2016年关于国有林场改革调研报告
国有林场改革自查情况汇报

国有林场改革自查情况汇报自从国有林场改革工作启动以来,我们对改革的各项工作进行了全面自查,现将自查情况进行汇报如下:一、组织架构调整情况。
为适应国有林场改革的需要,我们对组织架构进行了调整。
首先,我们优化了管理层级,精简了机构设置,提高了管理效率。
其次,我们加强了内部人员的培训和转岗安置工作,确保了改革过程中员工的合理安置和转岗安排。
同时,我们也建立了新的管理制度和工作流程,以适应改革后的工作需要。
二、资产清产核资情况。
在资产清产核资方面,我们对国有林场的资产进行了全面清查和核实。
通过对资产的分类、评估和登记,确保了资产的真实性和准确性。
同时,我们也对资产进行了合理的配置和调整,以提高资产的使用效率和经济效益。
三、经营管理情况。
在经营管理方面,我们加强了对国有林场的经营管理工作。
我们对经营项目进行了梳理和调整,确保了经营项目的合理性和可持续性。
同时,我们也加强了对经营收入和支出的监控和管理,确保了经营活动的规范和合法性。
四、生态保护情况。
国有林场的生态环境保护是我们工作的重点之一。
我们加大了对生态环境的保护力度,加强了对生态环境的监测和评估工作。
我们也加强了对生态环境的修复和治理工作,确保了生态环境的持续改善和保护。
五、改革效果评估。
最后,我们对国有林场改革的效果进行了评估。
通过对改革后的各项工作进行数据统计和分析,我们发现改革后国有林场的管理效率和经济效益得到了显著提高,生态环境保护工作也取得了明显成效。
综上所述,国有林场改革自查情况汇报如上。
我们将继续加大改革力度,进一步完善各项工作,确保国有林场改革工作取得更大的成效。
深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇)

深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇)各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢 ***县深化改革加快国有林场发展的调研报告一、国有林场基本情况***林场是***县仅有的一处国有林场,始建于1959年,位于鲁西南黄泛平原,是风沙危害严重地区,自然灾害较频繁。
林场总面积214公顷,其中有林地面积146公顷,活立木蓄积量为5000立方米,属特用型生态公益林场。
主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇集形成的特种用途林,林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性,维护树种和遗传的多样性起着重要作用。
同时,对于树种开发,提高绿化质量,改善生态环境具有重要意义。
截止到2014年底,林场在职职工32人,离退休职工16人,总人口170人。
其中管理人员4人,后勤人员4人,林业生产职工24人;有技术职称的职工7人;具有高中以上文化程度的5人,初小学历的27人。
在职职工全部参加了养老保险。
林场目前有房屋总面积2014平方米,电力设施落后,全场没有柏油路面,农机具严重老化,个别设备已经瘫痪,缺少通讯工具。
84年以来,因地方财政紧缺,林场改为事业单位,实行企业管理,自收自支。
近几年来,随着公益型特种用途林建设的步伐加快,目前公益林已占全场林地总面积的80%,场内原从事其它经营的土地逐年减少,很难开展多种经营,没有稳定收入,加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位,更增加了林场开展正常经营活动的难度。
目前,职工年工资总额为26万元,实发13万元。
林场固定资产现值160万元,债务余额50万元。
在林场生产经营困难的情况下,各级干部职工同心协力,连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务,取得了13项科研成果,得到了上级领导的好评,1998年被划定为特用型生态公益林场。
二、制约国有林场发展的主要问题及其原因1、***林场位于***县西南部,靠近边界,位置偏远,交通不便,又属于黄泛区,立地条件差,林地盐碱低洼,生产力低下,发展门路窄,难以找到合适的经营项目,不能形成规模项目,没有稳定的经济收入。
林场调研情况报告

林场调研情况报告林场调研情况报告一、调研目的本次调研旨在了解林场的现状和问题,并提出相关解决方案,为林场的进一步发展提供参考和支持。
二、调研方法1. 采访和访谈:与林场工作人员进行面对面的交流和询问,了解他们的工作情况、困难和意见。
2. 实地考察:走访林场周边地区,观察林地资源的现状、植被状况以及生态环境的变化。
3. 数据分析:通过分析林场的历史数据,了解过去几年来的发展趋势和林地利用情况。
三、调研结果1. 林地资源状况:经过实地考察,我们发现林场的林地资源相对丰富,植被覆盖率较高。
然而,部分地区存在着人为砍伐和滥伐现象,导致局部破坏和生态恢复困难。
2. 生态环境问题:在调研过程中我们发现,部分林场的野生动植物资源受到破坏,生态系统受到威胁。
同时,生态环境的污染问题也不容忽视,部分生态保护区水质污染和土壤退化现象严重。
3. 人力资源问题:部分林场的人力资源配置不合理,培训和管理水平不高,造成了工作效率低下和林地资源浪费的情况。
四、问题解决方案1. 加强监管和执法力度:对于砍伐和滥伐行为,加大执法力度,加强对破坏行为的打击力度,保护林地资源的完整性和稳定性。
2. 推进生态修复工作:加大对受损林地的生态修复力度,恢复植物多样性和野生动物栖息地,实现生态环境的良性循环。
3. 提升人力资源管理水平:加强对林场工作人员的培训与引导,提高他们的专业技能水平和责任心,提高工作效率和资源利用率。
4. 加强环境保护意识:通过开展环境宣传和教育活动,提高公众的环境保护意识,鼓励大众参与到林地资源保护和生态修复工作中来。
五、调研总结林场调研发现,虽然林地资源相对丰富,但仍然存在一些问题和挑战。
解决这些问题需要政府、林业部门以及全社会的共同努力和关注。
通过加强监管和执法、推进生态修复、提升人力资源管理水平和加强环境保护意识,可以实现林场的可持续发展,为社会提供更多优质的生态环境和资源。
六、建议1. 增加林场经费投入,加大林地保护和生态修复工作的支持力度。
抚远县国有林场改革调研汇报材料

抚远县国有林场改革调研汇报材料前言抚远县是黑龙江省虎林市下辖的一个县,是中国东北地区重要的林业县,拥有丰富的林木资源。
随着经济的发展和人民生活水平的提高,对林业资源的需求也越来越大。
然而,长期以来,抚远县的国有林场管理模式存在着许多不足之处,影响着林业资源的保护和利用。
为了促进抚远县国有林场的改革和发展,我们展开了一次调研活动,本文档将详细介绍我们所了解到的情况和提出的建议。
调研背景抚远县是黑龙江省重点国有林区,全县林地总面积达到220,000公顷,森林覆盖率高达78%,是我国典型的林业县之一。
然而,长期以来,抚远县的国有林场管理模式存在着一些问题,具体来说:•经营管理方式陈旧。
现有的经营管理方式主要包括计划经济时期留下的传统的部门管理模式,缺少市场感的逐利经营机制,导致了营运不善、业绩低下。
•人才队伍建设不足。
抚远县国有林场的人才队伍基础薄弱,高层次人才少,技术水平不高,同时,年轻人才的流失问题也日益突出。
•资金问题突出。
抚远县国有林场由于历史遗留问题,资金运作面临困难,经常无法实现既定的营收目标和资产增值空间。
•其他问题。
如国有资产管理、监管等环节也有需要完善和调整之处。
为了解决以上问题,促进抚远县国有林场的改革和发展,我们决定展开一次调研活动。
调研目的和方法调研目的从原材料供给、经济效益、治理能力、社会责任等方面对抚远县国有林场进行全面调研,对抚远县国有林场改革提出针对性的意见建议,提高抚远县国有林场的经济运行效率,为争取政府和社会各方面支持提供参考。
调研方法1.实地走访。
我们前往抚远县国有林场,实地考察了抚远县国有林场的经营管理、林木商业化、人才队伍建设、资金使用等方面情况。
2.问卷调查。
我们根据对业内专家和相关机构的了解,设计了一份关于抚远县国有林场改革的问卷调查,发放给从业人员和利益相关方,以收集更多的信息和意见。
3.资料搜集。
我们阅读了相关文献,收集了关于抚远县国有林场管理、经营等方面的资料,对比分析了不同观点,探究了问题的本质和数理规律。
调研报告国有林场

调研报告国有林场《调研报告》一、背景介绍国有林场是指由国家或集体所有,用于保护和管理林木资源的固定范围内的林地。
在我国,国有林场是重要的生态建设和资源保护单位,扮演着重要角色。
为了深入了解国有林场的现状和问题,本次调研对某国有林场进行了详细的调查研究。
二、调研目的和方法1. 调研目的:了解国有林场的基本情况、生态环境状况、经营管理模式以及存在的问题和挑战,为进一步推动国有林场的可持续发展提供参考和建议。
2. 调研方法:采用实地走访、问卷调查和访谈的方式,获取相关数据和信息。
三、调研结果1. 基本情况:调研对象为国有林场,总面积约xxxx公顷,覆盖了xxx个村庄。
林场内以针叶林和阔叶林为主,土壤质量较好,水资源充足。
2. 生态环境状况:国有林场的生态环境总体良好,植被覆盖率较高,动植物资源丰富。
然而,由于人为因素和气候变化等原因,部分区域出现了森林退化、物种减少等问题。
3. 经营管理模式:国有林场采取了农民合作社经营、政府引导等模式。
林场内设有专业的保护和管理人员,积极采取措施保护生态环境,开展生态旅游等经济活动。
4. 存在的问题和挑战:国有林场在运营过程中还存在一些问题,如人员不足、管理粗放、经济效益不高等。
同时,近年来林业部门面临日益增长的保护压力和需求,需要寻找更好的解决方案。
四、调研分析1. 国有林场是生态建设和资源保护的重要单位,对于维护生态平衡、保护植被资源等具有重要意义。
2. 因为国有林场经营管理模式相对单一,导致经营效率和经济效益不理想。
应加大对国有林场的经营管理和技术培训力度,提高管理水平和经济效益。
3. 需要加强国有林场与村庄、农民合作社等的合作机制,鼓励村民参与到林场的经营管理中,实现资源共享和互利共赢。
4. 需要加强国有林场的宣传推广工作,提高林场的知名度和形象,吸引更多的游客和投资。
五、调研建议1. 建议加强国有林场的经营管理培训,提高管理水平。
2. 建议加大对国有林场的投入,改善基础设施和人员配置,提高经济效益。
国有林场调研报告

国有林场调研报告国有林场调研报告国有林场是林业建设中的重要组组成部分,肩负着生态环境建设和森林培育管护的双重建使使命,是保护生物多样性不可可代替的重要场地。
按照国有有林场改革的要求,现对***县国有林场的调研情况作报告:报一、**县国有林场场基本情况**县共有国有林场有2个,即:鸡冠山林场、大哨林场。
场国社林场1个,即:丙令林场。
个鸡冠山林场建于山1981年7月,有林地面积,4875亩,全全为生态公益林。
主要树种为为云南松、滇油杉,辅以栎类等乔类木和杜鹃等灌木。
现有职工有5人,其中正式职工22人,聘请人员3人。
大哨林场建于哨1984年7月,有林地面积,13733亩,全,为生态公益林。
主要树种为云南松,辅以余甘子等种灌木。
现灌有职工6人,其中正式职工正2人,聘请人员4人。
人丙令林场建于19833年3月,属国社联营林场,有林地,面积7632亩,全为生态公益林。
主要树种全为云南松,辅以为余甘子等灌木。
现有职工木4人,其中正式式职工3人,聘请人员1人。
**县2个国有林场和11个国社林场自分别建场以来来,严格遵守和执行《国有林场管理办法》,认真贯彻林执执行国家关于林业建设和发展展的方针、政策和法律法规;组织开展植树;造林,实施林林业重点工程,承担森林病虫害以及林业有害生虫物防治工作;承担区域内森林资源工和和野生动植物保护和森林防火工作,组织实施本场森林火资资源调查、动态监测工作;承承担林地、林权管理和合理开开发利用工作;组织实施低效林改效造工作;负责管理好林场国有资产的相关工作。
林由于3个林场坚持“大力造林林,普遍护林”的办场方针,,林场管辖区内未发生重特大森林火灾、乱砍滥伐、乱大捕捕滥猎、乱采滥挖等各种破坏森林资源的违法行为,确坏保了林区秩序保的稳定和安全。
并使国有林场及周边地区。
降降雨量明显增加、森林涵养水水源的功能明显增强,野生动动植物的种类、种群和数量增多,为全县林业生态建设增做做出了贡献,同时也为森林云云南建设做出了很大贡献。
当前国有林场改革情况调研报告5篇

当前国有林场改革情况调研报告5篇篇1一、引言国有林场是我国林业事业的重要组成部分,对于推动生态文明建设和促进绿色发展具有重要意义。
近年来,随着国家对生态文明建设的重视和林业改革的不断深入,国有林场改革也取得了显著成效。
本报告旨在调研当前国有林场改革情况,分析存在的问题和挑战,并提出相应的对策和建议。
二、国有林场改革背景国有林场是我国林业事业的重要组成部分,拥有丰富的森林资源和重要的生态功能。
然而,由于历史原因和管理体制不畅等原因,国有林场在发展过程中面临诸多困境。
为了推动国有林场的可持续发展,国家出台了一系列相关政策和措施,推动国有林场改革。
三、国有林场改革目标国有林场改革的目标是建立适应社会主义市场经济要求的林业管理体制和经营机制,提高国有林场的管理水平和经营效益,推动国有林场的可持续发展。
具体来说,改革的目标包括:明确国有林场的定位和功能;优化国有林场的管理体制;完善国有林场的经营机制;加强国有林场的生态保护和修复;推动国有林场的绿色发展。
四、国有林场改革措施为了实现上述目标,国家采取了一系列改革措施。
这些措施包括:1. 明确国有林场的定位和功能。
将国有林场定位为生态公益事业单位,以提供生态产品和服务为主要功能,同时兼顾经济效益。
2. 优化国有林场的管理体制。
推进政事分开、事企分开,建立适应社会主义市场经济要求的林业管理体制和经营机制。
3. 完善国有林场的经营机制。
引入市场机制,推行多种经营方式,如承包、租赁、股份合作等,激发国有林场的活力。
4. 加强国有林场的生态保护和修复。
加大对国有林场的生态保护和修复投入,推进天然林保护、退耕还林等重点工程。
5. 推动国有林场的绿色发展。
鼓励国有林场发展绿色产业,如生态旅游、森林康养等,实现经济效益和生态效益的双赢。
五、国有林场改革成效经过多年的努力,国有林场改革取得了显著成效。
具体来说,成效包括:1. 国有林场的管理体制得到了优化,政事分开、事企分开的基本格局初步形成。
国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析

国有林场管理体制存在的问题及改革的重点分析国有林场是国家重要的生态资源,对于维护生态平衡、保护生态环境、促进经济发展具有重要意义。
国有林场管理体制存在着一些问题,影响了国有林场的保护和利用效益。
本文将从国有林场管理体制存在的问题和改革的重点进行分析,并提出相应的解决方案。
一、国有林场管理体制存在的问题1.管理体制不够科学、合理目前国有林场管理体制存在着部门分散、职责不清、协调机制不完善等问题。
国有林场的管理涉及多个部门,如国家林业局、地方林业局、地方政府等,各部门之间的职责划分模糊,导致管理效率低下。
2.缺乏有效的监管机制因为部门间职责不明确,国有林场的监管机制不够完善,容易导致管理失控,出现乱砍滥伐、滥用权力等问题。
3.利益驱动问题突出在一些地方,国有林场的管理依然存在着部分官员以及监管人员利用职权谋取私利的问题。
这些行为严重损害了国有林场的利益,影响了国有林场的健康发展。
4.政府与市场的关系不够协调国有林场的管理在政府管理与市场经济之间存在着矛盾。
一方面,国家对于国有林场的保护和管理有着明确的责任,但市场经济也需要国有林场的资源来进行开发和利用。
政府与市场之间的关系不够协调,导致国有林场资源的合理利用受到一定的阻碍。
5.信息不对称问题在国有林场管理中,信息不对称问题也比较突出。
一些国有林场的资源利用情况、管理情况等信息不够透明,导致了信息的不对称。
这给国有林场的管理带来了一定的困难。
1.加强部门间协调合作国有林场管理体制改革的重点之一是要加强各部门间的协调合作。
国家和地方政府应当建立起科学、合理的管理体制,明确各部门的职责,加强协调机制,提高管理效率。
2.建立健全的监管机制国有林场管理体制改革的重点之二是要建立健全的监管机制。
政府应当加强对国有林场的监管力度,严格监督国有林场的资源利用情况,防止破坏国有林场的行为的发生。
要建立健全的惩罚机制,严惩违法者,有效震慑各种违法行为。
4.优化政府与市场的关系国有林场管理体制改革的重点之四是要优化政府与市场的关系。
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2016年关于国有林场改革调研报告
为摸清我县国有林场基本情况,准确掌握国有林场改革的重点和难点问题,做好深化国有林场改革的准备工作,积极稳妥地推进国有林场改革,县人大常委会第三调研组采取召开有关部门座谈会、走访林场部分干部职工、查阅有关资料等方式,对我县国有黄竹岭林场和雨水岭林场开展了深入细致的改革调研工作。
现将有关情况报告如下:
一、我县国有林场基本情况
我县现有国有林场2个,即黄竹岭林场和雨水岭林场,均成立于上世纪五十年代末,属事业单位。
经营总面积61170亩,其中生态公益林35513亩,商品林25607亩,活立木总蓄积18万立方米。
现有职工总数93人,其中在职73人,退休20人。
黄竹岭林场创办于1958年10月,林地总面积54599亩(其中4000亩在1994年由县政府划拨给海口罗牛山林场)。
所经营管理的50599亩土地中,生态公益林29549亩,其中中央重点公益林20310亩,省级重点公益林9239亩;商品林21000亩,其中橡胶197亩,槟榔726亩,加勒比松820亩,马占相思17682亩,桉树1575亩;其他农业用地50亩。
现下设6个管理作业队,共有职工46人,其中在职33人,退休13人。
2008年林场总收入72万元,其中土地租金28万元,槟榔出包收入4.5万元,林木采伐收入33.5万元,其他6万元。
支出情况为68万元,其中工资25万元,福利5万元,公用支出38万元,
包括购买职工社会养老保险、支付贷款利息、业务接待费等。
2008年在职职工平均工资收入0.8万元。
雨水岭林场创办于1958年,原是县公路林场,1965年改为屯昌县地方国营雨水岭林场。
现有林地经营面积10571亩,其中生态公益林5964亩,商品林4607亩。
现下设3个管理作业队,现有职工47人,其中在职40人,退休7人。
2008年林场总收入42万元,其中土地租金20万元,槟榔发包收入4万元,橡胶承包3.5万元,林木采伐14.5万元。
支出情况为40.8万元,其中工资14万元,福利3万元,办理养老保险20万元,办公经费1.2万元,防火费0.8万元,接待费0.7万元,生产费用1.1万元。
2008年在职职工平均工资收入0.7万元。
二、存在的主要问题
多年来,国有林场作为我县林业建设的重要组成部分,为培育我县森林资源,推进生态建设、促进经济社会可持续发展作出了突出贡献。
但随着经济体制改革的不断深入,我县国有林场仍有一些历史问题没有得到根本解决,一些与体制转轨、经济转型不适应的情况逐渐显露以来,已经成为制约林场经济发展的重要障碍因素。
(一)管理体制不顺。
我县2家国有林场目前属事业单位,实行企业化管理体制,即不是实实在在的事业单位,也不是真正意义上的企业单位,由此产生了很多实际问题。
第一,国有林场的事业属性没有得到充分体现。
其地处“生态脆弱地区”,承担着生态建设任务,故本
应该属公益性事业单位,而没有完全落实国家对公益性事业单位的政策,给予的事业经费十分有限。
同时,林场在没有其他稳定收入的情况下,还要承担繁重的防火、野生动植物保护、科研任务、维护当地生态平衡等行政社会职能。
第二,挂着事业招牌的国有林场没有资格像国有企业那样可以停工、破产,只能靠举债维持,导致恶性循环。
第三,国有林场是所谓的事业单位,下岗职工不能像企业下岗职工一样办理下岗证,享受国家最低生活保障,更不能享受企业下岗职工创业的小额信贷资助,形成了社会的一个边缘群体和社会救济的“盲区”。
第四,人事管理、用工、分配制度未彻底打破“大锅饭”和“铁饭碗”,难以充分调动广大干部职工的生产积极性。
在人事管理方面干部“终身制”、能上不能下等观念和意识助长了干部的惰性;劳动用工中不但因人设岗,人员配置不合理,而且受到编委“空岗卡”的限制等现象仍然存在;分配制度还没能真正体现按劳分配原则,固定工资制仍占有相当大的比例。
(二)投入不足,基础设施滞后。
我县2个国有林场地处乡镇边界偏远荒山地带,多年来,由于国家投资不足,林场没有足够的财力投入基础设施建设,多数林场办公场所及职工房屋简陋,办公用房多建于七十年代前,危房多;目前仍有4个作业队不通公路,交通闭塞;有5个作业队202人(含家属)存在饮水难问题;交通工具仅1辆汽车,这些都直接影响了林场森林经营和保护管理工作的开展。
在社会主义新农村建设掀起热浪的大好形势下,国有林场成为了一个特殊的死角,
据调查,其公路、饮水、通讯建设基本未纳入新农村建设的盘子,林场的硬件建设在日新月异的新农村建设中将会更加落后。
(三)林场负担沉重,参与市场竞争力弱。
一是退休人员比例大。
2个林场退休人员共有20人,占在职职工的27% 。
二是投保负担重、标准低。
2个林场的职工目前都是按企业标准缴费,属低水平参保。
雨水岭林场绝大部分职工虽参加了基本养老、工伤、生育、失业保险,但只缴费到2004年,近五年没有缴交(个别2005年后工作的缴到2008年);2个林场的职工在医疗保险方面只是参加了新农合。
三是债务负担重。
到2008年6月底止,县农行涉及黄竹岭林场和雨水岭林场历年贷款共有37笔,贷款本金余额1233.7万元,表外应收利息余额843.3万元;全部为1986--2001年期间贷款,主要采用国有林地和林木抵押,用途为植树造林和发展多种经营种植。
这些沉重的负担严重制约了林场自我积累、自我发展的能力,使林场在市场中缺乏竞争力。
(四)干部职工队伍素质偏低,工资待遇差。
我县2个国有林场中,具有大专以上文化程度的3人,占在职人数的4%,高中文化程度的19人,占26%,初中及以下文化程度的51人,占70%。
由于文化素质偏低,所以观念滞后,因而不思进取,得过且过。
他们不敢穷则思变,寻求其他经营门路,也没有技术和资金能力去开展多种经营项目。
林场职工工资普遍偏低,月平均工资只有600元左右,家庭生活困难。
(五)林地侵占行为时有发生,外部经营环境不优。
随着农村人口的增多,人地矛盾逐年加剧,加上我县农民普遍存在的“祖宗地”意识,林场周边农村不时出现侵占国有林地现象。
目前黄竹岭林场历年来累
计被占林地59块面积4779亩,雨水岭林场历年来累计被占林地37块2728亩,且大部分被占林地已经种上长期作物,处理起来难度较大。
林地侵占现象影响了国有林场的正常生产秩序,也使林场发展空间逐渐缩小。
三、推进我县国有林场改革发展的措施及建议
近几年,国家林业局已经将国有林场改革和发展作为全国林业的重点工作,一些省市也相继启动了国有林场改革试点,并取得了初步成效。
从我县实际看,虽然多年来国有林场在木材生产、森林培育和资源保护等方面取得了重大的成就,但是,国有林场在长期发展过程中也积淀了许多困难和问题,因此深化我县国有林场改革已势在必行。
通过本次调研,我们充分认识到,在国有林场改革上,我们必须进一步解放思想,更新观念,转变机制,充分利用国有林场的资源优势,强化市场经济意识,向科学管理要效益,争取尽快走出困境,谋求新的发展。
结合我县国有林场现状和存在的问题,建议重点解决好以下几个方面的问题。
(一)实施国有林场分类经营改革,理顺管理体制。
科学分类,就是根据国家公益林建设的总体布局和地方公益林建设的规划布局,将生态区位重要、主要承担公益林培育管护任务,以发挥生态效益为主的国有林场划定为生态公益型林场,按从事公益事业单位管理,所需资金按行政隶属关系由同级政府承担;将地理位置和社会经济条件较好,主要从事商品林和其他产业经营,并以获取经济效益为主的国有林场划定为商品经营型林场,全面推行企业化管理,按市场机制运作,
自主经营,自负盈亏,实行灵活多样的经营形式。
我县2个国有林场划定生态公益林35513亩,商品用材林25607亩,由于每个国有林场的公益林面积所占比例均接近60%,因此,建议改革全部界定为生态公益型林场,按公益事业单位管理,以发展国家森林公园旅游方式经营,以登山、休闲独特的山区景色、森林景观留住游客,并拟建森林中园林式高级住宅区。
凡确定为生态公益型的林场,由于林场的主要任务发生了变化,其机构设置也必须进行相应的调整。
总的要求是整合力量,按照“精简、效率”的原则,重新核定事业编制,将林场内的行政管理、技术管理、林政执法人员以及管护人员纳入事业编制管理,所需人员经费和工作经费纳入同级财政预算,实行“收支两条线”管理;各项造林、营林等生产性投入,按中央和地方事权划分,纳入国家或地方项目投资计划。
(二)创新经营机制,改革内部管理,增强活力。
一是坚持“宜统则统,宜分则分”的原则,对林场所办的多种经营项目及商品林实行产权制度改革,按照股份合作、合资承包、租赁、拍卖、出售等方式进行优化配置,实行“国有民营”,盘活国有资产,同时也能有效解决商品林“缺钱管、无人管”致使林地被周边农村蚕食侵占现象。
二是进一步深化劳动用工合同制、干部管理聘用制和按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的工资分配制等“三项制度”改革,尽快建立起“干部能上能下,职工能进能出,收入能高能低”运行机制。
所有岗位(含林场领导班子成员)全部采用竞争上岗,实行聘用制并建立岗位任期目标责任制,推行岗位工资与绩效工资制度,实行同岗同酬、按劳分配。