企业应急预案的编制和应急演练标准版本
应急预案编制导则(GBT29639-2013)
实用文档生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T9007—2011生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergencyplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.2文案大全应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergencyresponse针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.4应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergencyexercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。
4预案编制程序4.1 成立预案编制工作组结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人(或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。
4.2 资料收集包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT29639-2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013)1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
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GB/T 20000.4标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审 6 个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
应急预案编制导则(GBT29639-2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
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GB/T 20000.4—2003 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007—2011 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。
4 预案编制程序4.1 成立预案编制工作组结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人(或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。
4.2 资料收集包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。
应急预案编制导则GBT29639—2013
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639—2013（2013.10.1）1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
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GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
应急预案编制导则2019
应急预案编制导则(GBT-29639-2019)预案导则1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
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GB/T 20000.4标准化工作指南第4部分:标准中涉及安全的内容AQ/T 9007生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序4.1概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
4.3资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、雨边环境影响、应急资源等有关资料。
《应急预案编制导则》内容解读
02编制程序变化
编制程序变化
2013版本
生产经营单位应急预案编制程序 包括成立应急预案编制工作组、 资料收集、风险评估、应急能力 评估、编制应急预案和应急预案 评审6个步骤。
2020版本
生产经营单位应急预案编制程序包 括成立应急预案编制工作组、资料 收集、风险评估、应急资源调查、 应急预案编制、桌面推演、应急预 案评审和批准实施8个步骤。
风险评估变化:2020版编制风险评估要求和当前的安全风险分级和隐患分类保持一致性，预案层级 基于事故的严重性。
05应急能力评估变化
应急能力评估变化
2013版本
应急能力评估
在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装 备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估， 并依据评估结果，完善应急保障措施。
应急预案编制变化
2020版编制应急预案要求变化比较大：
一是强调了编制的原则性要求〔遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效)； 二是更加注重自救互救先期处置的重要性； 三是对格式要求更加灵活，可以简明化、图表化、流程化； 四是针对一些专业性较强处置风险有技术性要求的更加明确专业业务部门的职能； 五是对权限能力要求更明确。 同时强调当外部救援队伍参加时。现场处置指挥权的移交到政府统一指挥调度。
应急预案编制变化
2020版本
应急预案编制
4.6.1应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应 急处置为核心,体现自救互救和先期处管的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学, 尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案编制格式和要求参见附录C。 4.6.2应急预案编制工作包括但不限下列： a)依据事故风险评估及应急资源调查结果,结合本单位组织管理体系、生产规模及处置 特点，合理确立本单位应急预案体系; b)结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工; c)依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力,清晰界定本单位的 响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施; d)按照有关规定和要求,确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、等成疏散 方面的内容,落实与相关部门和单位应急预案
应急预案编制导则(GBT 29639-2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
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GB/T 20000.4—2003 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007—2011 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案 emergency plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.2应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应 emergency response针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
3.4应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练 emergency exercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。
4 预案编制程序4.1 成立预案编制工作组结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人(或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。
4.2 资料收集包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。
应急预案编制导则(GBT 29639-2013)
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本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
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企业应急预案的编制和应急演练标准版本
企业应急预案的编制和应急演练标
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摘要：本文就企业应急预案的形式、如何编制、如何进行应急演练进行探讨。
关键词：应急预案演练
在对企业进行环境管理体系和职业健康管理体系审核时，经常会发现企业应急预案存在较多的问题，归纳起来有企业不知该如何策划和编制应急预案，预案内容不全，应急演练不符合应急预案的要求，发生事故和应急演练后不对预案进行评审和修订等。
针对上述问题，提出以下几点参考意见。
一、应急预案的形式
应急预案通常分为：综合预案，专项预案、现场处置方案。
综合预案一般是针对重大以上事故而制定，该事故的发生可能涉及多个专项预案的启动，综合预案侧重于对参与应急的多部门的组织和协调；重大事故发生后往往会启动综合预案、专项预案和现场处置方案；综合预案适用于应急准备和响应的综合管理部门制定。
例如：某化工企业的地震应急准备和响应预案中涉及到启动反应釜爆炸应急预案、危险化学品的泄漏应急预案、中毒应急预案等专项预案。
专项预案是针对可能发生的某一事故和潜在事故所制定的预案，如：油库火灾应急预案、危险化学品泄漏应急预案、防洪应急预案、锅炉爆炸应急预案等，专项预案根据事故的严重程度可分级制定，如：公司级火灾应急预案、部门和车间级火灾应急预案。
现场处置方案可以理解为现场应急措施，是针对涉及的范围较小，处置相对容易和迅速的事故而制定。
例如：危险化学品的安全技术说明书MSDS，对发生事故后的急救措施、消防措施和泄露应急处理做出的明确规定；现场处置方案也可在企业的安全操作规程中规定。
现场处置方案一般适用于可能发生事故和潜在事故的现场岗位。
企业应先对不同场所可能发生的事故和潜在事故进行风险分析，确定事故的风险等级，针对风险等级来确定编制预案的类型。
在企业应急准备和响应控制程序中须明确可能发生的事故和潜在事故，针对事故提出制定综合预案、应急预案和现场处置方案的要求。
例如：存有20吨汽油的油库火灾、家具生产企业仓库的火灾应编制专项应急预案，机械加工车间临时存放的一桶煤油火灾可编制现场处置方案，化验室
使用的少量酸、碱的泄漏可使用安全技术说明书。
二、应急预案的内容
无论是综合预案、专项预案，预案的核心要素是一致的，主要有：目的与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。
综合预案的内容会涉及专项预案启动的时机和组织协调。
应急预案的主要内容通常包括：
本预案的适用范围：事故级别的确定，适用于哪一级别或哪些级别的事故；
事故及其危险特性、对周围的影响；
应急救援组织机构、组成人员和职责划分；
报警、通讯联络方式；
事故发生地点周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；
应急响应（分级响应）：
接警；
响应级别的确定；
抢险、救援及控制措施；
应急人员和现场员工的安全防护；
人员紧急疏散、撤离；
危险区的隔离；
受伤人员现场救护、救治与医院救治；
事态监测；
现场保护与现场洗消；
应急救援保障，包括内部保障和外部救援；
预案演练和评审修订的要求。
企业应急预案内容常见的问题有：缺少危险区的隔离措施和现场洗消的措施、无应急抢险、救援的控制措施步骤。
在应急预案中企业应对外部机构参与救
援作出明确规定并应向这些机构通报参与时可能遇到的情况，并为其提供所需信息以便于他们参与应急响应活动。
企业在应急预案中应明确本预案的适用范围，定义事故的级别，例如：事故级别分为：重大事故、一般事故、轻微事故或一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。
针对不同的紧急情况的应急响应可分为三级，例如：重大事故或一级紧急情况启动公司级的应急预案，一般事故或二级紧急情况启动车间部门级应急预案、三级紧急情况或轻微事故启动岗位应急措施。
事故发生后，首要任务是抢救受害人员，重要任务是及时控制住造成事故的危险源，消除危害后果，做好现场恢复。
同时关注事故的发展趋势，即事态监测，采取控制措施防治事故升级。
三、应急演练的类型
应急演练是通过演练定期测试应急预案的应急能力。
演练的目的在于测试应急预案最关键部分的有效性和测试应急策划过程的完备性。
应急演练的方式通常分为：桌面演练、功能演练、全面演练。
桌面演练是召集应急成员，假设发生事故，请其分别叙述其职责和应急措施。
功能演练是针对应急预案的部分内容进行演练。
例如：煤气罐爆炸应急预案中人员的紧急疏散的演练，灭火演练等。
全面演练是按应急预案全部过程进行的实战演练。
例如：某企业针对油库重大火灾事故的应急演练，各应急小组分别按其职责进行事故发生后的实战演练，启动自动灭火系统、消防栓、拨打119和120（事先告知是演练）等。
通过全面演练发现：消防车找不到油库的位置，农民占道种菜使道路狭窄消
防车开不进油库，消防栓离油罐太远,针对这些问题该企业扩宽并硬化了门前的公路，移动了消防栓的位置，在应急预案中增加了消防车进入油库的路线图和消防车的接应人员，演练取得了预期的效果。
四、演练类型选择应考虑的因素
桌面演练成本低、无风险，在策划期间可能很有用；功能演练风险小、投入少，测试应急预案最关键部分的有效性；全面演练成本相对高，有风险，易发现应急预案的问题，效果好。
企业在选择演练类型时应考虑以下因素：
应急预案和应急程序的内容；
面临事故的风险的性质和大小；
现有的应急响应能力；
应急演练成本和资金筹措状况；
有关政府部门对应急演练的态度；
应急组织投入的资源状况；
国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。
如果适宜和可行，鼓励外部应急服务机构参与实际演练。
通常情况下，重大事故至少应一年演练一次，易燃易爆或重大危险场所，法规要求是半年一次，适用时尽量进行全面演练。
五、事故应急预案一览表
事故类型应急预案类型可能的应急响应应急演练
重大事故综合预案（适用时）
专项预案
现场处置方案一、二、三级响应桌面演练
功能演练
全面演练
操作指南/ OPERATION GUIDE 编号：RHD-QB-K8807尽量采用全面演练
一般事故专项预案
现场处置方案二、三级响应
轻微事故现场处置方案三级响应
参考文献：
《安全生产管理知识》--全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材
《职业健康安全管理体系指南》GB/T 28002-2002
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《国家地震应急预案》
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