2019版上海浦东机场综合保税区进出口贸易分析报告

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调查报告：关于完善综合保税区管理体制和机制的报告

调查报告：关于完善综合保税区管理体制和机制的报告按照市长办公会议提出的“加快研究并提出完善综保区管理体制和机制的意见”要求，由市政府研究室、市财政局、市编办、市国资委和综保区管委会组成联合调研组，赴上海、成都和大连综保区学习考察，结合我市实际，提出进一步完善综保区管理体制和机制的相关建议。

现将有关情况报告如下。

一、综合保税区发展现状综合保税区汇集了保税港区、保税区、保税物流园区和出口加工区等区域的优惠政策，是目前国内（除上海自贸区外）开放程度最高、功能最齐全、通关最便捷的海关特殊监管区域。

目前，国家共批准设立了38家综合保税区，已通过正式封关验收的16家，健全和发挥综合保税区的功能，对于扩大对外开放、带动区域经济发展、建设国家中心城市具有十分重要的意义。

综合保税区于2012年10月30日通过国家十部委的联合验收，规划面积7.2平方公里，包括A区（位于近海经济区，面积4.2平方公里，一期围网1.168平方公里）和B区（位于浑南新区，面积3平方公里，一期围网0.686平方公里），综合保税区管委会为市政府派出机构，享有部分市级经济管理权限，核定机关事业编制30名。

目前，设主任1名，常务副主任1名（正局级），副主任4名，内设10个职能部门。

目前，综保区A区由国际物流发展有限公司（管委会持股65%）和综合保税区开发建设有限公司负责运作，区内共有97家企业，其中包括零占地、利用综保区功能开展保税物流业务的企业87家。

综保区B区由出口加工区开发建设有限责任公司负责运作，区内现有23家企业，其中有出口业务的14家。

据海关总署统计，2013年A、B两区共实现进出口总额1.3亿美元。

2013年7月，综保区管委会领导班子调整后，发展目标日益明晰，招商引资取得新突破。

到去年末，新开工项目10个，项目总投资额近15亿元；签约项目17个，签约额26亿元；在谈项目67个，涉及加工、物流、商贸、检测、研发、维修服务等，预计投资总额66亿元。

中国(上海)自由贸易试验区保税区域综合统计报表制度

中国（上海）自由贸易试验区保税区域综合统计报表制度中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局制定2019年本报表制度根据《中华人民共和国统计法》、《中国（上海）自由贸易试验区条例》等有关规定制订。

《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象, 必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报，拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中国（上海）自由贸易试验区条例》第八条规定：管委会负责自贸试验区内投资、贸易、金融服务、规划国土、建设、交通、绿化市容、环境保护、人力资源、知识产权、统计、房屋、民防、水务、市政等有关行政管理工作。

本制度由中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局负责解释目录一、总说明 (1)二、报表目录 (3)三、调查表式（一）综合定报表式1、中国（上海）自由贸易试验区保税区域内资企业统计报表 (4)2、外商投资企业投资、经营情况统计报表 (8)3、中国（上海）自由贸易试验区保税区域外商投资企业补充统计报表 (11)4、中国（上海）自由贸易试验区保税区域融资租赁业统计报表 (13)（二）综合年报表式中国（上海）自由贸易试验区保税区域融资租赁业统计报表 (15)四、主要指标解释和填报说明 (19)一、总说明（一）总则1、为科学、有效地组织中国（上海）自由贸易试验区保税区域（以下简称“保税区域”）统计工作，按照《中华人民共和国统计法》、《中国（上海）自由贸易试验区条例》等法律、法规，制定本制度。

2、保税区域统计工作的基本任务是对保税区域投资企业的投资情况、生产经营情况、外汇收支情况、从业人员和劳动报酬情况进行系统的统计调查和统计分析，开展统计监督，及时、准确、全面地反映保税区域经济发展状况，为保税区域宏观管理和制定政策提供依据。

上海浦东机场综保区园区简介

上海浦东现代产业开发有限公司2010年9月公司简介公司简况上海浦东现代产业开发有限公司是浦东新区政府直属国有控股开发企业，注册资本5.81亿元人民币。

公司致力于浦东空港周边区域的开发建设，是上海浦东机场综合保税区的规划、投资、建设及营运主体。

主要承担功能土地储备及一级开发、政府投资项目融资及建设承包、招商引资等。

业务重心1、上海浦东机场综合保税区开发及运营。

2、临空商业地产开发及运营。

上海浦东机场综合保税区概况概况2006年4月12日，市政府正式向国务院上报《关于申请设立浦东空港保税物流园区的请示》2008年5月12日，市政府再次上报国务院《关于设立浦东空港综合保税区的请示》2009年7月3日，国务院正式批复同意设立上海浦东机场综合保税区2010年4月2日，上海浦东机场综合保税区顺利通过国务院联合验收组的封关验收“三港三区”重要组成部分打造上海国际航运中心主战场外高桥保税区洋山保税港区区域总体规划上海空港物流园区核心区域第三跑道第一跑道第二跑道北大飞机总装基地第四跑道第五跑道浦东机场综合保税区范围一期封关范围A2A1A3A5A4A6B1B4B2B3B8B9B5C1C2C3C4B6B7B10B11规划面积：3.59KM 2。

其中，机场内：1.81KM 2，机场外：1.78KM 2。

一期封关面积：1.60KM 2园区及一期封关范围一期工程相关配套设施口岸服务中心◆公共服务中心（一期）建筑面积约9.34万平方米◆2009年上海市四个口岸一门式通关服务中心之一◆设置快件、进口、出口、转关和保税等受理大厅7个，面积约22315平方米◆满足机场海关和机场检验检疫局报关、报检业务和人员的整体入驻保税仓储设施◆保税仓储一期建设两栋三层仓库建筑面积为300,000平方米。

◆仓库每层层高7米；提供2100-4800平方米不等的单元，可根据客户的不同需要灵活分隔及组合，设计满足TAPA认证硬件要求。

◆保税仓储可以满足多产业的需求，包括物流、货运、加工。

中国(上海)自由贸易试验区海关监管制度创新介绍

29项申报要素（外高桥） 40项申报要素（洋山、机场综保等）
改革后
30项申报要素
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
内销选择性征税制度
对设在自贸试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物，企业可根据其对应进口料件或实际报验状态，选择缴纳进口关税。
14项“可复制、可推广”的监管服务制度
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
功能拓展方面
3.支持文化等领域服务业扩大开放
金融服务领域
6大领域 18类
23项措施
航运服务领域专业服务领域商贸服务领域
文化服务领域
社会服务领域
截至2013年底，基地内已聚集包括上海文化产权交易所、星空卫视等文化行业企业173家，全年文化贸易总额达41亿元。
制度创新方面
1、自动审放、重点复核
人工、实时、逐票审核
自动审核放行、人工重点审单
电子审核为主，纸质单证审核为辅的差别化通关模式
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
制度创新方面
2.前推后移、优化查验
舱单、企业、物流仓储
通关环节
稽（核）查、事后批量复核、盘库等
加强风险分析
强化后续监管
前推
后移
下一阶段推进自贸区改革的重点工作
总体改革方案简介
自贸区海关改革创新必须实现
法制化信息化智能化便利化安全化
重点推进
简政放权模式创新流程再造智能管控资源整合
“五化”
法治化与国际投资、贸易通行规则相衔接的法律制度体系信息化自贸区海关监管信息化系统建设智能化数据采集，风险判别，信息比对，执行处置，动态反馈便利化全流程的高效运行和成本最低化安全化基础建设风险防控权力规制企业自律社会共管

上海进出口贸易问题浅析

■g丁域-上海进出口贸易问题浅析：XIANDAIYINGXIAO王鑫雨梁秋实(吉林外国语大学吉林长春130000)摘要：自1978年改革开放以来，我国对外贸易行业呈现出雨后春笋般蓬勃的发展趋势。

尤其是在我国的东南沿海区域, 凭借其天然的地理优势、国家政策的扶持和强大的人才储备力量，将我国的对外贸易行业发展的尤为壮大。

在进出口贸易中，上海也凭借其自身的优势，逐渐在全国对外贸易出口中展现出重要的位置。

通过近几年发展情况来看，我国上海的进出口贸易表现出很强的韧性,但也存在着许多不足。

本文基于上海进出口贸易现状，现进行综合分析和探讨。

关键词：上海;进出口贸易；问题中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/ki.22-1256/F.2021.01.106随着经济全球化的快速发展，国际贸易已经成为各国进行政治和经济沟通的重要方式之一。

截至2019年，我国的对外直接投资输人和输出额稳居世界第三。

经济全球化的发展大大促进了我国对外贸易，但是同时也使我国的对外贸易依存度不断地加强，受全球化影响愈加严重。

在上海等我国对外贸易发展较为发达的城市，更能深切地体会到经济全球化所带来的冲击。

上海凭借天然的地理优势和政策支持，进出口贸易已经发展得愈加完善，并紧跟国际潮流,积极进行供给侧改革，使自己在国际贸易中有更大的优势。

由于今年疫情的爆发，使我国绝大部分的外贸企业都受到很大冲击,部分中小企业难以生存，纷纷倒闭。

这不仅是因为疫情和世界经济衰退的影响，其中也体现了一些企业在发展过程中存在的不足，致使企业难以度过此次危机。

本文将以上海的贸易发展为例，浅析上海贸易发展中存在的不足，并提出解决措施。

一、上海进出口贸易发展现状自我国加人WTO以来，我国东南沿海区域的地理优势在国际贸易中体现的愈发明显< 尤其是在我国的上海，其进出口贸易总额从2010-2019年，足足增长5倍，在全球遥遥领先。

上海：浦东机场综合保税区通过验收

上海：浦东机场综合保税区通过验收上海浦东机场综合保税区(一期)通过了由国家发展改革委、财政部、海关总署等10部委组成的国务院联合验收组的验收，验收组对综保区筹建情况及建设质量给予了全面肯定。

海关总署党组成员、副署长孙毅彪、上海市委常委、常务副市长杨雄出席上海浦东机场综合保税区颁证揭牌仪式。

据了解，浦东机场综合保税区是我国目前政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域之一，封关运作后，上海海关将在区内按照与国际标准接轨的监管服务理念，实施集约化、分类化管理，实现手续简化、通关便捷、物流畅通、运作高效的目标，帮助机场综合保税区与外高桥保税区、洋山保税港区优势互补，实现1+1+1大于3的联动发展。

进入新世纪以来，在经济全球化的背景下，依托长三角地区经济社会发展的强大推动力，航空运输在上海口岸建设和外贸发展中的地位日益重要。

特别是随着《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的出台，建设具有全球航运资源配置能力、快捷高效的国际航空枢纽港成为了上海市政府加快实施两个中心建设的重要战略任务之一。

在此背景下，建立一个紧邻浦东机场的综合保税区的设想应运而生。

2006年4月，上海市向国务院提出申请，在浦东机场建设空港保税物流园区，2009年7月3日，国务院批复同意。

上海浦东机场综合保税区位于浦东国际机场西侧，即规划中的横0路以南、横10路以北、A30公路东辅道以东、机场第三跑道停机坪以西，总面积3.59平方公里。

综合保税区一经设立就在一个高起点上：它所依托的浦东国际机场，直接服务于我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的长三角地区，货物吞吐量居全国第一、世界第三；保税区距洋山深水港约65公里，距外高桥港区约25公里，西靠郊区环线A30高速公路和规划建设中的浦东铁路，南有规划中的机场高速公路，将形成海陆空多式联运网络，满足空运物流的需求。

综合保税区是国务院为推进区域整合试点而批准的、在保税物流业务集中的内陆地区设立的一种新型的海关特殊监管区域，其具有的功能和享受的政策与保税港区相同。

中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析

中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。

中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。

传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。

中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。

2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。

成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。

3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。

包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。

图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。

面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。

上海综合保税区全面介绍

上海综合保税区一、简介上海综合保税区，2009年11月正式挂牌，由洋山港保税区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）和浦东机场综合保税区构成，标志着三区联动实质性启动。

三区联动，实现了政策、资源、产业和功能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特殊监管区域的整体优势。

上海综合保税区将积极探索，锐意创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现1+1+1>3的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。

二、封关运作时间和地理位置1、洋山保税港区2005年12月正式封关运作，封关面积8.14平方公里，是我国第一个保税港区。

洋山保税港区由位于上海芦朝港的陆域部分、东海大桥和位于浙江嵊泗的小洋山港口区域组成，规划面积14.16平方公里，已封关面积8.14平方公里，是上海市和浙江省跨区域合作建设、实行海关特殊监管的经济功能区。

2009年，国务院赋予洋山保税港区探索建设国际航运发展综合试验区的重要使命，洋山保税港区正式成为航运物流服务进一步与国际惯例接轨、航运金融服务进一步对外开放、区域运作监管进一步创新的先行先试综合试验区。

2、上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）1990年6月，上海外高桥保税区应运而生，是重点建设国际贸易的示范区。

上海外高桥保税区濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线交会点，紧靠外高桥港区，规划面积10平方公里，已封关运作面积8.9平方公里，是全国第一个，也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区。

上海外高桥保税区现已发展成为集国际贸易、先进制造、现代物流及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的综合型保税区，同时还是上海市重要的现代物流产业基地之一、上海市重要的进出口贸易基地之一和上海市微电子产业带的重要组成部分。

2019年中国进出口服务贸易状况

2019年中国进出口服务贸易状况2019年，我国服务贸易总体保持平稳增长，逆差持续下降，结构显著优化，高质量发展成效初步显现。

2020年以来，全球新冠肺炎疫情对我国服务贸易造成较大影响，服务进出口规模下降。

面对新形势新挑战，需要加快实现服务贸易提质增效。

一、2019年中国服务贸易总体情况2019年，我国服务进出口总额54152.9亿元，同比（下同）增长2.8%。

其中，服务出口总额19564.0亿元，增长8.9%；服务进口总额34588.9亿元，微降0.4%；逆差15024.9亿元，下降10.5%。

知识密集型服务进出口额18777.7亿元，增长10.8%，高于服务进出口整体增速8个百分点，占服务贸易总额比重上升2.5个百分点至34.7%。

1、传统服务贸易规模收缩2019年我国传统领域服务贸易总额32685.3亿元，下降1.6%；占服务贸易总额比重下降3个百分点至60.4%。

其中，出口7487.7亿元，增长4.4%，占服务贸易出口总额的38.3%；进口总额25197.6亿元，下降3.3%，占服务贸易进口总额的72.8%。

旅行服务进出口总额下降 5.9%，占服务贸易总额比重下降 3.5个百分点至36.4%。

2、新兴服务贸易增长较快2019年我国新兴服务贸易总额为18777.7亿元，增长10.8%，占服务贸易总额比重上升2.5个百分点至34.7%。

其中，出口9916.8亿元，增长13.4%，占服务出口总额的50.7%；进口8860.9亿元，增长8%，占服务进口总额的25.6%。

电信、计算机和信息服务领域向价值链高端环节迈进，知识产权使用费出口大幅增长，金融保险服务出口稳定增长。

3、制造业相关服务贸易增长迅猛2019年我国与制造业密切相关的服务贸易（包括维护和维修服务、加工服务等）总额2325.5亿元，增长28.2%，其中出口、进口同比分别增长26%、47.9%。

得益于全国综合保税区全球维修业务试点发展，企业“快进快出”入境维修业务大幅扩张，全年维护和维修服务进出口总额954.7亿元，增长48.5%，增速显著高于其他领域。

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2019版上海浦东机场综合保税区进出口贸易分析报告
目录
第一节上海浦东机场综合保税区进出口贸易现状概况 (1)
第二节上海浦东机场综合保税区进出口贸易进出口金额指标分析 (2)
一、上海浦东机场综合保税区进出口金额现状统计 (2)
二、上海浦东机场综合保税区进出口金额（2016-2018）统计分析 (2)
三、上海浦东机场综合保税区进出口金额（2017-2018）变动分析 (3)
第三节上海浦东机场综合保税区进出口贸易出口金额指标分析 (4)
一、上海浦东机场综合保税区出口金额现状统计 (4)
二、上海浦东机场综合保税区出口金额（2016-2018）统计分析 (4)
三、上海浦东机场综合保税区出口金额（2017-2018）变动分析 (5)
第四节上海浦东机场综合保税区进出口贸易进口金额指标分析 (6)
一、上海浦东机场综合保税区进口金额现状统计 (6)
二、上海浦东机场综合保税区进口金额（2016-2018）统计分析 (6)
三、上海浦东机场综合保税区进口金额（2017-2018）变动分析 (7)
图表目录
表1：上海浦东机场综合保税区进出口贸易现状统计表 (1)
表2：上海浦东机场综合保税区进出口金额现状统计表 (2)
表3：上海浦东机场综合保税区进出口金额（2016-2018）统计表 (2)
表4：上海浦东机场综合保税区进出口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (3)
表5：上海浦东机场综合保税区出口金额现状统计表 (4)
表6：上海浦东机场综合保税区出口金额（2016-2018）统计表 (4)
表7：上海浦东机场综合保税区出口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)
表8：上海浦东机场综合保税区进口金额现状统计表 (6)
表9：上海浦东机场综合保税区进口金额（2016-2018）统计表 (6)
表10：上海浦东机场综合保税区进口金额（2017-2018）变动分析表（比上年增长%） (7)
第一节上海浦东机场综合保税区进出口贸易现状概况
上海浦东机场综合保税区进出口贸易现状详细情况见下表（2018年）：表1：上海浦东机场综合保税区进出口贸易现状统计表
第二节上海浦东机场综合保税区进出口贸易进出口金额指标分析
一、上海浦东机场综合保税区进出口金额现状统计
表2：上海浦东机场综合保税区进出口金额现状统计表
二、上海浦东机场综合保税区进出口金额（2016-2018）统计分析表3：上海浦东机场综合保税区进出口金额（2016-2018）统计表
三、上海浦东机场综合保税区进出口金额（2017-2018）变动分析
表4：上海浦东机场综合保税区进出口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%）
第三节上海浦东机场综合保税区进出口贸易出口金额指标分析
一、上海浦东机场综合保税区出口金额现状统计
表5：上海浦东机场综合保税区出口金额现状统计表
二、上海浦东机场综合保税区出口金额（2016-2018）统计分析
表6：上海浦东机场综合保税区出口金额（2016-2018）统计表
三、上海浦东机场综合保税区出口金额（2017-2018）变动分析
表7：上海浦东机场综合保税区出口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%）
第四节上海浦东机场综合保税区进出口贸易进口金额指标分析
一、上海浦东机场综合保税区进口金额现状统计
表8：上海浦东机场综合保税区进口金额现状统计表
二、上海浦东机场综合保税区进口金额（2016-2018）统计分析
表9：上海浦东机场综合保税区进口金额（2016-2018）统计表
三、上海浦东机场综合保税区进口金额（2017-2018）变动分析
表10：上海浦东机场综合保税区进口金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%）。