《基本农田数据质量检查细则》(调整版20161223)
《基本农田数据质量检查细则》(调整版20161223)资料
附件2基本农田数据质量检查细则（调整版）1.适用范围本细则规定基本农田数据库数据的质量检查项目、检查内容、检查方法和评价方法等。
本细则适用于汇交到部的基本农田数据的质量检查和评价。
本细则是在《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发[2013]38号）中《基本农田数据质量检查细则》的基础上进行修订后的版本（修订时间2016年8月，具体修订说明见附录）。
2.引用标准和规范《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《基本农田数据库标准》（调整版）《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）《国土资源部农业部关于印发姜大明部长、韩长赋部长、王世元副部长在全国永久基本农田划定工作现场交流会上讲话的通知》(国土资发〔2016〕375号)《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资发〔2016〕10号)《基本农田数据库成果汇交要求》（调整版）3.提交资料基本农田数据质量检查应提交的资料包括纸质报送公文和电子成果数据等，具体要求见《通知》附件《基本农田数据库成果汇交要求》（以下简称《汇交要求》)、《基本农田数据库标准》（调整试行版）（以下简称《调整版》）。
4.质量检查内容和方法基本农田数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式详见表1。
检查代码采用4位数字码进行编码，其中第1位数字码表示检查分类，第2位数字码表示检查项目，第3、4位数字码表示检查内容。
34567注1：名优特新农产品生产基地：是指延续1994年《基本农田保护条例》关于名、优、特、新农产品生产基地应当划入基本农田保护区相关规定，各地在上一轮基本农田划定中已将包括种植烟、林果木、饲草地、畜禽养殖和水产养殖地等划入基本农田保护区，并符合《县级土地利用总体规划编制规程》关于“现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可以继续作为基本农田实施管护”的其他农用地。
2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果
2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发…2017‟4号）关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并发布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排（国土资厅发…2016‟7号），依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，国土资源部组织对2015年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2015年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。
现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量总体情况（一）全国耕地质量等别结构截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷（20.19亿亩），全国耕地评定为15个等，1等耕地质量最好，15等最差。
其中，7-13等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的78.37%（见表1）。
采用面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为9.96等。
与平均等别相比，高于平均等别的1-9等耕地占全国耕地评定面积的39.89%，低于平均等别的10-15等耕地占60.11%（见表1）。
表1 全国耕地质量等别面积比例等面积比例% 万公顷万亩1 44.33664.880.332 59.27888.980.443 114.081711.150.854 172.242583.58 1.285 366.415496.10 2.726 886.5513298.29 6.597 1142.7317140.978.498 1183.8817758.218.799 1400.1921002.9110.4010 1773.9926609.8613.1811 2032.5230487.7315.1012 1890.7928361.9014.0413 1126.7516901.208.3714 766.9111503.60 5.7015 501.777526.60 3.73合计13462.40201935.95100.00注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。
2016年全国耕地质量等别更新评价成果
2016年全国耕地质量等别更新评价成果背景耕地是国家最重要的资源之一，保障了人民的口粮和国家的粮食安全。
耕地质量等别评价是了解耕地质量状况和保障耕地质量的重要途径。
为了更好地了解全国耕地质量状况，中国农业环境信息中心在2016年进行了全国耕地质量等别更新评价，得出了一系列评价结果。
评价方法全国耕地质量等别更新评价采用了土壤地理信息系统技术和现场观察相结合的方法。
评价标准是《土壤污染风险管控标准》（GB15618-2008）和《农田土壤环境质量评价标准》（NY/T 1121-2006）等国家标准。
评价过程中，先进行了样品采集和复合，然后对样品进行了化学分析、细菌分析和毒理实验等多项分析，最后以评分方式将耕地分为优质、中等和劣质，并划分为14个质量等别。
评价结果全国耕地质量等别更新评价结果发现，我国耕地质量以中等等别为主，优质等别耕地占比较少，劣质等别耕地数量和面积在逐年减少。
按照播种状态划分，粮食作物耕地质量普遍较好，但果蔬、花卉和其他作物的耕地质量相对较差。
按照地理分区来看，沿海地区的耕地质量普遍较好，而内陆地区的耕地质量普遍较差。
改善措施为了提高全国耕地质量，需要采取一系列的改善措施。
首先，要进一步加强土壤污染监测，及早发现和处理污染土地。
其次，要加强农业管理，推广先进的农业技术，减少农药和化肥的使用量，保证土地的可持续利用。
此外，应加大对耕地保护方面的扶持力度，鼓励农民保护好自己的土地。
结论全国耕地质量等别更新评价成果为我们了解全国耕地质量状况提供了可靠的依据，发现了我国耕地质量不足之处，并提出了相关的改善措施。
在今后的耕地保护和管理中，相关部门应该持续加大投入，采取更加有效的措施，提高全国耕地的质量和利用效益。
关于基本农田数据建库及质量检查有关问题的补充说明
关于基本农田数据建库及质量检查有关问题的补充说明3、基本农田保护区、基本农田保护片（块）属性结构表中，“耕地面积”字段值域由“>0”修改为“≥0”。
（《调整版》第15、16页）4、基本农田保护片（块）属性（保护责任）扩展表中，“组耕地面积”字段值域由“>0”修改为“≥0”。
（《调整版》第16页）5、基本农田现状登记表中，“耕地面积”字段值域由“>0”修改为“≥0”。
（《调整版》第24页）6、基本农田图斑属性结构表中，“扣除地类系数”为小数，值域由“>0”修改为“≥0”，去掉其后备注栏中“见本表注6”。
（《调整版》第18页）7、“基本农田标准牌注记”修改为“基本农田标志牌注记”。
（《调整版》第8页）8、“基本农田图斑属性（土地质量）扩展表”名称“JBNTBHTBZLKZB”、“基本农田图斑属性（保护责任）扩展表”名称“JBNTBHTBZRKZB”分别修改为“JBNTBHTBZL”、“JBNTBHTBZR”。
（《调整版》第19、20页）9、基本农田保护片（块）属性（保护责任）扩展表中，字段“组可调整人工牧草地（ZKTZRGMCDMJ）”、“组城镇村及工矿用地（ZCZCJGKYDMJ）”、“组水域及水利设施用地（ZSYJSLSSYDMJ）”三个字段名称过长，“KTZRGMCDMJ”修改为“ZKTZMCDMJ”，“ZCZCJGKYDMJ”修改为“ZCZCGKYDMJ”，“ZSYJSLSSYDMJ”修改为“ZSYJSLYDMJ”。
SHAPE文件和MDB文件汇交均按此要求执行。
（《调整版》第17页）10、基本农田图斑属性（土地质量）扩展表中，删除“利用等”字段。
（《调整版》第19页）11、基本农田保护片（块）属性（保护责任）扩展表中，“组农户个数”字段长度由“2”修改为“3”。
（《调整版》第16页）12、基本农田图斑属性结构表中，“质量等级代码”、“坡度级别”两个字段约束条件由“M（必填）”调整为“C（条件必填）”，当“基本农田类型”为“1（现状耕地）”时，必填。
十三五市县级土地整治规划数据质量检查技术要求
土地整治规划数据检查细则
“日期”节点是否填写。
要注意上级 节点标签
土地整治规划数据检查细则
元数据检查
2. 检查“标识信息”节点下“地理范围”节点下的“西边经度”、 “东边经度”、“南边经度”、“北边经度”节点是否填写，填写 的值是否正确（是否为数字）。
土地整治规划数据检查细则
元数据检查
3. 检查“标识信息”节点下的“数据集联系信息”节点下的“负责单 位名称”、“联系人”等节点是否填写。
（2）县级高标准基本农田建设潜力属性结构描述表 （GBZJBNTJSQL）中基本农田面积（JBNTMJ）字段值大 于等于对应的已建成高标准基本农田面积（YJJBNTMJ）字 段值与对应的拟建设高标准基本农田面积（NJSJBNTMJ） 字段值。
属性数据结构一致性 3202—图层属性字段的长度、小数位数是否符合《调整 版》的要求 （Ⅰ级 自动检查）
检查图层属性字段的长度、小数位数是否与《数据库要 求》一致。 对于浮点型小数，质检软件没有检查数据结构中的小数 点位数是否一样。
土地整治规划数据检查细则
代码一致性 3301—图层字段值是代码的字段取值是否符合《数据库要求》 （Ⅱ级 自动检查）
土地整治规划数据检查细则
元数据检查
4. 检查“空间参照系统信息”下的“SC_基于坐标的空间参照系统” 节点下的“大地坐标参照系统名称”节点是否填写、填写是否正确。
土地整治规划数据检查细则
土地开发利用整理规划项目可行性研究报告
土地开发利用整理规划项目可行性研究报告目录1 项目概况 ............................................ ０1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义................. ０1.2项目简介........................................... ２2 报告编制依据 ........................................ ３3 项目区概况 .......................................... ４3.1自然条件........................................... ４3.2自然资源........................................... ８3.3社会经济条件..................................... １２3.4土地利用现状..................................... １３3.5项目区基础设施状况............................... １４4.1项目的合法性分析................................. １６4.2项目区新增耕地潜力分析........................... １７4.3项目区土地适宜性评价............................. １８4.4公众参与分析..................................... １９5 项目规划方案及建设内容............................. １９5.1规划原则......................................... １９5.2规划依据......................................... ２０5.3项目规划方案与总平面布臵说明..................... ２０5.4项目主要工程内容................................. ２３5.5项目工程进度计划................................. ３２6 投资估算 ........................................... ３３6.1投资估算依据..................................... ３３6.2投资估算，总投资及分项投资....................... ３４6.3投资进度计划..................................... ３４7 项目区内土地权属调整工作方案........................ ３５7.1土地权属现状..................................... ３５8 项目组织实施管理 ................................... ３５8.1组织领导机构设臵................................. ３５8.2工程建设管理..................................... ３６8.3资金使用管理..................................... ３７9 效益分析 ........................................... ３７9.1社会效益......................................... ３７9.2生态效益......................................... ３８9.3经济效益......................................... ３９10 结论与建议 ........................................ ４１10.1可行性研究结论.................................. ４１10.2问题与建议...................................... ４１1 项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义岫岩县位于市南部，山地面积约占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之说。
农业部号令《耕地质量调查监测与评价办法》
《耕地质量调查监测与评价办法》已经2016年5月3日农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。
部长2016年6月21日耕地质量调查监测与评价办法第一章总则第一条为加强耕地质量调查监测与评价工作，根据《农业法》《农产品质量安全法》《基本农田保护条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称耕地质量，是指由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。
第三条农业部指导全国耕地质量调查监测体系建设。
农业部所属相关耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“农业部耕地质量监测机构”）组织开展全国耕地质量调查监测与评价工作，指导地方开展耕地质量调查监测与评价工作。
县级以上地方人民政府农业主管部门所属相关耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“地方耕地质量监测机构”）负责本行政区域内耕地质量调查监测与评价具体工作。
第四条耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“耕地质量监测机构”）应当具备开展耕地质量调查监测与评价工作的条件和能力。
各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量监测机构的能力建设，对从事耕地质量调查监测与评价工作的人员进行培训。
第五条农业部负责制定并发布耕地质量调查监测与评价工作的相关技术标准和规范。
省级人民政府农业主管部门可以根据本地区实际情况，制定本行政区域内耕地质量调查监测与评价技术标准和规范。
第六条各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量调查监测与评价数据的管理，保障数据的完整性、真实性和准确性。
农业部耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经农业部审核批准。
地方耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经省级人民政府农业主管部门审核批准。
第七条农业部和省级人民政府农业主管部门应当建立耕地质量信息发布制度。
农业部负责发布全国耕地质量信息，省级人民政府农业主管部门负责发布本行政区域内耕地质量信息。
第二章调查第八条耕地质量调查包括耕地质量普查、专项调查和应急调查。
《永久基本农田数据库质量检查细则(2021版)》(试行)
永久基本农田数据库质量检查细则（2021版）（试行）一、适用范围本细则规定永久基本农田数据的质量检查项目、检查内容和检查方法等。
二、引用标准和规范《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《国土调查数据库标准》TD/T 1057-2020《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资发〔2016〕10号)《国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交工作的通知》（国土资厅发〔2017〕4号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）〉的通知》（自然资办发〔2020〕51号）《自然资源部国土空间规划局自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》（自然资空间规划函〔2021〕121号）《永久基本农田数据库标准（2021版）（试行）》《永久基本农田数据库成果汇交要求（2021版）（试行）》三、提交资料永久基本农田数据质量检查应提交的资料包括纸质报送公文和电子成果数据等，具体要求见《永久基本农田数据库成果汇交要求（2021版）（试行）》（以下简称《汇交要求》)、《永久基本农田数据库标准（2021版）（试行）》（以下简称《标准》）。
四、质量检查内容和方法永久基本农田数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式详见表1。
检查代码采用4位数字码进行编码，其中第1位数字码表示检查分类，第2位数字码表示检查项目，第3、4位数字码表示检查内容。
表1 永久基本农田数据质量检查内容表。
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附件2
基本农田数据质量检查细则（调整版）
1.适用范围
本细则规定基本农田数据库数据的质量检查项目、检查内容、检查方法和评价方法等。
本细则适用于汇交到部的基本农田数据的质量检查和评价。
本细则是在《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发[2013]38号）中《基本农田数据质量检查细则》的基础上进行修订后的版本（修订时间2016年8月，具体修订说明见附录）。
2.引用标准和规范
《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)
《基本农田数据库标准》（调整版）
《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发…2014‟128号）
《国土资源部农业部关于印发姜大明部长、韩长赋部长、王世元副部长在全国永久基本农田划定工作现场交流会上讲话的通知》(国土资发…2016‟375号)
《国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》(国土资发…2016‟10号)
《基本农田数据库成果汇交要求》（调整版）
3.提交资料
基本农田数据质量检查应提交的资料包括纸质报送公文和电子成果数据等，具体要求见《通知》附件《基本农田数据库成果汇交要求》（以下简称《汇交要求》)、《基本农田数据库标准》（调整试行版）（以下简称《调整版》）。
4.质量检查内容和方法
基本农田数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式详见表1。
检查代码采用4位数字码进行编码，其中第1位数字码表示检查分类，第2位数字码表示检查项目，第3、4位数字码表示检查内容。
表1 基本农田数据质量检查内容表
3
4
5
6
7
注1：名优特新农产品生产基地：是指延续1994年《基本农田保护条例》关于名、优、特、新农产品生产基地应当划入基本农田保护区相关规定，各地在上一轮基本农田划定中已将包括种植烟、林果木、饲草地、畜禽养殖和水产养殖地等划入基本农田保护区，并符合《县级土地利用总体规划编制规程》关于“现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可以继续作为基本农田实施管护”的其他农用地。
不包括上一轮基本农田划定中因农业结构调整等原因，由耕地调整为其他农用地，且未破坏耕作层的农用地（即带K地类）。
8
5.质量评价
基本农田数据质量检查发现的错误按照检查内容划分Ⅰ级错误、Ⅱ级错误、Ⅲ级错误三类。
错误级别与检查内容的对应关系详见表2。
采用百分制评价基本农田数据质量水平，85分(含85分)以上为合格。
采用错误扣分法计算数据质量得分。
同样的检查内容可能检查发现多个错误，全部计入错误个数统计。
每个Ⅲ级错误扣0.1分，每个Ⅱ级错误扣1分,出现1个Ⅰ级错误即视为数据不合格。
附录：质检细则修订说明
1、针对“编号唯一性（3501）”中检查，基本农田划入划出图层的“划入划出图斑编号”调整为按划出类型检查编号的唯一性，即检查划出的图斑编号是否唯一。
2、针对“字段必填性（3601）”中检查，对基本农田图斑中的“质量等级代码”字段修改为按条件检查必填性，条件是“基本农田类型”为“现状耕地”；对基本农田图斑中的“坡度级别”字段修改为按条件检查必填性，条件是“基本农田类型”为“现状耕地”。
3、针对“碎片检查（4601）”中检查，对基本农田划入划出图层，不再执行碎片检查，即允许基本农田划入划出图层中存在碎图斑。
4、删除“图层间属性一致性（3805）”检查规则。
5、在“图层间属性一致性”规则中，增加380
6、380
7、380
8、3809四项质检细则。
具体内容：
3806：划入划出图层中划入的基本农田地块空间上应完全包含在基本农田图斑图层中的图斑内，且完全不包含在规划基本农田调整图层中的调入和保留的基本农田地块内（自动检查，I级错误）。
3807：划入划出图层中划出的基本农田地块空间上必须包含在规划基本农田调整图层中的调入和保留的基本农田地块内，且完全不包含在基本农田图斑图层的图斑内（自动检查，I级错误）。
3808：基本农田划入划出图层中保留的基本农田和划出的基本农田地块合并起来，空间上应与规划基本农田调整图层中调入和保留的基本农田完全一致（自动检查，I级错误）。
3809：基本农田图斑图层应与规划调整完善后规划基本农田调整图层中调入和保留的基本农田一致。
（规划基本农田调整图层采用按照《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案
的通知》要求调整完善后规划成果。
）（自动检查，I级错误）
5、在“图数一致性”规则中增加6102、6302、6303三项规则。
具体内容：
6102：基本农田保护区、基本农田保护片（块）、基本农田图斑图层中，图上面积和属性面积是否一致（自动检查，I级错误）。
6302：划入的地类必须为耕地，且坡度在25°以下（自动检查，I级错误）。
6303：对最终提交的永久基本农田划定数据库中城市周边永久基本农田划定情况进行检查，对划定成果数据库中的每一个地块，和城市周边划定任务图斑进行比对，逐图斑核实数量是否达到、布局是否一致，对城市周边永久基本农田划定任务调整表及证明材料进行正确性检查（自动检查，I级错误）。
6304：城市周边永久基本农田划定任务调整表中,调出的图斑应该在基本农田划定任务图层中。
调入图斑应该在基本农田图斑图层中（自动检查，I级错误）。