整理万头肉牛养殖场建设项目实施方案-肉牛养殖场建设方案

青岛市畜牧兽医局整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:A4打印/ 修订/ 内容可编辑青岛市畜牧兽医局青岛市财政局青牧字〔2015〕85号青岛市畜牧兽医局青岛市财政局关于实施2015年青岛市畜牧业财政扶持项目的意见各区、市畜牧兽医局、财政局，李沧区、红岛经济区（高新区）畜牧兽医、财政主管部门，机关各处室、局属各单位：为贯彻落实中央1号文件精神和国家、省、市扶持畜牧业发展的政策要求，突出产业优势和地域特色，推进我市都市型高端特色现代畜牧业发展，2015年，青岛市财政安排现代畜牧业发展专项资金，支持高端肉牛产业发展、畜禽养殖“退户进区”建设、农作物秸秆标准化青贮池建设、畜禽粪便处理示范创建和畜禽良种繁育推广工作。

为强化政策落实，提高畜禽养殖产业化、标准化、信息化、特色化、品牌化、生态化建设水平，促进农牧结合、生态循环、可持续发展，制定本意见。

一、工作任务（一）高端肉牛产业发展政策扶持项目。

2015年，继续实施高端肉牛产业发展扶持政策，项目实施要坚持政府搭台、企业主体、政策扶持、市场运作的原则，以肉牛母牛引进、繁育和标准化肉牛养殖场建设为重点，多措并举，克服肉牛产业发展的瓶颈和制约因素，努力实现我市高端肉牛产业的跨跃式发展。

（二）畜禽养殖“退户进区”建设项目。

鼓励畜禽散养户，以村集体经济组织或农民专业合作社形式退出庭院养殖，进入小区集中饲养。

2015年，全市继续扶持发展畜禽养殖“退户进区”养殖小区20处左右，新、改建的养殖小区验收合格后应实行供料、配种、防疫、销售、粪便处理“五统一”管理，发挥好新型养殖小区的示范带动作用。

(三)农作物秸秆标准化青贮池建设项目。

2015年，继续落实市畜牧兽医局、市财政局制定的《青岛市扶持农作物秸秆标准化青贮池建设工作实施方案》（青牧字〔2013〕81号）的相关要求，扶持新建标准化青贮池10万立方米以上，使全市规模化奶牛、肉牛、肉羊等养殖场（小区、户）配备与养殖场建设规模相适应的农作物秸秆标准化青贮池。

（四）畜禽粪便处理示范创建项目。

开展畜禽粪便处理示范创建活动，即墨、胶州、平度、莱西市和黄岛区各创建畜禽粪便处理示范场2处以上。

重点创建推广农牧结合生态循环模式，配套消纳地，对粪便无害化处理后还田，实现资源循环综合利用。

鼓励建设村级集中无害化处理利用等模式，逐步形成以企业小循环、村（合作社）集中处理利用的较大循环相结合的生态循环处理体系。

（五）畜禽良种繁育推广项目。

重点扶持里岔黑猪、崂山奶山羊、琅琊鸡、康大肉兔等地方畜禽良种繁育，推广应用人工授精、胚胎移植等技术，开展地方畜禽品种原产地活体保种，纯种繁育，扩大良种数量，提高良种品质，促进产业化开发经营。

二、实施要求及补助标准（一）高端肉牛产业发展政策扶持项目。

对2015年实施的黑母牛和鲁西黄牛母牛引进、高端肉牛繁育和标准化肉牛场建设进行补助，根据市畜牧兽医局、市财政局《关于印发2014（青牧字〔2014〕年扶持加快发展高端肉牛产业实施方案的通知》60号)明确的建设内容、补助标准为基础实施项目建设（鲁西黄牛母牛引进参照黑母牛引进的要求及补助标准执行），区市组织专家验收合格并公示无异议后，按核实的存栏肉牛规模及建设内容“以奖代补”给予扶持。

（二）畜禽养殖“退户进区”建设项目。

根据市畜牧兽医局、市财政局《青岛市畜禽养殖“退户进区”工作实施方案》（青牧发〔2011〕119号）及近年相关文件明确的建设内容、补助标准为基础实施项目建设，区市组织专家验收合格并公示无异议后，给予一次性财政补助。

（三）农作物秸秆标准化青贮池建设项目。

以市畜牧兽医局、市财政局制定的《青岛市扶持农作物秸秆标准化青贮池建设工作实施方案》（青牧字〔2013〕81号）明确的建设内容、补助标准为基础进行项目建设，区市组织专家验收合格并公示无异议后，给予一次性补助。

（四）畜禽粪便处理示范创建项目。

采用农牧结合生态循环模式的养殖场，要根据养殖规模配套必要的消纳地，因地制宜选择固体堆积发酵及生产沼气、加工有机肥、浮萍（植物）净化等粪便处理工艺进行创建（建设内容及条件见附件1）。

对2015年新建粪便处理设施、达到项目创建要求且运转良好的养殖场，经验收合格后给予一次性补助（验收标准见附件2）：对以养殖场为主体，采取畜+沼+粮（饲、菜、果等）循环模式的，每个补助30万元；配套用地全部用于青贮专用玉米（小麦）、苜蓿等饲料作物种植，实施“粮改饲+养殖+粪便处理"模式还田的养殖场每个增加补助10万元。

采取粪便生产有机肥循环模式的，年生产有机肥0.5万吨至1万吨(含1万吨)的补助30万元，年生产有机肥1万吨至2万吨的补助50万元，2万吨以上的补助70万元。

对以养殖量大的村庄（合作社）为区域，建设处理设施，实行全区域畜禽粪便集中收集处理、统一存储使用，实现畜+沼（有机肥）+粮（饲、菜、果）循环的每个补助60万元。

上述补助单个主体只能享受一次。

2012年以来已安排过畜禽粪便治理类财政扶持资金的养殖场，原则上不再予以补助。

（五）畜禽良种繁育推广项目。

以市畜牧兽医局、市财政局《关于做好2014年畜禽良种繁育推广项目实施工作的通知》（青牧字〔2014〕59号）明确的建设内容为基础实施项目建设，项目补助标准按照《青岛市财政局关于印发〈青岛市现代畜牧业发展资金管理办法〉的通知》（青财农〔2014〕37号）有关要求执行，区市组织专家验收合格并公示无异议后，给予一次性补助。

三、有关要求（一）加强组织领导。

根据今年畜牧业发展资金按因素法分配到相关区市的新变化，项目管理实行“四到区市”，即将补助资金切块到区市、目标任务落实到区市、审批权限下放到区市、管理责任明确到区市。

区市畜牧兽医部门要会同财政部门加强组织领导，落实管理措施，细化过程督导，严格资金监管，确保政策落实到位。

要结合当地实际，组织编制各项目实施方案，科学确定实施范围、目标任务、操作程序和补助方式等，规范开展项目单位遴选工作，并于2015年9月20日前将各项目实施方案报送市畜牧兽医局、财政局备案。

（二）实施规范管理。

各区市畜牧兽医主管部门要会同当地财政部门切实加强项目管理和资金监管，制定完善相关实施细则，把制度建设覆盖到项目操作每一个关键环节。

要严格执行基层申报、专家评审、立项公示、事中督导、竣工验收等管理程序，主动公开公示，接受群众监督。

要根据项目实施进度，及时结算和足额拨付各项资金，不得挤占、截留、挪用项目资金。

项目建设单位要严格执行项目实施方案明确的相关内容，设立项目专账，规范会计核算，全面完整记录项目实施有关财务收支情况。

（三）严格项目验收。

项目验收工作由区市畜牧兽医主管部门会同当地财政部门具体组织实施。

各项目建设须是2015年实施，原则上在年度内完成，经验收合格后拨付补助资金。

各区市可根据2014年以来青岛市实施各相关项目的具体标准，结合当地实际情况，适当提高项目验收标准。

要对照项目建设申报书，检查实际建设内容是否与申报计划建设内容一致，建设内容是否是2015年当年实施，对于建设内容与申报不一致、冒用以前年度顶替新建的不予以补助，并依法、依规严肃追究相关人员责任。

项目竣工验收后，要及时公示评审得分结果，公示时间不少于7天。

公示无异议后，确定补助名单，并报送市畜牧兽医局、财政局备案。

（四）强化检查考核。

各级畜牧兽医主管、财政部门，要建立项目建设督查常态化工作制度，加强项目监督检查，青岛市级每年抽查覆盖率不少于30%，区市检查要达到100%。

要建立健全项目监督检查台账，及时掌握项目实施进展情况，及时发现和处理项目建设过程中出现的各种问题。

全面推行绩效考核管理，年终对项目建设与完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况进行评分与评价。

对项目管理规范、配套资金落实好、成效明显的区市继续加大扶持，对项目管理松懈、实施效果差的区市不仅要核减项目资金，还要严肃问责。

（五）搞好宣传总结。

各区市要按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式，公开政策内容、申报要求、补助标准和补助范围等，提高基层养殖场（户）参与项目建设的知晓度和积极性。

项目完工后，各区市应及时上报项目实施情况的总结，充分挖掘、及时宣传项目实施的典型模式、成功经验及成效，分析和改进工作中的不足，切实将今年项目的实施工作抓紧、抓细、抓实，充分发挥现代畜牧业发展专项资金使用效益。

附件：1．青岛市畜禽粪便处理示范创建项目建设内容及条件 2．畜禽粪便处理示范创建项目验收评分标准青岛市畜牧兽医局青岛市财政局2015年9月6日附件1青岛市畜禽粪便处理示范创建项目建设内容及条件一、参加创建活动的畜禽养殖场必须符合以下基本条件（一）养殖场选址位于法律、法规明确规定的禁养区、控养区以外，符合乡镇土地利用总体规划，取得《动物防疫条件合格证》,并办理了养殖场备案登记手续，种畜禽养殖场须具备《种畜禽生产经营许可证》，2013年以来建设的畜禽养殖场需提供当地环保部门出具的环评报告。

（二）养殖场养殖档案规范完整，无违规违禁投入品使用记录，二年内无重大动物疫病和畜产品质量安全事故。

（三）养殖规模：生猪≥500头（存栏）、奶牛≥200头（存栏）、肉牛≥200头（存栏）、蛋鸡≥20000只（存栏）、肉鸡≥100000只（出栏）。

（四）养殖场畜禽粪便采取机械干清粪、水泡粪形式，实现“两分离、三配套”，雨污分离、干湿分离，粪便收集、处理、贮存设施配套，污水粪便处理和综合利用设施运行正常。

二、农牧结合生态循环模式项目内容养殖场（小区）配套与养殖规模相适应的粪便收集、处理、贮存设施设备，畜禽生产房舍及运动场设有机械清粪或翻抛设备、防渗防漏的粪便收集管网；粪便处理根据养殖规模、畜禽粪便特性，结合养殖场实情设计全年均能正常运行的加工处理工艺并配套相应的设施设备；加工处理后的固体肥料和肥水应设有贮存场所，禁止直接将废渣倾倒入地表水体或其他环境中，场区外不设污水排放口，污水不排放。

（一）配套用地畜禽养殖场（小区）应具备两公里半径内自有或长期租赁的农田、林地、茶园、果园或鱼塘等配套用地。

配套用地应能够完全承载或消纳养殖场区所产生的粪便，污水经无害化处理后直接（或经稀释）达到农田灌溉或水产养殖用水标准，配套符合环保要求的粪便运输车辆、管网等输送设施设备。

配套用地面积按畜禽年产粪便总量和农田基本负荷量估算，最小不得低于：生猪养殖场500亩、奶牛养殖场600亩、肉牛养殖场400亩、蛋鸡养殖场200亩、肉鸡养殖场250亩。

配套用地不能完全消纳的，应具备其他符合环保要求的消纳或输送途径，并提供相关证明。

（二）粪便处理设施1.堆积发酵处理建设内容。

畜禽养殖场应建设防雨、防渗、防侧漏的堆积发酵设施，防止畜禽粪便污染地下水。

粪便和污水、尿液贮存设施应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向和侧风向处。