PPP模式在城市轨道交通中的运用分析
深圳地铁PPP投融资模式应用研究
深圳地铁PPP投融资模式应用研究【摘要】深圳地铁作为中国快速发展的城市轨道交通系统之一，采用了PPP投融资模式来实现建设和运营。
本文通过对深圳地铁PPP投融资模式的概述，成功案例分析，优势探讨，存在问题及对策，未来发展等方面进行研究。
通过实践经验的总结，得出了对深圳地铁PPP投融资模式的启示，展望了其发展前景。
本研究旨在探讨深圳地铁PPP投融资模式在城市轨道交通建设中的应用价值，为其他城市轨道交通项目提供借鉴和参考，促进城市交通建设的健康发展。
【关键词】深圳地铁、PPP投融资模式、研究背景、研究目的、研究意义、成功案例分析、优势探讨、存在问题、对策、未来发展、实践经验、启示、发展前景。
1. 引言1.1 研究背景研究背景：深圳地铁作为深圳市重要的城市交通工具，随着城市发展和人口增长，对交通运输的需求日益增强。
传统的政府投资模式已经难以满足城市快速发展的需求，引入PPP（政府与社会资本合作）模式成为了一种新的投融资方式。
在深圳地铁建设和运营过程中，PPP 模式已经开始得到应用，并取得了一定的成绩。
目前对深圳地铁PPP投融资模式的研究仍然存在着一定的局限性，缺乏系统性和深度。
有必要开展本研究，深入探讨深圳地铁PPP投融资模式的应用，为深圳地铁的建设和未来发展提供借鉴和参考。
本研究旨在通过对深圳地铁PPP投融资模式的详细分析，揭示其运作机制和优势特点，为深圳地铁未来发展提供理论支持和实践指导。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨深圳地铁PPP投融资模式的运作机制，分析其在实践中的优势和存在的问题，以及未来发展的趋势。
通过对深圳地铁PPP投融资模式成功案例的分析和比较，总结出其成功经验，并提出改进和完善的建议。
希望通过对深圳地铁PPP投融资模式的研究，为其他城市地铁建设的PPP投融资模式提供借鉴和参考，促进地铁建设的可持续发展和运营效率的提升。
最终的目的是为了推动深圳地铁PPP投融资模式的实践经验的总结和分享，为未来地铁PPP项目的规划与实施提供借鉴和经验。
PPP模式在城市轨道交通建设中的应用解析
PPP模式在城市轨道交通建设中的应用解析摘要：政府在建设城市轨道过程中，事先对步入实地，全面考察建设城市轨道有关状况，基于此，作出分析，经过详细的分析，明确建设所需，与规模企业展开合作，通常选取的企业或公司为规模庞大的财团，对资金使用进行补偿，政府与合作对象一同完成特定许可权益协议的签订工作。
市场经济繁荣发展，群众需求越来越高，社会基础设施建设资金出现了较大的缺口，在这种形式下，PPP模式应运而生，成为一种新的模式，应用在实践中，获得了较好的成效。
关键词：PPP模式城市轨道；应用1、PPP融资模式的概念PPP融资模式即，政府部门与民营企业展开合作，详细而言，国内的政府部门和盈利、非盈利性的机构，利用特定的公共项目，开展合作，生成特定关系的融资模式。
这种模式兴起于上世纪80年代。
以彼此合作的方式，共同承担责任与融资风险，很大程度上减少了公共部门的成本与风险。
PPP融资模式的应用，上述机构间承担同一个项目的风险，将各项目风险减至较低，推动了公共事业的进步。
2、PPP模式的特点（1）PPP项目为一类特许权项目。
PPP模式适用的对象很多，如，基础设施与资源开发项目等。
许多国家将上述项目归为国家所有，PPP模式的应用，由政府赋予社会企业上述项目建设与维护的特许权，事实上，终极所有权还是属于政府。
（2）PPP为一类项目融资方式。
PPP为一种融资模式，运用了项目期望收益与合同权益等。
该模式的应用，不依赖对项目发起人的资信，也不过多让有形资产来配置融资。
政府支持、项目现金流量等经过转化，产生收益，用于贷款的偿还与投资回报的补偿，政府有限承诺与项目公司资产为贷款提供了安全前提。
（3）PPP是政府和企业之间长期的合作。
通常PPP项目存在10－30年的特许期，有时一些合作占据项目全寿命期。
长期合作最终是为了获得较高的项目总体效率与长期效率，减少项目全寿命周期成本的消耗，不是纯粹地减少建设成本，还要重视运营与维护成本。
浅谈国内轨道交通PPP项目主要运作模式及其特点
浅谈国内轨道交通PPP项目主要运作模式及其特点摘要】城市轨道交通有地铁、轻轨、有轨电车等制式，国内目前已有30多座城市建成或正在新建、或拟建设规划城市轨道交通。
城市轨道交通建设任务重、投资巨大。
为有效解决融资问题，自北京轨道交通4号线首次引入PPP模式并取得成功后，各地政府纷纷开始采用PPP模式，有效缓解了政府债务负担，并使社会资本增加了更大的投资空间。
本文通过梳理国内城市轨道交通PPP项目成功案例，对目前城市轨道PPP项目的主要运作方式及特点进行归纳总结，以期为项目决策者选择适合自身的城市轨道交通PPP项目运作模式提供帮助。
【关键词】城市轨道交通;PPP;运作模式;案例【引言】随着我国城市化建设进程的加快，居民对城市轨道交通的需求与日剧増，城市轨道交通建设任务重、开工建设项目较为集中、给地方政府带来巨大的财政压力和沉重的债务负担。
近年来，国务院及相关部委相继出台一系列政策文件，国家全面开放轨道交通投资与运营市场，构建政府与社会资本合作平台，推进轨道交通项目投融资方式多样化发展。
随着城市轨道交通快速发展，PPP模式成为城市轨道交通投资建设的主力军，相应的社会资本市场已经培育发展起来，社会资本方具备丰富的轨道交通行业PPP项目运作经验和资本，促使政府和社会资本有效结合，可以很好地实现互惠互利、合作双赢。
鉴于城市轨道交通投资规模大、投资回收期长、盈利性不足以及运营成本高的特点，如何设计既符合社会资本经济利益最大化、又符合社会效益最大化的项目运作模式，是决策者需要重点关注的问题。
1.城市轨道交通采用PPP模式的优势PPP模式下，政府不再作为直接投资者，而是给予项目公司特许经营权，与投资者约定投资成本和预期收益，通过特定形式给予相应的补贴，不再承担由于项目公司经营不善亏损的风险，政府只承担有限责任。
可在有限财力情况下，给予投资者信心，政府以远期社会收益替代了近期的集中投资，有效加快城市轨道交通的发展。
一是引资，通过合理的投融资结构的设计，实现了社会资本资金的有效利用；二是引智，社会资本在项目前期参与轨道交通项目线路、建设标准、客流、经济可行性等论证，提升了决策科学性；三是PPP模式下，通过PPP合同约定了政府和社会资本在轨道交通项目全生命周期双方的权利义务，风险在政府和社会资本之间实现了有效分担，理顺了政府与企业之间的关系；四是在轨道交通投资、建设、运营领域引入了竞争机制，并且通过绩效考核机制，提高了运营服务水平和效率，降低了项目成本；五是提高了轨道交通项目运作透明度。
城市轨道交通项目PPP投融资模式研究
城市轨道交通项目PPP投融资模式研究中国城市轨道交通系统建设从上世纪90年代开始，至今已经形成了各类地铁、城市轻轨和铁路城际联络线等交通基础设施网络。
随着城市规模的扩大，城市轨道交通系统的建设需求不断增长，因此，城市轨道交通项目的PPP投融资模式研究具有重要意义。
本文对城市轨道交通项目PPP投融资模式进行研究和分析，旨在为中国城市轨道交通的未来发展提供参考和指导。
一、PPP模式简介PPP是一种公共私营合作项目，即政府与企业共同合作，共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。
PPP模式的起源可以追溯到20世纪70年代，当时发达国家尝试将公共基础设施建设和营运引入市场机制，以吸引更多的私人资本投资，增加对公共基础设施建设的投入，促进市场竞争，提高经济效益。
对于PPP模式，其主要特点为：1. 政府和企业共同投资2. 风险共担，比如在工期延误情况下，政府和企业都需要承受相应的损失3. 政府出资的部分会得到相应的回报，而私人企业也会获得一定的基础设施管理权4. 依托市场机制，通过竞争方式以合理的价格提供服务5. 改善城市基础设施建设和提高其服务水平。
城市轨道交通项目是属于典型的基础设施建设项目，其建设和营运需要大量的资金投入，因此，政府单靠自身的财力投资难以满足城市轨道交通系统的建设需求，而PPP模式可以有效地解决这一问题。
城市轨道交通项目PPP投融资模式主要包括BOT、BOO和TOD三种方式。
1. BOT模式BOT模式即建设-经营-转让（Build-Operate-Transfer）模式。
在这种方式下，政府部门通过竞争方式找到一家有实力的私营企业，由其在政府监督下投资兴建城市轨道交通系统，并由企业负责运营管理，实现自主经营。
在一定时期之后，该企业将所持有的城市轨道交通资产转让给政府，届时政府将获得该资产的绝对所有权和管理权。
这种模式的优点在于，政府可以通过合理的方式吸引社会投资，分担建设和运营的风险，同时借助市场力量实现资源整合和优化，提高城市轨道交通的项目效益。
北京地铁四号线PPP模式案例分析
北京地铁四号线PPP模式案例分析（中国财政2014.09半月刊）北京地铁4号线项目是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目，也是国内第一个运用PPP模式、引入市场部门运作的地铁项目。
4号线项目运用PPP模式进行融资，有效缓解了当时北京市政府的资金压力，实现了北京市城市轨道交通行业投资、运营主体的多元化，通过引入市场部门的参与，促进了技术进步和管理水平、服务水平的提升。
北京4号线项目在研究PPP模式上具有典型意义，集中体现了PPP模式在打破基础设施建设融资难困境的创新价值，使政府部门和市场部门的力量形成一股合力，对于在现有预算框架下缓解地方债务，完善基础设施建设乃至推进新型城镇化，具有一定的借鉴意义和实践价值。
一、项目概况北京地铁4号线是北京轨道交通路网中的主干道之一，南起丰台区公益西桥，北至海淀区安河桥北，全长28.2公里。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车并开始试运营，目前日均客流量达到70万人次。
根据北京地铁4号线的项目设计概算，工程投资建设总体划分为A、B两个相对独立的部分：其中A部分主要为土建工程部分，投资额约为107亿元，占4号线项目总投资的70%。
A部分由已成立的4号线公司负责投资建设；B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占4号线项目总投资的30%，由通过市场化方法组建的特许经营公司负责投资建设、运营和管理，实施特许经营。
特许经营公司是在PPP项目中通过审批取得特许经营权、实施特许经营的公司。
在北京地铁4号线项目中的PPP特许经营公司是北京京港地铁有限公司，该公司是由京投公司、香港地铁公司和首创集团公司按照2：49：49的出资比例组建。
京投公司作为业主单位和项目的实际运作人，负责项目方案的设计、招商、谈判等工作。
需要强调的是，在特许经营公司的组建过程中，必须严格遵守法律法规和实施方案的要求。
地铁资源开发中的PPP应用模式与流程
地铁资源开发中的PPP应用模式与流程导读目前，PPP模式已在国内外一些地铁项目中得到了成功应用，那么，这种模式在地铁资源开发中是如何应用的？它的流程又是什么样的呢？本文将为您一一道来。
PPP应用模式1. 应用模式特点分析通过PPP这种合作关系，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
合作各方参与某个项目时，公共部门和私人部门间伙伴关系形式可以非常灵活，它可以包含介于完全由政府供给与完全由私人供给之间的所有形式。
合作形式不同，合作各方的参与程度就不同，PPP模式在地铁资源开发中，私人部门在各个阶段的参与情况如下表所示。
PPP模式中私人部门在各个阶段的参与情况2. 应用模式地铁商贸资源（包括车站商铺资源、地下商业街、自助设备等）目前采用的开发模式主要以自主经营、经营权出让以及BTD模式为主；房地产资源以“轨道交通+土地”为开发模式；广告资源采用自主经营、经营代理权外包、合资经营和融资经营模式。
地铁资源开发引入PPP 模式，私人投资者将可以参与到设计、投资、建设、运营、维护、更新等各个阶段。
通过对PPP模式的特点进行分析，得出地铁各类资源适用的PPP模式如下表所示。
地铁资源开发的PPP模式PPP在地铁资源开发中的流程一个完整的以PPP模式运作的地铁资源开发项目可以划分为四个阶段：项目论证、项目建设、项目运营和项目移交，具体见下图。
PPP在地铁资源开发中的流程项目论证在PPP模式中，项目的论证包括选择项目投资人和可行性研究两个部分。
（1）选择项目投资人公共部门与地铁PPP推动和管理部门根据项目的实际情况，采用招标的形式选择项目投资人。
（2）可行性研究与其他项目不同，PPP模式项目的可行性研究内容不仅包括对市场、技术、经济等方面的评价，还要对项目民营化的可行性进行评估，包括对民间资本的吸引力、民间资本的实力和风险承受能力等方面进行综合评价。
项目建设PPP项目建设包括组建项目公司、融资和招投标选择三个部分。
PPP融资模式在城市轨道交通中的运用—以北京地铁四号线为例
PPP融资模式在城市轨道交通中的运用—以北京地铁四号线为例摘要：PPP融资模式是建设现代工程项目的融资新渠道，即政府机构与社会资本共同合作，按照合理分配原则双方签订协议完成项目工程建设。
PPP模式目前正热潮发展的模式，那么如何规避PPP模式所带来的风险，如何合理分配各方利益就成了关注的焦点。
本文以北京地铁4号线为例，分析了PPP模式在融资、资源建设分配、风险和利益分配，并总结PPP模式所带来的益处。
关键字：PPP模式；融资；项目工程PPP（Public—Private—Partnership）模式即“公私合营模式”，是指政府机构与社会资本组织之间为了共同完成一项项目工程建设，政府将特殊权益赋予给社会资本组织，双方之间形成一种共同完成项目建设的合作关系[1]。
同时，合作的政府机构与社会资本组织之间签订关于项目合作的一系列合同与协议，共同促使政府机构与社会资本组织一起按约定完成项目工程建设，最终使合作双方达到双赢且比之前利益更多的结果。
1.北京地铁4号线项目及其融资、运作模式简述北京地铁4号线是北京交通轨道中一条主干路线。
2004年8月，政府机构与社会资本组织开始建设北京地铁4号线，共投资153.8亿元；2004年12月，香港地铁公司与北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司签订了北京地铁4号线“特许经营协议和项目管理协议”，通过协议合作方进行各自项目建设共同达成最终目标[2]。
北京地铁4号线项目工程建设中的所有建设项目被划分成了A部分和B部分。
在建设北京地铁4号线的过程中，北京市基础设施投资有限公司是北京市政府的投资方，负责北京地铁4号线工程A部分项目工程建设的融资与建设，实际的操作由市政府组合成立的北京地铁4号线公司负责。
B部分交给了特许经营公司进行项目工程管理、建成后的实施运营。
2.北京地铁4号线的经济特征城市交通轨道属于公共产品范畴，是一种介于私人产品与公共产品之间的社会产品，具有以上两项产品分别具有的部分特征。
城市轨道交通PPP项目运营模式分析
城市轨道交通PPP项目运营模式分析摘要:由于城市轨道交通项目建设存在周期长、投资规模大、投资回报率低等方面特征，使得项目建设和运营中存在较大财务风险。
但是由于我国城市化进程在整体上进入新型发展阶段，轨道交通项目建设成为缓解城市公共交通运行压力的重要途径，采用PPP模式进行轨道交通项目建设，成为多数城市轨道交通建设的主要形式。
基于此，文章对城市轨道交通PPP项目运营模式进行了研究，以供参考。
关键词：轨道交通；PPP项目；运营模式1城市轨道交通PPP项目运营模式的意义分析对PPP模式下城市轨道交通项目的运营模式进行研究，有利于社会投资人对项目的整体把控，有利于项目公司承担运营主体责任，有利于提高运营服务质量，有利于提高运营效率，对实现轨道交通PPP项目投资收益、运营体制创新、促进市场竞争等具有重要意义。
目前，国内对于轨道交通PPP项目运营模式系统研究的案例不多，针对PPP单条线路模式下的自主运营、委托运营分析还不够全面，因此，项目公司（主要指社会投资人）需要从企业战略目标、运营业务发展思路、运营管理体系、运营成本、运营风险等方面分析研究，最终确定适合PPP项目的运营模式。
2城市轨道交通项目运营管理的工作内容城市轨道交通以运量大、快捷、准点、环保等优点成为城市公共交通的主干线和客运大动脉，与城市居民的出行、工作、购物和生活息息相关。
城市轨道交通运营正是保障这些优点和功能得以持续发挥的必要载体。
城市轨道交通运营管理具有长期性、复杂性、持续性、重复性、挑战性的特点，需要考虑业务协作、安全保障、技术要求、管理组织、服务供给、服务效应等诸多方面。
为完成城市轨道交通各项运营任务，持续高效实现安全和优质的运营服务目标，城市轨道交通运营管理的主要工作内容通常包括：运营组织架构建立、运营人力资源管理、运营生产组织与服务管理、运营设施设备维修管理、运营安全管理、运营技术与质量管理、运营应急管理、运营物资管理、运营财务管理、运营信息化建设与管理、运营公关管理、运营衍生资源开发与经营管理等。
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ppp模式在城市轨道交通中的运用分析
黄庭彭程/基础设施融资事业部(轨道交通能很大程度地解决日益严重的城市交通问题，并可以实现节能减排、提高城市生活品质、改善人居环境；但巨额的资金投入和后期复杂的运营管理，使传统的政府投资建设和运营体制略显不足。
通过多种PPP的方式，可以实现轨道交通在融资、建设和运营等环节的改进和优化，快速打造城市综合交通体系。
)
【正文】(字数： 3348)
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，轨道交通以其快捷、高效、环保等特点，成为国内各大城市解决交通问题的重要措施。
轨道交通需要巨额的资金、高强度的建设、网络化的运营，原有的政府投资建设、运营体制的不足便日益突显，筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍。
为了拓展资金来源，提高建设、运营效率，在传统的“国有国营” 模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社会投资，同时引入市场竞争机制，达到市场化运作的目的。
一、城市轨道交通建设中引入 PPP模式的意义
近年来，引入市场化融资方式如 PPP( Public Private Partnerships )模式，即公共部门与民营企业合作模式便成为解决方法之一。
通过这种合作形式、合作各方共同承担责任和融资风险，既满足了民营企业盈利性的要求又提高了公用事业的服务效率和质量。
PPP融资方案与以往私人企业参与公共基础设施建设的项目融资方案相比，虽然并不是
全局上的改变，但带来的影响却是巨大的。
具体来说，PPP融资方式具有以下优势：
1) PPP 组织机构的设置形式可以尽早确定哪些项目可以进行项目融资，并可以在项目的初始阶段更好地解决项目整个生命周期中的风险分配。
2) PPP模式中的民营机构以实现盈利为目的，他们必会将最优质的服务提供给消费者，这才能赢得顾客。
3) PPP 模式可以使参与公共基础设施项目融资的私人企业在项目的前期就参与进来，
有利于利用私人企业先进的技术和管理经验。
采用PPP方案，可以使有意向参与项目建设的
私人企业与项目所在国政府或有关机构在项目的论证阶段共同商讨项目建设过程中所采用的技术方案，从而有可能采用较新的研究成果。
4) 在PPP融资模式下，有意向参与公共基础设施项目的私人企业可以尽早和项目所在
国政府或有关机构接触，可以节约投标费用，节省准备时间，从而减少最后的投标价格。
5) 通过PPP融资模式，使得项目的参与各方重新整合，组成战略联盟，对协调各方不同的目标起到了关键性作用。
6) 在PPP方式下，将项目的设计、建造、营运和管理等有效地结合起来，并且可以及时筹集到所需的资金，提高项目执行的效率。
二、PPP融资模式下轨道交通的经济风险
经济风险无疑成为城市轨道交通项目的主要风险，主要包括以下几种：融资建设
风险、需求风险、运营风险、竞争风险、财务风险及其他风险，具体的经济风险因素如表 1
所示。
3.1经济风险成因分析
PPP融资模式下，项目的经济风险因素是影响项目的关键因素。
城市轨道交通经济风险主要成因如下：
(1) 城市轨道交通自身特性。
城市轨道交通建设规模大、投资大、建设周期长以及合同
关系复杂，项目的风险期较长。
从经济学角度考虑，建设周期长、投资额高、环境多变无疑会加大城市轨道交通项目的经济风险。
(2) PPP融资模式下城市轨道交通的各参与方。
城市轨道交通参与方众多，一方面通过协
同工作可以使项目的风险得到不同程度的减小，同时各参与方是基于合同、PPP特许权协议
中的权利义务而开展工作的，各参与方的协调与合作至关重要，所以参与各方的经济实力、信
用程度、对经济风险认识深度、风险管理能力及决策者的主客观意识等等，都直接影响城市
轨道交通的经济风险。
(3) PPP融资模式下城市轨道交通项目的运作模式。
PPP融资模式下的私有化运作模式，
使得私人部门承担更多比例的经济风险。
此外,城市轨道交通项目具有极强的公益性,更倾向于社会效益，票价和票款收入受到了限制，政府补贴也受政策倾向的影响。
因此，私人部门承担了更大的经济风险。
3.2 经济风险的规避对策
合同和特许经营权协议中涉及政府补贴、票价、特许经营期等影响项目经济风险的主要条款，即使是无法控制和避免的部分风险因素 (如财务风险中的汇率波动、通货膨胀等 )，也可以合约形式明确参与各方承担风险的大小、方式。
因此，PPP 融资合同和特许经营权协议是规避经济风险的首选方法和形式。
(1) 融资建设风险合同规避对策。
为了避免工期拖延造成的融资成本增加、投资费用超支等融资建设风险，PPP 融资项目公司应与相关政府机构建立良好关系。
此外，PPP 融资项目公司在与承包方签订承建合同时应明确提出进度计划，以及误工延期的惩罚条件和赔偿金额计算的依据和标准。
(2) 需求风险合同规避对策。
需求风险是 PPP 融资模式下城市轨道交通重要风险之一，
私人部门在签订特许经营权协议之前，应全面客观地评估城市轨道交通需求风险，避免决策失误造成的严重后果。
私人部门可以在合同和特许经营权协议中，明确特许经营期内预期交
通量、客流量底线，政府补偿的方式、依据和补偿力度等等约束性条款，确保私人部门的预期收益。
(3) 运营风险合同规避对策。
针对不同运营风险因素，采取不同对策 : ①对于运营成本超支和维修费用高的风险，可以与城市轨道交通的燃料和动力供应商、物业商、维修商签订长期的合作合同，预防和消除该风险。
②针对运营管理效率低、技术水平不高的风险，可以在签订的合同中，明确管理目标使其定量化，以及预期的管理绩效和相应的考核奖罚条款。
③针对盈利能力和收入低于预期目标的运营风险，要尽量争取延长特许经营期，可以减少运营风险。
(4) 竞争风险合同规避对策。
城市轨道交通竞争风险主要来自公交的竞争、客运量及性价比。
首先，保证预期的客流量是最重要的，可以通过政府书面保证或特许经营权协议明确客流量大小、补偿办法等等。
其次，城市轨道交通项目既要保证投资者的利益，还要考虑社会公益性要求。
(5) 财务风险和其他风险合同规避对策。
汇率波动会对项目产生很大风险，如南京地铁一号线的部分采购合同，在支付货币种类上有美元和欧元两种选择，最终采用欧元作为支付货币，仅此就避免了近几亿元的额外费用。
此外，贷款利率直接决定着贷款利息的大小。
与银行建立良好的长期合作关系，保证建设和运营期间的资金来源。
另外，当有海外资金注入到 PPP 融资模式下的城市轨道交通项目时，可以利用多边担保机构，如世界银行、亚洲开发银行等提供担保，也可以对汇率波动、外币流通性等提供担保。
四、轨道交通具体 PPP模式分析
由于提供基础设施、公共服务的经济背景和需求不同 ,PPP 较传统的采购形式灵活多样 , 是一个动态的、不断演变进化的概念范畴 , 每种模式有其一定的适用范围。
1. 委托运营模式
线路完全由政府投资建设 , 建成后委托有运营经验的社会投资人负责运营管理和相关资源开发。
社会投资人由政府通过市场竞争机制选择, 以特许经营费作为标的。
运营公司只
有使用管理权 , 承担专业化的运营职能 , 政府负责监督、规范运营公司的运营。
此种方式的优点是 :市场化运作存量资产 ,引入适度竞争 , 以降低运营成本和提高运营效率 , 改变长期由国有运营公司垄断经营带来的效率低下、亏损严重、依赖政府补贴的局面 , 加快国有运营公司的改革。
2. 补贴性BOT模式
补贴性BOT莫式的采用，是由于轨道交通项目前期投入强度大，后期内部财务效益差，全
寿命周期内难以实现自我平衡。
因此,对于新线建设,设计科学的盈利结构、吸引社会投资人参与竞争，是补偿BOT模式的关键。
补贴BOT模式虽然是建设新线的一种融资思路,但它所起的主要作用仍然是在线网建设和运营过程中引入了竞争，改变建设和运营市场的垄断格局。
3. BTD模式
BTD的含义是“建造-转让-开发”(Build -Transfer-Develop)。
在此合作模式下,政府给予部分地铁站点一定的上盖开发规划条件，由社会投资人负责该部分站点及相邻区段的整体建设，地铁工程部分要达到建设标准和满足工程需求，同时上盖开发物业不能影响地铁正常功能的发挥。
建成后，地铁功能所需工程部分移交给政府代表的轨道交通公司，社会投资人在一定期限内享有上盖物业的经营权，通过经营收益获得建设投资回报。
此种模式作为局部投资建设，可以吸引有工程施工资质和物业开发经验的社会投资人参与。