在济南市人代会分组讨论时的发言

在济南市人代会分组讨论时的发言（20XX年2月27日）尊敬的杨市长、各位代表：今天上午，认真听取了杨市长所作的《政府工作报告》，感到非常精彩，深受启发、深受鼓舞。

报告特点可用“四个实”来概括：一是总结工作客观实在。

《报告》从经济发展、城市建设、城乡统筹、民生改善、社会事业、改革开放、民主法治等七个方面总结了20XX年以来的全市工作，以大量翔实的数字和具体的成效，客观反映了过去四年在济南市委的坚强领导下，应对金融危机冲击、战胜各种意想不到的困难所取得的丰硕成果，特别是GDP完成4406.3亿元，地方财政一般预算收入325.4亿元，分别是20XX年的1.7倍和2.1倍，在复杂形势下取得这样的成绩，确实难能可贵，让人倍感自豪，也增强了我们做好今后工作的信心。

二是分析问题实事求是。

无论是对宏观形势的认识，还是对自身发展中存在问题的分析，都不讳言、不回避，毫无保留地摆在全市人民面前，体现了对全局工作的清醒认识和正确把握。

三是谋划发展科学务实。

《报告》牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕“稳增长、控物价、调结构、拓空间、抓改革、促开放、惠民生、保稳定”八项重点，从保持经济平稳较快发展、推动服务业优化提升、加快工业跨越发展等十个方面对今年工作进行了全面安排部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施具体，既有指导性又有操作性。

特别是对今年主要经济社会指标的制定，既科学务实，又积极作为；既体现出了对宏观经济形势的清醒认识和把握，又显示出了加快发展的坚定信心和勇气。

四是文风清新朴实。

整个报告篇幅不长，没有华丽的辞藻，没有大话、空话，重点突出，语言清新，文风朴实。

大家一致认为，杨市长作的这个《报告》，符合中央和山东省一系列重要精神，符合市情，顺应民意，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，对于统一全市干部群众的思想行动，凝聚各方面力量攻克难关、战胜挑战，推动全市经济社会平稳较快发展具有重要意义。

相信在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照《报告》确定的部署要求，抓好各项工作落实，确定的工作目标和任务就一定能够实现，济南的明天一定会更加美好。

同全市一样，近年来，章丘在济南市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极主动转变经济发展方式，加快建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，各项事业都实现了新的发展。

20XX年全市完成生产总值572.4亿元，实现地方财政收入34亿元，分别是20XX年的2.3倍、2.2倍；规模以上工业实现销售收入976.3亿元、利税88.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到20236元，农民人均纯收入达到11736元。

在20XX年度中国中小城市科学发展百强县（市）评选中位列第34位。

推动县域经济科学发展，是省会现代化建设的重要内容。

对于章丘的发展，济南市主要领导寄予了殷切期望。

杨市长在《报告》中指出，要“鼓励章丘市跨越提升，加快城市建设和产业集聚发展，争当济南跨越发展新的增长极”，“章丘要以建设济南次中心城市为目标，高起点规划建设”，这些都为我们今后发展指明了方向，提出了新的更高要求。

当前，章丘经济社会发展已经站在了新的起点上，正处在关键时期。

新起点预示着要开启新征程，实现新作为；关键期预示着有更多的矛盾要解决，有更大的困难要克服，不进则退。

我们深感责任重大、压力重大。

当前，从全省、全济南市来看，县域经济发展呈现“千帆竞发、百舸争流”的强劲势头，去年我省地方财政收入过10亿元的县（市、区）达81个,其中过20亿元的40个,过30亿元的21个,龙口、邹平、寿光、滕州、诸城5县（市）都超过了40亿元。

章丘作为济南市人口、经济总量最大的一个县（市），对照领导的期望和群众的愿望，对照先进地区发展的高速度和高质量，我们感到，工作中还有许多不足之处，主要表现在：经济总量还不够大，产业层次还不够高，优质规模企业还不够多；区域发展不平衡性较为明显，破解土地、环境、资金等要素制约的办法亟待改进；社会管理和公共服务还不能满足群众日益增长的需求，民主法治、精神文明和党的建设还存在一些薄弱环节。

对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

春节前后，我们相继召开了第十二次党代会、十二届一次全委会和人大、政协“两会”以及全市三级干部会议，对做好今后五年，特别是今年各项工作进行了安排部署。

济南市第十次党代会胜利闭幕后，我们迅速行动，召开了全市领导干部会议，认真学习贯彻党代会精神，开展为期一个月的“新征程、新气象、新作为”大讨论活动，组织领导干部到滕州、胶州、即墨、邹平等省内先进县市区学习考察，推进新一轮的思想解放、干事创业、争先进位。

在此基础上进一步完善发展思路，我们决心按照“济南跨越发展新的增长极和市域次中心”的发展定位，坚持以群众为根本，以实践为标准，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，坚定不移地实施工业强市、人才强市、科技强市、文化强市战略，全面推进富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘建设，加快构建产业更加发达、城乡更加宜居、社会更加和谐、民生更加幸福的美好家园，努力实现发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美，率先建成更高水平小康社会，率先开启现代化建设新征程。

力争用五年左右时间，冲刺全省县域综合实力前10强、中国中小城市科学发展前30强。

力争年内全市生产总值增长13%，地方财政收入增长16%，固定资产投资增长19%，工业投入增长16%。

重点是做好五方面的工作：一、深入推进产业优化升级。

杨市长在《报告》中指出，要“推动产业优化升级”。

我们深刻体会到，章丘加快科学发展必须要加快转变经济发展方式，转变经济发展方式必须要加快构建现代产业体系。

下步我们将紧紧围绕构建富有章丘特色的现代产业体系，抓住产业结构调整不放松，推进主导产业升级、新兴产业培育、现代服务业提速、现代农业增效，形成高端引领、集约发展的转型先导优势。

一是做大做强主导产业。

近年来，我市坚持“工业强市”战略不动摇，走产业集约化发展道路，加快培育规模企业和名牌产品，形成了交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业，在全市的贡献率达到80%以上。

下步我们将重点实施主导产业提升工程，鼓励扶持圣泉集团、明水化工、海尔电机等骨干企业壮大规模、提档升级，引导企业运用高新技术和先进装备提升产业层次、优化产品结构，打造一批10亿、30亿、50亿、100亿级企业方阵，力争年内四大主导产业销售收入突破900亿元。

针对当前中小企业普遍面临资金短缺问题，我们将通过推动银企对接、创新金融产品、引进风险投资、推动企业上市等方式，努力打破资金瓶颈。

去年我市的章鼓公司成功在深交所上市，今年力争再有1家企业上市。

二是加快培育新兴产业。

通过近年来的培育发展，我市一批发展潜力大、发展势头好的新兴产业企业正在加快成长。

如圣泉集团发展生物质能源、伊莱特发展风电设备关键零部件、昊月发展高吸水性树脂材料等，都已初具规模。

下步我们将实施新兴产业倍增工程，重点加快昊月高分子树脂、泰星化工无卤阻燃剂等项目建设，提升新能源、新材料、电子信息、生物制药等新兴产业规模和竞争力，打造新兴产业发展新优势。

三是大力发展现代服务业。

近年来，我们以建设服务省会、面向全省的区域服务中心为目标，按照服务业与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与群众需求相适应的要求，大力推动生产性服务业集聚化、生活性服务业高质化、新兴服务业规模化，服务业规模档次和在三次产业中的比重不断提升，七星谷农林文化产业园、义乌小商品城等众多优质服务项目纷纷落户，促进了我市服务业发展。

下步我们将进一步落实服务业发展引导资金，完善服务业发展规划，加快发展现代物流、金融服务、服务外包、文化旅游等现代服务业，力争年内现代服务业增加值占服务业比重达到37%。

特别是对于文化产业发展，在领导力量、政策引导、资金投入上加大重点扶持力度，引进和培育一批特色文化产业项目，建设以龙山文化为主的史前文化区，以洛庄汉墓、危山汉王陵为主的汉文化区，以百脉泉景区、清照文化为主的泉水生态旅游度假区，以朱家峪、锦屏山为主的文化创意、影视文化基地区，努力打造“区域特色文化名城”。

四是积极提升现代农业。

章丘是农业大市，“三农”工作是全市工作的重中之重。

近几年我们突出抓了品牌农业建设，章丘鲍芹等9个农产品通过国家地理标志产品认证，明水香米、龙山小米等成功参展上海世博会，章丘大葱品牌价值达到24.76亿元，被评为中国果菜十强县市、中国绿色果菜之乡、中国果菜产业科技创新十强县市、全国农产品地理标志示范市和全省发展特色高效农业先进单位。

下步将深化林网、水网、科技网、服务网、人才网“五网”建设，继续推进粮食、蔬菜、畜禽、林果、观光农业“五大产业振兴工程”。

深入开展“品牌农业效益年”，畅通农超对接、专卖直销等渠道，年内培育扶持龙头企业10家、专业合作社50家，全方位提升农业综合效益。

加大农业科技投入，完善农技推广服务网络。

实施青年农民培训工程和“百脉新型农村人才开发计划”，提高农民致富增收能力。

二、深入推进结构调整。

杨市长在《报告》中指出，要“下更大力气搞好招商引资，推动社会力量投资办实业，全力抓好项目建设”，并且提出了“四抓四不忘”的具体要求。

招商选资是巧借外力加快结构调整的主渠道，是整个经济工作的“总抓手”，大项目建设是经济发展的支撑和保障。

下步我们将牢牢把握发展第一要务，坚持以经济建设为中心，突出项目建设、招商选资、园区建设，加快调整产业结构、区域结构，促进经济又好又快发展。

一是狠抓大项目建设。

把大项目作为主攻方向，目光聚焦、政策聚集、力量聚合，特别是突出工业项目建设，重点抓好重汽轻卡、重汽德国曼等98个续建大项目，圣泉集团、明水化工等132个技改项目，银鹭食品、娃哈哈等24个增资扩股项目，昊月高分子树脂、科兴生物谷等16个新兴产业项目，确保项目早日投产达效，成为经济发展新的增长点。

二是狠抓招商选资。

完善招商信息共享平台，安排专项经费和奖励资金，健全以镇（街道）和专业招商部门为主体，职能部门抓服务的招商联动机制。

创新招商方式，强化专项招商和产业集群、产业链配套招商，鼓励企业以商招商，着力招高科技项目、招新兴产业项目、招世界500强和行业100强企业，形成投产一批、建设一批、签约一批、在谈一批的定向招商梯次结构。

严格项目准入关口，加强项目服务，全面落实项目质量、进度、贡献与优惠政策挂钩制度，扩大优质增量，增强发展后劲。

年内力争丰汇电力产业园等项目签约落地，确保全年招商选资到位资金200亿元以上，实际利用外资1.44亿美元。

1月9日，我们组织了招商项目集中签约仪式，中大空调、柳工机械等13个项目落户我市，全部投产达效后，预计新增税收总额不低于2亿元。

三是狠抓园区建设。

举全市之力加快明水经济开发区建设，完善化工、空港产业园规划，规划章丘市电子信息产业园、济南高端制造服务园区，加快推进园区村居整合，优化园区功能布局。