境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明及境外安全防范机制和应急处理预案
企业境外承包工程安全生产防范管理
办法
总则
第一条为贯彻执行国家安全生产法与劳动保护政策和法规，认真做好集团境外安全生产管理方面的工作，从组织上、制度上、措施上建立一套安全生产制度，确保集团在境外生产中的安全，特制定本办法。
第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。
坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产人人有责”的原则，健全和完善安全管理体系，使项目安全管理工作制度化、科学化和规范化。
第三条安全生产管理必须认真贯彻执行，国际法、国际条约、所在国有关安全生产的法律规定及我国和所在国签订的双边条约的有关安全生产的规定。
第一章境外安全防范领导小组及常设人员状况的说明
因为建筑工程流动人员多，卫生条件较差等现实情况，一旦发生重大传染性疾病，将造成严重人员、物质损失。
项目部针对以上潜在的事故和紧急情况，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能够迅速做出响应，最大限度的减少可能产
生的事故后果。
境外安全防范领导小组，应急行动小组人员组成及分工。
1、应急领导小组成员
设：组长、副组长、成员
2、项目应急领导小组
下设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组。
1）通信组
设：组长、成员
主要任务：发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。
2）警戒组
设：组长、成员
主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。
3）疏散组
设：组长、成员
主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。
4）应急器材供应组
设：组长、成员
主要任务：负责应急器材的发放、管理及维护工作。
5）抢险组
设：组长、成员
主要任务：指挥人员抢救伤员或物资等，急救员对伤员进行必要处理，电工
负责现场照明、安全用电管理。
3、应急小组职责
1）全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想；
2）认真学习和熟练执行应急程序；
3）服从上级指挥调动；
4）改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量；
5）组织队员搞好模拟演练；
6）参加本范围的各种抢险救护；
4、应急行动程序通则
1）应急小组成员应牢记分工，按小组行动；
2）应急小组成员在接到报警后，10分钟内各就各位；
3）通信组负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员；
4）根据事故情况报相应主管部门；
5、联系电话
包括：治安消防负责人联系电话、重大事故负责人联系电话、紧急医疗电话急救电话、疫情举报、常用电话（火警、匪警、交通肇事）
6、重大传染性疾病应急预案
发现重大传染性疾病，应急器材小组迅速配发口罩、手套等防护、温度计用品，组织消毒液、喷雾器等消毒药品；疏散组应迅速封闭现场，杜绝人员来往。
警戒组必须严格限制施工人员之间的流动。
抢救组按项目部卫生消毒制度，对生活区、食堂、厕所等公共场所进行消毒。
应急小组组长应立即向工程处汇报和卫生防疫部门，等待处理措施。
第二章境外安全防范机制
国外承包工程的环境与国内大不相同，各类安全风险均高于国内，因此风险所造成的各类经济是损失、人员伤亡、病亡的绝大数也大大增加，为尽可能有效地防止境外各类安全风险的发生，完善防范机制，我们通过查询有关资料和走访同类企业在境外工作的经验，将境外可能遇到的各类风险，如何应对防范，责任落实到人，作如下防范：自然风险、疫病风险、政治风险。
第一条自然风险
1 主要指恶劣的自然环境造成的风险。
一般是远离城镇村庄、人烟稀少的地区。
交通不便，由此引起的迷路、陷车、人员失踪等；恶劣的自然环境：如沙漠和荒漠地区，气候炎热干燥、缺少水源，风沙大、沙尘暴肆虐；突发的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害；
2 对于这类风险防范解决措施：加强对境外人员应付各种自然灾害尝试的培训；对项目所在地的环境特征、水文、气象要有所了解。
可以请当地有关专家给予支持帮助。
通过中方使领馆获得相关信息资料；
3 一旦发生此类风险：遇险人员第一时间应和项目部联系，做好自救等待救援人员前来救助，不得盲目行动。
即使获得当地的气象灾害的预报信息，做好各种预防措施。
4 境外安全防范领导小组副组长为第一责任人，负责救援工作，并随时向组长汇报救援情况。
第二条疫病风险
1 指各种疫病风险的防范，主要指恶性传染病如疟、黄热病、霍乱、艾滋病等。
2 对疾病风险的防范，对应做好驻外人员出国前的身体健康检查，针对项目所在地流行病疫情及时接种疫苗，确保出国人员的身体健康和抵抗力的增强。
3 在发生游行性病疫时：及时隔离治疗，防止疫病进一步扩散；做好病人的思想工作，必要时应及时回国治疗。
4 项目部随队医生第一责任人，负责救援工作，并随时向组长汇报隔离治疗等情况。
第三条政治风险
1 主要指由一国政治因素不稳定所导致的风险。
包括：政变、骚乱、武装冲突、内战等；某些极端组织为达到一定政治目的而进行的恐怖袭击、抢劫活动；宗教、民族、文化冲突等。
2 对于这类风险的防范措施：加强人员外出活动的管理，在敏感地区，不得单独外出，必须外出时应二人以上快去快回，随时同项目部保持联系；在项目地及生活区雇佣当地保安驻守，确保人身及财产的安全；同当地警方及中国使领馆加强联系，及时获得不稳定因素的信息做到防患于未然。
3 发生此类风险时，项目部经理必须及时同中国使领馆联系，求得及时有效的救助。
同时向公司及时反馈信息，以使公司正确指导规避风险的措施，确保项目部人员和财产的安全。
4 境外安全防范领导小组组长为第一责任人，发生风险后负责救援工作，并随时向公司汇报。
第三章境外工程应急处理预案
为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，保证建设工程质量、安全技术标准、规范的切实落实，加强
建筑项目的质量安全生产监督管理，预防事故，降低风险，在事故发生后能采取紧急措施和有效地应急方法，根据有关法律、法规规定制定本预案作为以及行动的指导性文件。
应急措施与预案，包括了针对的安全技术措施、监控监测措施、应急救援等内容，并有效的控制了重大危险源部分可能发生的事故，及其他可能发生的危险，其中包括了高空坠落、物体打击、坍塌、中毒、触电等有关内容。
第一条事故报告程序
事故发生后，作业人员、班组长、现场负责人、项目部安全主管等应逐级上报，并联络报警，组织急救。
第二条事故报告
事故发生后应该逐级上报：一般顺序为现场事故知情人员、作业队、班组安全员、施工单位专职安全员。
发生重大事故（包括人员死亡、重伤及财产损失等严重事故）时，应立即向上级领导汇报，并在24h内向上级主管部门作出书面报告。
第三条消除事故应急处理
但支护结构系统位移量过大时，应停止开挖施工。
当出现边坡失稳或坍塌现象时，应采取土包或其他材料反压加固坡脚，以防事态发展，并尽可能在坡顶减小荷载，必要时回填。
第四条人员伤亡应急处理
向项目部汇报；应立即排除其他隐患，防止救援人员遇到伤害；积极进行伤员抢救；做好死亡者的善后工作，对其家属进行抚恤。
第五条应急培训和演练
施工单位应急组长组织所有应急人员进行应急培训，组长进行分项演练，
对演练效果评价，对评价结果进行完善。
险情和事故处置妥当后，应急小组进行现场拍照、绘图，收集证据，保留证物。
经业主、监理单位同意后清理现场恢复生产，单位领导将应急情况向现场项目部报告组织事故的调查处理，事故处理后将所有材料报送有关部门。
第六条应急通讯联络
遇到紧急情况要首先向项目部汇报。
项目部向上级部门汇报并采取相关应急救援措施。
各班组制定详细的反应计划，列明各相关人员及营地的通讯方式，在施工现场、营地张贴在线要位置，以便紧急情况下使用。
江西新厦建设集团有限公司
二〇一一年三月二日。
境外安全防范机制和应急处理预案(1)
有限公司境外安全防范机制和应急处理预案第一章总则第一条目的及依据为了有效预防和及时控制公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
第二条适用范围本预案适用于我公司境外经营活动产生的贸易纠纷及员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
（1）本预案所指境外工作，是我公司在境外设立全资子公司涉及的经营活动。
（2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的员工工作之外的个人生活。
（3）本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
第三条工作原则（1）预防为主：密切关注境外国家政治和法律对外商的政策变化，同时加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。
细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行条块结合、以块为主、分级管理。
境外公司项目负责人对突发事件的处置工作负总责；境外公司配合项目负责人处置突发事件；公司总部协调境外突发事件应急处置工作。
（4）快速反应：各级主管部门、项目负责人应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地公司负责人的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
第二章应急组织体系及职责第四条应急组织体系组成与职责（1）公司应急指挥部成立公司应对境外突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部下设应急办公室、通讯联络小组、应急救援小组、新闻发布小组、后勤保障小组、善后处理组，应急办公室设在公司行政中心。
组成：主任：公司总经理副主任：运营中心总经理成员：公司领导班子其他成员、公司本部各职能部门负责人职责：公司应急指挥部是公司境外突发事件应急管理工作的领导组织，在主任的领导下，研究决定、部署和推动公司境外项目突发安全事件应急管理工作，其主要职责：1）负责领导制订、完善和组织实施公司境外突发安全事件应急预案；负责指导、协调各部门制定、完善和实施境外突发事件专项应急预案；2）负责公司各境外项目突发事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等，根据境外突发事件的性质及严重程度决定是否启动本预案；3）紧急召开应急处置工作会议，组织对事故发生单位进行技术支持和资源支援，情况需要时，组织派员赴现场指导和协助做好境外突发事件应急救援及善后处理工作。
境外安全防范机制和应急处理预案范文
境外安全防范机制和应急处理预案范文一、引言在当前全球化的背景下，境外安全问题对一个国家来说显得至关重要。
境外安全防范机制和应急处理预案是国家保障自身利益和维护国家安全的重要手段。
本文将探讨境外安全防范机制的构建和应急处理预案的制定，并提出相应的建议和措施。
二、境外安全防范机制的构建1.加强情报收集与分析能力情报收集是构建境外安全防范机制的基础，只有准确获得情报信息，才能做出相应的决策和部署。
因此，国家应加强情报收集与分析能力的培养，建立完善的情报网络和系统。
2.建立密切合作的国际联盟境外安全问题往往涉及多个国家的利益，因此，建立国际联盟是非常重要的。
国家应加强与其他国家的合作，共享情报信息，开展联合行动，实现信息互通和资源共享，共同维护地区和世界的安全稳定。
3.加强外交和外事工作外交和外事工作是应对境外安全问题的重要手段。
国家在维护自身安全利益的同时，应加强与其他国家的外交关系，积极开展对外交流与合作，增加国际声誉和影响力。
4.加强军事实力建设和防务合作军事实力是维护国家安全的重要保障，因此，国家应加强军事实力建设，提高军事技能，增强国家的攻击和防御能力。
同时，国际间的防务合作对于境外安全防范机制的建设也是非常重要的。
三、应急处理预案的制定1.建立完善的应急管理机制应急处理预案是应对紧急情况的指导文件，因此，建立完善的应急管理机制是非常重要的。
国家应设立专门的应急管理部门，制定相应的规章制度和预案，并建立应急处理指挥系统，实现紧急情况下的快速反应和决策。
2.建立全民参与的应急体系应急处理不仅仅是政府的责任，全民参与是非常必要的。
国家应加强应急教育和培训，提高公众对紧急情况的认识和应对能力。
同时，建立起应急处理志愿者队伍，发挥社会力量在应急处理中的作用。
3.强化危机管理和预警能力危机管理是应对紧急情况的重要环节，因此，国家应加强危机管理能力的培养和提高。
建立科学有效的危机管理机制，开展危机预防和危机处理的培训与演练，提高各级领导干部和相关人员的应对能力和决策水平。
公司境外安全防范机制和应急预案
境外安全防范机制和应急处理预案（GB/T28001-2011）1总则1.1编制目的为了提高公司境外项目现场工作人员应对突发社会安全事件的能力，最大限度地减少损失，保障员工的生命财产安全，规范境外机构、境外项目突发社会安全事件的应急处置工作，制定本预案。
1.2编制依据1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》；1.2.2《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；1.2.3《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号)；1.3适用范围1.3.1本预案适用于公司境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
1.3.2公司所属各分公司、事业部、项目部应按照本预案的基本原则建立和完善各自部门的境外突发社会安全事件处置预案。
1.4应急预案体系公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和项目部现场处置方案构成。
其中，公司负责制定综合应急预案和火灾、起重机械、境外突发社会安全事件的专项应急预案，各分公司、事业部及施工项目部根据所承担工程项目实际及所在国或地区社会治安状况，针对具体的危险源和现场设施、环境等情况，制定适合的现场处置方案。
各部门要适时采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及突发社会安全事件预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置能力。
1.5工作原则1.5.1规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。
1.5.2在公司应急救援指挥中心的指挥下，境外工程项目部按照各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。
1.5.3境外突发社会安全事件现场应急处置应立足于境外机构和境外工程项目部的自援自救，立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。
2境外承包工程项目危害分析2.1 社会安全事件2.1.1 公司境外项目分布地域广，所处的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。
境外安全防范机制和应急处理预案范本
境外安全防范机制和应急处理预案范本一、引言在当前的全球化背景下，境外安全问题愈发凸显。
针对境外安全威胁和突发状况的应对措施和预案是企业和政府部门必不可少的工作。
本文将探讨境外安全防范机制和应急处理预案的范本。
二、境外安全防范机制1.信息收集与分析境外安全防范机制的基础是对相关信息的搜集与分析。
企业和政府机构应建立专门的信息收集和情报分析部门，通过各种渠道和途径，获取有关境外安全的情报和信息。
可以通过订阅专业的媒体报告、参与国际组织的信息共享平台、与其他企业和机构建立信息合作关系等方式来获取有关信息。
2.风险评估与预警机制基于收集到的信息，企业和政府机构应建立完善的风险评估与预警机制。
根据不同的国家或地区的政治、经济、社会和自然环境情况，对可能存在的风险进行评估，并制定相应的应对措施。
同时，建立预警机制，及时向相关部门或人员发布安全预警信息，以便及时采取行动。
3.加强安全培训与教育为了提高境外安全意识和能力，企业和政府机构应加强相关人员的安全培训与教育。
这包括面向出国考察、驻外机构和赴境外工作的人员进行针对性的培训，使他们了解境外安全风险和应对措施，并掌握必要的防范和应急处理技能。
4.建立合作与联防机制面对境外安全问题，单一的力量往往难以应对。
企业和政府机构应建立合作与联防机制，加强与其他相关部门和机构的合作与交流。
可以通过建立安全论坛、定期召开安全会议、签署安全合作协议等方式来促进合作与联防。
三、应急处理预案范本1.突发事件的分类与级别划分在应急处理预案中，需要对不同类型的突发事件进行分类和级别划分。
常见的突发事件类型包括自然灾害、恐怖袭击、社会动荡、传染病等。
每类突发事件都应根据其影响程度和紧急程度进行级别划分，以便确定相应的应对措施。
2.责任机构与人员突发事件应急处理预案中需要明确责任机构和人员。
责任机构是负责组织和协调应急响应工作的机构，包括政府部门、企业安全部门、驻外机构等。
责任人员是在突发事件发生时具体负责指挥、协调和执行任务的人员，他们应具备相关的专业知识和经验。
公司境外安全防范机制和应急处理预案
公司境外安全防范机制和应急处理预案集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-某公司境外安全防范机制和应急处理预案1总则1.1目的为提高重庆巨能建设（集团）有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响，依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令），特制定本预案。
1.2适用范围本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故应急处置工作，以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
1.3工作原则（1）以人为本，减少危害。
把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。
（2）统一领导，分级负责。
在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。
（3）依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（5）依靠社会和第三方力量，尽量把事故损失降到最低限度。
2境外承包工程项目危害分析2.1社会安全事件2.1.1公司境外工程施工地分布广，临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。
境外安全防范机制和应急处理预案范文
境外安全防范机制和应急处理预案范文一、引言随着经济全球化和国际交往的不断深入，境外安全问题日益突出。
境外安全防范机制和应急处理预案是保护国家利益和公民安全的重要组成部分。
本文将从境外安全防范机制和应急处理预案的必要性、国际合作和法律法规等方面进行论述，以提供相关工作的参考。
二、境外安全防范机制的必要性1. 国家利益保护国家利益是境外安全防范的首要目标。
境外安全问题如果不得到及时有效的预防和处理，将直接影响国家的政治、经济、军事、文化等方面的利益。
因此，建立境外安全防范机制，充分发挥国家相关部门的作用，对国家利益的保护至关重要。
2. 公民安全保障公民安全是国家的重要职责。
境外安全问题如果不得到妥善处理，可能对我公民的生命财产安全造成威胁。
建立境外安全防范机制，能够提供及时的安全警示和协助服务，保护我国公民在境外的安全。
3. 维护国际声誉境外安全问题的发生，可能会影响我国在国际上的声誉和形象。
建立境外安全防范机制，有助于提高我国应对境外安全问题的能力和水平，增强国际社会对我国的信任和认同，维护国家的国际声誉。
三、境外安全防范机制的构建1. 建立跨部门协作机制境外安全防范涉及多个部门，如外交、军事、公安、国安、文化等，需建立跨部门的协作机制。
各部门之间要加强信息沟通与互通，协调行动，共同应对境外安全威胁。
2. 建立境外安全警示系统建立境外安全警示系统，及时发布对我国公民出行的安全风险评估和境外地区的安全信息。
可以通过各类媒体、使领馆、旅游社等手段向公众提供相关信息，帮助公民增强安全意识，做好出行准备。
3. 制定境外安全风险评估准则制定境外安全风险评估准则，对各个国家和地区的安全状况进行科学评估，为公民选择合适的出行目的地提供参考。
评估准则可以包括政治稳定性、治安状况、自然灾害风险等因素，了解风险，做出明智的决策。
四、境外安全应急处理预案的制定1. 建立境外安全事件报告机制建立境外安全事件报告机制，要求各驻外使领馆和涉外企业必须及时向相关部门报告境外安全事件的发生和情况。
境外安全生产应急预案
一、编制目的为有效预防和应对境外安全生产事故，保障我国企业在海外的合法权益，确保员工生命财产安全，特制定本预案。
本预案旨在提高境外安全生产管理水平，增强应急处置能力，降低事故损失。
二、适用范围本预案适用于我国企业在境外从事的生产经营活动，包括但不限于工程、制造、贸易、服务等领域。
三、组织机构及职责1. 境外安全生产领导小组（1）组长：由企业负责人担任，负责境外安全生产工作的总体领导。
（2）副组长：由企业分管安全生产的负责人担任，协助组长开展工作。
（3）成员：包括各相关部门负责人及安全生产管理人员。
2. 境外安全生产办公室（1）主任：由安全生产领导小组副组长兼任，负责日常工作。
（2）副主任：由安全生产管理人员担任，协助主任开展工作。
（3）成员：包括各相关部门安全生产管理人员。
3. 各部门职责（1）人力资源部：负责员工培训、安全教育、劳动合同签订等工作。
（2）财务部：负责安全生产经费的筹措和使用。
（3）工程部：负责施工现场安全生产管理，包括施工方案、现场巡查、隐患排查等。
（4）设备部：负责设备的安全检查、维护和保养。
（5）采购部：负责安全生产所需物资的采购。
四、预防措施1. 严格遵守当地法律法规，确保生产活动合法合规。
2. 加强安全生产培训，提高员工安全意识。
3. 定期开展安全生产检查，及时发现并消除安全隐患。
4. 制定并实施应急预案，提高应急处置能力。
5. 建立健全安全生产责任制度，明确各级人员安全生产职责。
五、应急响应1. 事故报告（1）发生安全生产事故时，事故现场负责人应立即上报安全生产领导小组。
（2）安全生产领导小组接到事故报告后，应迅速启动应急预案，组织开展应急救援工作。
2. 应急处置（1）事故现场负责人应组织人员进行自救互救，确保人员安全。
（2）安全生产领导小组应协调相关部门，迅速开展应急救援工作。
（3）根据事故情况，可启动应急预案中的不同级别响应。
3. 事故调查（1）事故发生后，应立即成立事故调查组，对事故原因进行调查。
境外安全防范机制和应急处理预案
河北广通路桥集团有限公司境外项目安全防范机制和应急处理预案1、总则1.1 目的为提高河北广通路桥集团有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响。
依据《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局第17号令特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故、应急处置工作以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
1.3 工作原则1.以人为本、减少危害。
把保障人的生命安全和身体健康最大程度地预防、加强危急事件管理工作。
2.统一领导、分级负责。
在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限负责有关事故灾难的应急管理和应急处臵工作，建立健全应急预案和应急机制。
3.依靠科学、依法规范。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
4.贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
5.依靠社会和第三方力量，尽量把事故损失降到最低限度。
2、境外承包工程项目危害分析2.1 社会安全事件2.1.1 公司境外工程施工地分布广临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险容易发生社会安全事件。
于强烈大陆性气候地区，极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。
境外工作压力大，施工周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。
境外安全防范机制和应急处理预案
境外安全防范机制和应急处理预案第一章总则第一条目的及依据为了有效预防和及时控制集团公司境外活动及工作中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的处置措施，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
第二条适用范围本预案适用于我公司员工境外工作和生活中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
（1）本预案所指境外工作，是我公司在境外承揽工程或单位委派境外从事本单位的工作。
（2）本预案所指境外生活，是在本预案所指的工作之外的个人生活。
本预期案所指突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
第三条工作原则（1）预防为主：加大宣传普及员工境外活动安全知识的力度，提高员工自我防护意识。
细致排查工作、生活中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
（2）依法管理：突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（3）属地负责：结合的本单位特点，处置涉外经济活动突发事件实行条块结合、以块为主、分级管理。
境外工程项目经理部对突发事件的处置工作负总责；境外工程公司配合项目经理部处置突发事件；集团公司总部协调境外突发事件应急处置工作。
（4）快速反应：各级主管部门、工程项目经理部应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地工程公司统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
第二章应急组织体系及职责第四条集团公司设立应急指挥部，总指挥由集团公司总经理担任。
（1）集团公司应急指挥部主要职责1）组织、指挥、协调本单位各相关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针。
3）加强与境外工程公司的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
4）研究解决突发事件中的重大问题。
（2）境外各工程公司的工作1）境外各工程公司牵头负责研究处置所属项目经理部发生的突发事件的应急方案；2）项目经理部成立“突发事件应急领导小组”负责项目突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作；3）境外工程公司负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。
境外工作应急预案
一、前言为确保我国境外工作人员的生命财产安全，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国境外工作实际情况，特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于我国境外工作人员在执行工作任务过程中可能遇到的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
三、组织机构及职责1. 境外工作领导小组负责组织、协调、指挥境外突发事件应对工作，制定相关政策和措施。
2. 境外应急指挥部负责境外突发事件的应急处置工作，协调各部门、各单位共同应对。
3. 境外应急办公室负责日常应急管理工作，收集、整理、分析境外突发事件信息，提出应对建议。
4. 境外应急工作组根据境外突发事件类型，成立相应工作组，负责具体应对工作。
四、应急响应流程1. 信息报告境外工作人员在发现突发事件时，应立即向境外应急办公室报告，并按要求提供相关信息。
2. 紧急处置境外应急办公室接到报告后，立即启动应急预案，向境外应急指挥部报告，并根据情况启动应急响应。
3. 应急响应境外应急指挥部根据突发事件类型和影响范围，启动相应级别的应急响应，指挥各工作组开展应急处置工作。
4. 信息发布境外应急办公室负责发布突发事件信息，及时通报国内外。
5. 恢复重建应急处置结束后，境外应急办公室组织相关部门开展恢复重建工作，确保境外工作人员生命财产安全。
五、应急保障措施1. 人员保障加强境外工作人员的安全培训，提高应急处置能力；落实境外工作人员的保险保障，确保其在突发事件中的权益。
2. 物资保障储备必要的应急物资，如食品、药品、医疗器械等，确保在突发事件中能够及时调配。
3. 资金保障设立境外突发事件应急基金，用于突发事件应急处置和恢复重建。
4. 通信保障确保境外工作人员在突发事件中能够与国内保持畅通的通信联系。
六、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由境外工作领导小组负责解释。
3. 各级境外工作机构和单位应根据本预案，结合实际情况，制定本单位的应急预案。