利用国际金融组织贷款、国家开发银行政策性贷款及外国政府贷款业务程序简介
外国政府贷款概况-关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款
关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。
根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。
贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。
我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。
目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。
1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。
其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。
截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。
从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。
从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。
外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。
随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。
（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。
利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。
除经国家发展改革委、财政部审查确认，并经国务院批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。
国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法
国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法第一章总则第一条为了加强与规范利用国家开发银行政策性贷款(以下简称开行贷款)资金的管理,保证资金合理、有效使用,提高资金运行效益,确保贷款资金及时偿还,防范信用风险,根据×市人民政府与国家开发银行××省分行(以下简称开行)《开发性金融合作会谈纪要/备忘录》,特制订本办法。
第二条本办法所称国家开发银行政策性贷款,就是指根据市借款平台与开行签订的《借款合同》,开行向我市发放的贷款。
第三条开行贷款项目资金管理的原则就是统一管理、专款专用、动态检查、确保归还。
1实行统一管理。
开行贷款资金由×市开发性金融合作协调办公室(以下简称“合作办”)统一管理。
2落实专款专用。
开行贷款资金必须按借款人与开行签订的《借款合同》的借款用途使用,不得截留、挤占与挪用。
3动态跟踪检查。
合作办应建立开行贷款跟踪检查制度,对开行贷款项目进行实时、实地监管,并定期向领导小组与开行报告。
4确保归还贷款。
合作办应密切关注开行贷款项目还款资金的落实情况,积极配合开行做好贷款本息的回收工作,切实维护政府信用。
第二章贷款申请与发放第四条合作办对开行贷款发放进行统一计划与调度,并负责每笔贷款发放申请的审批。
1借款人应在每年12月底之前,统计下年度各项目用款需求,向合作办提交总体用款计划、开行贷款申请计划以及按逐个项目配套的资本金计划,并随附相关资料,由合作办审核后报领导小组审批。
2项目用款年度计划确定后,合作办应将计划报送开行,并按《借款合同》与资本金配套计划要求,督促项目资本金及时划拨到位。
3借款人申请每笔开行贷款发放,应将贷款申请书提交合作办审核。
对符合年度用款计划且资本金已按开行贷款同比例到位的,由合作办审批。
对超出年度用款计划的须经领导小组审批(可授权分管市领导审批)。
对资本金未按开行贷款同比例到位的,原则上不予审批,如确属项目建设需要,由合作办协商开行办理。
世行贷款项目流程
世行贷款项目流程世界银行是全球最大的发展援助机构之一，致力于减少贫困、促进经济增长和改善全球发展。
世界银行通过向发展中国家提供贷款、援助和技术支持，帮助这些国家实现可持续发展。
世界银行的贷款项目流程是严格的，经过多轮审核和评估，确保资金被有效地使用并产生最大的影响。
贷款项目的立项阶段是世界银行贷款项目流程中的第一步。
在这一阶段，发展中国家政府或相关机构向世界银行提交项目提案，说明项目的背景、目标、预期效益等。
世界银行将对项目提案进行初步评估，确定是否有资格申请贷款，并要求提交更详细的项目提案。
一旦项目提案获得初步通过，接下来是项目准备阶段。
在这一阶段，项目实施方需要与世界银行进行深入的沟通和协商，明确项目的具体内容、预算、时间表等。
世界银行会派遣专业团队前往发展中国家进行现场考察，评估项目的可行性和风险，并与当地政府和利益相关方进行磋商，以确保项目能够符合当地的发展需求和政策要求。
一旦项目准备阶段完成，世界银行将对项目进行最终评估，并提交给其董事会审批。
董事会将对项目的经济、社会、环境等方面进行全面评估，确保项目符合世界银行的政策和标准，并能够产生可持续的发展效益。
一旦项目获得董事会的批准，世界银行将与发展中国家政府签订贷款协议，并安排资金发放。
项目实施阶段是世界银行贷款项目流程中最关键的一步。
在这一阶段，世界银行将与发展中国家政府和项目实施方密切合作，监督项目的进展和资金的使用情况。
世界银行要求项目实施方定期提交项目进展报告，并进行现场检查和评估，确保项目按照计划进行，并能够达到预期效益。
最后，是项目评估和监测阶段。
一旦项目完成，世界银行将对项目的整体效益进行评估，并与发展中国家政府和利益相关方进行沟通，了解项目的实际影响和可持续性。
世界银行将根据评估结果对项目进行总结和总结，并提出改进建议，以便今后的类似项目能够更好地发挥作用。
总的来说，世界银行的贷款项目流程是严格而完善的，确保资金能够被有效地使用，并产生最大的发展效益。
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认工作介绍
由项目原审批部门办理项目展期或项目补充批复
手续后，再申请办理免税确认书。
3
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目 免税确认工作初审注意事项
3
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确 认工作初审注意事项
◆要认真审核项目批复文件的时效。各级发展
改革委要及时跟踪项目进展情况，指导项目
二、办理权限
◆属国务院和国家发展改革委审批、核准的项目，
其免税确认书由省发展改革委初审后转报国家
发展改革委办理。
◆属省发展改革委审批、核准的项目，其免税
确认书由省发展改革委办理。
2
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认 书的办理程序
属省发展改革委 审批、核准的项目
省发展改革委 出具确认书
办理确认 书项目
研究报告或项目申请报告及其批复内容，认真
审核进口设备清单。
结
束
进口设备增值税政策的通知》（财关税 [2009]63号） ◆ 《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目 进口设备办理退还增值税手续有关事宜》（海 关总署公告[2010]第61号）
2
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目 免税确认书的办理程序
2
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认 书的办理程序
一、适用范围
单位：万美元
序号
进口设备及技术名称
技术规格
单价
台（套）数
用汇额
拟进口国别
备注
总计 填表日期： 联系人：
##
## 电话：
市级发展改革委初审意见
省发展改革委审核意见
（盖章同意）
（盖章同意）
2
外国政府贷款和国际金融组织贷款项目免税确认 书的办理程序
(完整版)申请世行贷款和亚行贷款一般流程
一、此次世行贷款项目的概况本次（2017-2018）,辽宁省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。
一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要求是2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。
申请借用世界银行贷款的程序二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。
省级政府申请贷款的程序主要有：⑴项目申请、选定阶段。
省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。
国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。
项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。
可行性研究报告提出后，国内有关部门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。
项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。
⑸采购招标阶段。
经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。
项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。
世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。
在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。
国开行申请贷款流程
国开行申请贷款流程国开行，那可是个能给很多项目带来希望曙光的地方。
想在国开行申请贷款呀，得先把自己的项目摸得透透的。
就好比你要去卖自家种的超级大西瓜，你得知道这西瓜的品种、甜度、产量啥的。
你得把自己的项目计划好好整理出来。
这计划得像一本有趣的故事书，从项目的开头讲到结尾。
要写清楚是做啥的项目，要是个建工厂的项目，那就得说清楚是生产啥的，是生产那些超级可爱的毛绒玩具呢，还是生产高科技的电子产品。
这计划里还得有市场的情况，就像你知道现在市场上大家对毛绒玩具是更喜欢小熊呢，还是小兔子。
你得去调查市场上的需求有多大，是不是有很多人都等着买你要生产的东西。
还有啊，你的竞争对手是谁，你不能光想着自己的好，还得知道别人都在干啥。
比如说你生产毛绒玩具，你得知道别的厂家都做了啥创新，是用了更柔软的面料呢，还是设计出了独特的造型。
再就是关于你的团队啦。
你得把团队里的人都介绍清楚，这就像是介绍你的超级英雄团队一样。
谁是那个特别会管理的队长，谁是技术超牛的能手，谁又负责把东西卖出去。
国开行得知道把钱借给你，你有没有靠谱的人去把钱用好，把项目做好。
要是你的团队都是些马马虎虎的人，那可就不太行了。
比如说你说你要建个高科技电子产品的工厂，结果你的技术人员对最新的技术一知半解，那就像厨师不会做菜一样滑稽。
然后就是财务方面的东西。
这部分有点像在算你家一年能赚多少钱花多少钱。
你得把项目的成本算清楚，建厂房要多少钱，买设备要多少钱，雇工人要多少钱，这些都得一笔一笔地列出来。
还有收入预期，你得估摸一下你的产品能卖多少钱，一年能卖出去多少。
不能瞎编数字啊，得有根有据的。
就像你去市场卖西瓜，你不能说你这西瓜能卖天价，得看看市场上其他西瓜的价格，再估摸估摸自己的西瓜能卖多少。
而且你还得有还钱的计划，啥时候能还上国开行的钱，这就像你跟朋友借钱，你得告诉朋友你啥时候能还他一样。
在申请的时候，你还得准备各种各样的文件。
这些文件就像你出门要带的身份证、钥匙一样重要。
国家开发银行助学贷款操作规程
国家开发银行助学贷款操作规程——生源地信用助学贷款篇（2020年4月24日）国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国一般高校资助体系，加大对一般高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。
这项工作取得了明显成效，受到宽敞经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。
为更好地服务学生，夯实机制建设成果，完善生源地信用助学贷款各工作节点中的薄弱环节和易出错环节，特制定本操作规程。
请开发银行有关分行和各基层资助中心认真执行。
一、政策解读（一）开办依据《财政部教育部银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》(财教〔2008〕196号)、《教育部办公厅关于一般高校协助做好生源地信用助学贷款有关工作的通知》（教财厅〔2010〕4号）和《教育部办公厅国家开发银行办公厅关于加强国家开发银行生源地信用助学贷款治理工作的通知》（教资助厅〔2020〕1号）等相关政策文件。
（二）有关定义1.生源地信用助学贷款国家开发银行向符合条件的家庭经济困难的一般高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的，享受财政风险补偿金和贴息政策的助学贷款。
生源地信用助学贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。
2.借款人生源地信用助学贷款的借款人是指借款学生和共同借款人。
3.代理结算机构由代理结算机构完成助学贷款资金划付和本息回收的扣划工作。
代理结算机构包括代理结算行和第三方支付平台。
（三）贷款对象●全日制一般本科高校、高等职业学校和高等专科学校（学校名单以教育部公布的为准）的本专科学生、硕士研究生和第二学士学生。
●生源地信用助学贷款的高校名单每年由教育部门确定。
●以下情形不得申请生源地信用助学贷款：就读于预科班的学生，参加自学考试、成人高考的学生，进修类的学生以及当年在高校获得了国家助学贷款的学生。
（四）申请条件1.借款学生需具备以下几个条件（1）具有中华人民共和国国籍；（2）诚实守信，遵纪守法；（3）已被依照国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制一般本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录用，取得真实、合法、有效的录用通知书的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；（4）学生本人入学前户籍、其共同借款人户籍均在本县（市、区）；（5）家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的差不多费用；（6）当年没有获得其他助学贷款。
中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引
中国人民银行关于印发《政策性银行和商业银行外汇转贷款
业务指引》的通知
【法规类别】金融机构外汇业务
【发文字号】银发[2000]351号
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】2000.11.20
【实施日期】2000.11.20
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中国人民银行关于印发《政策性银行
和商业银行外汇转贷款业务指引》的通知
（二０００年十一月二十日银发〔２０００〕３５１号）
各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
为进一步规范外汇转贷款业务，防范和化解外汇转贷款业务风险，保护转贷机构的合法权益，中国人民银行制定了《政策性银行和商业银行外汇转贷款业务指引》。
现印发你们，请参照执行。
第一条为积极、合理、有效地利用外资，进一步规范转贷款业务（以下简称“转贷业务”），防范和化解转贷业务风险，保护转贷机构的合法利益，根据《中华人民共和国
商业银行法》、《贷款通则》和《国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》（国发〔２０００〕１５号）等法律法规，制定本指引。
第二条本指引。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
领导小组办公室重点审核配套资金、还款落实情况，审核合同框架
领导小组核准贷款项目，并由省开行转报国家开行
国 家 开 发 银 行 批 准 签 约
办公室下达《项目借款合同签约通知书》
利用外国政府贷款项目工作程序：
用款主体取得项目立项批文，提出利用外国政府贷款申请
项目市政府向省发改委、 财 政厅提出项目申请， 并向省 财政厅提交还款承诺函
省发改委会同财政厅向国 家发改委、 财政部上报本省 项目申请， 并由省财政厅向 财政部提交还款承诺函
国家发改委 批准备选项目方案
财政部对外 谈判、双方承诺
项目可行性研究报告 及批准文件
国外贷款机构 考察评估
利用外资方案
国外贷款机构初步确认
办理进口机电 设备审查手续
技术商务谈判草签合同
银行签订 转贷协议
采 购 招 标
支 付 贷 款
二、贷款合同核准程序（政府不承担补贴或承诺还款责任的项目）
用款主体办理各种文件报批手续 借款主体审核项目文件、配套资金、还款来源，初步商定合同框架 国 家 开 发 银 行 核 准 借（用）款主体办理《项目借款合同》签约手续
三、贷款合同核准程序（涉及财政还款或补贴的项目）
用款主体办理各种文件报批手续， 与开行、借款主体谈判 借款主体审核项目文件、配套资金、还款来源，初步商定合同框架
利用国际金融组织贷款、国家开发银行政策性 贷款及外国政府贷款业务程序简介
国际金融组织贷款项目国内申请程序：
项目市政府向省发改委、财政厅、项目主管部门提出项目申请，并向 省财政厅提交还本付息付费、提供地方配套资金的承诺函
省发改委会同财政厅、项目主管部门联合向国家发改委、财政部、国 家项目主管部门上报本省项目申请，并由省财政厅向财政部提交还本 付息付费、提供地方配套资金的承诺函
市财政局与县政府签定转贷协议，县财政局副署
县财政局与乡（镇）政府或项目单位签定转贷协议
国家开发银行政策性贷款申请、核准程序： 一、贷款准备程序
用款主体取得项目立项批文，提出利用开行贷款申请 借款主体审核贷款申请，报领导小组办公室 办公室成员单位会审借（用）款主体贷款申请，报领导小组 领导小组批准贷款申请，办公室通知借（用）款主体进入项目核准程序
国际金融组织贷款项目审批流程图：
中方提出备选项目 项目贷款协定签字 根据项目建议书 确定贷款备选项目三年滚动计划 贷款项目鉴别 可研报告及审批 报银行执行董事会审批 贷款协定谈判 世界银行对项目进行正式评估
国际金融组织贷款国内转贷程序：
财政部与省政府签定转贷协议，省财政厅副署
省财政厅与项目市政府签定转贷协议，市财政局副署