水土安全动态评价
河北省水利厅关于印发2022年度水土保持规划实施情况考核评估方案的通知
河北省水利厅关于印发2022年度水土保持规划实施情况考核评估方案的通知文章属性•【制定机关】河北省水利厅•【公布日期】2022.04.07•【字号】•【施行日期】2022.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文河北省水利厅关于印发2022年度水土保持规划实施情况考核评估方案的通知各市(含定州、辛集)水利(水务)局,雄安新区公共服务局:按照《中共河北省委干部考核领导小组关于印发〈2022年度全省绩效考核目标体系〉的通知》要求,全国水土保持规划落实情况作为河湖长制考核的重要内容纳入全省绩效考核目标体系。
为压实各级政府水土保持主体责任,确保完成国家、省水土保持规划目标任务,我厅对标对表国家考核评估指标体系,研究制定了《2022年度水土保持规划实施情况考核评估方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
河北省水利厅2022年4月7日2022年度水土保持规划实施情况考核评估方案为深入贯彻中央和省委新部署新要求,推进我省2022年度水土保持目标任务如期完成,助力生态文明建设,制订本方案。
一、主要依据(一)《国务院关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》(国函〔2015〕160号);(二)水利部等七部委《关于开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作的通知》(水保〔2018〕192号);(三)水利部办公厅《关于开展2021年度全国水土保持规划实施情况评估工作的通知》(办水保函〔2021〕943号);(四)中共河北省委干部考核领导小组关于印发《2022年度全省绩效考核目标体系》的通知(冀干考〔2022〕2号);(五)中共河北省委干部考核领导小组关于印发《2022年度省管领导班子和领导干部考核指标体系》的通知(冀干考〔2022〕3号);(六)《河北省人民政府关于河北省水土保持规划(2016—2030年)的批复》(冀政字〔2017〕35号)。
二、考核评估对象和主要内容考核评估对象包括各市(含定州、辛集市),雄安新区。
建设项目环水保静动态验收内容及工作程序
竣工验收
铁路建设项目水土保持方案
铁路建设项目水土保持方案
铁路建设项目水土保持方案
铁路建设项目环境影响评价及水土保持方 案变更管理
补充说明
• 根据《中国铁路总公司工程管理中心关于铁路建设项目弃渣场水 保有关事项的通知》（工管工技电[2017]40)要求，水保方案在 2016年3月24日以前批复的项目，变化的弃渣场应做好选址合理 性评估，取得地方水行政主管部门同意后，纳入水保验收，相关 建设单位需主动与地方行政主管部门联系，尽快完成变更许可手 续办理。
工程建设项目情况报告
静态验收
相关报告
咨询工作总结报告
静态验收报告
设计工作总结报告
监理工作总结报告
环境保护与水土保持工程 静态验收报告组成
静态验收报告必须包含的内容
1
先期验收:包括铁路局集团公司和建设单位组织的环水
保专业静态验收和动态验收。
2
专家检查:包括中国铁路总公司组织的专家组对静态验
收、动态验收结果进行评审并提出专家意见。
环水保专业静态验收
相关文件规定
PART1
《高速铁路竣工验收办法》 （铁建设[2012]107号）
PART2
《高速铁路环境保护、水 土保持设施竣工验收工作 实施细则》
静态验收
• 静态验收专注重点及静态验收合格的基本条件 • （2）生态保护与水土保持措施达标
《生产建设项目水土保持监测与评价标准》新国标解读
《生产建设项目水土保持监测与评价标准》新国标解读本期期刊速读内容来自《中国水土保持》杂志2019年第11期文章《遵守国家标准规范和加强生产建设项目水土保持监测与评价工作》，作者李智广。
李智广( 1966—) ，男，陕西岐山县人，教授级高级工程师，博士，长期从事水土保持项目管理、监测和信息化工作。
《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T 51240—2018)由住房和城乡建设部批准，自2019年4月1日起实施。
标准对生产建设项目水土保持监测的基本要求、范围与时段、内容、方法与频次、监测点布设、重点监测对象、水土流失防治评价和成果等进行了全面规定。
为指导和规范监测实践，标准从生产建设项目水土保持的基本要求出发，将监测的指标与方法、频次、监测点布设、数据记录等关联对应，将监测的范围、分区与水土流失评价、防治成效评价等关联对应，将监测的时段与阶段性成果及其主要内容、形式、必须资料等关联对应，为全面施行《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)、《生产建设项目水土流失防治标准》(GB 50434—2018)，全面落实生产建设项目水土保持方案，开展水土保持设施评估与验收奠定了技术基础。
为规范和加强生产建设项目监测，保证监测质量，为水土保持方案落实及水土保持措施实施、防治效益发挥提供技术和数据支撑，水利部一贯高度重视和严格要求监测与评价工作。
2002年，水利部发布实施《水土保持监测技术规程》(SL 277—2002)，提出了生产建设项目监测的原则、内容、主要指标、时段与方法等。
2009年，水利部印发《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》(水保〔2009〕187号)，对监测的目的、分类、内容和重点、方式和手段、频率、报告、成果公告及其管理等进行了规定，提出了《生产建设项目水土保持监测实施方案提纲》《生产建设项目水土保持监测季度报告表》《生产建设项目水土保持监测总结报告提纲》示范文本。
新疆乌苏市地下水动态特征评价
展， 耕 地 面积 不 断扩 大 ， 增 加 了对 水 资 源 的需 求 ， 使 得 乌苏 市
农 灌 用水 紧 缺 ， 特别是季节性供需 水矛盾十分突 出， 解 决 水
资源 紧 缺 ， 确 保水 土平 衡 成为 乌 苏社 会发 展 的首 要 问题 。
乌 苏市 在发 展 经 济 的 同 时 ， 由于 对 生 态 环 境 缺 乏 认 识 ， 不 适 当 的挤 占了生 态用 水 ， 加 之 流域 缺水 和 水 资 源 配 置使 用
—
冲洪积 扇 区 （ ３ １ ２国以南 ） 地下 水 多年 动态 主要受 水 文 和 开 采 的影 响 。随着 地表 水 的利 用 率 越 来 越 高 ， 渠道 引水 量 逐
年 增加 ， 渠 道 防渗 程 度 越 来 越 高 ， 导 致 地 下 水 的 补 给 量 逐 年 减少 ， 加 之 地下 水 开 采 量 的 逐 年 增 加 ， 其 水 位 呈 逐 年 下 降 趋 势 。年 均 降 幅 ０ ． ５ ２～１ ． ２ ６ ｍ。评 价 区典 型 地 下 水 长观 井 动 态 观 测 曲线见 图 １ 。
表１ 乌 苏 市 典 型 地 下 水 观 测 井 一 览 表
２ ． １ ． １ 水 文 型 动 态
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ７—０ ３—０ ２
水 文型 动态 主要 反 映在 区 内的 冲洪 积 扇 区 ， 地 下 水 主要
［ 作者 简 介 ］ 许卫 民（ １ ９ ７ ０一） ， 男， 湖 南恒 阳人 ， 工程 师 ， 主要从 事水 文 勘测 、 水文 分析 计算 和水 资源论 证等 工作 。
明显 的 峰值 。５— ７月 份 随 着 蒸 发 不 断 加 强 及农 灌 抽 水 量 的
明显 增 加 ， 地 下水 水 位 持 续下 降 ， 出现 一 个 谷 值 ， ７月 份 以 后
海河流域水环境安全评价及动态耦合协调度分析
2023年10月灌溉排水学报第42卷第10期Oct.2023Journal of Irrigation and Drainage No.10Vol.4263▪水土资源与环境▪文章编号：1672-3317（2023）10-0063-11海河流域水环境安全评价及动态耦合协调度分析秦明慧1,3，刘秀丽1,2,3*（1.中国科学院数学与系统科学研究院，北京100190；2.中国科学院预测科学研究中心，北京100190；3.中国科学院大学，北京100049）摘要：【目的】对海河流域水环境安全状况和耦合协调发展态势做出客观全面的综合评价并辨析影响流域水环境安全的关键因素，为后续流域水环境管理与保护工作提供政策参考。
【方法】基于压力-状态-响应模型框架，综合考虑生物多样性、非常规水源供水比例等常被忽略的指标，构建更加全面系统的水环境安全评价指标体系；构建基于EWM-PCA 组合权重的模糊综合评价模型对水环境安全状况进行评价；通过建立三元动态耦合协调度模型，评价分析了压力、状态、响应子系统的动态耦合发展状态，并进行了协调度的量化计算；结合指标贡献率和指标弹性辨识出影响水环境安全的关键因素。
【结果】①2009—2020年间海河流域水环境安全等级由较危险转变为较安全，同时经历了从初级耦合向高级耦合的转变，协调发展水平先降后升，偏离协调度由22.8°最高增至24.0°，2020年下降至17.3°。
②各一级指标安全度有不同程度提高，其中状态指标改善最为显著，但仍处于较危险等级。
③各二级指标对水环境安全的影响不一，其中人口密度增加和城镇化进程对海河流域水环境安全的破坏作用最强；氨氮、总磷的超标截面比在这一阶段大幅降低；Ⅰ-Ⅲ类河长占比仍处于较危险水平，具有较大提升潜力；非常规水源供水比例提升等则是海河流域水环境安全的有力保障。
【结论】从中长期来看，加强对水体中化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐严重超标的治理，大力推行各类非常规水源的开发利用（如促进淡化海水的使用、提高绿地景观的雨水收储能力），维护和提高流域森林覆盖率、物种多样性等将是持续提升海河流域水环境安全度的有效途径。
水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效
水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效张㊀超，王治国，樊㊀华，王永胜（水利部水利水电规划设计总院，北京１００１２０）［关键词］水土保持；规划；考核评估；成效［摘㊀要］根据全国水土保持规划国务院批复要求，２０１８年水利部联合相关部委组织开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作㊂阐述了全国水土保持规划实施情况考核评估工作的依据背景㊁组织程序㊁评估方法㊁内容指标，根据考核评估工作要求和２０１８㊁２０１９年度评估结果，分析了全国水土保持规划实施成效，总结了存在的问题，提出了相关建议，以期为推进新时代水土保持工作提供借鉴㊂［中图分类号］Ｓ１５７㊀㊀［文献标识码］Ａ㊀㊀［文章编号］１０００－０９４１（２０２１）０３－０００６－０４㊀㊀考核评估是新时代落实生态文明建设和国家发展战略要求的重要抓手㊂‘中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议“明确提出构建生态文明体系，提升生态系统质量和稳定性，科学推进水土流失综合治理㊂水土保持作为生态文明建设的重要内容，一直体现在中央关于加快推进生态文明建设的一系列文件，以及推动长江经济带发展㊁黄河流域生态保护和高质量发展㊁西部大开发㊁东北黑土地保护㊁乡村振兴等国家战略的要求中㊂为落实这些要求和全国水土保持规划国务院批复要求，切实掌握规划实施情况，掌握规划各项水土保持目标任务完成情况，推动地方主体责任落实，水利部组织开展了全国水土保持规划实施情况考核评估工作，并取得明显成效㊂１㊀全国水土保持规划主要目标任务２０１５年１０月，国务院以国函 ２０１８ １６０号文件正式批复同意‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“［１］㊂规划是新中国成立以来首次 自上而下 和 自下而上 相结合㊁系统开展的国家水土保持综合规划㊂本次规划范围为全国３１个省（自治区㊁直辖市），不包括港澳台地区㊂规划基准年为２０１５年，近期水平年为２０２０年，远期水平年为２０３０年㊂规划系统分析了我国水土流失及其防治现状，全面总结了水土保持经验和成效，提出了新时期面临的挑战和存在的突出问题，以全国水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家主体功能区规划为重要依据，拟定了我国预防和治理水土流失㊁保护和合理利用水土资源的目标任务和总体部署，是指导今后一个时期我国水土保持工作的纲领性文件，也是水土保持行业贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南［２］㊂规划明确了全国水土保持近远期目标任务，确定近期目标任务为到２０２０年基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，基本实现预防保护，林草植被得到有效保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到有效治理，全国新增水土流失治理面积３２万ｋｍ２，年均减少土壤流失量８亿ｔ㊂远期目标任务为到２０３０年建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理，全国新增水土流失治理面积９４万ｋｍ２，年均减少土壤流失量１５亿ｔ［３］㊂２㊀全国水土保持规划实施情况考核评估２．１㊀背㊀景国务院‘关于全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）的批复“明确要求， 水利部要牵头做好‘规划“的组织实施工作，加强跟踪监测㊁督促检查和考核评估，认真研究解决‘规划“实施中出现的问题，工作进展情况每年向国务院报告 ㊂为落实国务院批复要求，２０１８年８月，水利部会同六部委联合印发文件，建立了对省级政府实施规划情况年度评估与五年考核相结合的考核评估机制，明确年度评估由水利部组织开展，评估结果体现在报送国务院的规划年度实施进展情况报告中，五年考核由七部委联合开展，考核结果报经国务院审定后公布㊂６中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期２．２㊀考核评估的组织与实施２．２．１㊀考核评估对象考核评估突出强调了省级人民政府是实施全国水土保持规划的责任主体，是对全国３１个省（自治区㊁直辖市）规划实施情况进行考核评估，考核对象为各省级人民政府㊂２．２．２㊀考核评估周期规划考核评估工作采取年度评估与五年考核相结合的方式，一年一评估，五年一考核，既与水土保持规划目标期限保持一致，又与国家五年发展规划相衔接，有利于考核结果应用㊂２．２．３㊀考核评估组织水利部㊁国家发展改革委㊁财政部㊁自然资源部㊁生态环境部㊁农业农村部㊁国家林草局等七部门组成中央考评工作组及其办公室，具体负责考核评估组织实施工作㊂考评工作组办公室（即中央考评办）设在水利部㊂年度评估由中央考评办负责，也就是由水利部具体组织开展㊂五年考核由七部委共同组织开展，由七部委组成中央考评工作组，对省级地方人民政府进行考核㊂２．２．４㊀考核评估程序年度评估包括印发年度评估工作通知㊁省级人民政府自评和国家级评估三个阶段㊂水利部每年印发年度评估通知；各省级人民政府按照通知要求完成省级自评；在省级自评基础上，水利部组织对省级自评情况进行国家级评估，次年５月底前完成㊂五年考核包括印发考核工作通知㊁省级人民政府自评㊁国家级考评核查和形成中央考核报告四个阶段㊂水利部商中央考评工作组其他成员单位于考核年印发考核工作通知；之后各省级人民政府按照通知要求开展自评；在省级自评基础上，对省级自评情况进行国家级考评核查，次年５月底前完成；中央考评办综合自评和核查情况，形成五年考核报告㊂２．２．５㊀考核评估方法考核评估采取定量和定性相结合方式进行，根据量化打分情况，分为优秀㊁良好㊁合格㊁不合格四个等级㊂考核评估工作充分运用先进技术手段，利用日常工作成果㊂一是建设考核评估基础数据库，开发统一㊁高效㊁适用㊁便捷的全国水土保持规划实施情况考核评估信息管理系统，实现网上填报㊁数据分析㊁评分管理等功能［４］㊂二是充分利用卫星遥感㊁无人机等先进技术手段，提高复核效率，减少对地方政府和部门的打扰㊂三是充分依托水利部㊁流域机构开展的监测㊁信息化管理等日常工作，以及监督检查㊁督查等成果，最大限度地减轻考核评估过程中各级有关部门和工作人员的工作量㊂２．２．６㊀考核评估结果运用年度评估结果主要有三方面的应用：一是体现在报送国务院的全国水土保持规划实施进展情况年度报告中；二是作为‘生态文明建设考核目标体系“‘绿色发展指标体系“等相关水土保持指标达标情况考核评价的重要依据和支撑；三是作为安排中央水土保持投入的重要依据㊂五年考核结果，除上述三方面应用之外，还要报国务院审定后，由七部门联合公布㊂对考核结果为优秀的省级人民政府，予以通报表扬；对考核结果不合格的省级人民政府，提出限期整改要求㊂通过将考核评估结果与资金项目安排㊁政府绩效评价等有机结合起来，并充分运用整改㊁约谈㊁通报㊁媒体曝光㊁责任追究等手段，确保考核评估工作真正发挥作用㊂２．３㊀考核评估内容和指标根据国务院批复要求及规划提出的目标任务，水土保持考核评估内容包括总体目标任务㊁综合治理㊁预防保护㊁综合监管４个方面，细分为７个指标和２个加减分项进行赋分㊂总体目标任务主要考核评估水土流失面积动态变化情况；综合治理主要考核评估水土流失治理目标完成情况㊁水土流失治理工程实施情况及工程质量效益情况；预防保护主要考核评估生产建设项目水土流失防治情况；综合监管主要考核评估水土保持目标责任考核落实㊁水土保持监测和信息化应用情况㊂水土流失面积动态变化情况指标分值１５分，根据各省（自治区㊁直辖市）水土流失面积较基准值变化情况赋分，主要反映水土流失综合防治取得的水土流失面积减少的效果㊂水土流失治理目标完成情况指标３０分，是水土保持规划实施情况考核评价中分值比例最大的一个指标，根据各省（自治区㊁直辖市）评估年度新增水土流失治理面积完成率进行评分㊂省级水土流失治理面积目标值采用‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“分省（自治区㊁直辖市）水土流失治理目标的年度平均值㊂评估年度省级新增水土流失治理面积采用在省级自评报告的基础上，经国家级评估复核后的确认值，国家级评估复核通过遥感和现场检查方式进行抽查㊂水土流失治理工程实施情况指标５分，考核评估国家水土保持重点工程完成情况，根据国家水土保持重点工程任务完成率赋分㊂省级国家水土保持重点工７张超等：水土保持规划实施情况考核评估及取得的成效程水土流失治理面积任务为中央下达省级的年度国家水土保持重点工程水土流失治理面积任务㊂评估年度省级实际完成的国家水土保持重点工程水土流失治理面积采用在省级自评报告的基础上，经国家级评估复核后的确认值，国家级评估复核方法同上㊂水土流失治理工程质量效益情况指标５分，根据国家水土保持重点工程建设工程质量及效益情况赋分，重点评估各省国家水土保持重点工程建设管理和实施区域群众满意度情况㊂生产建设项目水土流失防治情况指标２５分，是水土保持规划实施情况考核评估中分值比例第二大的指标，主要根据水利部开展的生产建设项目水土保持遥感监管情况评分㊂水土保持目标责任考核情况指标１０分，根据省级人民政府对市县级人民政府的水土保持目标责任考核制度出台及实施情况赋分㊂水土保持监测和信息化推进情况指标共１０分，主要根据各省水土保持监测和信息化应用任务推进及完成情况评分㊂加分项主要考虑出台增加水土保持投入㊁创新水土保持工作机制等方面的重大政策㊂扣分项主要指发生严重人为水土流失危害事件或水土保持工程建设管理方面出现重大责任事故㊁违规违纪使用资金等情况，视情节严重情况扣分㊂２．４㊀２０１８㊁２０１９年度评估工作情况根据考核评估工作总体安排，已完成２０１８㊁２０１９年度的两次规划实施情况评估工作㊂评估年年底前，水利部商相关部委，印发开展年度评估工作的通知㊂之后，各省（自治区㊁直辖市）按照通知要求，开展自评，并将自评报告及支撑文件报送水利部，同时填报全国水土保持规划实施情况信息管理系统㊂在各省（自治区㊁直辖市）自评的基础上，水利部水土保持司组织水利部水利水电规划设计总院等单位，结合动态监测成果和人为水土流失监管㊁国家重点工程督查㊁监测和信息化进展等日常工作结果，对各省（区㊁市）自评情况和相关材料全面开展复核㊂同时就年度水土流失综合治理面积和国家重点工程实施情况这两项指标，每个年度随机抽取３０个省份（上海无治理任务）６０多个县，调取实施前后两期高分卫星遥感影像进行解译判别，随机抽取图斑开展对比复核㊂同时，对林草㊁封禁等卫星遥感无法准确复核的图斑，利用无人机开展现场复核㊂根据抽查复核结果，按照赋分细则和评分方法，对所在省份治理面积进行核定㊂最终，按照复核结果及其他各项指标情况进行总体评分，编制完成评估报告㊂３㊀全国水土保持规划实施成效通过连续两年实施规划实施情况评估，有效地推动了全国水土保持规划实施和地方政府主体责任落实，水土保持各项工作取得明显成效㊂特别是通过卫星遥感㊁无人机抽查复核，进一步掌握了新增水土流失治理面积和国家水土保持重点工程的真实完成情况，为新时代水土保持改革发展提供了基础支撑㊂３．１㊀圆满完成规划目标，水土流失状况得到明显改善根据评估复核结果，２０１８年全国共完成新增水土流失治理面积５．９８万ｋｍ２，２０１９年全国共完成新增水土流失治理面积５．９４万ｋｍ２，均圆满完成了年度治理５．４万ｋｍ２的全国水土保持规划确定的目标㊂通过水利部和有关部门㊁地方及社会力量共同发力，持续有效推进水土流失综合治理，全国水土流失状况明显改善㊂根据水利部动态监测成果，２０１９年全国水土流失面积为２７１．０８万ｋｍ２，占国土面积（不含港澳台地区）的２８．３％，较２０１１年减少２３．８３万ｋｍ２，减幅为８．０８％；中度及以上侵蚀面积减少５０．０３万ｋｍ２，减幅为３５．７９％㊂３．２㊀全国水土保持规划确定的重点任务有效落实３．２．１㊀水土保持监管全面加强，水土保持预防保护力度持续加大预防生产建设造成的人为水土流失是水土保持强监管的重点㊂２０１８年，各级水利部门通过遥感监管㊁ 双随机㊁一公开 现场检查㊁书面检查㊁ 互联网＋监管 等方式，基本实现在建重点生产建设项目水土保持监管全覆盖，全年依法查处违法违规项目１．３万个㊂２０１９年全面推行水土保持遥感监管，通过卫星遥感解译核查，精准发现并依法查处水土保持违法违规项目５．３万个，组织开展长江经济带水土保持监督执法专项行动，查处违法违规项目２．１万个，挂牌督办一批重大违法案件，强监管严执法的良好态势正在形成，人为水土流失得到有效控制㊂３．２．２㊀持续推进水土流失重点治理，治理区状况明显改善围绕生态文明建设㊁乡村振兴和脱贫攻坚等国家重大战略部署，以小流域为单元，山水林田湖草系统治理，持续推进长江上游㊁黄河上中游㊁东北黑土区㊁西南岩溶区等重点地区水土流失治理㊂通过实施国家水土保持重点工程㊁坡耕地综合整治㊁侵蚀沟综合治理㊁淤地坝除险加固等工程建设，统筹生产生态生活，把水土８中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期流失治理与农村经济发展㊁扶贫攻坚等结合起来，不断提升治理质量和效益㊂２０１８㊁２０１９年，国家水土保持重点工程完成水土流失治理面积约２．１万ｋｍ２，重点治理区水土流失面积㊁强度双下降，生产生活条件和生态环境明显改善㊂３．２．３㊀监测及信息化应用取得突破，支撑能力明显加强紧紧围绕管理需求，加强水土保持监测和信息化应用工作㊂２０１８㊁２０１９年扩大动态监测范围，开展全国（未含香港㊁澳门特别行政区和台湾省）水土流失动态监测，实现了动态监测全覆盖，定量掌握了全国到县级行政区及国家关注重点区域的水土流失状况㊂大力推进水土保持监管信息化工作，应用卫星遥感㊁大数据等互联网技术和信息化手段，２０１９年在全国５５０万ｋｍ２范围内开展生产建设活动信息化监管，利用无人机和移动终端及时精准发现违法违规行为，为各级执法部门执法查处提供了重要支撑㊂实施国家水土保持重点工程信息化监管，采用无人机㊁移动终端等技术手段，按比例抽查在建和竣工验收项目进行现场复核㊂贵州建立了水土保持大数据平台，浙江大力推进政府数字化转型，升级完善省级水土保持管理信息平台，实现部门信息共享和协同监管，水土保持管理效能和水平进一步提升㊂３．３㊀规划体系和考核体系初步形成，地方责任进一步压实‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“经国务院批复后，３１个省级水土保持规划已全部由省级人民政府或其授权的部门批复，市县水土保持规划也陆续编制出台㊂东北黑土区侵蚀沟综合治理㊁坡耕地水土流失综合治理等专项规划编制批复，水土保持规划体系日趋完善㊂地方政府水土保持主体责任得到进一步落实，各方面对水土保持工作的重视支持程度显著提高㊂截至２０２０年底，２７个省份建立了水土保持目标责任考核评估机制，１９个省份开展了省对市县的目标责任考核工作㊂３．４㊀水土保持改革深入推进，制度体系日趋完善水土保持强监管制度进一步完善，制定生产建设项目水土保持监督管理办法，进一步简化审批管理程序，规范水土保持承诺制管理，实行生产建设项目水土保持监测 绿黄红 三色评价，建立生产建设项目水土保持信用监管 重点关注名单 和 黑名单 制度㊂大力推进水土保持多元化投入机制的建立，连续两年在１０余省份开展以奖代补试点㊂通过创新机制㊁简化程序，有效调动了社会力量和群众参与治理水土流失的积极性，水土保持发展活力进一步增强㊂４㊀全国水土保持规划实施存在的问题及建议总的来看，通过连续两年开展评估工作，有效地推动了规划实施和地方政府主体责任落实，同时也发现了工作中的薄弱环节㊂一是对人为水土流失监管发现的问题还存在未及时依法查处的情况㊂二是地方政府和市场主体参与水土流失治理力度有待加强㊂根据评估复核结果，全年完成的新增水土流失治理面积中，地方政府投入完成的比例还比较小㊂三是水土流失治理面积经核实与上报数据存在一定差距㊂评估随机抽取的上报图斑，通过卫星遥感和无人机复核，发现部分存在面积不实的情况㊂建议进一步推动强监管落实落细，通过完善制度设计㊁健全督查机制，实现 查㊁认㊁改㊁罚 闭环管理㊂进一步压实地方水土保持主体责任，通过体制机制创新，调动社会力量参与水土流失治理的积极性，加快治理进程㊂进一步充分运用信息化手段，逐步推进水土流失治理措施图斑化管理，提升治理精细化水平㊂同时，对考核评估工作本身，水土流失面积动态变化指标在赋分上还需进一步考虑各省水土流失特点；生产建设项目监管和重点工程督查指标赋分上还需进一步突出问题整改落实情况；治理面积的抽查复核比例还有待提高，等等㊂［参考文献］［１］国务院批复同意‘全国水土保持规划（２０１５ ２０３０年）“［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１１）：１．［２］刘震．全国水土保持规划主要成果及其应用［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１２）：１－６，２３．［３］王治国，王莹，张超，等．全国水土保持规划任务与总体布局［Ｊ］．中国水土保持，２０１５（１２）：１７－２０．［４］王永胜，王治国，王永信，等．基于ＤＴＧＩＳ的全国水土保持规划实施情况信息管理系统设计［Ｊ］．中国水土保持，２０２０（８）：６０－６２．［作者简介］张超（１９８１ ），男，河南商丘人，教授级高级工程师，博士，主要从事水土保持规划设计相关工作㊂［收稿日期］２０２１－０２－２０（责任编辑㊀李杨杨）９中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０２１年第３期。
水土流失影响预测与评价
水土流失影响评价及防治措施防治责任范围及分区根据上述分区原则与依据，结合项目特点，将项目划分成5个水土流失一级防治区，即开采区、工业场地区、办公生活区、连接道路区。
水土流失预测1.扰动地表、损坏水土保持设施预测项目施工将改变原有地貌，损害或压埋原有植被，不同程度地对原有具有水土保持功能的设施造成破坏，造成工程区水土流失量的增加。
工程总征占地面积即为项目扰动及损坏地表面积，为7.931hm²。
2.水土流失量预测1）预测内容根据本工程建设过程中产生水土流失的环节情况，水土流失预测主要是针对工程建设及生产运行过程中的水土流失，预测项目建设及自然恢复期可能造成的水土流失量。
2）预测范围根据相关规定，工程水土流失预测范围为工程建设扰动地表的范围，即工程的永久占地和临时占地范围之和。
根据各分区的扰动时段、扰动形式总体相同，扰动强度和特点大体一致的要求，可将整个工程扰动区划分为矿山开采防治区、矿山运输公路防治区、碎石加工防治区和办公生活防治区等4个预测分区进行水土流失预测。
3）预测时段与单元本工程为建设生产类项目，预测时段包括建设期、生产期和自然恢复期。
根据项目区的特点，对不同的区域采取不同的预测时段。
每个预测单元的预测时段按最不利的情况考虑，超过雨季（4 月-9 月）长度的按一年计算，不超过雨季长度的按占雨季长度的比例计算。
本项目预计开工时间为2019 年9 月，完工时间2019 年12月，建设期预测时段按0.3 年计。
生产期只预测弃渣量，不做水土流失量预测。
根据当地的自然条件，确定自然恢复期为 2 年。
4）预测方法本项目采用扰动地表造成的土壤流失量计算公式如下：式中：W－－扰动地表土壤流失量（t）；i－－预测单元（1，2，3，…，n）；k－－预测时段，1，2，指建设期和自然恢复期；Fi－－第i 个预测单元的面积（km²）；Mik－－扰动后不同预测单元不同时段的土壤侵蚀模数（t/km²•a）；ΔMik－－不同单元各时段新增土壤侵蚀模数（t/km²•a）；Mi0－－扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数（t/km²•a）。
2023年度水土流失动态监测技术指南
2023年度水土流失动态监测技术指南摘要：1.引言2.2023年度水土流失动态监测技术概述3.监测方法与技术流程4.数据收集与处理5.成果分析与评价6.监测成果的应用与管理7.总结与展望正文：【引言】水土流失是一个全球性的环境问题，对土地资源、水资源、生态环境和农业生产造成了严重的影响。
为了有效防治水土流失，我国制定了一系列政策和技术指南。
本文将重点介绍2023年度水土流失动态监测技术指南，为相关工作提供参考。
【2023年度水土流失动态监测技术概述】2023年度水土流失动态监测技术主要依托遥感、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）等技术手段，对全国范围内的水土流失情况进行实时监测和分析。
通过这一技术，可以快速、准确地获取水土流失信息，为政府决策和项目实施提供科学依据。
【监测方法与技术流程】1.遥感影像获取：利用卫星、无人机等平台获取高分辨率遥感影像，包括光学遥感影像和雷达遥感影像。
2.影像预处理：对遥感影像进行辐射定标、大气校正、地理校正等预处理，提高影像质量。
3.信息提取：采用面向对象、像素级分类等方法，提取水土流失相关信息，如土壤侵蚀程度、水土保持措施等。
4.数据验证：通过实地调查、统计分析等方法，对监测数据进行验证，确保数据准确性。
5.成果编制：将监测数据汇总为全国水土流失动态监测成果，包括空间数据和属性数据。
【数据收集与处理】1.收集基础数据：包括全国范围内的地形、土壤、气候、植被等基础数据。
2.收集专项数据：针对重点区域和项目，收集水土保持、土地利用、农业生产等专项数据。
3.数据整合：将各类数据进行整合，构建统一的数据平台。
4.数据更新：定期对数据进行更新，确保监测成果的实时性和准确性。
【成果分析与评价】1.分析方法：采用空间分析、时间序列分析等方法，对水土流失状况进行深入分析。
2.评价指标：构建水土流失评价指标体系，包括侵蚀强度、侵蚀面积、侵蚀类型等。
3.成果发布：将监测成果以地图、报告等形式发布，供社会各界查阅。
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水土安全动态评价
水土安全动态评价是根据国家相关法律法规和政策要求，对土地和水资源的质量和安全状况进行定期评估和监测的过程。
评价的目的是为了确定水土资源的健康状况，及时发现和预测潜在风险，并制定相应的管理和保护措施。
水土安全动态评价主要包括以下几个方面：
1. 土地质量评估：评估土壤污染程度、耕地质量状况、土地利用与覆被变化等，确保土地资源的健康和可持续利用。
2. 水质评估与监测：评估河流、湖泊、地下水等水体的水质情况，包括饮用水、农田灌溉水等，确保水资源的安全和可持续利用。
3. 生态环境评估：评估生态系统的稳定性和健康状况，包括植被覆盖率、生物多样性等指标，保护和恢复生态环境。
4. 水土保持评估：评估土壤侵蚀程度、水土流失情况等指标，采取相应措施进行水土保持，防止土地退化和水资源损失。
在进行水土安全动态评价时，应依据相关法律法规和科学方法，采集相关数据进行分析和评估。
评价结果可用于制定环境保护政策、制定土地利用规划、指导工程建设和决策管理等。