2020{管理与人事}发展党员五项制度
《细化标准严格程序扎实做好发展党员工作》
《细化标准严格程序扎实做好发展党员工作》严格程序扎实做好发展党员工作大连市委组织部《关于在发展党员工作中实行推荐制、公示制、票决制、报告制以及失误责任追究制“五项制度”的意见》下发以来，瓦房店注重制度的操作性、普及性、规范性，采取有效措施，认真抓好落实，保证党员发展的质量。
细化标准，强化操作性。
“五项制度”对发展党员工作几大重要环节程序在制度层面做了硬性规定，如何把“五项制度”的原则要求有机地融入到发展党员工作的过程中去，是贯彻执行制度的关键。
为此，我们组织专门力量把“五项制度”规定的两推荐、四公开、四票决、四报告等相关要求分解、细化，并与《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及瓦房店市的实际情况结合起来，重新编制了瓦房店市《发展党员工作程序说明》文本，反复征求不同领域、不同层次党务工作者的意见后加以修改完善。
针对推荐积极分子和发展对象两个环节，我们特别做了更加严格的规定，要求参加推荐的党员数量要达到应到会党员总数的80%以上；对于推荐票、表决票和公示材料都制定了统一格式的票样或文本模板，让每个细节都没有盲点，不存在技术误区，进一步提高了制度的可操作性。
宣传标准，强化普及性。
为了进一步明确“五项制度”在党员发展中的重要意义，我们注重深入宣传、广泛动员，加大学习时，采取到乡镇随机参加基层支部党员大会、查看参会人数是否合乎要求、会议程序是否规范、是否采取票决、是否进行公示等方式，进行规范性督促，确保基层党组织在党员发展程序上依法依规，严格按照“五项制度”标准操作。
严格年末检查程序。
采取自查、互查、集中检查和下发整改通知书相结合的“三查一整改”方式，全面检查基层单位年度党员发展过程中对“五项制度”的落实情况，主要查看推荐票、公示单、表决票、报告、支部会议记录本等，针对存在的问题，逐条逐项明确在整改通知书上，让有关责任人员签字，限期进行整改，并把整改的情况向组织部进行反馈，保证了检查效果。
三年来，通过推荐制，共推荐积极分子１７６５多人、发展对象１９２０多人。
发展党员制度
发展党员制度发展党员制度是指在中国共产党内建立一套完善的党员管理制度，以促进党员队伍的优化和党的事业的发展。
下面将从党员选拔、培养、管理等方面详细介绍发展党员制度的标准格式文本。
一、党员选拔制度党员选拔是发展党员制度的重要环节，党组织需要制定一套科学、公正、公开的党员选拔制度，确保党员的质量和数量。
1.选拔标准：党组织应根据党员标准和党的要求，明确党员的选拔标准。
例如，党员应具备良好的思想政治素质、较高的道德品质、优秀的工作业绩等。
2.选拔程序：党组织应明确党员选拔的程序，包括推荐、考察、公示、审批等环节。
党员的选拔程序应透明、公正，确保党员的选拔过程公开、公平、公正。
3.选拔机构：党组织应设立党员选拔机构，负责党员的选拔工作。
选拔机构应由党组织中的领导干部组成，具备充分的专业知识和经验，确保党员的选拔工作科学、规范。
二、党员培养制度党员培养是发展党员制度的核心内容，党组织应制定一套科学、系统的党员培养制度，促进党员的成长和发展。
1.培养计划：党组织应制定党员培养计划，明确党员培养的目标、内容、方法和时间安排。
培养计划应根据党员的特点和需要，有针对性地进行培养，提高党员的综合素质。
2.培养方法：党组织应采用多种培养方法，如组织学习、实践锻炼、交流研讨等，匡助党员提高自身能力和素质。
培养方法应灵便多样，根据党员的实际情况进行选择。
3.培养资源：党组织应充分利用各种培养资源，如党校、培训机构、党内导师等，提供党员培养所需的各种资源和支持。
培养资源应合理配置，确保党员的培养需求得到满足。
三、党员管理制度党员管理是发展党员制度的重要内容，党组织应建立一套严密、规范的党员管理制度，加强对党员的管理和监督。
1.党员档案：党组织应建立党员档案，详细记录党员的基本情况、党内表彰、奖惩情况等。
党员档案应及时更新、完善，为党员的管理和使用提供便利。
2.党员考核：党组织应建立党员考核制度，定期对党员进行考核评价。
党员考核应以党的要求和党员标准为依据，客观、公正地评价党员的表现和工作。
发展党员工作制度
发展党员工作制度为全面加强党的建设，认真贯彻从严治党的方针，真正把体现“xxxx”要求的先进分子吸收到党内来，推进发展党员工作的制度化、规范化，根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定要求，制定以下制度：一、入党积极分子培养制度。
党支部要坚持对党外群众特别是青年进行党的政治纲领、共产主义理想的教育，进行马克思主义世界观、人生观和价值观的教育，使他们接受党的主张，提高对党的认识，自觉向党组织靠拢；定期听取团支部的工作汇报，切实加强对“推优”工作的指导；定期组织入党积极分子上党课。
通过积极工作，努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。
二、发展党员民主推荐制度。
对申请入党的人员，要在党员中进行推荐的同时，组织一定数量的党外群众进行公开民主推荐，在民主推荐的基础上，由党支部研究确定重点培养对象。
对推荐票数较低的，不能确定为重点培养对象。
三、发展党员培训制度。
对确定的重点培养对象，要集中对他们进行党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的学习培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时），并组织统一考试。
经过集中培训并考试合格的，才能经一定程序确定为发展对象。
四、发展党员政审制度。
确定为发展对象后，党组织要对其政治历史和在重大政治斗争中的表现，对党的路线、方针、政策的态度，以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等进行政治审查，并形成综合性的政审材料。
凡是没有经过政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
五、发展党员公示制度。
党支部在接收预备党员前，要对发展对象的基本情况、党组织培养情况、政审情况、培养人意见等进行公示。
公示一般以公开栏、宣传栏为基本形式。
公示时间应不少于10天。
如无群众举报，则可召开党支部大会进行表决；如有群众举报，要在有关问题调查清楚后，根据调查结果，做出相应处理。
六、发展党员预审制度。
基层党支部在召开接收预备党员大会之前，要将发展对象情况报上级党委进行预审，主要审查以下几个方面的内容：是否列入了当年发展计划，入党手续是否完备。
发展党员工作制度
发展党员工作制度（一）发展党员工作的方针、原则1、发展党员工作要遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“面向基层，面向一线，面向业务骨干，面向青年”的原则，切实把发展党员的质量放在首位，有领导、有计划地进行。
2、紧密结合业务工作，体现时代特征和系统特点，注重从业务骨干和展业一线的展业能手中发展党员。
3、坚持个别吸收、入党自愿的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。
4、认真履行入党手续，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》（试行）的发展程序，积极推行发展党员公示制和票决制，确保发展党员的质量。
5、对提出入党申请的同志，要按照入党积极分子的条件进行衡量和确认。
入党积极分子确定后，要报上级党组织备案，并实行动态管理，每年调整一次。
6、入党积极分子一般要经过一年以上的培养考察和发展前短期集中培训，方可发展入党。
7、党支部确定入党积极分子为发展对象后，要将入党积极分子考察表、综合性政审材料等报上级党组织，经审核同意，才能召开支部党员大会进行讨论和表决。
（二）支部书记职责1、接受入党申请书，并在一周内亲自或安排专人与申请人谈话。
2、每季度检查、分析一次入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察情况。
每年年初整顿一次入党积极分子队伍。
按要求统计上报年度发展党员计划。
3、组织对入党积极分子的政审工作，特别要了解掌握其对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的认识和执行情况。
4、在吸收入党积极分子入党前，要广泛听取党内外群众意见。
5、主持召开支委会讨论党员和预备党员转正，指导、督促组织委员做好发展党员或预备党员转正的准备工作。
6、召开支部党员大会，讨论并表决接收新党员或预备党员转正，在入党志愿书上填写支部大会决议。
7、上级党委批准入党或预备党员转正的通知下达后，及时找本人谈话，提出要求和希望，并组织好新党员宣誓。
8、及时总结发展党员工作的经验和问题，不断改进工作，并经常向上级党组织汇报发展党员工作的情况和问题。
建立五项机制做好党员发展和管理工作文档资料.doc
建立五项机制做好党员发展和管理工作-文档资料1建立五项机制做好党员发展和管理工作安徽广播电视台传输发射序列现有20个台站，担负着把中央台和省市台广播电视节目传送到千家万户的重要使命。
多年来，安徽广播电视台传输发射序列各级机关党组织按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作的科学化水平，把各方面的先进分子和优秀人才吸收到党内，为安全优质播出和台站科学发展提供了坚强的组织保证。
建立发展党员常抓不懈的工作机制一是建立严明的工作责任机制，对机关党委、支部和书记、副书记、组织委员、培养人、介绍人逐级明确职责要求，严格落实责任，形成上下联动、层层把关、各自尽责的工作格局。
二是建立定期分析研究、汇报交流和督查考核制度，把发展党员工作纳入党建工作的目标管理。
机关党委每半年、支部每季度研究一次，并严格实行季度考察、半年检查和年终考核。
三是建立党务干部业务培训制度，采取办班培训、以会代训、经验交流等多种形式，每年对全台所有党支部书记和支部组织委员进行培训，提高党务干部做好新形势下发展和管理党员工作的能力和水平。
建立发展党员质量保证机制一是把握标准选好苗。
扩大选人视野，强化组织引导和帮促，及时把思想政治表现好、符合条件的优秀分子纳入培养队伍。
二是强化培训育好苗。
坚持把经常性教育、工作实践锻炼和日常学习培训有机结合起来，建立健全入党积极分子学习培训考试考核等制度。
三是跟踪考察管好苗。
针对全台基层支部多、台站驻地分散、入党积极分子分布广的实际，建立入党申请人登记、入党积极分子台账、培养情况信息反馈、定期考察和组织谈话等制度，并实行动态管理，优胜劣汰。
建立发展党员程序操作运行机制一是健全完善制度。
按照《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，对发展党员工作制度进行细化、完善，制定发展计划申报、差额民主推荐、定期培训考察、党委预审把关、全程公开公示等项制度。
建立五项机制做好党员发展和管理工作-文档资料
建立五项机制做好党员发展和管理工作安徽广播电视台传输发射序列现有20个台站，担负着把中央台和省市台广播电视节目传送到千家万户的重要使命。
多年来，安徽广播电视台传输发射序列各级机关党组织按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作的科学化水平，把各方面的先进分子和优秀人才吸收到党内，为安全优质播出和台站科学发展提供了坚强的组织保证。
建立发展党员常抓不懈的工作机制一是建立严明的工作责任机制，对机关党委、支部和书记、副书记、组织委员、培养人、介绍人逐级明确职责要求，严格落实责任，形成上下联动、层层把关、各自尽责的工作格局。
二是建立定期分析研究、汇报交流和督查考核制度，把发展党员工作纳入党建工作的目标管理。
机关党委每半年、支部每季度研究一次，并严格实行季度考察、半年检查和年终考核。
三是建立党务干部业务培训制度，采取办班培训、以会代训、经验交流等多种形式，每年对全台所有党支部书记和支部组织委员进行培训，提高党务干部做好新形势下发展和管理党员工作的能力和水平。
建立发展党员质量保证机制一是把握标准选好苗。
扩大选人视野，强化组织引导和帮促，及时把思想政治表现好、符合条件的优秀分子纳入培养队伍。
二是强化培训育好苗。
坚持把经常性教育、工作实践锻炼和日常学习培训有机结合起来，建立健全入党积极分子学习培训考试考核等制度。
三是跟踪考察管好苗。
针对全台基层支部多、台站驻地分散、入党积极分子分布广的实际，建立入党申请人登记、入党积极分子台账、培养情况信息反馈、定期考察和组织谈话等制度，并实行动态管理，优胜劣汰。
建立发展党员程序操作运行机制一是健全完善制度。
按照《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，对发展党员工作制度进行细化、完善，制定发展计划申报、差额民主推荐、定期培训考察、党委预审把关、全程公开公示等项制度。
二是规范操作流程。
按照发展党员工作程序规范，对入党积极分子培养考察、预备党员接收和转正的每一个环节、每一个步骤的时间、内容、要求进行具体规范，提供范例、范文，建立任务明确、责任清晰的发展党员工作操作流程。
发展党员工作制度
发展党员工作制度一、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，实行科学的宏观调控，做到有计划、有重点、有领导地发展，保证各项结构比例合理，积极稳妥地做好发展党员工作。
二、坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
禁止突击发展，反对关门主义。
三、严格履行发展党员工作程序。
认真坚持《中国共产党发展党员工作细则》规定的12道发展程序。
（一）申请人向党组织提出申请；（二）党支部根据本人表现，及时召开支委会或党员大会讨论确定入党积极分子；（三）党支部指定1--2名培养人进行培养教育；（四）经过一年以上培养成熟后，党支部召开支委会讨论确定发展对象；（五）党委或支部组织不少于40学时的短期集中培训，未经过集中培训或培训成绩不合格的不予发展；（六）对入党材料审核，审核合格后发放“入党志愿书”，履行相关手续；（七）党支部确定两名入党介绍人，指导填写“入党志愿书”，并向党组织介绍本人基本情况；（八）党支部按时召开党员大会讨论接收预备党员，讨论前要进行7天的公示；（九）党委派人或委托支部书记进行谈话考核，提出是否发展意见；（十）党委在接到支部上报意见后三个月内召开会议讨论审批预备党员，明确预备期；（十一）预备期内党委组织预备党员进行宣誓；（十二）预备期满后支部和党委及时召开会议讨论审批转正。
四、加强入党积极分子队伍建设，指导基层党组织做好入党积极分子的培养考察和培训工作，不断提高入党积极分子队伍素质，壮大发展党员工作“后源”。
五、坚持实行预审把关。
党委对各支部上报的发展对象的入党、转正申请书、自传、思想汇报材料，入党积极分子和预备党员培养考察记实情况，培训及考试情况，党支部考核鉴定意见，党内外群众评议、民主测评情况，公示情况，政审和现实表现情况，计划生育有关政策的执行情况，从事经济工作人员的经济责任审计情况，团组织推优情况等内容严格进行预审把关，通过预审发现问题的，予以暂缓发展。
六、做好谈话考核。
“提高发展党员和党员管理工作科学化水平”专题----大连市五项制度保证发展党员质量
大连市五项制度保证发展党员质量编者按：9月9日召开的全国发展党员和党员管理工作座谈会指出，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平。
本报自今日起开设“提高发展党员和党员管理工作科学化水平”专栏，报道各地在发展党员和党员管理工作方面的好经验好做法。
本期刊发《大连市五项制度保证发展党员质量》，以资借鉴。
本报大连讯（通讯员卢盛玉）近年来，针对发展党员过程中出现的透明度不高、民主程度不够、重要事项不报告、责任不明确等新情况、新问题，辽宁大连市积极探索新形势下保证发展党员质量的有效途径和方法，全面推行了发展党员工作推荐制、公示制、票决制、报告制和责任追究制等五项制度，初步建立起发展党员全程质量保证体系，在全市推广实施。
实施推荐制，拓展高质量的苗源。
制度规定，对入党积极分子和发展对象确定两个环节全面实施推荐，做到“三个明确”，即明确推荐主体、明确推荐形式、明确推荐结果。
明确推荐主体就是参加推荐的党员不得低于应到会党员总数的80%，参加推荐的群众一般不低于到会党员人数的50%；明确推荐形式就是经上级党组织同意，由党支部召开推荐会，采取无记名投票的方式进行；明确推荐结果就是党支部在获半数以上到会人员提名的推荐人选中，根据得票的多少，以及平时表现等情况综合分析研究确定入党积极分子和发展对象，并当场公布推荐结果。
实施公示制，拓宽监督渠道。
大连市明确在确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等四个环节进行公示，并对公示的时间、地点、内容、形式、结果进行制度性规范。
规范公示时间，是在推荐积极分子、发展对象后和召开支部接收新党员大会前要进行公示，时间不少于7个工作日；规范公示地点，规定要在入党积极分子、发展对象所在单位和党组织所在地进行公示；规范公示内容，规定除了要公示自然情况外，还要按层次分别公示其申请入党时间、列为入党积极分子时间、召开党员大会时间、入党时间和召开转正大会时间等；规范公示形式，规定要采取张榜公布，也可采取会议、公开栏、广播、网络等形式进行公示；规范公示结果，规定公示期结束，对有反映的要及时调查了解，做取消资格、暂缓或不予讨论处理。
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（管理与人事）发展党员五项制度
附件1
发展党员测评制工作方案
一、适用范围
入党积极分子经过党支部一年以上培养考察，在确定为发展对象前，必须由所在党支部召开民主测评大会，组织全体党员和本单位群众代表对其表现进行民主测评并征求意见。
二、测评标准
对入党积极分子的表现进行民主测评，衡量的标准：一是《党章》规定的党员标准；二是从本单位实际情况出发，党员应达到的具体要求。
三、基本步骤
1、准备阶段
（1）党支部准备每个测评对象的基本情况等有关材料。
（2）支委会研究确定与会群众代表名单。
农村群众代表一般应为村委会成员，村民代表，村民小组长，本村的各级人大代表、政协委员，
村群团组织负责人。
（3）党支部根据参加测评人数和测评对象名单制作《入党积极分子民主测评表》及《入党积极分子民主测评情况汇总表》。
2、测评程序
（1）清点到会党员和群众代表人数（到会党员数应超过本支部有表决权党员的半数，到会群众代表数可根据实际情况确定）。
会议主持人宣布会议的主要议题和程序。
（2）支委会介绍测评对象的有关情况和党支部培养考察情况。
培养联系人可作补充介绍。
（3）与会人员讨论酝酿，充分发表意见。
工作人员做好会议记录。
（4）分发《入党积极分子民主测评表》，会议主持人作填表说明。
（5）与会人员填写《入党积极分子民主测评表》。
（6）收回《入党积极分子民主测评表》。
会
议结束。
（7）会后，支委会汇总《入党积极分子民主测评表》，填写《入党积极分子民主测评情况汇总表》有关栏目，盖党支部公章。
《入党积极分子民主测评表》由党支部封存，保存期限三年。
（8）支委会研究测评结果和党员群众意见，提出拟确定为发展对象的入党积极分子名单，按“公示制”要求进行公示。
测评和征求意见情况填入《入党积极分子考察表》中。
“差”票数超过实到会党员和群众代表三分之一以上，或党员、群众反映有重大问题的，一般不能确定为发展对象。
（9）测评汇总票数和支委会研究结果应以适当形式向党员、群众公布。
附件2
入党积极分子民主测评表
中共支部委员会（盖章）年月日。