国家行政管理制度在中国历史上的演变
中国行政史(自己整理)
上篇中国古代的行政管理引言一、中国古代行政管理的特色中国古代的国家，经历了奴隶主专政和封建专政两个阶段。
（一）奴隶制时代的行政管理特色（管理体制：行政活动以王权为中心，以王权为最高权威，王与国家两位一体）：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。
2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。
3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。
4、原始民主遗风的残留。
（表现在：①民主议事；②重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度）（二）中国封建中央集权的管理体制有自身的特点：（皇帝总揽全部政治、经济、军事、司法等大权，所有的行政管理都以皇帝为轴心进行，这一原则自秦始皇确立，一直贯彻到清朝末年）1、中国的封建中央集权体制时间长，持续2000多年，而且是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现多样性政体形式。
2、权力集中的程度有所差别(中-“乾纲独断”、“中外这财，皆在陛下府库”;西欧-立法、司法受代表会议制约，世袭官职的人，国王无法收回)。
3、思想控制方法的不同（中-两位一体，君权神授;西欧-神职人员，女王无法取得上帝代言人资格）。
4、中国封建社会自其一开始就在逐渐形成一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度。
西欧直至是进入资本主义社会以后，才出现系统的文官制度。
（三）中国封建社会的行政管理同奴隶社会的行政管理相比的特点：1、形成了大统一王朝的中央集权体制。
2、神权政治色彩的淡化。
3、法制的日趋完备。
**《法经》魏国李悝、集春秋后期以来各国立法之大成。
**《唐六典》标志着行政管理趋于制度化、法律化。
**《明会典》是封建行政管理法制化达到一个新高度的重要标志，成为中国封建行政立法的总汇，达到了封建朝代行政法的最完备程度。
二、中国古代行政管理的剖析（一）夏代的行政管理体制是由原始民主管理体制发展而来的，从夏代开始的中国奴隶国家是通过对旧的氏族机构的改造而产生的。
中国古代君主专制制度的演变过程
中国古代君主专制制度的演变过程篇一：中国古代君主专制中央集权制演变1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变(1) 含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。
核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。
(2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。
⑶两对矛盾中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开，即：一是地方与中央权力的矛盾；二是集中到中央的权力由谁来掌握。
一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、唐朝的安史之乱和五代十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。
另一方面，相权、宦官专权、外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。
最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。
官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。
⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用①加强君主权力。
秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王国、豪强、士族、节度使都曾是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；明清时期封建专制制度空前加强。
②加强思想控制。
秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股取士，清朝的文字狱。
从控制对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。
③中央机构。
秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废丞相，设内阁，增设军机处，中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。
④官吏选拔制度。
秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世袭，隋唐时期实行科举制，明清时期八股取士。
⑤对地方的控制。
秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消亡，藩镇割据势力的强大与解决。
中国的中央集权制度演变史
中国的中央集权制度演变史中国的中央集权制度，历史悠久，经历了繁荣和衰落、变革和崛起的历史进程。
它的演变史，也是中国政治史上的重要部分。
本文从三个方面探讨中国的中央集权制度演变史，分别是从中原王朝到南北朝的初步建立、从唐朝到元朝的完善和巩固以及明清两代中央集权的进一步强化。
第一部分：从中原王朝到南北朝的初步建立随着商周、春秋战国时期的政治、文化、经济的高度繁荣和文化交流，中原一带逐渐形成了政治中心，先后建立了秦、汉、隋、唐、宋等朝代。
这期间，初步形成了中国的中央集权制度。
在早期，凭借自身的实力和魅力，中原王朝较为顺利地建立起了对周边民族和地区的管辖。
但是，也存在着一些固有的问题。
在汉代时期，以仁寿年间为代表的王莽新制，一度意欲推行一系列改革，使地方官府受到中央控制。
但是这个改革并没有得到成功的实施，相反还招致了百姓的不满。
在唐朝时期，随着天下一统和对外扩张的潮流，唐朝政府则开始积极推行中央集权制度，加强对地方的控制，并对中央官僚制度进行了完善。
相应的，地方的自治和民间活动也受到一定程度的限制。
这种趋势在宋代尤其明显，不但加强了对民间社会的掌控，更实行三司都督府、州、县、乡、村五级管理体系，在地方权力制约方面进行了前所未有的尝试。
第二部分：从唐朝到元朝的完善和巩固唐朝是中国历史上最为盛世的时期之一，而唐朝时期的中央集权制度也不断得到完善和巩固，为后世的发展奠定了基础。
唐朝时期，全国分设了九个道，此时的中央集权制度将国家分成了两级，通过设立行政上级机构，强化了中央对地方的控制，对社会稳定和经济发展产生了一定的促进作用。
同时，唐朝还不断开发和利用各地的水利资源，加强了对重要交通线的关键地区的控制，加强了对南北朝、边疆地区的统一治理，为中央集权制度的推行打下了坚实的基础。
元朝时期，中央集权再次得到了新的发展。
元朝创立之初就推行了遍布全国的行省制度，建立了多部门、多层次的行政管理体系。
此时，中央集权的力度进一步加强，不仅加强了对地方的控制，同时还对民间社会进行了严格管理，限制了文化和艺术等方面的开展。
古代中国的国家制度演变
古代中国的国家制度演变中国历史悠久，经历了悠久的漫长岁月，有着许多独特的历史文化和制度。
其中之一，就是中国古代国家制度的演变。
从夏商周到秦汉，再到唐宋明清，中国国家制度不断发展完善，那么究竟是如何演变的呢？本文将以时间顺序为主线，从不同时期的政治形势、社会经济、文化背景等方面来探讨古代中国国家制度的演变历程。
一、从部落联盟到封建制中国历史上第一个形成的王朝是夏朝，夏朝采用了“部落联盟”的政治制度，以家长部落的首领为代表，共同建立了夏朝政权。
夏朝政权的主体是大家族，地位居高且权力大。
政治制度上主要表现为宗教制度和神权政治，尊奉天（太阳）和地（河神）神，用“甲乙丙丁”代表年号，封建制度还未形成，国家体制未稳定。
商朝不同于夏朝，它采用了封建制的雏形。
商朝的政治组织结构是以王权为核心的封建等级制度，地位高的贵族掌握政治、经济权力，占有土地和人民，领导军队，王权充当控制贵族势力之间平衡的调解者。
商朝的创建者商汤即掌握强大的实际权力，颁行改革法令，平均地质，充分利用社会资源，加强中央集权，确立国家体制，统治方式不断改进。
周朝是中国封建制度的代表。
周天子神圣无比，以“天命”合法性进行统治，奉行礼治，采用“分封制”来保持封建等级制度的稳定性。
周朝时期的权利分配就是由中央政府掌握的领地资格赋予封臣，授之以封号和掌控地方的权力。
同时中央政府通过差役制、农田水利整理制等制度以实现对封臣的控制。
二、中央集权与地方自治并存秦始皇实现了中国的大一统，首次把中国的行省政区划分，建立完整的管理机构，形成中央集权的制度。
皇帝拥有绝对的权威和权力，有善于治理的才干官僚机关，并进一步加强边防和军事，形成班田制。
班田制度将田地分为九等，供兵马耕种，实行三七制，为皇族、贵族、官吏，士兵等特权者提高了地位财富，限制了平民和奴隶的权利，导致社会不平等与不公。
秦朝政权由于暴政和压迫民众的政策而迅速衰落。
隋朝是中国历史上短暂的一个王朝，但是它是中国史上天下大一统的中兴政权。
古代行政管理机制沿革
古代行政管理机制沿革中国素来以历史悠久著称于世,产生了许多杰出的政治家、思想家、军事家和各类优秀的管理人才,出现了汉、唐、宋、明、清等走在世界历史前列的强大王朝。
历代统治者在国家治理等方面积累了丰富的经验,但由于当时的历史局限性和阶级局限性,又有一些落后的制度。
而对中国行政制度史的研究,不仅是学术上的重要课题,而且还在于以史为鉴。
鉴往知来,掌握历史发展规律,明了时代的趋势。
因此,本文试图通过对秦朝至清朝的中央行政管理体制的产生、发展及其演变过程给以规律性认识,对正反两方面的经验教训进行比较,并作一定的探讨。
一、中国古代中央行政管理体制沿革(一)秦汉时期的三公九卿制公元前221年,秦朝统一六国,秦王嬴政建立了大一统的中央集权的秦王朝,首创在中国封建社会延续2000多年的皇帝制度。
为了巩固封建统一,秦始皇采取了一系列措施来加强中央集权,如“海内为郡县,法令由一统”,[1](P16)“建皇帝之号,立百官之职”等[2](P16),建立了第一套比较完备的、系统的国家管理机构———金字塔式的中枢行政系统。
皇帝处于这一系统的顶端,拥有最高的行政、司法、军事、财政、人事等各方面的权力,“天下之事无大小皆决于上”,[3](P16)且这些权力是不受任何限制的。
其次是“三公”,为秦代国家的中央中枢决策机构,协调皇帝处理国家大事。
“三公”即指丞相府、太尉府和御史大夫府。
丞相府是秦代中央最高的中枢决策机构,其职能是“掌丞天子,助理万机”。
[4](P273)太尉府为秦代中央最高军事机构,御史大夫为秦代中央最高监察机构。
“九卿”作为秦代中央的行政执行管理机构,则位于第三层次,分别为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、治粟内史、宗正、少府等,分别掌管皇室、警卫、礼仪、农业、司法、民族和外交事务等。
九卿也各有其属吏,上与三公府对口,下与郡县连接,将皇帝及中枢机构的决策,传达到具体的执行部门,并负责指导监督执行。
可见皇帝的私人事务机构与国家行政事务机构互相混杂、交织在一起,是封建社会早期国家机构设置的一种特色。
中国的政治制度变迁与历史演变
中国的政治制度变迁与历史演变作为一个历史悠久、人口众多的国家，中国政治制度经历了数千年的演变和变迁。
从古代封建王国到现代社会主义国家，中国的政治制度不断地发展和改革，形成了自己独特的政治体系。
1. 原始社会和封建王国的政治制度在中国的历史上，原始社会和封建王国是两个重要的阶段。
在原始社会时期，人们主要依靠部落和家庭的关系生活。
统治者和被统治者的关系并不像现在那样，而是依靠父系家族血缘关系和部族的权威来维持。
随着人口规模的增长和农业的发展，人们开始组建以贵族为中心的政治制度。
这也就是封建王国时期的政治制度。
在这个阶段，国家的最高统治者是皇帝，统治者不再依靠血缘关系，而是依靠官员和贵族的支持。
同时，封建王国时期也形成了一个完整的官僚体系，各级官员的权力和地位都有明确的等级。
2. 民国时期的政治制度清朝的灭亡和辛亥革命的胜利，标志着中国进入了一个新的历史时期。
1912年，中华民国成立，国家的政治体系也随之改变。
中华民国的政治制度采取了西方议会制度作为借鉴，成立了国民议会和众议院。
此外，为了加强国家的管理，中华民国也开创了自治区和特别行政区的制度。
虽然中华民国的政治制度改革也有很多局限性，但这个时期所形成的国家政治体系为中国现代化进程做出了重要的贡献。
3. 新中国的政治制度1949年，中华人民共和国成立，中国的政治制度也再次发生了巨大的变化。
新中国的政治体系采用了社会主义制度，实行了高度集中的计划经济和公有制。
同时，新中国也建立了一个完整的行政体系，设立了地方和省级政府。
在全国实行主席制的基础上，中国也成立了全国人大和国务院，并建立了一个高度集中的行政管理体系。
此外，此时期也成立了各级人民代表大会制度，这是中国独特的政治制度之一。
4. 改革开放以后的政治制度改革开放以后，中国重点改革了经济体制和人民生活质量，同时政治制度也迎来了新的改革。
1982年，《中华人民共和国宪法》实行，确立了社会主义民主政治制度，重点推进了法治体系的建设。
中国古代的制度演变
中国古代的制度演变中国古代是一个悠久的历史古国，经历了漫长的制度演变过程。
在此过程中，中国的政治、军事、经济、教育和文化等方面的制度都发生了重要的变化。
本文将以时间顺序为基础，分析中国古代制度演变的重要里程碑。
1. 奴隶社会时期（约公元前21世纪至公元前221年）在中国古代的早期阶段，封建社会尚未形成，中国处于奴隶社会时期。
在这个时期，人们被分为贵族统治者和奴隶两个阶层。
贵族享有政治权力和财富，而奴隶则是贵族的财产，完全失去了自由。
2. 封建社会时期（公元前221年至公元1840年）随着秦始皇统一中国，封建社会时期开始。
这一时期的中国政府采用了封建制度，国家被划分为不同的封建亲属关系。
君主拥有最高权力，地方行政由君主指派的封建领主管理。
这一制度得到了延续，并逐渐完善，直到清朝灭亡。
3. 宋朝的科举制度（公元960年至1279年）宋朝是中国历史上一个重要的朝代，也是中国封建社会时期最为繁荣的时期之一。
在宋朝，科举制度被正式建立。
这一制度通过考试选拔官员，大大提高了社会的流动性和公正性。
科举制度的实施，使得人才逐渐成为国家管理的核心要素。
4. 元朝的行省制度（公元1279年至1368年）元朝是由蒙古人建立的，对中国的制度有着深远的影响。
元朝制定了行省制度，将全国划分为一系列的地方行政区域，并设立行省官员管理。
这一制度在财政、军事和司法等领域都有不小的改革，为后来的明朝奠定了基础。
5. 明朝的吏治改革（公元1368年至1644年）明朝时期，中国进行了重要的吏治改革，力求提高官员考核的公正性和效率。
明朝建立了乡试、会试和殿试三级考试制度，选拔官员不再局限于家族背景，更多地考察个人的才能和学识。
6. 清朝的封建官僚制度（公元1644年至1912年）清朝是中国历史上的最后一个封建王朝，其官僚制度进一步得到巩固和发展。
清朝实行八旗制度，并设立了乡官、府官、道官和京官等多级官员，以实现对地方政治和经济的严密管理。
中国古代地方行政制度演变过程
中国古代地方行政制度演变过程中国古代地方行政制度的演变过程是一个历史悠久且复杂的话题。
以下是对该问题的详细解答：1. 西周时期的封建制度（约公元前11世纪至公元前771年）：西周时期的中国采用了封建制度，国家被分为诸侯国，各个诸侯国由诸侯统治，行使地方行政权力。
诸侯国内设有各级官员，如司马、司徒等，负责管理地方事务。
2. 春秋战国时期的诸侯国制度（公元前771年至公元前221年）：春秋战国时期，中国诸侯国的地方行政制度逐渐演变。
诸侯国内设有官吏，负责管理地方事务，如司马、司徒、司空等。
同时，各国内设有县、乡等地方行政单位，由县令、乡官等负责管理。
3. 秦汉时期的郡县制度（公元前221年至公元220年）：秦朝统一中国后，实行了郡县制度。
国家被分为若干个郡，每个郡下设若干个县。
郡和县的行政机构由官员负责，如郡守、县令等。
这一制度对地方行政进行了更加系统化和规范化的管理。
4. 魏晋南北朝时期的州县制度（公元220年至公元589年）：魏晋南北朝时期，中国的地方行政制度进一步发展。
国家被划分为若干个州，每个州下设若干个县。
州和县的行政机构由官员负责，如州牧、州刺史、县令等。
这一制度在地方行政管理上具有较高的效率和规范性。
5. 唐宋元明清时期的州县制度（公元618年至1912年）：唐宋元明清时期，中国的地方行政制度基本沿用了魏晋南北朝时期的州县制度。
国家被划分为若干个州，每个州下设若干个县。
州和县的行政机构由官员负责，如州官、县官等。
然而，在不同朝代，官员的名称和职责可能有所不同。
总的来说，中国古代地方行政制度的演变过程经历了封建制度、诸侯国制度、郡县制度、州县制度等不同的阶段。
这些制度的演变反映了中国历史和政治体制的发展，也对中国地方行政管理具有重要影响。
通过这些制度的逐步完善和改进，中国古代地方行政制度在一定程度上实现了规范化、系统化和高效化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家行政管理制度在中国历史上的演变
中国历史上，国家行政管理制度的演变经历了多个阶段，其变化不止涉及国家
政治制度，还关系到社会经济和文化变革。
从封建社会到现代社会，不同的行政管理制度对国家的发展起到了至关重要的作用。
封建社会时期，行政管理制度主要由地方官员和皇帝统治，省、县、乡、村等
级制度是基础。
这一时期的行政管理制度难以适应国家的经济发展，留下了许多不利于社会进步的弊端。
在明代，明太祖朱元璋改革干部选拔制度和任用标准，提高了官员素质，但依然无法根治腐败和官员权力滥用。
清朝时期，行政管理制度的变化较为显著。
清朝分设六部和十三衙门，设立内
廷和外廷两个行政管理机构，使得行政管理机构和监察机构分离，完善了国家行政管理制度。
同时，清朝重视科举制度，选拔人才公正公开，为行政管理制度的稳定发展打下基础。
在近代史上，国家行政管理制度的改革成为了不断推进社会进步和发展的重要
手段之一。
自清朝末年以来，先后出现了新文化运动、五四运动、新文化运动、抗日战争等历史事件。
这些事件极大地推动了行政管理制度的改革和完善。
20世纪50年代初，中华人民共和国成立，行政管理制度迎来了前所未有的变革。
这一时期的行政管理制度充分借鉴了苏联和其他社会主义国家的经验，确立了以无产阶级专政为核心的行政管理制度，同时采取“大锅饭”等集体化措施，以便于统一管理和分配国家资源。
1980年代以来，中国的国家行政管理制度发生了深刻变革。
在“改革开放”以后
的20多年里，以“权力下放”为核心的管理改革大大地推动了行政管理制度的时代
进步。
国家相对于社会的调节作用大大增强，中央和地方之间的政府职能逐步转移，公正效率大幅提高。
至此，我们可以看到，中国历史上的大量行政管理制度的变迁影响深远。
从宋代“三省制”到明初“历制”，再到清朝时期的“六部衙门制”和“内廷外廷制”，历经千年的封建社会，在近代时期逐步顺应社会变革推陈出新。
它们共同为后来的社会主义制度奠定了基础，并使得改革开放以来的行政管理制度更加灵活、公正和民主。