浅议暴力袭警案件的原因及对策
袭警的原因与对策
近年来，公安民警遭受暴力袭击等不法侵害时有发生，引起了社会各界的高度关注。
以我实习所在的派出所为例：今天今年1月某日，我所民警在接到110指令后称有人打架，赶到现场后发现两人扭打在一起，在将当事人拉开过程中，民警鼻梁被其中一人打中导致骨折，经法医鉴定为轻微伤。
今年2月某日，我所民警在维持一起轻微交通事故现场时，由于当事人不配合民警，导致大量不明真相的群众围观，后少数不法分子趁机起哄并向民警扔砸石块，导致多位民警受伤，警车被砸。
其他民警遭受暴力袭警的案例举不胜举，这些民警在执法过程中受到暴力侵害的案例造成了恶劣的影响。
可见暴力袭警从表面上看所侵害的对象是警察个体，而实质上是严重损害了国家的法律权威和政府的威信。
一旦这种权威遭到公然挑战，不难想象，警察作为人民的保护者，连自身安全都得不到保障，他又如何保护人民呢？另一方面，则可能助长暴力抗法的不良风气，严重阻碍了警察执行惩治违法犯罪、维护社会治安的职务行为，使警察队伍士气受挫，对社会治安产生严重的消极影响。
本文试从暴力袭警的特点和表现出发，分析导致暴力袭警现象频发的原因，提出相应的防控对策，保障警察执法权益。
一、民警在执法过程中遭遇暴力袭警的现状[ 转自铁血社区/ ]（一）发案量和民警受侵害人数不断攀升。
近年来，全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定工作中遭受暴力袭击伤亡的人数不断攀升。
其中因袭警行为造成的伤亡也占了很大一部分比例。
以2001年至2005年全国民警伤亡人数为例，2001年牺牲警察68人，受伤警察3510人:2002年牺牲警察75人，受伤警察3663人:2003年牺牲警察84人，受伤警察4000人:2004年牺牲警察48人，受伤警察3786人:2005年上半年，全国公安机关因公伤亡警察3382人，其中因公牺牲170人，因公负伤3212人。
这其中，因在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的23人，负伤1803人，分别占牺牲、负伤人数的13.5%和56.1%。
暴力袭警事件频发的原因分析_牛风娟
Business!·255·暴力袭警事件频发的原因分析牛风娟作者简介：牛风娟（1986－），女，河南人，河南大学哲学与公共管理学院2014级公共管理专业硕士研究生，研究方向：管理学、警察学。
摘要：警察在维护社会秩序、保持社会稳定、预防和打击犯罪、社会综合治理等活动中发挥着至关重要的作用。
可是，暴力袭警案件却在一直呈上升势头，造成了多方面的危害。
分析暴力袭警频发的原因，从而为提出有针对性的措施，解决民警执法环境恶化的现状提供依据。
关键词：暴力袭警；原因分析一、暴力袭警的涵义界定（一）暴力袭警的涵义暴力袭警通常是指公然以打、揪、咬以及借助其他工具等暴力手段阻碍警察依法执行公务或者直接以攻击警察为目的的行为。
（二）暴力袭警的现状近段时间以来，全国多地发生了多起民警处警过程中，被嫌疑人暴力袭警致伤甚至牺牲的事件，在网络、微信、报纸等多种媒体上引起了广泛的讨论。
1、2015年6月2日，齐齐哈尔市克山县民警刘国群在克山县西南街帝泰商场门口自家轿车内被刺中14刀，当场死亡，后经侦查，该辖区的无业人员罗某某有重大作案嫌疑。
2、2015年6月8日，河北肃宁县，犯罪嫌疑人刘双瑞携带一支双管猎枪，窜至本村村民刘新愿家实施暴力犯罪，后在处置该事件过程中，共造成2名村民死亡，2名民警牺牲，5人受伤，嫌疑人被击毙。
3、2015年6月12日，河南郑州市，交警在郑州CBD 附近查车时，驾驶车牌号码为AM7E22的红色法拉利的男子，暴力抗法，辱骂、伤害公安民警，后被刑事拘留。
4、2015年6月13日，河南省三门峡市，灵宝豫灵派出所四民警在处警过程中被嫌疑人用刀具砍伤，正在救治中。
从侵袭对象看，多为基层一线单位民警特别是派出所民警和交巡警。
一从侵袭环节看，多发生在民警接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人过程中。
二从侵袭手段看，暴力化倾向突出。
二、暴力袭警频发的原因分析（一）外部原因1、法律制度保障的缺失，实际操作中无法找到依据。
暴力袭警与警察问题研究
暴力袭警与警察问题研究一、暴力袭警的特点、原因、危害（一）当前暴力袭警的特点袭警是指以某种方式或方法阻碍公安民警依法执行职务，且明知是人民警察而故意实施的一种行为，可分为暴力袭警和非暴力袭警。
1、所谓暴力袭警，是指用暴力行为，如殴打、捆绑、拘禁等侵犯民警人身权益及侵犯民警生命权的行为。
从袭击对象看，多为基层一线单位民警特别是派出所民警。
从侵袭环节看，多发生在民警接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人的过程中，其中发生在接处警过程中的占多数。
从侵袭手段看，暴力化倾向突出，有的抱着“法不责众、罚不责众”的心态倚仗人多势众围攻民警，有的持械恐吓、攻击民警，有的在派出所内推搡打骂民警等。
2、暴力袭警者以无固定职业人员居多，但其发展态势更令人担忧。
立案查处的暴力袭警案件中，男性占大多数、下岗工人和没有固定工作的人居多。
这说明，敢于暴力袭警者已经由劣迹斑斑“混混”、地痞、犯罪嫌疑人、向其他人群和一般违法者扩散；这也说明，警察职业以及这一群体代表国家形式的执法权收到了更大程度的轻视和挑战。
3、肇事者趁酒后闹事的居多。
暴力袭警和妨碍公务的当事人多处于多人一起喝酒后，借酒壮胆或借酒发泄。
4、暴力袭警的严重程度呈攀升趋势。
全国的有关资料表明，暴力抗法事件呈现出新的特点，主要表现在：多人共同抗法，甚至有组织的集体性抗法事件不断发生；抗法的暴力程度不断增加；故意诬告陷害、恶意伤害执法民警的事件不断增多，等等。
（二）暴力袭警的原因一方面，我国目前社会处于转型时期，各阶层利益大调整，各种社会矛盾积聚，公安机关及其民警为了维护社会秩序、保持治安稳定，自然就处于风口浪尖之上。
暴力袭警的主要攻击对象是派出所民警、交警、巡警、刑警等。
他们在处置突发事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人过程中遭受暴力阻碍而造成的伤害。
一线民警在处置下岗工人、城市拆迁户、上访户、打工人员等群体的过激行为时，遭遇暴力抗拒的情形增多不可避免；民警进行盘查、查验证件、传唤拘捕、使用武器警械等执法活动时，缺乏全国统一的、有法律强制力的装备配置、执法语言和执法动作方面的具体规范；近年来对公安机关文明服务形象的宣传和民警执法权神圣不可侵犯的宣传之间，发生了比例失衡；公安基层单位受到的牵制较多，少数领导患得患失，致使一些暴力抗法者得不到应有的惩处，助长了暴力抗法者的气焰；部分民警缺乏培训，查缉战术差，敌情观念差。
暴力袭警的调研报告
暴⼒袭警的调研报告 近年来,袭警事件⽇益增多,其中暴⼒袭警已成为危及公安民警⽣命安全的重要因素。
下⾯是店铺为你搜集的暴⼒袭警的调研报告，希望你喜欢! 暴⼒袭警的调研报告篇1 当今社会，国内多地连续发⽣民警执勤中被暴⼒袭击伤亡的恶劣事件。
这种现象如不及时处理、任其发酵，极易引发连锁反应。
⾎的教训，折射出许多问题，值得深刻反思。
现就暴⼒袭警的现状及类型、原因、危害后果及应对措施等⽅⾯进⾏探讨。
⼀、暴⼒袭警现状及类型 我国被国际刑警组织认定为警察伤亡严重的国家之⼀，近20年来民警年均因公牺牲400⼈以上。
⽽美国2014年有126名警察因公殉职;⾹港20年来仅1名警察因公殉职。
当前，除过劳死和意外事件外，暴⼒袭警已经成为导致我国公安民警伤亡的最主要因素，主要有以下类型： (⼀)暴⼒恐怖类。
近年来新疆暴恐分⼦为增强袭击效果，将反暴恐主⼒军的公安机关作为重点袭击⽬标，多次以公安分局、公安边防派出所为⽬标发动暴恐袭击，导致民警伤亡。
(⼆)暴⼒拒捕类。
打击违法犯罪、同违法犯罪分⼦作⽃争是民警的主要职责，也是民警负伤的⾸要因素。
犯罪分⼦为逃避打击，⾯对民警抓捕负隅顽抗，铤⽽⾛险，暴⼒拒捕，往往导致民警伤亡。
2010年⾄2014年，全国民警因公负伤20741⼈，其中在打击犯罪过程中因遭受暴⼒袭击负伤的8880⼈，占42.8%，居第⼀位。
今年6⽉9⽇，河北省肃宁县公安局政委薛永清、协警袁帅在抓捕⾏动中被犯罪嫌疑⼈⽤猎枪击中牺牲。
(三)报复袭击类。
⼀些负案在逃犯和曾被公安机关打击处理过的前科劣迹⼈员，仇视党委政府和公安机关，对办案民警实施诬告陷害，甚⾄报复袭击。
今年6⽉2⽇晚，齐齐哈尔市克⼭县局民警刘国群在辖区被⼀名曾被其打击处理的惯偷连捅14⼑不幸牺牲。
(四)逃避执法类。
⾯对民警盘查堵截，有的违法⾏为⼈侥幸⼼理突出、抵赖⼼理严重，拒不服从民警现场执法，为逃避处罚，涉险冲关，造成执勤民警伤亡。
今年3⽉11⽇，上海民警茆盛泉在执勤中被违章宝马车拖⾏10⽶重伤不治牺牲。
办理袭警刑事案件调研报告
办理袭警刑事案件调研报告袭警刑事案件是指犯罪嫌疑人使用暴力手段对执法人员进行袭击或伤害的行为。
这种犯罪行为严重威胁了社会治安和法律权威，严重影响了公安机关的执法秩序和警察人员的安全。
为了更好地了解袭警刑事案件，下面将对办理袭警刑事案件的调研报告进行撰写。
一、袭警刑事案件发生的原因袭警刑事案件的发生具有多重原因。
首先，一些犯罪嫌疑人对执法机关持有敌意，对警察抱有偏见，认为他们是自己的敌人，因此采取暴力手段报复。
其次，一部分犯罪分子试图逃脱法律制裁，为了躲避逮捕或处罚，会选择袭警行为。
此外，一些人出于个人原因或心理扭曲，对社会或执法人员存在强烈的憎恨，因此选择了袭警行为。
二、袭警刑事案件调查与侦破难点办理袭警刑事案件有一定的难度。
首先，袭警现场需要尽快保护好现场证据，同时迅速固定案发现场，以防止证据被破坏或篡改。
还需要收集目击证人的证言，了解案发过程，以及现场可能存在的相关物证。
其次，对于袭警行为，可能存在身份伪装等手段，追踪和确定犯罪嫌疑人的身份信息是非常困难的。
另外，执法人员在案发时通常处于高度紧张的状态下，容易出现目击证词的不准确性，这也给案件调查带来了一定的困难。
三、袭警刑事案件的危害与对策袭警犯罪行为对社会稳定和秩序带来了严重的危害。
首先，袭警行为破坏了公共秩序和安宁，给民众的人身财产安全带来了威胁。
其次，警察是维护社会安全、治安和法律秩序的重要力量，袭警行为对法律权威的冲击会对公众对执法机关的信任产生消极影响。
为了有效遏制袭警行为，应采取以下对策：加强警察执法培训，提高执法人员的自我保护和处置能力；建立和完善相应的法律法规，加重袭警犯罪行为的处罚力度；加强公众的法律意识和尊重执法的意识，树立法律权威。
总结起来，袭警刑事案件对社会治安和法律权威带来了严重的威胁和冲击。
办理这类案件需要面对一系列的困难，但通过加强警察培训、完善法律法规、提高公众法律意识等措施，可以有效地遏制袭警行为的发生，保护警察人员的安全和社会的稳定。
暴力袭警事件发生的原因及遏制对策探析_孙平
暴力袭警事件发生的原因及遏制对策探析孙 平 摘 要 目前,暴力袭警事件不断发生,人民警察自身的合法权益受到严重侵犯,造成此现象的根本原因是人民警察行使职权与其人身权利的保护存在一定的冲突,为加强公安机关的战斗力和凝聚力,必须加强警察权利的维护。
关键词 暴力袭警 人身权利 对策 目前,暴力袭警事件频繁发生,人民警察合法权益受到严重侵害。
2001年至2002年,警察在执行公务中,年均牺牲443名,6000余名警察负伤。
另外,警察在执法中被侮辱、谩骂、围攻、殴打甚至诬告,是许多基层民警都有过的经历。
暴力袭警已引起社会各界的广泛关注。
一、暴力袭警事件频发的主要原因 (一)公安机关在管理思想方面的原因我国公安工作的指导思想中,有一条是人民警察在执行公务时,如果遇到不明真相的群众围攻,要积极宣讲法律,对群众进行耐心的说服教育工作,做到“打不还手,骂不还口”。
站在大众的立场上看,这一指导思想好像没有错,因为在我们的传统指导思想里,人民警察作为人民的公仆,就应当具备这种牺牲精神。
但是,这一指导思想显然是以人民警察人格权不同程度受到侵害为前提的。
(二)盲目同情弱者的心理原因人民警察行使职权过程中,与老百姓发生冲突和矛盾不可避免,由于人民警察的职业特点,人们很容易形成警察处于强势地位、老百姓是弱者的成见,一旦发生老百姓伤害人民警察事件时,人们大多认为一定事出有因。
这种局面的形成,固然有极少数警察素质不高的因素,但更主要的是公众对警察工作的不了解或者片面了解所造成。
另外司法实践中强调文明执法、规范执法,使得人民警察在执行公务过程中受到侵害时,司法机关往往首先注重的是警察执法方式是否规范、是否存在过错,而把惩处相对人的抗拒执法行为放在次要位置,其结果不仅挫伤人民警察执法的主动性和积极性,而且对人民警察人身权的保护造成不良影响。
(三)警械装备的配备标准低警械装备配备标准低包括两个方面:一是装备的品种少。
除了武装处突车组及基层派出所的“01”巡逻车组所配备的警械装备相对比较齐全外,其他担负日常巡逻的民警配备的作者单位:陕西警官职业学院・91・暴力袭警事件发生的原因及遏制对策探析警械装备可以说是比较简单的。
袭警罪的重要性摘要
浅议袭警行为的成因与对策郑陈陈学号091090116【内容摘要】由于警察在维护社会秩序、保持社会稳定中起着至关重要的作用。
可是近年来，袭警行为的频繁发生，严重侵害了国家权威和人民警察的合法权益，破坏了法治国家的执法环境、影响了社会主义法制的尊严，使老百姓失去了安全感。
分析暴力袭警案件频发的原因，主要是部分群众法治观念与意识比较淡薄、立法方面明显滞后、酗酒滋事严重阻碍正常执法、警用装备保障落后等多方面因素造成的。
要有效减少暴力袭警案件的发生，切实维护和保障警察执法权益，必须相应地从加强组织领导、提高民警综合素质、营造良好的执法环境、完善维权机制等方面入手，为维护警察执法权益提强有力的保障。
【关键词】袭警行为；袭警罪；成因；立法浅议袭警行为的成因与对策我国正步入法治社会的阶段，犯罪活动高发，犯罪的暴力化倾向进一步加剧。
社会的稳定发展就必须拥有一支强大的队伍——警察部队，可是近期众多警察,特别是公安民警在履行法定职责并在同犯罪分子作斗争的过程中，屡屡遭到不法分子的暴力侵袭，甚至暴力袭警有愈演愈烈的趋势。
袭警的频繁发生有很多原因，然而与世界各国应对袭警行为的日益高发相比较，我们发现我国立法的严重滞后、民警的综合素质亟待提高、维权机制还需完善。
本人拟在分析袭警行为的成因的基础上，提出一些措施和对策。
一、袭警行为的理解袭警是指用暴力手段对正在执行警务的人民警察进行突然人身攻击，所谓暴力手段是指用暴力行为，如殴打、捆绑、拘禁等手段。
“袭警特别是暴力袭警、聚众袭警，主要是派出所民警、交警、巡警、刑警在处置突发事件、处理交通违法违章、执行勤务、查缉、处理治安案件、抓捕犯罪嫌疑人过程中遭受暴力阻碍引起的”。
从侵袭对象看，多为基层一线单位民警特别是派出所民警；从侵袭环节看，多发生在民警接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人过程中，其中发生在接处警过程中的占多数；从侵袭手段看，暴力化倾向突出，有的抱着“法不责众”的心态倚仗人多势众围攻民警，有的持械恐吓、攻击民警，有的在派出所内推搡打骂民警等。
袭警案的调研报告
袭警案的调研报告标题：袭警案调研报告引言：袭警案是指犯罪分子对执法人员进行暴力行为和攻击，对于维护社会治安和执法公正具有严重破坏性。
本调研报告旨在分析袭警案的原因、现状和影响，并提出相应的对策和建议，以期加强对执法人员的保护和维护社会秩序的能力。
一、袭警案的原因：1. 社会矛盾加剧：经济发展不平衡、社会福利分配不公等问题引发了社会各阶层的矛盾，部分人群对政府和执法机构的不满情绪逐渐累积。
2. 不法分子的犯罪心理：一些犯罪分子对法律和执法机构产生反感，触发对执法人员的攻击行为。
3. 执法力量不足：部分地区的执法力量不足，导致执法行动不及时、不充分，无法有效地维护社会治安。
二、袭警案的现状：1. 袭警案件数量上升：近年来，袭警案件数量逐年增加，且越来越多的案件牵涉到严重暴力行为，给执法人员的生命安全造成威胁。
2. 执法人员受伤情况严重：袭警事件多数导致执法人员身体和心理受到严重伤害，严重影响他们履行职责和工作积极性。
3. 公众对执法不信任：袭警事件的发生导致公众对执法机构的信任度下降，丧失对法律和秩序的敬畏。
三、袭警案的影响：1. 执法人员积极性下降：袭警事件给执法人员造成了心理压力和恐惧感，影响了他们对工作的积极性和工作效率。
2. 治安形势恶化：袭警事件的增加使一些地区的治安形势不断恶化，社会秩序出现混乱现象。
3. 社会不安定：袭警事件引发了公众对社会秩序的担忧，进一步加剧了社会的不安定。
4. 法治建设受阻：袭警事件造成了对执法公正和法治建设的冲击，削弱了法律的权威性和约束力。
四、应对袭警案的对策和建议：1. 加强执法力量的建设：增加执法力量的配置，提高执法效率和公正性，防止执法过程中出现漏洞和失误。
2. 提升执法人员的职业素养：通过培训和教育，加强执法人员的法律意识、执法规范和团队意识，提高其应对危险和暴力行为的能力。
3. 加大对袭警犯罪的惩治力度：健全法律制度，提高对袭警犯罪的惩处力度，彰显法律的严肃性和公正性。
暴力袭警的调研报告
暴力袭警的调研报告近年来，暴力袭警事件时有发生，不仅严重侵害了民警的人身安全和执法权威，也破坏了社会的法治秩序和公共安全。
为深入了解暴力袭警现象，我们进行了此次调研。
一、暴力袭警的现状通过对相关数据和案例的梳理，我们发现暴力袭警呈现出以下特点：1、数量有所上升随着社会的发展和治安形势的变化，暴力袭警事件在一定程度上呈现出增多的趋势。
2、手段多样化从简单的肢体冲突，到使用凶器、危险物品攻击民警，甚至出现驾车冲撞等极端行为。
3、发生场景广泛不仅在治安案件处理现场，在交通执法、刑事侦查等各类警务活动中都可能发生暴力袭警。
4、社会影响恶劣此类事件往往引起公众的广泛关注，对社会的法治信仰和公安队伍的形象造成严重损害。
二、暴力袭警的原因分析1、部分民众法治观念淡薄一些人对法律缺乏敬畏之心，不理解、不尊重警察的执法权力，认为自己的行为可以不受法律约束。
2、执法环境复杂在一些情况下，现场围观群众的不当言论和行为可能激化矛盾，导致当事人情绪失控，从而对民警采取暴力行为。
3、个别民警执法不规范少数民警在执法过程中存在态度生硬、方法不当等问题，引发当事人的不满和抵触情绪。
4、社会矛盾的转嫁一些人将个人在生活中积累的不满和压力，错误地发泄在执法民警身上。
三、暴力袭警的危害1、对民警个人的伤害导致民警身体受伤，甚至危及生命，给其家庭带来巨大的痛苦和损失。
2、损害执法权威削弱了公安机关的执法公信力，使后续的执法工作面临更大的困难和阻力。
3、破坏社会秩序影响公众的安全感，破坏社会的稳定和谐。
4、阻碍法治进程挑战法律的尊严和权威，不利于法治社会的建设。
四、应对暴力袭警的措施1、加强法治宣传教育提高全民的法治意识，让民众了解警察执法的权威性和必要性，自觉遵守法律法规，支持配合警察执法。
2、规范民警执法行为加强执法培训，提高民警的执法水平和应对突发事件的能力，确保执法公正、规范、文明。
3、完善执法保障机制为民警配备必要的防护装备，建立健全紧急救援机制，保障民警的人身安全。
暴力袭警论文开题报告
暴力袭警论文开题报告暴力袭警论文开题报告摘要：本论文旨在探讨暴力袭警现象的原因、影响以及可能的解决办法。
通过对相关文献的综述和案例分析，我们将深入研究这一社会问题，以期为维护社会安全和警察权益提供有益的参考。
引言：近年来，暴力袭警事件在全球范围内呈上升趋势，给社会治安和警察工作带来了巨大的挑战。
这些事件不仅对警察的生命安全构成威胁，还会削弱公众对警察的信任，破坏社会秩序。
因此，深入研究暴力袭警现象的原因和解决办法，对于维护社会稳定和警察权益具有重要意义。
一、暴力袭警的原因1. 社会不公平和不满情绪社会不公平和贫富差距的加剧，导致了一部分人的不满情绪。
这些人可能会将自己的不满和愤怒发泄在警察身上，从而导致暴力袭警事件的发生。
2. 警察执法不当和滥权现象一些警察滥用职权、执法不当，侵犯了公民的合法权益，引发了公众的不满和抗议。
这种情况下，一些人可能会采取暴力手段来对抗警察的不当行为。
3. 暴力文化和社会价值观的扭曲暴力文化的传播和社会价值观的扭曲，使得一部分人对暴力行为产生了认同和支持。
这种价值观的扭曲也为暴力袭警事件的发生提供了土壤。
二、暴力袭警的影响1. 社会秩序的破坏暴力袭警事件的发生会引发一系列的社会动荡，破坏社会秩序和稳定。
这不仅对公众的生活造成了困扰，也对经济发展和社会进步带来了阻碍。
2. 警察权益的受损暴力袭警事件对警察的生命安全构成了直接威胁，也会对警察的职业尊严和权益造成损害。
这些事件可能导致警察的士气下降，影响他们履行职责的积极性。
3. 社会对警察的信任下降暴力袭警事件的频发会导致公众对警察的信任度下降。
这种信任危机不仅会影响警察工作的顺利进行，还会削弱社会对执法机构的支持和认可。
三、解决暴力袭警问题的思路1. 加强警察培训和教育通过加强警察的职业道德和法律意识培养，提高警察的执法水平和素质，减少滥权和执法不当的现象，以提升公众对警察的信任度。
2. 加强社会公平和法治建设通过推进社会公平和法治建设，减少社会不满情绪的产生，从根本上减少暴力袭警事件的发生。
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浅议暴力袭警案件的原因及对策作者：张帅智世勇孔萍来源：《法制与社会》2011年第32期摘要近年来,暴力袭警案件发生原因的是复杂的、多方面的,既有社会的原因,也有制度和警察自身的原因。
本文认为应通过完善社会管理,加强立法保障和法制宣传,提高民警执法水平和自身防护能力等方面入手，来有效预防和减少暴力袭警案件的发生。
关键词袭警案件执法权限警民关系作者简介：张帅，中国人民公安大学2010级在职法硕，山东省泰安市公安局泰山区分局警务保障室民警；智世勇，中国人民公安大学2010级在职法硕，河北省石家庄市公安特警支队四大队一中队指导员；孔萍，中国人民公安大学2010级研究生，研究方向：犯罪心理及测试研究。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)11-181-02近年来，有关暴力袭警的报道频频见诸报端，引起人们的高度关注。
2007年09月13日，（载于2007年09月13日法制日报）。
2010年10月24日，重庆警方公布1至9月已经查处各类侵害警察合法权益、阻碍警察正当执法的案件165起，其中暴力抗法案件137件，恶意诬告和诽谤威胁10件，已处理相关违法犯罪人员173人，其中被追究刑事责任62人（载于2010年10月24日重庆晚报）。
这样的状况怎不令人惊悚万分?警察作为广大人民群众的朋友和公仆，承担着维护国家安全、维护社会秩序稳定和保护公民生命财产安全重任，缘何会成为袭击对象?袭警造成的社会危害已引起社会舆论的广泛关注和公安机关的高度重视。
因此,探寻暴力袭警事件频发的原因,提高民警的执法能力已是摆在各级公安队伍面前的首要问题，迫在眉睫。
一、袭警案件发生的主要原因暴力袭警作为暴力犯罪的一种，除了袭击者自身法律意识淡薄、素质不高外还有其它原因,如政府部门滥用警力使民警承担了大量的非警务活动如征地、拆迁，不自觉将民警推到了矛盾的风口浪尖，群众的对立面，加深了公众对民警的不满；袭警者对社会、政府和法律不满,很容易转嫁到进行社会管理的民警身上；舆论的错误引导和新闻媒体的负面报道，使民警的形象日益丑化等等,民警自身素质不高，执法能力欠佳也是一个重要原因。
（一）民警自身素质不高，执法行为不规范北京青年杨佳于2008年7月在上海制造了血腥袭警案，其起因是由于杨佳涉嫌偷盗自行车与警察“发生了些不愉快”，杨认为对方说话不文明，要求督察到场，后者到场后更是说：“你这么点事情搞那么大，你投诉就是了，最后不是你顶死我，就是我顶死你!”杨佳事后陈述，督察说的话令自己刻骨铭心。
杨佳暴力袭警就属于典型的报复型。
不可否认，在我们的警察队伍当中确实存在一些警察，自身素质不高，宗旨意识不强，以管人者自居，执法行为不规范，甚至滥用职权、警匪勾结.（二）执法权限的不明确，非警务活动过多在目前的中国,警察的职责并没有按照相关的法律规定限定在一定的范围内，警察就像社会建设的一块“砖”，哪里需要往哪里搬。
警察除了法定的职责外,还要承担地方在政府给安排的诸如土地征用、房屋拆迁、粮食征购、计划生育等大量非警务性工作,而这些工作恰恰是在社会转型期最容易产生矛盾纠纷的法律“灰色”地带,同时也是利益冲突的聚焦点。
而警察往往被推到矛盾冲突的最前沿,加之有些警察本身素质较低,处理问题和解决问题的能力有限,拿不出也不可拿出解决问题的有效方法。
而这些问题又都是涉及到群众的切身利益,群众很容易自然地将前来维持秩序的警察作为利益的对立面,引起群众的反感和不满,甚至引发冲突，严重影响了警民关系。
激情型暴力袭警最突出的是在群体性事件的处置过程中。
维持秩序的警察往往处在处置群体性事件的最前沿,参与人群因自己的诉求不到满足往往是群情激愤,很容易将这种不满，甚至是愤怒转嫁到前来维护秩序的警察身上，形成暴力袭警。
（三）新闻媒体的“丑警”宣传误导众所周知，新闻媒体对大众心理有导向作用，这种作用可能是以我们感觉到的方式进行，也有可能是潜移默化的进行。
近年来,一些新闻媒体为了吸引观众的眼球，片面追求高收视率，在报道一些民警执法有瑕疵或有争议的事件时，有意片面扩大或渲染一些有失公正的情节，甚至进行一些捕风捉影、不切实际的报道。
这些报道将社会舆论引向与警察作为社会守护者这一传统形象相背离的一面。
人们在意识或潜意识中对警察的态度开始变化，态度决定行为，其根本的结果就是在与警察互动的过程中出现攻击性行为的可能性加大。
而作为旁观者，同样会将心理的天平偏向受到警察处罚的人或与警察有争执的人，而不是警察群体，也不去拷问理由。
当事人和旁观者带有偏见的言语和行为又恰恰迎合了媒体追求高收视率的心理需求，新闻媒体的失真报道又对大众心理已经形成的警察丑化印象造成一种强化，由此形成恶性循环，最终的结局就是公众眼中的警察形象特别差，在执法过程中受到暴力袭击的可能性增加。
（四）相关法律不完善，执法规范操作性不强一些西方国家如法国、德国和意大利等都在立法中将威胁、袭警和伤害警察的行为纳入抗拒“公务员的犯罪”,其中法国刑法规定的最为详细，其最高法定刑为无期徒刑(法国已经废除死刑)。
没有充分考虑到警察群体作为国家专政机器的特殊性和执法高风险性，对袭击者定罪量刑起点过低，惩罚力度不够，使得袭警犯罪的成本较低，起不到刑罚应有的特殊预防作用。
另外，在我国司法实践中，在《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》中，虽然规定了人民警察可以使用枪支的15种情形，但对何时可以使用枪支的具体情况规定的不够详细,可操作性差，使得警察的正当防卫意识受到了限制，往往在开枪和不开枪之间犹豫摇摆，错失良机从而造成不必要的伤亡。
（五）对暴力袭警、阻碍执法案件查处不力现实中，一些公安机关在暴力袭警案发生后，领导往往出于害怕新闻媒体的过分追踪报道或袭警者家属的聚众上访闹事造成不利政治影响的考虑而采取息事宁人片面追求稳定的做法。
大多数情况只是追究违法犯罪人员的违法或刑事责任,很少追究涉案人员的民事赔偿责任；对谩骂、羞辱民警的案件,往往是要求民警做到“骂不还口、打不还手”；对投诉民警的案件,只是注重查处违法违纪的民警,但对诬告民警的,却很少追究诬告人的法律责任,对民警也没有相应“说法”。
这在客观上既损害了警察执法应有的权威，也放纵了那些暴力抗法分子，造成暴力袭警违法成本过低，也给那公众心理造成一种替代性强化，从而引发更多的袭警案件。
二、预防暴力袭警案件的对策（一）加强法制宣传,营造和谐的警民关系在和平时期，警察是最危险的职业，每天都面对着流血牺牲。
同时也是最辛苦的职业，加班加点是常事，有时甚至一连几天都回不了家，在危难时刻始终冲在第一线的职业，如四川汶川地震、西藏榆树地震抢险一线都活跃着警察的身影。
因此，要加充分利用新闻媒体、社区宣传栏等各种媒介及时宣传公安民警执法为民的感人事迹，宣传公安民警同违法犯罪作斗争流血牺牲的英勇事迹，取得群众对公安工作的理解和支持，努力构建和谐警民关系，创造一个良好执法环境。
完善相关立法，细化警务操作规范在欧美大片中时常会出现这样的镜头，犯罪分子将枪口对准追捕警察时，立即被同伴喝止，“原因在于，袭击枪杀警察是大事儿，在这些已废除死刑的国家，只有枪杀警察才会被判处极刑。
”在英美法系国家，市民若是认为警察处理“太过分”，与警察发生争执，并出现轻微推搡动作。
那警察就有权掏出手枪，要求当事人双手抱头蹲在地上，随后再以袭警罪提出起诉。
因此，建议立法机构借鉴西方国家的立法经验修改相关法律，如在《刑法》中增设袭警罪，在《治安管理处罚法》中增加对袭警行为的处罚，并根据情节严重程度设定不同的处罚幅度。
从我国当前复杂的执法环境、暴力犯罪的实际出发，充分借鉴外国经验，立足实战需要和保护民警需求，进一步细化《人民警察使用警械和武器条例》，制定出科学的、切实可行的武器和警械使用细则。
在警务技能训练时，进行各种情形的模拟实战练习，使警察正真知道枪支该如何使用，在什么情况下可以使用，什么情况下不可以使用。
（二）明确警察职责,规范民警执法行为首先，警察要以相关法律为依据，切实提高民警的法律素养和执法水平，针对在日常治安管理、处置群体性事件、巡逻盘查、看押、缉拿等执法工作中出现的新情况、新问题进行调研，规范执法程序，适时组织民警展开培训，提高执法水平。
特别是在日常治安管理中，为人民服务的宗旨观一定要加强，要多站在群众的立场来考虑问题，在执法过程中要做到文明执法（三）提高警察职业素质和战术技能首先，由于公安的工作的特殊性,随时都有与犯罪分子遭遇的可能,所以要增强敌情意识和自我保护意识。
其次，从实战需求出发，加强民警警务技能训练。
一是加强民警体能训练。
体能是基础，是完成各项技战术动作的平台。
体能的提高不是一朝一夕的事，除了单位组织的强化训练外，更重要的是引导民警形成坚持锻炼身体的好习惯。
二是根据实战的需要，以实用为原则开展训练。
针对不同的勤务模式，尤其是暴力袭警频发的处置群体性事件、巡逻盘查、看押、缉拿等，充分利用现有装备器材，通过各种情景模拟、实战对抗、比武竞赛等多种形式及不同场景下突发警情处置训练，尤其要加强战斗小组和小组间的配合训练，不断提高技战术水平。
三是加强调研，创新战法。
针对处警中遇到的新情况，利用配备的新装备，结合全国近期典型案例，不断创新战法，加强战术配合，提高处置水平。
四是加强民警临战心理素质培训。
警察临战心理素质的提高，势必会对复杂执法环境下警察技能与相关素质的有机结合与有效发挥起到不可低估的重要作用。
尤其是那些涉枪犯罪、涉黑犯罪的犯罪嫌疑人往往不计后果，这就要求民警应具备较强的临战心理素质，有效利用各种技战法擒敌制胜。
（四）依法严惩袭警者，发挥刑罚的特殊预防作用任何违法行为都应该受到惩罚，暴力袭警行为更应该受到应有的惩罚。
充分利用现有法律对袭击者的主观故意和客观行为进行综合判断，构成犯罪的,严格按照刑法的有关规定进行处罚；尚未构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》相关规定来处理。
同时，依法追究涉案人员的民事赔偿责任，增加其违法成本。
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