化工园区安全生产监管存在问题及解决措施

摘要】：化工园可以为当地经济做出巨大贡献，随着我国经济社会的快速发展，化工企业渐渐转向化工园区，且许多地方都建立了化工园区，化工园区建设规模

也在逐步扩大。化工园区是我国经济发展的重要载体，尤其是化工厂的作用越来

越大，但是化工园区对实际的生产中会受到的各种负面影响，这给园区的生产安

全带来了很大的风险。所以为了确保园区生产活动的安全和稳定，对当前化工园

区的安全生产监管问题做一个详细的分析，并制定有针对性的应对措施希望能够

在一定程度上提高化工园区的生产安全水平，从而使园区安全生产得以良好而快

速的发展。

【关键词】：化工园区；安全生产；监管；存在问题；对策

一、引言

现如今，化工园区数量与日俱增，化工园区规模也在逐步变大，安全事故也

越来越频繁，主要原因是监督活动参与度不高、缺乏强有力的监督制度和目前的

监管制度过于形式化。与此同时也缺乏明确的监管权力，很难查明存在的危险，

如果危险品不能迅速妥善存放，就会发生火灾甚至爆炸，甚至威胁到公众的安全。因此，为了确保化工园区生产活动取得成功，需要结合生产的实际情况深入分析

与安全生产监管所涉及的问题进行深入分析，同时考虑到生产的实际情况，并采

取适当的控制措施。总的来说预防安全事故的发生有助于确保化工厂的安全生产。

二、化工园区安全监管存在的问题

（一）安全监控管理技术落后

目前，化工园区的安全管理技术落后，整个园区仍然依赖于人力的监督，这

样会浪费很多的时间，要有效地完成监管工作是很困难的。而且，隐蔽地区很容

易被忽略管理，不能识别所有潜在的危险，如此一来就会由于缺乏足够的安全监管，而不能取得最优的管理结果。主要原因是我们没有集中精力使用先进的监控

技术，不能在任何时候保持危险品的良好状态，是否存储在指定的环境中，监管

工作通常需要很长时间，现有的问题无法及时发现，解决起来很难，会降低安全

管理工作的效率。还有过重的监管任务，工作人员未能及时的完成，出现越来越

多的不正当行为，未发现危险货物的不当储存情况，安全风险将继续存在，这类

事故发生的可能性越来越大，无法保证化工园区的生产问题。

（二）安全管理体系不完善

目前，由于化工园区安全管理系统的缺陷和管理不善，这会增加发生安全事

故的可能性，主要原因是当前安全管理体系的不足，没有实质性内容，使得工作

人员中出现了不守规矩的情况，随意堆放各种危险化学品在露天处，没有考虑到

化学品的分类，长时间将危险物品在阳光下暴晒后会自燃，从而引发火灾，会威

胁员工的生命。同时，安全管理工作过于形式化，对于发生的问题，未能及时采

取措施解决，缺乏安全管理知识，缺乏严格管理的重要性认识，过分重视经济利益，没有具体说明需要处理的问题。而且，安全管理系统的缺陷，管理者和各部

门会被忽视，不能很好地保护它们的安全性，安全意识逐渐减弱，管理安全工作

做好是很困难的。

（三）应急救援能力不高

当前，化工园区的急救工作做得并不好，因为没有引进尖端急救设备。救

援行动的频率不够高，出现了过度和严重的形式干预。一旦发生事故，就不能在

分担责任的基础上以科学合理的方式组织救援行动。有的化工厂没有采用先进的

安全生产存在的问题和对策

做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。一、我乡安全生产工作现状杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各村道纵横121.38公里。我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得到加强,安全生产形势稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快,这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起

智慧化工园区解决方案[精品文档]

第一章设计说明 1.3总体目标本方案根据《进一步加强化工园区安全管理的指导意见》的指导规范，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合综合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，推出园区封闭化管理解决方案，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险车辆进入园区。对进出园区的车辆安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。

第二章系统总体思路 2.1指导思想目前园区内人、车、物管理是一项复杂的事，通常会分区片进行管理，同时使用不同的管理系统进行各自的管理。直接导致管理效率不高；园区内企业，环境复杂，对园区内情况很难做到实时跟踪管理。如何做到统一管理、实时监管，是化工园区面临的一大难题。海康威视封闭园区解决方案设计为解决化工园区实时有效监管与控制，提升化工园区的安全管理水平。 2.2设计原则随着信息技术的飞速发展，新技术不断涌现。园区封闭管理系统，必须是高性能、可扩展的计算机网络体系结构，以便支持今后不断更新和升级的需要，从而保护投资。同时本方案以满足实际应用为出发点，设计时主要遵循以下原则：1）规范性设计将符合化工园区相关标准规范，并结合项目实际建设现状。 2）可靠性系统可靠性是系统长期稳定运行的基石，只有可靠的系统，才能发挥有效的作用。本方案从系统设计理念到系统架构的设计，再到产品选型，都将持续秉承系统可靠性原则，均采用成熟的技术，具备较高的可靠性、较强的容错能力、良好的恢复能力及防雷抗强电干扰能力。 3）开放性系统设计采用标准化设计，产品及管理平台严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准，确保系统之间的透明性和互联互动，并充分考虑与其它业务系统的连接。在设计和设备选型时，将科学预测未来扩容需求，进行余量设计。

化工园区安全风险排查治理导则

化工园区安全风险排查治理导则（征求意见稿） 1 总则 1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3基本原则 1.3.1科学规划,合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化园区安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁落后和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升园区应急保障能力，规范化工园区建设和安全管理。 1.3.3系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对化工园区系统性安全

风险的整治，提升园区本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故发生。 2 术语和定义 2.1化工园区地方人民政府依法设立的用于专门发展化工产业的工业区或集中区。 2.2防护目标受化工园区危险化学品安全事故影响，化工园区外可能发生人员伤亡、财产损失的设施或场所。 2.3 多米诺效应化工园区内一个企业的危险源发生安全事故时可能会引起其他企业的危险源也相继发生安全事故，从而造成更大的安全事故的效应。 2.4土地规划安全控制线为预防和减缓化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸和中毒等）对化工园区外防护目标的影响，用于规划园区周边土地开发利用的控制线。 3 设立 3.1化工园区应整体规划、集中布置，园区内不应有居民居住。 3.2化工园区应符合国家、区域和省市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内。

安全生产工作存在的问题及对策安全生产存在问题汇总安全生产问题

安全生产工作存在的问题及下步打算一、工作开展情况 1、狠抓隐患排查,强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。(1)开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制,全面摸清了安全隐患与薄弱环节,实现排查“全覆盖”,共查出安全隐患*处。目前已整改*处,正在整改*处。(2)开展大执法。在非法加油点整治活动中,坚持依法依规、注重实效与“四不放过”的原则,联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。 2、狠抓专项整治,强化重点监管。结合季节特点与行业特点,全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全,加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查,强化了“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的安全监管。烟花爆竹安全,对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管,打击了非法违法、违章违规行为。

人员密集场所安全,突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全,确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治,以“双创”为契机,对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品安全隐患,确保不发生食品安全事故。二、当前安全生产工作存在的主要问题 (一)安全生产基础薄弱。一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修与更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足,基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。 (二)安全生产意识淡漠。意识决定行为,行为产生后果。许多事故的发生,都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的

省化工园区安全管理规定

xx省化工园区安全管理规定第一章总则第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）,牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。第二章规划与准入第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入

门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。园区规划时应依照区域安评结论，严格限定在安全容量之内。园区应大力支持产业匹配、工艺先进的企业入驻，严格禁止被有关部门列入淘汰目录的危害安全和环境的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。第六条园区内危险化学品生产、储存、使用企业应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的外部安全防护距离，充分考虑园区及与周边区域的在安全生产和环境保护方面的相互影响，并留有适当的发展空间。该类企业不得与劳动力密集型的非高危行业混建在同一功能区内。第七条园区内企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应严格执行危险化学品建设项目审查手续，依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及“两重点一重大”（指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目。危险化学品建设项目安全条件审查应作为投资部门项目审批的前置条件。第三章政府安全监管第八条负责园区管理的当地人民政府应按下列要求配备化工安全监管机构和人员：

建设工程安全生产存在的问题及对策

建设工程安全生产存在的问题及对策摘要：本文论述了建筑工程安全生产管理存在的问题，并提出了改善建筑工程安全监督管理的对策和建议。关键词：建筑工程；安全管理；问题；对策中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号：一、建筑工程项目安全生产的特点建筑业之所以成为安全事故发生频率较高的行业，是由于它的行业特性所致。建筑业多数工种是高空作业多，约占90％以上；手工劳动及繁重体力劳动多；建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生；临时员工多，目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％；露天作业多，建筑物的露天作业约占整个工作量的70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；立体交叉作业多；建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工等。上述特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。二、建筑安全状况形成的原因近年来．建筑安全事故频发，且呈逐年上升趋势，给国

家及家庭带来巨大的生命和财产损失，给建筑工程安全管理工作带来了极大的挑战，分析目前严峻的安全生产形势的原因，主要存在以下几个方面。 1.安全生产管理脱节，部分施工企业丧失了控制权和管理权由于当前建筑市场竞争激烈，使相当一部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和迁就于项目承建人；从某种意义上说，丧失了主导管理权，从而造成部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家有关建筑施工的安全规范，建筑施工安全生产管理体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产开展困难。 2.现行管理机制，无法激励企业主动做好安全生产由于当前一些管理措施滞后，特别是原有激励机制无法激励施工企业做好安全生产工作，比如：像创优、创文明工地等，创与不创没有多少实在意义。最低价中标和包死价工程随处可见，虽然招投标时，安全文明施工费用都按规定列出，但实际上投入不足或根本就没有投入的现象非常普遍。 3.对建筑施工安全生产重要性认识不到位由于对建筑施工安全生产重要性认识不到位，未能将施工安全文明管理工作摆到正确位置。国家有关建筑法律法规、规范标准和各级行政主管部门的文件，不能及时传达和

两会期间对乡镇安全工作所面临的问题及建议

两会期间对乡镇安全工作所面临的问题及建议沂南县政协反映社情民意信息员、依汶镇统战委员刘元德反映：从去年开始，随着各级安监部门的共同努力,我镇也抽调精锐力量充实安监队伍,我镇安全生产工作基础持续好转，安全预防控制体系不断健全,为我镇经济和社会发展提供了坚强的安全保障。在两会期间,正值我镇各企业开工和农业春耕开始耕作，一些年前发现的问题未得到根本解决，随着新开工、开垦安全意识还没有绷起一根弦,基础保障能力也较为薄弱，我镇为加强企业农业安全生产，开展了专题会议部署安全生产工作，预防生产安全事故的发生。同时提出了一些安全生产方面存在的安全隐患，警示大家时刻注意安全生产问题，不要心存侥幸盲目乐观，确保两会期间零事故发生。一、存在的主要问题 1.安全生产存在监管盲区。安全监管边界不清，职责不明，相互推诿的现象依然存在。 2.安全生产监管力量不足。安监人员配备不到位，监管队伍的稳定问题依然存在。 3.安全生产基础薄弱。我镇安全生产基础非常脆弱。个别企业安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。我镇主要以农业种植为主，农业大棚管理混乱，未形成规模化经营。

4.安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。二、对策建议 1.强化安全意识，进一步提升安全保障能力。加强领导，镇政府进一步强化安全理念，细化各部门的安全生产责任，将每一位工作人员的主体责任落实到位，制定了安全生产网格化实名制实施方案，拉清底子，以三横（镇、管理区、村）一纵（企业实名制）织密安全网格。全镇64个企业由24名责任领导和64名责任人进行实名制包扶，每天检查一次；69个自然村由69名机关干部进行网格化包扶；确保网中有责，格中有人，进一步明确了责任。镇安委会成员21家单位联合行动，实行全方位、无缝隙、立体式的排查，对排查出的隐患能立即整改的当场整改，对需限期整改的下达《责令限期整改通知书》，确保隐患及时排除。对不符合生产要求的企业坚决实施停产整顿。 2.签订安全生产责任书，明确责任。对镇内40个行政村139名护林员签订护林防火责任状，20家烟花爆竹销售点及1家烟花库、1处炸药库、5家鞋帽加工点、4家石英砂复工企业和21家安委会成员单位全部签订责任书，做到任务职责到位，确保全镇安全生产形势稳定。 3.采取企业自查、日常检查与执法夜查相结合的方式。强化对职业危害企业、涉爆粉尘企业、工业企业、有限空间

化工园区安全生产监管存在问题及解决措施

化工园区安全生产监管存在问题及解决措施摘要】：化工园可以为当地经济做出巨大贡献，随着我国经济社会的快速发展，化工企业渐渐转向化工园区，且许多地方都建立了化工园区，化工园区建设规模也在逐步扩大。化工园区是我国经济发展的重要载体，尤其是化工厂的作用越来越大，但是化工园区对实际的生产中会受到的各种负面影响，这给园区的生产安全带来了很大的风险。所以为了确保园区生产活动的安全和稳定，对当前化工园区的安全生产监管问题做一个详细的分析，并制定有针对性的应对措施希望能够在一定程度上提高化工园区的生产安全水平，从而使园区安全生产得以良好而快速的发展。【关键词】：化工园区；安全生产；监管；存在问题；对策一、引言现如今，化工园区数量与日俱增，化工园区规模也在逐步变大，安全事故也越来越频繁，主要原因是监督活动参与度不高、缺乏强有力的监督制度和目前的监管制度过于形式化。与此同时也缺乏明确的监管权力，很难查明存在的危险，如果危险品不能迅速妥善存放，就会发生火灾甚至爆炸，甚至威胁到公众的安全。因此，为了确保化工园区生产活动取得成功，需要结合生产的实际情况深入分析与安全生产监管所涉及的问题进行深入分析，同时考虑到生产的实际情况，并采取适当的控制措施。总的来说预防安全事故的发生有助于确保化工厂的安全生产。二、化工园区安全监管存在的问题（一）安全监控管理技术落后目前，化工园区的安全管理技术落后，整个园区仍然依赖于人力的监督，这样会浪费很多的时间，要有效地完成监管工作是很困难的。而且，隐蔽地区很容易被忽略管理，不能识别所有潜在的危险，如此一来就会由于缺乏足够的安全监管，而不能取得最优的管理结果。主要原因是我们没有集中精力使用先进的监控技术，不能在任何时候保持危险品的良好状态，是否存储在指定的环境中，监管工作通常需要很长时间，现有的问题无法及时发现，解决起来很难，会降低安全管理工作的效率。还有过重的监管任务，工作人员未能及时的完成，出现越来越多的不正当行为，未发现危险货物的不当储存情况，安全风险将继续存在，这类事故发生的可能性越来越大，无法保证化工园区的生产问题。（二）安全管理体系不完善目前，由于化工园区安全管理系统的缺陷和管理不善，这会增加发生安全事故的可能性，主要原因是当前安全管理体系的不足，没有实质性内容，使得工作人员中出现了不守规矩的情况，随意堆放各种危险化学品在露天处，没有考虑到化学品的分类，长时间将危险物品在阳光下暴晒后会自燃，从而引发火灾，会威胁员工的生命。同时，安全管理工作过于形式化，对于发生的问题，未能及时采取措施解决，缺乏安全管理知识，缺乏严格管理的重要性认识，过分重视经济利益，没有具体说明需要处理的问题。而且，安全管理系统的缺陷，管理者和各部门会被忽视，不能很好地保护它们的安全性，安全意识逐渐减弱，管理安全工作做好是很困难的。（三）应急救援能力不高当前，化工园区的急救工作做得并不好，因为没有引进尖端急救设备。救援行动的频率不够高，出现了过度和严重的形式干预。一旦发生事故，就不能在分担责任的基础上以科学合理的方式组织救援行动。有的化工厂没有采用先进的

河南化工园区安全管理规定

河南省化工园区安全管理规定第一章总则第一条为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）,牢固树立科学发展、安全发展理念，加强我省化工园区（含涉及化工的产业集聚区，以下简称园区）安全生产工作，制定本规定。第二条本规定适合于我省行政区域内各级人民政府批准设立的化工园区及各类涉及化工的产业集聚区。第二章规划与准入第三条各园区应结合本地经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定本园区安全发展规划，科学规划园区的产业布局和各功能区设置，明确细分行业的发展方向和产业链条构建，充分考虑其安全性和科学性。第四条园区应委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区区域性安全评价与容量分析（以下简称区域安评），并根据安全评价机构提出的对策措施建议，有针对性的完善各项安全设施，消除、降低或控制安全风险。各级人民政府对于园区的审批应充分考虑区域安评的结果。已建成投用的园区每5年应开展一次区域安评。第五条各级人民政府应设定本辖区园区内的企业准入

我市建设工程安全生产存在问题的调研报告

我市建设工程安全生产存在问题的调研报告建设工程安全生产事关社会安定和谐，事关人民群众的生命财产安全，直接体现着人民群众的根本利益。随着经济发展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐**”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学发展观，坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建设工程安全生产管理情况进行了调研，书面征求有关部门意见，召开由建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，组织由专家学者参加的咨询论证会，以及到外地市进行考察学习。经过认真思考、研究，对我市建设工程领域产生安全事故及隐患的原因以及对策，有了比较粗浅的认识。一、建设工程安全生产存在问题的原因建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在

优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实

乡镇安全生产工作自查报告

xxx安全生产工作自查报告 xxx年上半年我乡安全生产工作在县安委会的大力支持和指导下，在乡党委政府的正确领导下，认真贯彻落实《xxx人民政府办公室关于印发xxx年全县安全生产重点任务的通知》(奉节府办…xxx?39号)和《xxx人民政府关于下达xxx年安全生产控制指标的通知》（奉节府发…xxx?31号）文件精神，加强组织领导，层层落实安全生产责任，切实做好今年安全生产工作。上半年我乡主要以道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备、重点建设项目等高危行业专项整治为重点；排查治理安全生产隐患，遏制各类安全生产事故的发生，保证了全乡的安全稳定。现将今年上半年我乡安全生产自查情况报告如下：一、加强管理，完善制度，形成长效机制（一）强化领导，落实责任 1、坚持“一把手”负总责的安全责任制，按属地管理原则，进一步强化安全生产责任制和防范措施，做到职责明确、任务明确、责任到人、工作到位、措施有力。 2、落实安全生产工作例会制度，定期召开安全生产专题会议，分析全乡的安全生产形势，部署安全生产工作，督促检查安全生产目标任务的落实情况。 3、督促乡域内的企业和生产经营单位加强安全生产管理，全面掌握本单位的安全状况，加大安全经费的投入，定期进行安全生产自查。

（二）认真贯彻落实“一岗双责”安全生产目标责制为认真贯彻落实“一岗双责”安全生产责任的落实，建立健全安全生产责任制，我乡主要从以下方面入手：一是健全了全乡安全监管组织网络。乡安监办负责全乡的安全生产监管工作，13个社区、村委会也相应成立了以村主任为组长的安全生产领导小组，配备了安全管理人员,辖区大型生产企业也配备了专兼职安全管理人员；二是层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。乡政府分别与13个村（居）委会、7家非煤矿山企业和一所电站签订了《xxx年度安全生产管理责任书》。二、春节、“两会”期间安全生产管理工作取得初步成效春运、两节、两会期间，我乡的安全稳定是当前工作的重中之中，因此，乡党委政府高度重视，认真做好各项安全生产工作的抓紧落实，并且加大安监工作的支持力度，重点在经费、人员、车辆方面给予较大支持。（一）扎实开展春节、“两会”期间道路交通安全工作在春运、“两会”期间，我乡以“降事故，保安全、保畅通”为目标，多次召开会议研究部署全乡交通安全工作，全面落实责任和措施。一是制定全乡道路交通安全工作方案和应急预案，使全乡道路交通安全工作有章可行；二是抓实路检路查，在非常时期加大巡查力度，路检路查20余次，出动人员100余人次，检查过往车辆500余辆次，查处各类道路交通违章50余起；三是责任落实、宣传教育到位，通过开展的综治宣传月、安全生产月等活动，广泛宣传道路交通安全，发放传单1000余份，悬挂标语横幅3条，制作固定宣传牌4块。

化工区安全生产监督检查管理规定-上海化学工业区

2015年安全生产监督检查计划为加强园区安全生产管理工作，进一步落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和分区属地责任，增强监督检查工作的针对性和有效性，体现安全管控工作的综合性和专业性，根据《上海市2015年安全生产工作意见》、《2015年化工区安全生产工作要点》的要求，结合园区实际，制定本计划。一、工作目标通过开展安全生产日常检查、综合检查和专项检查工作，配合市有关安全监管执法力量，督促企业落实安全生产主体责任，防范各类安全生产事故，减少事故总量，杜绝死亡事故。今年园区事故隐患整改复查率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。二、检查类别园区检查分为日常检查、综合检查和专项检查三类。三、检查安排（一）日常检查由安监处牵头，三区联动联控工作小组、园区相关职能部门参与，根据对口联系和检查分类（附件1）要求，原则上一类企业每季度检查一次，二类企业每四个月检查一次，三类企业每半年检查一次。（二）综合检查由安委办牵头，管委会领导带队，三区联动联控工作小组、园区相关职能部门参与，结合每年春节、国庆重要节庆假日以及重大活动等重点时段组织开展。（三）专项检查

（一）

（二）强化考核建立企业和承包商安全生产信用档案，完善安全生产惩戒制度。对涉及违法违规的企业（承包商），由各监管部门梳理后报安委办列入信用档案，并作为年度重点考核内容。（三）严格程序每次检查行动须2名以上具有行政执法资格的检查人员参加，并明确主办人员。严格执行“四不两直”工作制度，确保暗查暗访检查比率不少于全年监督检查的50%。坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育“四个不间断”。附件：1、化工区安全检查企业分类 2、生产经营单位重点监督检查的18项内容 3、综合检查七方面内容 4、2015年园区安全生产专项检查任务表 5、2015年园区安全生产检查计划表安委办二〇一五年四月九日

我国当前建筑工程安全生产存在的问题

我国当前建筑工程安全生产存在的问题我国现有建筑工人3893万人，约占全世界建筑业从业人数的25％，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人，素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅决于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18．8亿m2，单位工程竣工个数超过50万个，竣工面积9．8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全生产状况有所好转，死亡人数基本呈下降趋势，但安全生产的整体形势还是比较严峻，见图1。虽然我国的建设工程安全管理水平比以前有大幅度的提高，建设工程安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设工程安全生产管理工作还存在一些问题。如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管

理工作的交叉；在各级政府及政府有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，还存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源缺乏；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。造成这种局面的主要原因是我国建设工程安全管理模式的发展，并没有及时跟上国家社会、经济、政治各方面迅速变化的步伐。很多在计划经济体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系，虽然已经明显不适应市场经济下的建设工程安全问题，但是仍然广泛存在，阻碍了建设工程安全生产工作的提高。具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着建设工程安全生产水平的提高： 1．法律法规方面建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，内容包括综合类、安全卫生类、伤亡事故类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类等。其中以法的形式出现、对安全生产和劳

当前安全生产工作存在问题及对策

当前安全生产工作存在问题及对策当前安全生产工作存在问题及对策安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。一、当前安全生产存在主要问题当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题： (一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付， (二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。 (三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。 (四)主体责任不到位。 (五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。二、加强安全生产工作对策构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。 (一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及年度计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及年度计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级

化工园区安全风险排查治理导则(试行)

化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应急保障《能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据《安全生产法》危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范，制定本导则。 1.2 适用范围本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整治，提

升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。 2 设立 2.1 化工园区应整体规划、集中布置，化工园区内不应有居民居住。 2.2 化工园区应符合国家、区域、省和设区的市产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土空间规划。 2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。 3 选址及规划 3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划。 3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估，化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3 化工园区应编制《化工园区总体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。 3.4 化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施。 3.5 化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政

施工安全生产管理中存在的问题及对策

施工安全生产管理中存在的问题及对策摘要：现阶段预防事故的施工安全生产管理模式可分为两类，一是“问题出发型”，二是“问题发现型”，前者是事故发生后吸取经验进行预防的方法，后者是事先采取措施来控制人的不安全行为和物的不安全状态,来防止事故的发生。本文首先介绍了当前主流的施工安全生产管理模式，指出了其中的问题，针对问题重点提出了完善施工安全生产管理模式的相关对策以及对现代工程施工安全管理模式的展望，最后总结了工程施工安全模式得以完善的意义。关键词：施工安全生产管理模式问题分析完善对策 1 主流的施工安全生产管理模式简介目前主流的施工安全生产管理模式基本上是以发现隐患——分析隐患——消除隐患——后期完善这个主线为基础，这个主线构成了当今主流施工安全生产管理工作的体系。第一是发现隐患。施工企业在这个方面主要是通过针对工程概况、工期进度、风险辨识、职工的反馈等形式发现施工过程中存在的隐患问题。工程技术部门及安全部门通常会通过以往工程信息的收集、汇总，把事故隐患进行分类、登记、建立数据库，之后系统化的分析事故隐患，并及时排除。第二是分析隐患（隐患排查）。第一步如果收集的工程施工隐患没有给予及时排除，往往在积累到一定程度上会危及项目的施工安全，此阶段主要是召开会议重点分析隐患的解决方法。对于那些普遍存在或者不易解决的隐患问题，技术、安全部门需要汇总上报，然后工程项目部研究、分析原因、制定方案加以解决。即施工现场存在安全隐患消除大概遵循以下流程：现场收集——技术、安全部门——项目部——班组职工。第三是消除安全隐患。这个过程是隐患排除的执行过程，主要是通过责任到人，对于重点安全隐患，主管领导应进行跟踪排除，确保隐患的消除工作切实到位。各分管单位领导及安全管理人员需要定期查看隐患的排除情况，要记录隐患排查及时上报。第四是后期完善工作。这是一个持续的改善过程，隐患消除后要把工作中的相关隐患排查记录、文件归档备查，并交由相关主管部门进行核查，最后形成隐患排除报告，一般还要形成学习资料，供单位工程技术人员和班组职工参考借鉴。 2 主流的施工安全生产管理模式所存在的问题分析虽然很多企业已经明白了安全“重在预防”，对安全的重要性也有一定的认识，然而仍然存在一些企业不重视安全的前期投入，哪痛治哪，依然是处在事后管理的阶段，这归根结底还是企业的安全管理模式还存在一些弊端，主要问题体现在以下几个方面：一是安全生产管理模式的方式方法需要创新。近几年通过接触国外工程管理公司（例如法国德西尼布），虽然也引进了一些先进的安全管理理念与方法，然而传统的施工安全生产管理模式并没有积极吸收新的元素，致使传统的施工安全生产管理模式与一些国外工程管理企业安全管理模式还是有一定差距。二是没有上升到“预防性”的安全生产管理阶段。传统的安全生产管理模式的第一步是发现隐

对当前安全生产工作存在问题及对策

当前安全生产工作存在问题及对策安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。一、当前安全生产存在主要问题当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。 (二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也

管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。 (三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占GDP的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。 (四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，

(综合)基层安全生产工作存在的问题和对策

基层安全生产工作存在的问题和对策近年来，国家对安全生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，针对目前这种现状，笔者作为县级安全生产监督管理局的局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。、当前基层安全生产存在的主要问题是安全生产认识不足。个别基层领导对安全生产的理解存在偏颇，对安全生产过程管理认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然; 一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。二是安监队伍素质业务不精。有的基层安监人员检查时查不出重大安全隐患, 指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了工作的系统性、针对性和有效性。同时安全监管监察工作条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。安全监管监察机构专业性强，发展空间相对比较狭窄，个人提拔、升职的机会和条件相对较少，个别同志觉得前途渺茫，悲观失望。有的同志与经济效益比较好的企业攀比，埋怨工作艰苦，待遇低，影响了工作积极性。

三是安全生产行政执法不严。少数单位解放思想、与时俱进的步子不快，接受新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远解决重点、难点问题。一些单位对监管监察执法指令的落实到位缺乏应有的监督检查措施，有的甚至认为下了执法文书后执法工作就结束了，职责就履行到位了，导致执法流于形式。对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，强制执行的态度不坚决、办法不多，严重影响了执法效果和执法权威。四是从业人员素质较低。乡镇工矿企业及乡镇煤矿从业人员中，大多数从业人员家庭比较贫困，文化程度基本为初中以下，安全技术培训接受能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱。进城务工人员流动性大，素质参差不齐, 安全意识淡薄，未经安全技能培训就上岗的现象屡见不鲜。从近年来发生的事故情况分析，很多事故是由工人违章冒险作业造成的，如瓦斯爆炸事故、触电事故、火灾事故等。二、做好基层安全生产工作的几点对策（一）健全安全责任体系。安全生产无小事，要进一步落实基层安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产贯穿于生产经营活动的全过程，企业及其法人代表理应该是责任主体，政府及其