国企改革三十年的经济学思考
国有企业改革三十年回顾与发展趋势展望
国有企业改革三十年回顾与发展趋势展望1978年12月召开的党的十一届三中全会,吹响了中国经济体制改革的号角,也拉开了国有企业改革的序幕。
众所周知，中国经济体制改革初期存在着两种改革思路的争论：一种是从宏观体制改革入手，即所谓先按照一定的目标建立和完善宏观经济体制,然后再“开闸放水”；另一种则是从改革微观机制的企业改革入手，即“企业本位论”的思想。
1984年10月，党的十二届三中全会做出的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，增强企业的活力,特别是增强全民所有制大中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。
《决定》肯定了国有企业改革的重大现实意义,开启了以国有企业改革为中心环节的中国经济体制改革新航程。
毫无疑问，作为中国经济体制改革的中心环节的国有企业改革历来受到党和政府的高度重视，这都清晰地体现在党的方针、政策和历次党中央的决议，以及一系列法律法规中.国有企业改革也因此而取得了举世瞩目的成就。
30年的国有企业改革不仅使国有小企业转换机制,焕发了勃勃生机与活力，也使国有大中型企业实现了脱困目标，初步建立了符合市场经济体制客观要求的现代企业制度.特别是使一些大型骨干企业真正成为了我国国民经济的支柱，开始担负起增强我国综合国力和国家竞争力的重任，并逐步在国际竞争中崭露头角。
国有企业改革成效的取得与最初的改革思路设计密不可分。
因此，在国有企业改革30周年之际,抚今追昔,回顾我国国有企业改革之路,总结经验,汲取教训,展望未来，具有非常重要的历史和现实意义。
一、国有企业改革历程回顾（一）扩权让利改革开放以前，我国一直采取的是高度集权的计划经济体制，企业成为行政机构的附属物，没有任何经营自主权；而统收统支的分配关系又限制了对企业和职工的激励，严重制约着企业的发展，最终导致整个国家经济活力不足、甚至停滞不前.1978年12月，党的十一届三中全会提出让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营自主权，最初的改革思路是要通过“放权让利"调动企业和职工的积极性。
国有企业的30 年
国有企业的30 年:市场洗礼下产生的企业革命同有企业30 年来的转型和改制是中国历史上最主要的一个转折性事件，经过这短短的30 年，中国经济发生了翻天覆地的变化，使中国从过去封闭的集权经济，开始进入现代市场经济的自由开放的发展阶段。
因此，研究这30 年发展过程中的种种现象及隐藏于其后的动因，从理论的高度来总结发展的逻辑和推动发展的力量，从中汲取可能的经验教训，对于未来的进步会具有重要的价值。
同企改革的第一阶段是从1978 年开始，大约至1993 年为止。
由于在改革开放的这个阶段，国有企业的利润是国家财政的主要来源，例如1980 年国企利润和税收约占当年财政收入的85%。
因此，围绕着这块收益的争夺，充满了国企与政府的反复博弈，双方各以对方行为的变化来调整自己的对策，以寻求自身利益的最大化。
1978-1982 年期间，最初政府采取了扩大企业自主权和利润留成制，以增加企业激励，很快取得了积极反馈效果，企业积极性大增，因而利润大增。
然而，由于政府此时仍然承担大量国企的新投资，这些投资大都是一次性支出，而收入则是分期逐步回收，因此政府财政收入相当吃紧，从1982 年开始出现赤字17.65 亿元，1983 年赤字则增长到42. 57 亿元。
1983-1987 年期间，为得到稳定增长的财政收益，政府觉得有必要消除向企业利益倾斜过多的情形，因而利改税在全罔推行。
和j改税是政府对前一阶段扩大自主权政策的部分否定，试图收回一部分企业利润留成的自主权，把利润作为税收来上缴，从而确保财政消除赤字。
同期的1985 年，政府还实行了"拨改贷"的新政策，将原先无偿拨款投资的财政投资体制，改为有偿贷款的银行投资体制，以此来缓减政府财政负担，减少赤字。
结果，实行利改税的1984 年，财政赤字仍旧高达58 亿元;但实行拨改贷的1985年，则导致财政赤字消失，转为正值，当年财政收入为0.57 亿元。
不过好景不辰，到1986 年财政赤字一下上升到82. 9 亿元。
国企改革三十年的经济学思考
• 理论逻辑的不一致反映在国企改革逻辑的 两难选择
• 1.国有企业走向市场就必须政企分开，但政企 完全分开，国有制就不再存在。 • 2.国有企业走向市场就必须使所有权具有可转 让性，但所有权发生转让，国有制就消亡了。
• 走出困境的途径是国有企业实施分类改革战略 公共产品：国有国营 • 非竞争性企业 自然垄断：国有国控
• 利益相关者合作逻辑与企业的共同治理
• 人力资本为什么应分享企业所有权？
– – – – – 产权平等原则 有限责任与资本市场给资本所有者规避
风险创造了条件 人力资本的专用性特点 人力资本只有一定的可抵押性 人力资本只能激励不能压榨
• 德国的经验：共同治理法案 • 我国的国有企业治理结构创新如何遵循共 同治理原则？ • 分享企业所有权的具体途径：职工代表进 入公司董事会与监事会的途径，员工持股， 对人力资本的激励机制等。
大型企业股份制改造：产权多元化
• 竞争性企业
中小型企业完全放开
• 三、既定的制度制约决定了国有企业改革 必定是一个渐进过程
• 既然市场化的前提是产权明晰化，为什么私有 化改革在中国是不可行的？这与我国特殊制度 变迁方式下的既定制度约束有关
政治上民主化 • 激进式改革 经济上私有化（自由化） （“华盛顿共识”） 战略上：休克疗法
1.发展非公有制经济 放权让利 2.国有企业改革 利润留成制度 承包制 股份制（现代企业制度） 国有经济的战略调整
国企改革三十年的经济学思考
• 一、国企改革是经济体制改革的关键，而 产权制度改革是国企改革的核心
• 市场化改革路径选择的争论
价格改革派 企业（所有制）改革派
• 80年代中科尔奈《短缺经济学》在中国的 流传 • 国企 政府与企业之间的父子关系 软预算约束 投资饥渴 资源约束下 的总需求膨胀 短缺 短缺经济的微观基础是国营企业制度 • 引入市场机制 价格机制 硬预算约 束的市场主体 企业改革是关键 • 软预算约束条件下放开价格必将导致严重 的通货膨胀
中国经济改革三十年历程的制度思考
大发展，居民生活水平的普遍提高时，虽然出现了某些局部性 等主编的 关于寻租社会的理论 》中所指出，重商主 义社 的不公正行为，满意的声音仍然占压倒优势。 是一个腐败的寻租社会。在这样 的社会中，腐败行为必然｝
反之 ，当进 一 步的 改 革 受 到 了阻碍 ，比 如 说 国有 垄 断企 业 在有寻租条件的每一个角落。于是，在市场经济体制初步ｉ
把以上缺陷集 中到一点，就是 国家和国有部门在经济生活 维持原有主体 经济不做根本性变动的条件下，在国有经济Ｌ 中扮演了过多、过重的角色。经济体制的双重性不可避免地导 推进的增量改革 战略。这种做 法能够较好地保持经济在 致了 “ 两头 冒尖”的社会状况，并且还存在着向相 反的 方向发 过程中的稳定增长 ，但也带来了双重体制并存，行政权力＝
中国经济改革三十年历程的制度思考
口文 ／吴敬琏 （ 国务院发展研究中心研蓦
“ 两头冒尖”的社会状况
虽然 市 场 经 济 制 度 已 经 在 我 国 初 步 建
立起 来，但பைடு நூலகம்它仍然存在许 多重大的缺 陷。
第一 ，命令 经济 的 一 些重 要遗 产 仍然 有 待 消
除。例如，在农民只拥有有限产权的土地 承
到削弱； 甚至假借 “ 改革” 宏观调控”等名义扩大权力的干预 ， 题 到底是从何而来并 提出对应措施 。世界银行 （ ０ ６世界发展 、“ （ ０ ２ 以便扩大寻租活动的空间，使 自己能够攫取更多的财富。 报告》 公布的数据显示，中国居民收入的基尼 系数 已由改革开
除了国有部门的改革推进 乏力之外，２ 世纪之初还 出现了 放 前 的 ０１ 上升 到 目前 的 ０４ 。 在 列 出 的 １７ 国家 中，基 尼 １ ． ６ ．７ ２个 各级政府利用自己对土地、 信贷等重要资源的配置权力， 大办 “ 形 系数低 于中国的国家 有 ９ ４个，高于中国的国家 只有 ２ 个，后 ９ 象工程” 政绩工程” 、“ ；或者利用对工程立项、市场准人、资金 者 中 ２ ７个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾 投放 等权力徇私舞弊。 所有这些， 都使能够接近权力的贪官污吏、 两 个 国家 高 于 中 国。 以 上事 实 说 明 ， 目前 社 会上 存 在 的 种 种 弊
国企改革30年历程回顾
基本内容
展望未来，国企改革仍然面临着诸多挑战和机遇。随着经济全球化和信息技 术的快速发展，国有企业需要不断适应市场变化和产业升级的要求。为此，政府 和企业需要继续深化改革，完善治理结构，加强技术创新和人才培养等方面的工 作。还需要积极探索混合所有制等新模式，推动国有企业在市场竞争中不断壮大 和发展。
基本内容
在展望国企改革的未来时，我们也可以从成功案例中汲取经验教训。例如， 中国石油化工集团公司是国企改革中的一个典型成功案例。通过推行多元化股权 结构、完善公司治理结构等措施，中石化集团实现了从传统国有企业向现代企业 的成功转型。这为其他国企改革提供了借鉴和启示。
基本内容
总之，国企改革四十年来取得了显著的成就，但也存在不足之处。未来，我 们应该继续推进国企改革，完善公司治理结构，减少政府干预，加强对国企的监 督和管理。我们也应该从成功案例中汲取经验教训，为国企改革的进一步发展提 供借鉴和启示。相信在各方面的共同努力下，国企改革必将取得更加辉煌的成就。
展望
3、税制改革的挑战和机遇随着中国经济社会的快速发展，税制改革面临着许 多挑战和机遇。其中，挑战主要包括财政收支矛盾加剧、地区间财力差距扩大、 部分企业负担较重等。同时，全球税收格局的变化和中国经济结构的调整也为税 制改革带来了一定的机遇。为了应对这些挑战和机遇，中国政府需要积极探索新 的税收增长点，加强财政监管和稽查，推动财税体制改革和创新，以确保中国的 税收制度更加公平、规范和透明。
总结
总结
中国税制改革30年取得了显著的成果，为中国的经济增长和社会发展奠定了 重要的基础。通过简化、规范和透明的改革措施，减轻了企业和个人的负担促进 了市场公平竞争。未来中国税制改革将继续以减轻企业和个人的负担、促进经济 增长和社会发展为目标进一步深化税制改革将面临更多的挑战机遇。中国政府需 要积极应对这些挑战和机遇推动财税体制改革的创新和发展实现税收制度的现代 化建设更好的服务于中国的经济社会发展大局。
国有企业改革三十年的回顾与思考
国有企业改革三十年的回顾与思考发表时间：2009-02-27T09:54:54.857Z 来源：《中外企业家》2009年第1期下作者：周叔莲[导读] 摘要：今年是国有企业改革30周年。
30年来，国有企业改革取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验。
现在国有企业的任务尚未完全完成，回顾国有企业改革的历程，认真研究和总结经验教训，具有重大的理论意义和实践意义。
摘要：今年是国有企业改革30周年。
30年来，国有企业改革取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验。
现在国有企业的任务尚未完全完成，回顾国有企业改革的历程，认真研究和总结经验教训，具有重大的理论意义和实践意义。
关键词：国企改革；回顾；思考一、国有企业改革的进程国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。
早在改革以前，人们就逐步认识到国家对国有企业管得过多过细的弊端。
1956年毛泽东同志写的《论十大关系》中指出：“把什么东西统统都集中到中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，恐怕不妥。
”孙冶方在60年代提出要以资金价值量为标准来划分“大权”和“小权”，认为“属于扩大再生产范围的事是国家的‘大权’，国家必须严格管理”，“属于简单再生产范围的事是企业应该自己管的‘小权’，国家多加干涉就会管死”(孙冶方，《关于全民所有制经济内部的财政体制问题》)。
1978年党的十一届三中全会公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营管理自主权。
”基于当时这种认识，我国国有企业改革是从扩大企业自主权开始，以后又经历了实行两权分离、建立现代企业制度、改革国有资产管理体制等阶段。
第一阶段：扩大企业自主权(1978—1984年)1978年10月，四川选择宁江机床厂等六个企业进行扩权试点，这是这一次国有企业改革的开始。
十一届三中全会以后，1979年5月，国家计委等六个单位，在北京、天津、上海选择首都钢铁公司等八个企业进行扩大企业自主权的试点。
樊纲：改革三十年——转轨经济学的思考
樊纲：改革三十年——转轨经济学的思考主持人：上海交大安泰经管学院院长王方华教授时间：6月12日（周四）上午9:00演讲人简介：樊纲教授是经济学博士，中国经济改革研究基金会理事长，国民经济研究所所长。
央行货币政策委员会委员，兼任北京大学、上海交通大学、中国社会科学院研究生院经济学教授。
主要研究领域是宏观经济学和转轨经济学。
发表中英文学术论文100余篇，专著8部。
樊纲教授1978年考入河北大学经济学政治经济学专业。
1982年毕业后，考入中国社会科学院研究生院经济学，主攻西方经济学专业。
1985年至1987年赴美国国民经济研究局及哈佛大学访问研究。
1988年获经济学博士学位。
同时进入中国社会科学院经济研究所工作。
1992年至1993年任经济研究编辑部主任，1994年至1995年任经济研究所副所长。
1995年至今任现职。
2004年被法国奥弗涅大学授予荣誉博士学位；2005年9月，樊纲被英国《外交政策研究》与《观点》杂志评选为"世界最受尊敬的100位公共知识分子"之一。
市场经济发展离不开经济学，离不开管理学。
今天我们还是稍微讲一点理论，几年年我跟废纺与教授在院的支持下成立一个管理经济学中心，我也有一点责任讲一下转轨经济学的问题。
今年年底，正式是改革三十年。
大家都在做各种各样的研究来回顾、纪念、分析这三十年的历程。
个人最近也写了一点东西，也许有些东西体现在我一会讲的过程当中。
力图用转轨经济学的方法、观点来分析、理解我们三十年。
也许对今后三十年进一步发展改革有点益处。
对于诸位也许不是直接做这方面的理论工作，政策工作，但是理解市场发展的进程，理解我们现在面临的各种问题都是有好处吧。
诸位可能现在关心现实的问题跟这些问题不太一样，但实际你仔细想想后面我们所讲的问题都是跟这个有关系的。
首先讲讲到底什么是转轨经济学？为什么我们分析这三十年，还要用这么一个方法来分析？有没有转轨经济学？存在不存在这样一个学科？有没有这样一个特殊的方法？研究这个问题不是一个纯理论较真的问题，实际是对我们转轨过程的一个理解。
中国国有企业改革的回顾与反思
中国国有企业改革的回顾与反思第一篇：中国国有企业改革的回顾与反思中国国有企业改革的回顾与反思中国改革开放三十年来，国有企业的变化是国内市场环境发生巨大变化之后中国最为关注的问题之一，毕竟，光靠外资的注入还是不行的，外资的注入也是为了发展本国国有企业而创造的良好条件。
回顾新中国成立的这些年的中国国有企业改革，让人不禁为中国国有企业的发展之路之快一惊。
反思中国国有企业的改革之路，其实我们能做的还有很多。
阅读书籍，我了解到国有企业改革的历程大致可分为四个阶段，第一阶段是79年到83年。
第二阶段是83年到87年。
第三阶段是87年到92年阶段。
第四阶段是92年至今。
第一阶段的措施是简政放权，放权让利，而以放权让利为重点。
第二阶段的改革的核心是调整国有企业与政府间的权，责，利关系，重点实行“利改税”和“拨改贷”。
放权让利以中央政府利益让渡作为切入点，受益者包括国有企业在内的社会各利益主体。
在各利益主体均可获得收益的情况下进行改革，不仅阻力小而且还会对社会各经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性,经营权层面的改革是在原国有经济体制内进行的改革，不改变远所有权框架。
但是由于经济总量增加中央政府收益的绝对量也在增加，同时社会经济总量的增加又带来其他社会成员收入的改善，因此这阶段进行的国有企业经营权方面的改革是一种社会绝大多数成员都受益的帕累托改进。
可见第一二阶段的中国国有企业改革是具有一定成效的，但十分需要努力的。
第三阶段是国有企业从经营权向所有权层面的过度。
核心内容是实行国有企业承包制，承包制的宗旨是企业财产所有权和企业经营管理权的分离，承包的对象是企业上缴的利税，承包制度的性质是政府与国有企业围绕上缴利税这一核心目标形成的的一种行政契约关系。
在承包制中，国家和企业处于一种不完全的契约关系中，政府与企业一对一的谈判成本很高，对于承包合同的内容也很难以加以面面俱到的细节性规定。
所以企业经营者可凭借承包对剩余的充分控制权进行合法或者不合法的追求自身利益最大化，由此而出现短期行为和机会主义行为也就不足为怪了。