执法案件网上审批系统
站在基层看推进网上办案的必要性和可行性
站在基层看推进网上办案的必要性和可行性网上办案是省市局提出多年的工作，省局王虎胜局长在年初全省工商行政管理工作会议上继续提出要全面推进“网上审批、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”。
从2010年9月开始，省局的新网上办案系统进行了多次修改，其基本功能、办案程序、电子文书都与与现行工商行政处罚程序和文书做到了对接。
然而，网上办案工作的进展却显得缓慢，许多基层一线执法人员对此项工作也存在着疑问和顾虑，有的认为网上办案双重审批，增加工作量，降低办案效率；有的认为网上办案与网上登记不同，电子文书永远无法取代纸质文书，行之无益；有的认为网上办案系统存在这样那样的不足。
笔者认为，网上办案的目的在于规范办案而不是便利办案，总体来看利大于弊，从规范办案的角度讲，网上办案应尽快推进。
现就此问题做一深入分析。
一、网上办案的概念所谓网上办案，是指依托执法办案信息系统，通过网上流转实现行政处罚案件的案源录入，立案、呈报、审核，处罚过程和处罚结果全部上网、执法文书和证据材料全部入网。
从语义上看，网上办案称为“网上审案”似乎更贴切。
二、推行网上办案的意义（一）网上办案有利于规范执法办案程序。
网上办案系统严格按照工商行政管理机关办案程序设置流程，从案源登记、立案、调查终结、核审、直到处罚，环环相扣，没有上一步的审核签批无法进入下一步程序，经办人员必须服从案件流程的要求，按程序办理，可以防止传统办案模式容易发生的先调查后立案、先采取措施后审批、先处罚后取证、随意减少程序、超期办案等现象的发生，堵塞程序违法的漏洞。
（二）网上办案有利于提高办案的透明度。
案件从立案开始，每个执法环节都公开、透明呈现在网上。
所有的法律文书材料一旦提交，无论是办案人员还是局领导，都不能任何修改和删除。
杜绝了随意立（销）案、随意更改法律文书、暗箱操作、擅自销案、重复立案、重复查处等等行为。
还可以有效防止“人情”、“关系”干扰办案。
（三）网上办案有利于提高执法办案质量。
网上办案网下规范——山东省乐陵市质监局行政执法新模式初探
靠 罚款 数额 来体现 。 ”
同 按 广 、调 查研 究等 工作 ，使 网上办 案开 再 向 行 政 相 对 人 送 达 。 时 ， 照 相 关
山东省乐 陵市质 监局一 提 出网上 展 的有 声有 色 。三是 建立督 察讲 评机 标准 制作 了规 范的 、格 式化的有 关执 统一 印制 、 发放和 编号 。 每一 办 案 的思路 ， 就受 到 了这样 的质 疑 。 面 制。成 立 了督 察 组 ，对 网上 办 案的进 法 文书 ， 对 对其 重要性 认识 不足 的 问题 ，该 局 展 情 况进 行 全 方 位 定期 不 定 期检 查 ， 起一般 程序 案件 网上 审批结 束后 ，由 通 过下 发文件 ，开展 形 势任务 专题 讲 分层 次地 开展 考评 ，及 时进 行动 态分 案件 主办人 将 案件全 部材料 整理 装订 相关人 员补签 名确认 ， 制科再 法 座 ， 办 以案说法 讲评 会等 多种形 式 ， 析 、 题 讲 评 通 报 、 馈 实 施 效 果 ， 建 档 ， 举 专 反 切
一
步树立 了质监 部 门的执法权 威 。 来自中国质量技术监督 们。
Ｉ４ ７
教 育 引 导 执 法 人 员 破 除 认 识 问题 的 片 实解 决 了工作 中的 问题 。先 后组 织 了 次对案 卷进行 评审后 ， 统一保 管 。 通过
面性 ，深 刻理解 网上 办案 的基 本 内容 两 次效 能督察 ，邀请 德 州市局 信息 中 这 一套 严格 的 网上 办 案工作 流程 ，给 及重 要性 ，使全 局执法 人 员 的执法观 心专 业人 员召 开 了专题 讲评 会 ，有 效 全 局行 政执 法带来 了生 机和 活力 。一 念得 到 了进 一步 转变 。 防止 了工 作落 实不及 时 、不 到位现 象 是 走 出了为 办案 而办 案 、为 罚款 而办 为 了使 网上办 案在全 系统卓 有成 的发 生 ，解决 了工作 推进 中遇 到 的问 案 的误 区 ，使全局 执法 人员理 清 了工 效地开 展起 来 ，该局建 立 了 四项 保 障 题 。 四 是 建 立 强 有 力 的 激 励 机 制 。 把 作 思路 ，正确 把握 好 了办案方 向和 目
民警网上执法办案能力的现状和对策
湖北警 官 学院 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｂ ｉ ｏ ｒ ａ ｆ Ｈｕ ｅ Ｕｎｉ ｒｉ ｏｆ Ｐ ｉｅ ｖｅｓｔ ｙ ｏｌ ｃ
Ｓ ｐ． ０１ ｅ ２ ２
ＮＯ． Ｓｅ ． Ｏ １ ２ ９ ｒＮ ． ３
第 ９ 总 第 １２期 期 ３
民警 网上执法办案能 力的现状和对策
网上执法办案的主体从纵 向上分为 国家公安部、省、 市、 自治区公安厅、 地级市（ 自治州） 市、 公安局 、 县级 （ 县级 市， 公安局和市 、 旗） 县公安分局 的公安派出所。网上执法 办案 的主体涵盖了刑侦 、 治安、 缉毒 、 经济犯罪侦查 、 国安、 交警 、 消防、 网络监管 、 监所 管理 、 反恐等部门， 在基层主要
而影 响公安工作效率和质量 。因此 ， 基层公安机关应积极
向相关部 门申请划拨专项 资金 ， 于公安派 出所 的基础设 用 施建设 。 上级公安部 门应按照公安派出所的设施标准及时
（ ） 三 网上执法 办案的对象要 素 网上执法 办案 的对象 ， 主要是 网上执法办案流程 的工
【 稿 日期 】２ １— ０— ０ 收 ０２ ５ ７
所做 的基础 工作 ， 是公 安 工作 的现 实要 求 。 也
【 关键 词 】 网上 执 法 办案 ； 问题 ； 策 对
【 中图分 类号 ］ ６ １ Ｄ ３． ４
【 文献标 识码 】 Ａ
【 文章 编号 ］６ ３ ２９ （０２０ －０３ －０ １７ － ３ １ １）９ ０４ ２ ２
向科 技 要 警 力 ， 向高 素 质 的警 察 队伍 要 战 斗力 ， 层 公 基 安 派 出所 是主 力 、 是基 础 。 为 开展 执 法 信 息 化 、 行 网上 作 推 办 案 工 作 的重 点对 象 ， 公安 派 出所 真 正 发挥 一线 作 战 单 让 位的作用 ， 网上 执 法 办 案 已经 成 为科 技 时 代 的 基 本要 求 。
公安机关调研报告格式范文
公安调研报告范文篇1：随着公安队伍的正规化建设，社会主义法制建设的不断健全和完善，公安机关执法活动逐步走向规范，派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。
分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。
为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验，特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范，规范了民警的日常执法工作行为，使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。
这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。
从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度，对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评，建立执法档案，及时指出办案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。
网上办案
主要功能模块：
事故受立案、调察取证、检验鉴定、交通事故调查报告、事故认定书、刑事案件、行政处罚、呈请审批、结案及归档等
关键技术：
①自定义页面标签
②Struts框架
③JQuery
技术特点：
①自定义页面标签灵活多变
②Struts框架具有组件的模块化，灵活性和重用性的优点，同时简化了基于MVC的web应用程序的开发。
③JQuery模块化的使用方式使开发者可以很轻松的开：
2、总体开发设计方案及解决方案（基本设计思想、主要功能模块等）
基本设计思想：
该系统的设计充分运用了控制论、系统论、信息论等现代先进管理理论，对直接受理立案侦查、处罚等办案流程进行计算机程序设计，实行“网上办案”，即网上受理、立案、审批、审查、监督、考评以及统计分析、综合查询等，进一步规范了干警的执法行为。
1、产品概述（可行性、关键技术、技术特点、应用领域等）
可行性：
所谓网上办案，是指依托执法办案信息系统，通过网上流转实现行政处罚案件的案源录入，立案、呈报、审核，处罚过程和处罚结果全部上网、执法文书和证据材料全部入网。网上办案有利于规范执法办案程序；有利于提高办案的透明度；有利于提高执法办案质量。有利于提高行政执法效率；有利于推进企业信用体系建设。
乡镇(街道)审批服务综合执法一体化平台建设
乡镇（街道）审批服务综合执法一体化平台建设随着城乡发展的迅速变化和信息化技术的不断发展，乡镇（街道）审批服务综合执法一体化平台建设已经成为了当前乡镇（街道）管理的重要组成部分。
乡镇（街道）是城乡结合部的管理单位，对于居民生活和生产经营都起着非常重要的作用。
在城镇化和农村现代化的进程中，乡镇（街道）需要更加高效地进行规划、审批和管理工作。
建设一体化的综合执法平台将有助于提高乡镇（街道）管理的效率和服务水平。
乡镇（街道）审批服务综合执法一体化平台建设需要整合各种审批、监管和执法的信息资源。
这包括土地审批、建筑工程监管、市场监管、食品药品监管等各类服务和管理信息。
通过整合这些信息资源，可以实现各项审批服务和监管执法工作之间的信息共享和互联互通，避免信息孤岛和重复录入的问题，提高工作效率和数据质量。
整合后的信息资源还可以为乡镇（街道）的管理和决策提供更加准确和全面的数据支持，有利于科学决策和管理优化。
乡镇（街道）审批服务综合执法一体化平台建设需要实现各类业务的在线化和便民化。
通过建设电子审批、网上申报、手机办事等在线服务模式，可以让居民和企业在家门口就能够办理各类审批事务，无需来回奔波和排队等候。
这不仅提高了审批服务的便利性和效率，还能够减少作假和腐败的可能，提高了审批服务的公正性和透明度。
通过在线服务还可以实现审批流程的标准化和规范化，确保各项审批事务都能够按照规定的程序和时限来办理，提高了管理的规范性和效率。
乡镇（街道）审批服务综合执法一体化平台建设需要加强执法监管和服务支持。
通过建设智能监管系统、执法办案系统、信用评价系统等功能模块，可以实现对各类违法违规行为的智能识别、快速处理和信用记录，提高了执法监管的效率和力度。
通过开通服务热线、举报平台、投诉邮箱等联系方式，可以为居民和企业提供更加便捷的服务支持，让他们在遇到问题时能够及时得到帮助和解决。
这样不仅可以更好地维护公共利益和市场秩序，还可以提高居民和企业对乡镇（街道）治理的满意度和支持度。
检察机关办案管理系统建设方案
检察机关办案管理系统建设方案第一章项目概述随着我国经济建设的快速发展，涉及案件的人员流动性增强，案件的复杂性加大，各级检察机关迫切需要提高检察机关信息的手机和加工能力、全国联动及反应能力，以及办案科学性和效率，为我国法制建设和经济检查服务，为各级领导和检察机关提供准确及时的信息和决策手段。
基于检察机关办公、办案信息化管理业务需求，需建设检察机关办案管理系统，并根据部门和人员的工作职责划分不同的职能权限，将基层办案受理、处理人员的信息通过办案管理系统智能化的自动流转至各级领导，同时接收上级部门处理后的案件反馈信息。
实现检察机关办案的智能化、电子化，建立案件动态管理，使各部门间信息共享，避免各部门繁杂的组卷和抄卷，节省出时间用于外出侦破案件。
按照“坚持建用并举、更加突出应用、贯彻以业务为主线、以需求为主导”的建设方针，结合新刑事诉讼法的相关规则，基于信息引导侦查的思路，为检察机关的反贪污贿赂、反渎职侵权部门提供职务犯罪侦查信息一体化解决方案。
第二章建设内容2.1 渎职检察子系统渎职检察子系统是对违反党纪、政纪、检察纪律的人员予以调查纠正案件的管理，，需要追究刑事责任的则移送有关部门进一步侦察。
渎职检察案件办理过程以具体办案人员为主，主要实现案件的受理登记、审查、执行全流程的网上办理。
通过汇集、分析、研究和利用各种信息资料，帮助办案人员了解和掌握渎职犯罪动向、特点及规律，通过信息引导侦察，研判侦查方向和侦查重点，实现渎职犯罪侦查引导，服务检察机关的渎职犯罪侦查办案工作，有助于提高侦查效率。
2.1.1 案件办理渎职侵权案件办理包括案件受理、立案审查、侦查调查、犯罪嫌疑人认定及抓获、强制措施、侦查终结、案件移送、结案功能。
1、案件受理在案件受理环节中，采集和案件相关信息，受案登记包括案件信息、涉案人员、涉案物品、涉案单位、受害单位、回避信息的采集与维护。
根据受案信息，进行后续操作。
在案件受理登记嫌疑人员时，通过数据复用，从已登记信息中提取嫌疑人员的基本信息，同时关联人员的前科劣迹、体貌特征、关系人员等和当前人员相关的所有数据，主动推送给办案人员该嫌疑人员的所有人员相关信息。
执法办案信息系统意见建议
执法办案应用系统存在的问题
1、网上办案系统内置的违法行为数据库更新不及时，存在缺、漏、旧的问题，一些新颁法规、规章没有加入；
2、执法文书套打格式与标准文书不统一，打印出的文书不能在档案中使用；调查终结报告、听证告知书、行政处罚决定书有字数限制，如使用篇幅较大的说理式文书只能采取附件格式扫描录入，在应用上极不方便；笔录、证据等重要原始材料挂附件上传保存，过后查询，内容全部变成乱码状态，无法查阅，给工作带来很大不便；调查终结报告填写完毕保存后查阅是乱码状态，无法显示；
3、无法通过办案系统对简易程序案件进行统计；审批程序过于繁琐，案件摘要出现次数过多；
4、文字排版有问题。
审批建议书、处罚决定书等内容录入时，按仿宋3号字设定，录入保存后自动变为楷体4号字，字体变小且不清楚，行列排列不整齐且无法调整；
5、工商所以自己名义查办的简易程序的案件录入时，立案审批提交后，无法到达负责人的业务口进行审批，之后的步骤无法进行；
6、在录入案件基本情况表时，在“案件名称”一栏中填写所办的案件名称，在“行政处罚案件有关事项审批表”中又自动
加上了案件名称，导致案件名称重复；
7、进入“行政处罚建议审批”栏找不到建议书录入窗口，必须退回到查询状态才能找到窗口录入，程序错误；
8、在“行政处罚建议审批”程序中，办案人员的权限需修改，行政处罚决定书审批表“机关负责人”审批意见录入保存后，审批意见内容自动跳到上一栏，负责人签名仍在该栏；
9、办案系统“处罚”流程中机关负责人审批后，审批表不显示机关负责人姓名和审批日期，需过后用“案件管理”找到案件再填写姓名和日期。
10、该系统不包含行政复议和行政诉讼两个流程，也没与这两个流程对接，建议修改。
XX省行政执法监督信息系统(一期)项目用户需求书
XX省行政执法监督信息系统（一期）项目用户需求书一、项目背景（一）项目背景略。
（二）现状分析行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。
行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平。
但是，当下行政执法乱象问题依然存在，譬如存在执法主体不具有行政执法主体资格、事实不清、主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、裁量不当等情形。
目前XX省行政执法监督工作主要存在问题如下：1.行政执法监督信息化程度低“最多跑一次”改革、互联网+监管改革、全面推行执法全过程记录制度执行等改革工作推动了行政许可审批、行政执法检查、行政处罚办案等行政执法工作的信息化、数据化，随着XX省一体化政务服务平台、XX省互联网+监管平台的建设，XX省逐渐沉淀了各类行政执法过程数据和结果数据，为行政执法监督工作的信息化、智能化提供了较好的数据基础。
但是也存在以下问题：虽然公共数据平台已经归集了部分行政执法数据，但是支持执法监督所需要的大部分行政执法数据还散落在政务服务2.0、各类许可审批系统、互联网+监管系统等系统中，并数据标准不统一，还不能很好的为行政执法监督工作所使用。
2.行政执法监督工作发现问题成本高（1）当前，案卷评查工作主要在线下开展，评查纸质案卷，缺少办法灵活组织案卷评查活动，人力成本高且效率低下；（2）当前行政执法监督工作缺少信息化系统支持结构化地发现问题。
目前行政许可类案件每年1200万件，行政检查每年260万户次，行政处罚每年100万户次。
按目前人力配比，全面的执法监督开展难度较大。
行政执法监督工作，一方面需要能借助数字化手段，更加智能的、全面的发现执法监督线索，从而提高执法监督的效果和效率；另一方面需要建立线上的案卷评查流程，让案卷评查工作形成数据留痕。
3.行政执法监督执行效能评价量化难开展行政执法监督工作后需要汇集数据指标进行沉淀，并支持对省级部门以及设区市进行量化评价。
案管中心案件信息管理系统
产品介绍产品简介案管中心案件信息管理系统是专门根据检察院案件管理中心开发定做的一款软件。
该系统遵循程序性、独立性和统一性原则，紧紧围绕案件管理中心的“服务、管理、监督”三大职能，以管理案件程序为主，通过统一受理案件、统一分配案件、统一送达案件、统一赃证款物管理、统一案件数据出入口、统一管理法律文书、统一对即将到期的案件进行预警催办、统一案件质量考评，对案件流程进行全程同步监控、动态监管，并负责相关数据的统计、分析、上报，对全院业务部门承办的案件进行综合管理和质量督查，为院领导提供办案信息咨询参考，为公众提供案件查询和阅卷等“一站式”服务。
政府信息化管理政府信息化建设在2000年1月，最高人民检察院做出《关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》提出“科技强检”的口号，把检察院机关的信息化建设推向了一个高潮。
因此，建立高度共享的信息系统就自然而然的成为了本方案的基本出发点，在今后也将成为政府管理变革的重点。
本方案除满足检察院现阶段基本要求外，还尽可能的为检察院所想，建立了各种系统可扩展的平台机制，为今后的发展和管理的改善奠定基础，从最大限度上支持了政府的可持续发展。
案件管理面临的问题检察机关传统的案件管理，主要采取条线管理和业务部门分散管理相结合的模式，上层由检察长、分管检察长、检委会进行宏观管理，下层由各业务部门具体承担案件管理职责和考核评定。
在这一模式下，对案件的监督大多是在领导监督和下一检察环节的监督，而且多为事后监督，只注重结果管理，缺乏过程性监控，不能及时发现和纠正检察环节上的超时办案、线索积压和流失等问题，容易造成案件超期羁押和久拖不决。
在案件管理上的“封闭性”，难免存在“人情案”、“关系案”。
受理、办结了多少案件，主要由业务部门内部掌握，缺乏有效的内部监督。
产品特点◆整体性产品内容涵盖检察系统全部业务流程，包括各类检察案件的接收办理、办案等各类信息的流转。
产品实现了检察院内部各种案件信息的关联、跟踪以及查找。
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执法案件网上审批系统
一、系统概述
执法案件审批系统依托计算机网络系统，实现网上办案、执法案件的网上审批及所有法律程序、法律文书的网上制作，简化案件受理程序，提高案件质量，规范行政执法，提高执法人员的法律素质和整体执法水平，全面提升法制机构的工作效率和工作质量，实现办公自动化。
执法案件审批系统整合多种现代化的信息手段，通过运用GPS、GPRS技术，实现执法现场定位准确化、执法信息传递快速化；运用电子签章技术，实现执法过程的安全化、规范化、合法化。
执法案件审批系统涵盖了城市管理中的案件管理（简易案件、一般案件）、事件管理、信访、投诉、督查、法律法规、自由裁量库、队伍管理、短信平台、抄告管理、在线学习考试、百分考核、预警。
二、系统特点
1、运用安全电子签名技术，保证案件审批过程的安全性和有效性；
2、案件审批流程的自定义，可实现案件不同阶段（受理、立案、告知、处
罚、陈述申辩、听证、结案、电子归档）定义不同的审批流程；
3、法律文书模板自定义，实现法律文书（受理通知书、责令整改通知书、
立案审批表、告知书、处罚审批表、陈述申辩笔录、处罚决定书、结案
审批表等）格式的自定义设计；
4、案件加密技术，采用散列（HASH）函数加密技术，同时采用明文隐藏方
式，缺少特殊信息时不可读，保障案件的无法篡改和不可复制；
5、执法证据图片的压缩技术，采用基于Imagine流处理器的JPEG图片压缩
技术，图片可达到50%不失真压缩，保证系统在大量证据存储时的响应
速度；
6、严密的权限控制，对案卷的每项内容实现权限控制，审批过程中，只允
许修改权限授予修改的栏目内容；
7、分类电子归档，实现不同类别的案卷分类压缩电子归档，在调用时采用
自动解压方式，同时对不同年度的案卷自动拆分存储。
8、真正实现案件的远程跨区域办案及审批，随时随地可以实现基于网络的
安全的Ukey加密审批处理案件；
9、案件审批处罚过程严密控制，对每项法律法规实行编号，每项法律法规
设定处罚上限和下限，保证了案件审批的规范、公开、透明；
10、短信督办功能，实现案件审批与短信相结合，在案件审批过程中，对于
即将超期的案件发送短信提醒审批人，同时实现对处罚当事人的处罚告
知提醒。
审批流程示意图。