公共行政人事制度比较概述(38张)PPT
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“公务员”一词，是从外文“civil servant或者civil service”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、 “文职仆人”，有人意译为“文官”、“文职公务 员”。
美国则称为“政府雇员”（governmental employee）；日本在第二次世界大战前称“文官”， 战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”； 联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。
定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由 各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部 门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编 制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务 员法》的规定，公务员都是行政编制。
第九章 公共行政人事制度比较 一个萝卜一个坑
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 为什么要做公务员？
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 一、界定 ▪ 公共行政人员是指担任国家公职、从事公共事
务的人员。不同国家对公共行政人员的称呼是 不同的。例如，在英国，被称为文官；在美国， 被称为政府雇员；在法国，被称为公职人员； 在日本和中国，则被称为国家公务员。
第九章 公共行政人事制度比较
第九章 公共行政人事制度比较
你适合吗?
哪些人不适合： 人生观上：喜欢刺激、充满挑战的人生 价值观：追求物质利益和享乐生活 性格：过分外向；内向；自由散漫； 能力：文字能力、口头表达能力欠缺；不擅人际关
系
第九章 公共行政人事制度比较
哪些人适合？ 人生观上：喜欢稳定、按部就班的人生 价值观：立志从政者 性格：成熟、稳重 自身经历：党员、学生干部 外在环境：父母是公务员；
▪ 法国把公务员分为A、B、C、D四等；德国分
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 二、人事行政的分类比较
人
▪ （一）品位分类——通才治国
▪ 1、以“人”为中心的分类体系
▪ 2、先纵后横的实施方法
▪ 3、强调公务人员的综合管理能力
▪ 4、职位和职等可以分离
第九章 公共行政人事制度比较
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第九章 公共行政人事制度比较
▪ 为什么要做公务员？
为国家、为人民做贡献 实现自身的人生追求与政治追求 社会地位高 稳定 社交机会多、关系广 工作环境好、工作压力小 福利待遇好、收入多
第九章 公共行政人事制度比较
误解
认为“公务员”就是当官，就是从政，可以光宗耀 祖
认为成为“公务员”可以分房子 认为公务员有很多福利，还有很多外快和灰色收入 认为公务员上班就是茶水报纸玩电脑，比较清闲 公务员都是靠关系，走后门进去的
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （二）使用管理 ▪ 第一，考核及以考核为基础的奖惩、职务升降
和职务任免。 ▪ 第二，培训。 ▪ 第三，人才流动和交流。 ▪ 第四，工资保险福利。
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （三）“出口”管理 ▪ “出口”管理环节主要有辞职、辞退、退休
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 二、人事行政的分类比较
人
▪ （一）品位分类——通才治国
▪ 分类的依据是国家公务员个人所具备的条件 （如资历、学历）和身份（如官职地位的高低、 所得薪水的多少）。
▪ 实行品位分类有两种情况：一是一般品位分类 体制，如法国；二是无共同等级的品位分类体 制，如英国。
当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷 纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政 府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
第九章 公共行政人事制度比较
我国公务员的概念
1、依法履行公职
2、纳入国家 行政编制
3、由国家财政 负担工资福利
第九章 公共行政人事制度比较
编制 编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的
第九章 公共行政人事制度比较
为什么仍然要准备？
显性好处：获取公务员身份 隐形好处：
1、对求职就业有帮助 2、提升自身综合素质
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （一）入口管理 ▪ 第一，确立人事管理权及人事管理体制。 ▪ 第二，建立人事关系。 ▪ 第三，职位分类。 ▪ 第四，组织实施录用制度。
等形式。
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （四）人事管理监督 ▪ 外部监督和内部监督两种类型。人事管理的内
部监督又有两种形式：一种是上级政府对其所 属各工作部门、下级政府从事的各项人事管理 活动进行的监督；另一种是各级政府的人事管 理部门对本级政府各工作部门下级政府的人事 管理部门从事的各项人事管理活动所进行的监 督。
第九章 公共行政人事制度比较
关设有人事机构，此外还有与人事制度有关的 其他机关，如国务院、预算局、协议会、国家 行政学院等。 ▪ 德国主管人事行政的主要机关是文官委员 会。除此之外，内政部、财政部、职员协议会 也有部分行政人事管理权力。政府内部均设人
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较
▪ 二、人事行政的分类比较 ▪ 品位分类 ▪ 职位分类 ▪ 品位分类与职位分类相结合 ▪ 工资分类制度 ▪ 工作评价制度
财政部、惠特利协议会、上诉与仲裁机关、各 部人事机构。 ▪ 2.美国的人事行政机构 ▪ 美国于1978年制定了《文官改革法》，规定 设置人事管理总局、功绩制保护委员会、联邦 劳动关系局三个人事行政机构。涉及审计局、
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 一、人事行政的机构比较 ▪ 3.法国的人事行政机构 ▪ 法国人事制度的主管机关为文官局，各机
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 三、特点——功绩制 ▪ 客观公正 ▪ 公开透明 ▪ 管理科学 ▪ 价值中立
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 一、人事行政的机构比较 ▪ 1、英国的人事行政结构： ▪ 英国的人事行政机构主要有：管理及人事部、
美国则称为“政府雇员”（governmental employee）；日本在第二次世界大战前称“文官”， 战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”； 联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。
定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由 各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部 门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编 制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务 员法》的规定，公务员都是行政编制。
第九章 公共行政人事制度比较 一个萝卜一个坑
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 为什么要做公务员？
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 一、界定 ▪ 公共行政人员是指担任国家公职、从事公共事
务的人员。不同国家对公共行政人员的称呼是 不同的。例如，在英国，被称为文官；在美国， 被称为政府雇员；在法国，被称为公职人员； 在日本和中国，则被称为国家公务员。
第九章 公共行政人事制度比较
第九章 公共行政人事制度比较
你适合吗?
哪些人不适合： 人生观上：喜欢刺激、充满挑战的人生 价值观：追求物质利益和享乐生活 性格：过分外向；内向；自由散漫； 能力：文字能力、口头表达能力欠缺；不擅人际关
系
第九章 公共行政人事制度比较
哪些人适合？ 人生观上：喜欢稳定、按部就班的人生 价值观：立志从政者 性格：成熟、稳重 自身经历：党员、学生干部 外在环境：父母是公务员；
▪ 法国把公务员分为A、B、C、D四等；德国分
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 二、人事行政的分类比较
人
▪ （一）品位分类——通才治国
▪ 1、以“人”为中心的分类体系
▪ 2、先纵后横的实施方法
▪ 3、强调公务人员的综合管理能力
▪ 4、职位和职等可以分离
第九章 公共行政人事制度比较
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第九章 公共行政人事制度比较
▪ 为什么要做公务员？
为国家、为人民做贡献 实现自身的人生追求与政治追求 社会地位高 稳定 社交机会多、关系广 工作环境好、工作压力小 福利待遇好、收入多
第九章 公共行政人事制度比较
误解
认为“公务员”就是当官，就是从政，可以光宗耀 祖
认为成为“公务员”可以分房子 认为公务员有很多福利，还有很多外快和灰色收入 认为公务员上班就是茶水报纸玩电脑，比较清闲 公务员都是靠关系，走后门进去的
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （二）使用管理 ▪ 第一，考核及以考核为基础的奖惩、职务升降
和职务任免。 ▪ 第二，培训。 ▪ 第三，人才流动和交流。 ▪ 第四，工资保险福利。
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （三）“出口”管理 ▪ “出口”管理环节主要有辞职、辞退、退休
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 二、人事行政的分类比较
人
▪ （一）品位分类——通才治国
▪ 分类的依据是国家公务员个人所具备的条件 （如资历、学历）和身份（如官职地位的高低、 所得薪水的多少）。
▪ 实行品位分类有两种情况：一是一般品位分类 体制，如法国；二是无共同等级的品位分类体 制，如英国。
当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷 纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政 府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
第九章 公共行政人事制度比较
我国公务员的概念
1、依法履行公职
2、纳入国家 行政编制
3、由国家财政 负担工资福利
第九章 公共行政人事制度比较
编制 编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的
第九章 公共行政人事制度比较
为什么仍然要准备？
显性好处：获取公务员身份 隐形好处：
1、对求职就业有帮助 2、提升自身综合素质
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （一）入口管理 ▪ 第一，确立人事管理权及人事管理体制。 ▪ 第二，建立人事关系。 ▪ 第三，职位分类。 ▪ 第四，组织实施录用制度。
等形式。
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 二、职能 ▪ （四）人事管理监督 ▪ 外部监督和内部监督两种类型。人事管理的内
部监督又有两种形式：一种是上级政府对其所 属各工作部门、下级政府从事的各项人事管理 活动进行的监督；另一种是各级政府的人事管 理部门对本级政府各工作部门下级政府的人事 管理部门从事的各项人事管理活动所进行的监 督。
第九章 公共行政人事制度比较
关设有人事机构，此外还有与人事制度有关的 其他机关，如国务院、预算局、协议会、国家 行政学院等。 ▪ 德国主管人事行政的主要机关是文官委员 会。除此之外，内政部、财政部、职员协议会 也有部分行政人事管理权力。政府内部均设人
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较
▪ 二、人事行政的分类比较 ▪ 品位分类 ▪ 职位分类 ▪ 品位分类与职位分类相结合 ▪ 工资分类制度 ▪ 工作评价制度
财政部、惠特利协议会、上诉与仲裁机关、各 部人事机构。 ▪ 2.美国的人事行政机构 ▪ 美国于1978年制定了《文官改革法》，规定 设置人事管理总局、功绩制保护委员会、联邦 劳动关系局三个人事行政机构。涉及审计局、
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 一、人事行政的机构比较 ▪ 3.法国的人事行政机构 ▪ 法国人事制度的主管机关为文官局，各机
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第一节 公共行政人事制度相关理论 ▪ 三、特点——功绩制 ▪ 客观公正 ▪ 公开透明 ▪ 管理科学 ▪ 价值中立
第九章 公共行政人事制度比较
▪ 第二节 公共人事行政框架比较 ▪ 一、人事行政的机构比较 ▪ 1、英国的人事行政结构： ▪ 英国的人事行政机构主要有：管理及人事部、