安全管理的意义和目的

1 安全管理的意义与作用

安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全, 防止伤亡事故和设备事故危害,

保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的, 需要开展三方面的工作, 即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中, 安全管理又起着决定性的作用, 其意义是重大的。

(1) 搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的发生不外乎四个方面的原因, 即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。

而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。因此, 可以说安全管理缺陷是事故发生的根源, 是事故发生的深层次的本质原因。生产中伤亡事故统计分析也表明,80%以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关。因此, 要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起, 不断改进安全管理技术, 提高安全管理水平。

(2) 搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。“安全第

一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的根本方针, 是多年来实现安全生产的实践

经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针, 一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自觉性, 千方百计实施各方面防止事故和职业危害的对策; 另一方面需要广大职工提高安全意识,

自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度, 不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。只有合理设立目标, 健全安全生产管理体系, 科学地规划、计划和决策,加强监督监察、考核激励和安全宣传教育,综合运用各种管理手段, 才能够调动起各级领导和广大职工的安全生产积极性, 才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。

(3) 安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理, 才能发挥应有的作用。安全技术指各专业有关安全的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防和治理。毫无疑问, 安全技术和劳动卫生措施

对于从根本上改善劳动条件, 实现安全生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术, 基本上是以物为主的,是不可能自动实现的,需要人们计划、组织、督促、检查, 进行有效的安全管理活动, 才能发挥它们应有的作用。再者,单独某一方面的安全技术,其安全保障作用是有限的。随着煤炭生产向集约化、集中化发展, 煤矿机械装备向高效、安全、大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展, 要求综合应用各方面的安全技术, 才能求得整体的安全。硬技术的发挥, 有赖于软科学的保证。“三分技术, 七分管理” , 这已经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。

(4) 搞好安全管理, 有助于改进企业管理, 全面推进企业各方面工作的进步, 促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分, 与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害, 必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素质的提高,作业环境的整治和改善, 设备与设施的检查、维修、改造和更新,劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些方面的对策, 势必加强对生产、技术、设备、人事等的管理,进而对企业各方面工作提出越来越高的要求, 从而推动企业管理的改善和工作的全面进步。企业管理的改善和工作的全面进步反过来又为改进安全管理创造了条件, 促使安全管理水平不断得到提高。

实践表明, 一个企业安全生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。企业管理得好, 安全工作也必然受到重视,安全管理也比较好;反之,安全管理混乱,事故不断,职工无法安心工作,领导人也经常要分散精力去处理事故,在这种情况下, 就无法建立正常、稳定的工作秩序, 企业管理就较差。

安全管理和企业管理的改善,劳动者积极性的发挥,必然会大大促进劳动. 生产率的提高从而带来企业经济效益的增长。反之, 如果事故频繁, 不但会影响职工的安全与健康, 挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低,还要造成设备财产的损坏，无谓地消耗许多人力、财力、物力，带来经

济上的巨大损失。事故严重时，厂矿设备毁于一旦，生产都不能进行，还谈什么经济效益！

安全管理的作用

安全管理的目的是为了预防事故，实现安全生产；安全管理是提高企业安全水平，预防

事故的基本方法。

由于伤害是受偶然性所支配，且为不稳定因素，而发生事故并非偶然，是确有其起因的，

因此，事故的发生是可以预测的，并可以通过事先采取预防措施加以防止。

为达到无伤害的目的，力求消灭事故隐患是最明智的，这就是海因里希的结论。早在几

十年前，美国的海因里希就认识到了安全管理在事故预防中的重要地位。他认为，事故预防

工作的成败，取决于有计划、有组织地采取措施的情况。安全管理是为了控制人的不安全行为，物的不安全状态而开展的某些以认识、态度和能力为基础的综合性工作，一系列相互协调的活动；为了获得预防事故工作的成功，必须建立健全事故预防工作组织，采用系统的安全管理方法，唤起和维持广大管理者、员工对事故预防工作的关心，经常不断地做好日常安

全管理工作。

现代事故致因理论认为，事故发生的根本原因是管理的缺陷，因此，为了防止事故发生，必须从加强管理入手，为了加强安全管理，必须建立现代职业健康安全管理体系。

坚持安全管理的目的性

安全管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不

安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。

没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架

子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁

人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。