浅析防沙治沙建设经验与治理思路
防沙设施总结与经验分享总结及改进措施总结
防沙设施总结与经验分享总结及改进措施总结防沙设施在沙漠地区的生态环境保护和可持续发展方面起着重要作用。
经过多年的实践和总结，我们获得了一些宝贵的经验，同时也发现了一些问题并提出了改进措施。
本文将对防沙设施的总结和经验分享进行概述，并提出改进措施，以期对未来的工作有所启示。
一、总结与经验分享1. 多元化的防沙设施为了有效地阻止沙尘暴的形成和传播，我们采取了多种多样的防沙设施。
其中包括植被复绿、固沙网格、搭建遮挡设施等。
通过综合应用这些设施，我们成功地减少了沙尘暴的频率和强度。
尤其是植被复绿的应用，不仅仅美化了沙漠地区的环境，还提高了土壤固结性和保水能力，有效地减少了沙尘暴的发生。
2. 科学规划和管理防沙设施的规划和管理是防沙工作的核心。
我们注重科学的规划和管理，从而确保设施的有效性和持续性。
首先，我们进行了详细的环境调查和评估，以了解沙漠地区的特点和问题。
其次，我们制定了明确的目标和计划，并制定了相应的防沙措施。
最后，我们建立了科学的监测体系，及时评估和调整防沙设施的效果。
3. 共识和合作防沙工作需要各利益相关方的共识和合作。
我们积极倡导合作，在政府、企事业单位和社会组织之间建立了良好的合作机制。
各方共同参与防沙设施的规划、建设和管理，发挥各自的优势，形成合力。
这种共识和合作是防沙工作能够取得成果的重要因素，也是我们值得分享的经验。
二、改进措施总结尽管防沙设施取得了一定的成就，但我们也意识到存在一些问题。
为了进一步提高防沙工作的效果，我们提出以下改进措施：1. 加强科技创新在防沙设施的设计和应用中，加强科技创新非常重要。
我们将进一步开展科学研究，探索新的防沙技术和设施。
同时，我们还将加强与科研机构和高校的合作，共享资源和成果，促进技术的快速推广和应用。
2. 完善培训与引导机制防沙工作需要专业人才的支持和参与。
为了提高防沙设施的实施质量，我们将加强培训与引导机制的建设。
这包括制定培训计划、组织培训班和研讨会，提高从业人员的技术水平和专业素养，使其能够更好地应对复杂的工作环境。
浅析防沙治沙建设经验与治理思路
浅析防沙治沙建设经验与治理思路防沙治沙建设是指通过人工手段和生态修复等措施，防止沙漠蔓延并修复受到沙漠化影响的地区。
防沙治沙建设经验主要包括三个方面：区域综合治理、生态修复和社区参与。
区域综合治理是指在沙漠化地区进行综合治理，包括土地利用规划、植被保护、水土保持和水资源管理等方面的工作。
需要对沙漠化的地区进行土地利用规划，合理划定不同用地功能区，确保土地的合理利用。
植被保护是防沙治沙建设中非常重要的一环，可以通过建立植被覆盖率监测网络，加强对植被资源的保护和管理，提高植被的抗沙能力。
水土保持也是防沙治沙建设的关键，可以通过采用梯田、沟道、坎井等农田水利措施，加强水土保持工作。
对水资源的合理管理也是防沙治沙建设的重要内容，需要加强水资源的调配和管理，保证沙漠化地区的水资源供应。
生态修复是指对受到沙漠化影响的地区进行生态系统的恢复和修复工作。
需要进行沙地固定工程，采用人工固沙、沙浆固沙和植被固沙等方式，将流动的沙丘固定住，防止其蔓延。
可以通过引水、绿化和复绿等措施，重建受损的植被，提高植被的抗沙能力。
对于已经沙化的土地，可以通过退耕还林还草等措施，使其回归自然状态，恢复原有的植被和生态环境。
社区参与是指通过加强社区居民的参与，让其成为防沙治沙建设的主体和受益者。
可以通过开展宣传教育活动，提高社区居民对防沙治沙建设的认知和理解。
可以提供培训和技术支持，帮助社区居民掌握相应的技术和知识，参与到建设工作中去。
可以通过建立社区参与机制，鼓励社区居民主动参与建设，并给予相应的奖励和激励，提高参与的积极性。
防沙治沙建设经验主要包括区域综合治理、生态修复和社区参与三个方面。
通过综合施策，加强植被保护、水土保持和水资源管理等工作，恢复受损的生态系统，同时加强社区居民的参与，共同推进防沙治沙建设，可以有效地减缓沙漠化的进程，保护环境和生态资源。
浅析防沙治沙建设经验与治理思路
浅析防沙治沙建设经验与治理思路沙漠化是全球环境问题之一，是由于自然和人为原因导致的沙漠化和荒漠化的过程，严重影响着经济发展、生态保护和社会稳定。
为了解决沙漠化的问题，防沙治沙建设一直是近年来全球关注的热点。
本文将从防沙治沙的建设经验和治理思路两方面进行浅析。
（一）控制土地荒漠化精准控制土地荒漠化是防治沙漠化的基础。
根据环保部2016年发布的《中国荒漠化状况公报》，我国土地荒漠化面积为27.4万平方公里，约占全国土地面积的2.72%。
为了缓解这种状况，要加强对荒漠化原因的研究和监测，并采取有针对性的野外治理措施以及宏观控制措施。
其中，关键的治理措施是针对不同类型土地的水土保持、植树造林、土地利用的调整等手段，以重建生态系统，并防止土地的深入荒漠化。
（二）加强水资源保护水资源短缺是导致沙漠化的重要原因之一。
为了防止因水资源短缺而导致的沙漠化，要加强水资源保护工作。
可以通过加强对水资源的监测和管理，加强对水资源的开发和利用，以及加强经济和技术手段的支持等方式加以解决。
（三）增强自然生态保护强化生态环境保护也是治理沙漠化的重要手段。
可以通过采用生态保护与修复、土地治理、植树造林等综合措施加强自然生态保护，弥补生态系统退化与破坏造成的情况。
例如，采取重点保护区的生态修复、长效保护、产业带动、财政补贴等综合措施，确保自然资源的合理利用和生态环境的持续改善。
（一）完善防沙治沙工作机制治理沙漠化需要建立制度和机制，为防治工作奠定基础和动力。
同时，要探索和建立适应中国国情的工作机制和技术路线体系，确立相应的沙漠化防治目标、考评计划和监测评估方法，加快防沙治沙建设进程，实现沙漠化的治理目标。
（二）加大防沙治沙投入防沙治沙必须要有资金、技术和政策支持。
因此，要推进资金、技术和政策的持续投入，加大沙漠化防治的投入力度，建立沙漠化防治的资金保障机制，切实加强国家和地方政府对防沙治沙建设的支持。
（三）加强防沙治沙宣传教育防沙治沙需要全社会和大众的参与和支持。
中国防沙治沙工作的思考
㊀第３卷㊀第２期２０２３年６月林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＰｏｌｉｃｙＶｏｌ ３㊀Ｎｏ ２Ｊｕｎ ２０２３中国防沙治沙工作的思考胡元辉㊀翟洪波(国家林业和草原局亚太森林网络管理中心㊀北京㊀１００１０２)㊀收稿日期:２０２３－０５－２２㊀第一作者:胡元辉(１９６７－)ꎬ男ꎬ硕士ꎬ工程师ꎬ研究方向为林草生态和管理ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｈｕｙｕａｎｈｕｉ＠ａｐｆｎｅｔ ｃｎ㊀通信作者:翟洪波(１９７１－)ꎬ男ꎬ博士ꎬ教授级高级工程师ꎬ研究方向为林业规划及林草国际合作ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｚｈａｉｈｏｎｇｂｏ＠㊀㊀㊀㊀㊀㊀ａｐｆｎｅｔ ｃｎ摘要:防沙治沙对于推进中国生态文明建设ꎬ实现人与自然和谐共生的现代化具有重要意义ꎮ文中总结了中国防沙治沙的成就及存在的主要问题ꎬ分析了中国防沙治沙面临的机遇与挑战ꎮ在此基础上ꎬ提出了５条可供中国未来防沙治沙工作参考的建议:１)科学防治㊁分类施策ꎻ２)依法防治㊁综合治理ꎻ３)保护优先ꎬ适度利用ꎻ４)多元投入ꎬ全民参与ꎻ５)国际合作ꎬ构建人类命运共同体ꎮ关键词:防沙治沙ꎻ模式和技术ꎻ对策建议ꎻ中国中图分类号:Ｓ７２８ ４㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:２０９６－９５４６(２０２３)０２－００２７－０６ＤＯＩ:１０.１２３４４.ｌｃｚｃｙｊ.２０２３.０５.２２.０００６胡元辉ꎬ翟洪波.中国防沙治沙工作的思考[Ｊ].林草政策研究ꎬ２０２３ꎬ３(２):２７－３２.ＲｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓｏｎＳａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌｉｎＣｈｉｎａＨｕＹｕａｎｈｕｉ㊀ＺｈａｉＨｏｎｇｂｏ(ＡｓｉａＰａｃｉｆｉｃＦｏｒｅｓｔＮｅｔｗｏｒｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｅｎｔｅｒꎬＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＢｅｉｊｉｎｇ１００１０２ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＳａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｐｒｏｍｏｔｅＣｈｉｎａ ｓｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｃｏｅｘｉｓｔｅｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｍａｎａｎｄｎａｔｕｒｅ.ＴｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａｎｄｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆＣｈｉｎａ ｓｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌꎬａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓａｎｄｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｔｈｅｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｓｆａｃｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ.Ｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓꎬ５ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｗｉｔｈａｖｉｅｗｔｏｐｒｏｖｉｄｉｎｇｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｆｕｔｕｒｅｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｎＣｈｉｎａꎬｉｎｃｌｕｄｉｎｇ:１)Ｓｃｉｅｎｃｅ￣ｂａｓｅｄｃｏｎｔｒｏｌｏｆｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｗｉｔｈａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｄｅｃｉｓｉｏｎ￣ｍａｋｉｎｇｆｏｒｓｐｅｃｉｆｉｃｉｓｓｕｅｓꎻ２)Ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｌａｗｓｔｏａｃｈｉｅｖｅｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅꎻ３)Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｐｒｉｏｒｉｔｉｚａｔｉｏｎｗｉｔｈａｆｏｃｕｓｏｎｐｒｏｐｅｒｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎꎻ４)Ｍｕｌｔｉ￣ｓｏｕｒｃｅｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｔｈｒｏｕｇｈｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｏｆａｌｌｐｅｏｐｌｅꎻａｎｄ５)Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｆｏｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｔｙｏｆｈｕｍａｎｄｅｓｔｉｎｙ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌꎻｍｏｄｅｌａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎻｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅꎻＣｈｉｎａ㊀㊀地球大约形成于４６亿年前ꎬ地球形成后大约２４亿年有了大片沙漠[１－３]ꎬ森林最早约形成于３ ６亿年前ꎬ直立人约在２００万年前出现在非洲ꎮ原生沙漠的形成与人类无关ꎬ是地球气候和地质变迁的产物ꎮ但由于人为和自然因素的综合作用ꎬ目前全球超过２５％的土地出现荒漠化与退化ꎬ１００多个国家和地区㊁１５亿人口长年饱受沙害之苦ꎮ中国是世界上受荒漠化㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第３卷影响最严重的国家之一ꎬ近４亿人口受到荒漠化影响ꎮ经过７０多年的生态建设ꎬ中国荒漠化防治取得了举世瞩目的成就ꎮ防沙治沙的目的是把人类文明形成以来ꎬ原本是森林㊁草原的区域恢复成植被ꎻ而对于那些早于人类出现的原生沙漠ꎬ则更强调科学防治及其与山水林田湖草的一体化保护和系统治理ꎬ以维护国家生态安全ꎮ本文将梳理中国防沙治沙的成就及存在的主要问题ꎬ并提出相关建议ꎬ以期为中国未来防沙治沙工作提供理论参考ꎬ助力生态文明建设ꎬ实现人与自然和谐共生的现代化ꎮ１㊀中国防沙治沙的主要成就２０世纪５０年代ꎬ中国开启全民造林治沙行动ꎻ１９７８年ꎬ启动 三北 防护林体系建设工程ꎻ１９９８年后ꎬ相继实施天然林保护㊁退耕还林还草工程ꎻ２００２年ꎬ启动京津风沙源治理工程ꎻ２００８年ꎬ全面启动并实施岩溶地区石漠化综合治理工程ꎮ特别是在２００２年ꎬ颁布实施了«中华人民共和国防沙治沙法»ꎬ明确提出要预防土地沙化㊁治理沙化土地㊁维护生态安全㊁促进经济和社会可持续发展ꎮ７０多年来ꎬ中国已总结出１００多项具有中国特色的防沙治沙技术ꎬ这些技术在亚非４０多个国家和地区广泛推广应用ꎮ中国为防沙治沙推出依法治沙㊁政府主导㊁科技支撑㊁工程带动和榜样激励等一系列较为成熟的防沙治沙制度和经验ꎬ总结并推广了一大批生物治沙㊁工程治沙㊁化学治沙㊁综合治沙和机械化治沙的实用技术ꎬ为国际社会贡献了中国智慧和中国方案[４－５]ꎮ当前ꎬ比较成熟的典型防沙治沙技术模式包括科尔沁沙地生物经济圈技术模式㊁浑善达克沙地樟子松造林治沙技术模式㊁翁牛特旗道路分割治沙技术模式㊁低覆盖造林治沙技术模式㊁黄河凌汛水治沙生态模式㊁穿沙公路沙害防治技术模式㊁沙化土地封禁保护模式㊁沙漠锁边林带治沙模式等ꎮ自１９９４年开始ꎬ中国已连续组织开展了６次全国荒漠化和沙化调查监测ꎮ根据第６次全国荒漠化和沙化监测数据ꎬ截至２０１９年ꎬ全国荒漠化土地面积２５７ ３７万ｋｍ２ꎬ占国土面积的２６ ８１％ꎻ沙化土地面积１６８ ７８万ｋｍ２ꎬ占国土面积的１７ ５８％ꎻ具有明显沙化趋势的土地面积２７ ９２万ｋｍ２ꎬ占国土面积的２ ９１％ꎮ调查结果表明ꎬ中国首次实现所有调查省份荒漠化和沙化土地 双逆转 ꎬ面积持续 双缩减 ꎬ程度持续 双减轻 ꎬ沙漠㊁沙地植被盖度和固碳能力持续 双提高 ꎬ沙区生态状况呈现 整体好转㊁改善加速 态势ꎬ荒漠生态系统呈现 功能增强㊁稳中向好 ꎮ在政府主导和全民参与下ꎬ中国走出了一条保护与发展并重的荒漠化防治道路ꎬ提前实现了联合国提出的到２０３０年实现土地退化零增长的目标[６－８]ꎮ２０１７年ꎬ中国成功举办«联合国防治荒漠化公约»第十三次缔约方大会(ＣＯＰ１３)ꎮ从习近平主席宣布愿同蒙方(蒙古国)探讨设立中蒙荒漠化防治合作中心ꎬ到宣布愿同阿方(阿拉伯国家联盟)设立中阿干旱㊁荒漠化和土地退化国际研究中心ꎬ一系列荒漠化防治的国际合作已成为中国外交的绿色名片ꎮ防沙治沙对于推进中国生态文明建设㊁保障国家生态安全㊁建设美丽中国㊁全面落实联合国２０３０年可持续发展议程ꎬ积极应对气候变化实现 双碳 目标ꎬ推动绿色 一带一路 建设和构建全球生命共同体ꎬ实现人与自然和谐共生的现代化都具有重要意义ꎮ２㊀中国防沙治沙存在的主要问题尽管中国防沙治沙已取得举世瞩目的成就ꎬ但防沙治沙工作依然任重道远ꎮ中国重度和极重度沙化土地面积１ ０５亿ｈｍ２ꎬ林草植被低于３０％的沙化土地１ １０亿ｈｍ２ꎬ具有明显沙化趋势的土地０ ２８亿ｈｍ２ꎬ这些土地均需进行保护与修复ꎮ在已治理的０ ２５亿ｈｍ２沙化土地中ꎬ初步和中等治理的面积占比为９３％ꎮ塔克拉玛干沙漠南缘局部仍在扩展ꎬ腾格里㊁乌兰布和的流动沙丘侵入黄河ꎬ西北许多工矿企业㊁交通道路㊁居民点等周边的沙化危害仍然８２㊀第２期㊀胡元辉㊀翟洪波:中国防沙治沙工作的思考㊀㊀较重[９]ꎮ目前ꎬ中国防沙治沙工作中还存在用钱用水用地等要素保障不足ꎬ国家补助标准低㊁林草部门统筹协调难度大㊁工程项目管理不尽完善㊁生态产业发展滞后等问题ꎮ此外ꎬ对防沙治沙的认识依然存在误区ꎬ具体体现在以下３方面:１)混淆沙地与沙漠ꎮ长期以来ꎬ大部分从业人员误将沙漠与沙地混为一谈ꎬ对其采取相同的防治措施ꎮ实际上ꎬ二者有很大的不同(表１)ꎮ中国有８大沙漠ꎬ分别是塔克拉玛干沙漠㊁古尔班通古特沙漠㊁巴丹吉林沙漠㊁腾格里沙漠㊁柴达木沙漠㊁库姆塔格沙漠㊁乌兰布和沙漠和库布齐沙漠ꎮ沙漠多分布于干旱㊁极干旱的地区ꎬ其年均降水量一般在２００ｍｍ以下ꎬ主要是由于自然而非人为因素形成ꎮ中国有４大沙地ꎬ分别是呼伦贝尔沙地㊁浑善达克沙地㊁科尔沁沙地和毛乌素沙地ꎮ这些沙地并非原生沙漠ꎬ多分布于湿润㊁半湿润㊁半干旱地区ꎬ历史上多为草原或森林草原植被ꎬ但由于长期人为活动导致沙化ꎮ沙地多为干旱和半旱区ꎬ防治措施主要是生物措施ꎬ植被应以灌木为主ꎬ植被盖度不能过高ꎬ要确保植被靠天然降水能稳定生长ꎮ沙漠多为极端干旱区ꎬ有植被的区域需要灌溉ꎬ应主要在河流㊁绿洲㊁公路㊁居住区周围等重点区域进行针对性防治ꎬ采用生物㊁物理㊁化学等多种防治措施ꎬ防治重点是阻止 沙进人退 ꎮ表１ 沙地和沙漠的主要区别表类别形成原因分布区域社会和经济特征沙漠自然因素对沙漠形成起根本㊁主要㊁决定性作用ꎬ人为因素对沙漠形成起从属㊁辅助㊁推动作用多分布于干旱㊁极干旱区域ꎻ一般年降水量在２００ｍｍ以下ꎬ干燥度大于２ ０大多地广人稀㊁交通不便㊁经济落后㊁科技不发达㊁少数民族聚集沙地人为因素对沙地形成起首要㊁主导作用ꎬ自然因素对沙地形成起从属㊁辅助作用多分布于湿润㊁半湿润㊁半干旱区域ꎻ一般年降水量２００~５００ｍｍꎬ干燥度１ ５~２ ０大多人口较稠密㊁交通相对便利㊁经济比较繁荣㊁现代化程度较高㊀㊀２)试图征服或改造沙漠ꎮ有些人认为沙漠是地球的癌症ꎬ必须去除ꎬ甚至誓言将全球的沙漠都变成绿洲ꎮ实际上ꎬ沙漠是地球生态系统的重要组成部分ꎬ与森林㊁草原㊁湿地一样ꎬ共同构成了地球上多彩多姿的生态系统ꎮ地球上陆地的面积只占地球总面积的２９％ꎬ约１ ４９亿ｋｍ２ꎻ而沙漠面积３１００多万ｋｍ２ꎬ约占全球陆地面积的２１％[１０－１２]ꎮ人类彻底改造或征服沙漠的行动不仅代价高昂ꎬ而且得不偿失ꎬ是典型的违背自然规律且生态上不合理㊁经济上不可行的非理性行为ꎬ绝非人与自然和谐相处之道ꎮ同时ꎬ沙漠中生存着很多耐旱生物ꎬ如骆驼㊁鸵鸟㊁蜥蜴㊁沙鼠㊁胡杨㊁仙人掌㊁沙枣㊁骆驼刺等ꎬ它们适应沙漠的气候和环境ꎬ成为沙漠生态系统的有机组成部分ꎮ如果沙漠全部被绿化改造ꎬ一些耐旱的生物基因将因栖息地的丧失而彻底消失ꎮ保护荒漠中独特的生物基因ꎬ避免其永久丢失是保护地球生物多样性义不容辞的责任ꎮ３)在沙地甚至沙漠中盲目大面积植树造林ꎮ植树造林是防沙治沙的措施之一ꎬ但防沙治沙的目的不是把沙地或沙漠都变成森林ꎮ特别是在４大沙地ꎬ其最基本的出发点是 固沙 ꎬ就是在沙地中种植那些需水不多的原生植物ꎬ用这些原生植物防止沙地蔓延ꎬ防止沙尘暴㊁防范水土流失ꎮ科学治沙的关键是 量水而行㊁以水定绿㊁绿水平衡 ꎮ超越沙地的水分承载力ꎬ大面积营造乔木林㊁大量抽取地下水灌溉造林㊁大面积破坏原生植被造林甚至引进外来树种大面积造林㊁在原本的草地上造林㊁在自然条件极其恶劣的流沙上造林ꎬ这些都是不科学的㊁违背自然规律的行为ꎮ９２㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第３卷３㊀中国防沙治沙面临的机遇和挑战３ １㊀机遇３ １ １㊀防沙治沙工作受到高度重视中国政府历来重视防沙治沙工作ꎬ习近平总书记多次对防沙治沙工作作出重要指示批示ꎮ特别是２０２３年６月６日ꎬ习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进 三北 等重点生态工程建设座谈会ꎬ并发表重要讲话ꎬ强调加强荒漠化综合防治ꎬ深入推进 三北 等重点生态工程建设ꎬ事关中国生态安全㊁事关强国建设㊁事关中华民族永续发展ꎬ是一项功在当代㊁利在千秋的崇高事业ꎻ还强调要勇担使命㊁不畏艰辛㊁久久为功ꎬ努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹ꎬ把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固ꎬ在美丽中国建设中取得更大成就ꎮ习近平总书记作出了打好 三北 工程攻坚战ꎬ特别是全力打好黄河 几字弯 攻坚战ꎬ打好科尔沁㊁浑善达克两大沙地歼灭战ꎬ打好河西走廊 塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的科学决策ꎬ明确了新时代 三北 工程的主攻方向和核心任务ꎮ这三大区域是未来中国防沙治沙的主战场ꎬ是北方生态安全屏障的重要脊梁ꎮ中共中央对防沙治沙工作空前重视ꎬ习近平总书记亲自为防沙治沙事业擘画了宏伟蓝图ꎬ这是中国防沙治沙工作最大的历史性机遇ꎮ３ １ ２㊀已摸索出一条符合国情的中国特色防沙治沙道路㊀㊀１９７８年ꎬ为解决 三北 地区风沙危害和水土流失等突出问题ꎬ中共中央决定启动实施 三北 防护林工程ꎬ开启了中国大规模治理风沙㊁改善生态的先河ꎮ４５年来ꎬ中国持续推进荒漠化治理ꎬ多管齐下㊁综合治理ꎬ对沙化重点地区和薄弱环节进行集中治理ꎬ打造了一系列亮丽的 绿色名片 ꎮ中国严格贯彻落实防沙治沙法ꎬ充分发挥林长制引领作用和防沙治沙责任机制作用ꎬ通过规划先行㊁工程带动㊁全民参与㊁示范引领㊁深化国际合作等一系列举措ꎬ走出了一条符合自然规律㊁符合国情地情的中国特色防沙治沙道路ꎬ为实现全球土地退化零增长提供了中国方案和中国模式ꎮ３ １ ３㊀全社会已基本形成保护环境的良好氛围㊀㊀中共十八大以来ꎬ中国坚持 绿水青山就是金山银山 理念ꎬ坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ꎬ全方位㊁全地域㊁全过程加强生态环境保护ꎬ生态环境保护发生历史性㊁转折性㊁全局性变化ꎬ中华大地天更蓝㊁山更绿㊁水更清ꎮ长期以来ꎬ广大沙区干部锻造了艰苦奋斗㊁久久为功的治沙精神ꎬ涌现出全国治沙英雄石光银㊁牛玉琴㊁王有德㊁石述柱㊁殷玉珍ꎬ及 时代楷模 八步沙 六老汉 三代人等一大批英模人物ꎬ培育了河北塞罕坝㊁山西右玉㊁新疆柯柯牙㊁内蒙古库布齐㊁陕西延安㊁甘肃民勤等一大批绿色典型ꎬ极大地鼓舞了人民群众参与防沙治沙的积极性和主动性ꎬ在全社会已基本形成保护环境的良好氛围ꎮ３ ２㊀挑战３ ２ １㊀气候变化风险日益加大在全球气候变暖的大背景下ꎬ１９５１ ２０２０年ꎬ中国地表年均气温呈显著上升趋势ꎬ平均每１０年升温０ ２６ħ[９]ꎬ升温趋势明显ꎮ气温不断升高ꎬ造成干旱㊁沙尘暴等极端天气事件呈多发趋势ꎻ冰川萎缩会导致内陆河流径流减少ꎬ对绿洲可持续发展造成威胁ꎮ３ ２ ２㊀自然地理环境特殊中国秋冬季节盛行西北风ꎬ但由于中国北临沙漠㊁沙尘多发的蒙古国ꎬ干旱严重的中亚五国中有３国与中国接壤㊁有２国与中国距离较近ꎬ致使跨国境沙源点多面广ꎮ同时ꎬ中国北方多为高原盆地ꎬ地势开阔ꎬ冷空气长驱直入ꎬ极易形成风蚀环境ꎻ４００ｍｍ等降雨线以西以北大陆性气候特征显著ꎬ干旱少雨㊁蒸发量大ꎬ水资源相对较少且分布不均ꎬ植被覆盖率低ꎬ土壤质地疏松ꎬ容易形成沙漠或沙地ꎮ３ ２ ３㊀经济社会发展压力大中国人口多㊁密度大ꎬ经济社会发展压力０３㊀第２期㊀胡元辉㊀翟洪波:中国防沙治沙工作的思考㊀㊀巨大ꎮ特别是改革开放以来ꎬ工业化城镇化步伐加快ꎬ受经济利益驱动ꎬ乱垦过牧屡禁不止ꎬ局部沙化耕地面积增加㊁草原退化ꎮ目前ꎬ中国重点天然草原平均牲畜超载率仍高于１０％ꎬ牧区县平均牲畜超载率高于１５％ꎬ草原保护压力较大ꎮ沙区开发建设活动监管不到位ꎬ向沙漠排污㊁毁草毁湿等破坏生态行为仍时有发生ꎮ４㊀对未来防沙治沙工作的建议４ １㊀科学防治㊁分类施策为实现科学防治ꎬ建议将中国的防沙治沙划分为６大类型ꎬ分类施策ꎮ１)防止扩张型ꎮ为了阻止沙漠或沙地扩张ꎬ对于入侵绿洲㊁城市㊁乡镇㊁村庄㊁交通线路的ꎬ应在沙漠或沙地边缘至其纵深的一定范围内ꎬ采取生态系统保育措施ꎬ禁止无序扰动和植被破坏ꎻ在沙地㊁沙漠边缘或绿洲外围ꎬ采用必要的工程和植被建设措施ꎬ建设草灌乔㊁带片网合理配置的防风阻沙林草带ꎬ阻止风沙入侵ꎮ同时ꎬ在人口聚集区内部进行适度绿化美化ꎬ改善人居环境ꎮ２)防止恶化型ꎮ对于部分草地轻度㊁中度退化地区ꎬ可通过人工促进生态修复的方式ꎬ努力提高灌草植被盖度ꎬ并采取轮牧㊁休牧㊁以草定畜㊁舍饲圈养等措施ꎬ防止草地进一步退化㊁沙化ꎮ对于扩张趋势不明显㊁人为干扰不严重的沙地ꎬ可采取封禁措施ꎬ以自然修复为主防止环境恶化ꎮ３)生态利用型ꎮ在自然社会经济条件较好的沙区ꎬ特别是具备一定水资源条件的东部沙地ꎬ可借鉴以色列等国家的模式ꎬ将沙地生态系统进行合理利用ꎬ建成高标准节水农田㊁牧草地㊁蔬菜水果基地等人工生态系统ꎬ发展绿色设施农业ꎬ通过资源高效循环利用实现沙化土地防治ꎮ４)统筹保护利用型ꎮ在农田㊁林地㊁草地等生态系统普遍受到沙化威胁的地区ꎬ应采取大面积保护㊁人工促进自然修复等措施ꎬ恢复自然生态系统ꎮ如条件具备ꎬ应建立各类自然保护地ꎮ同时ꎬ在局部条件较好的地方ꎬ加大资金和科技投入ꎬ在小面积土地上集约经营ꎬ缓解保护压力ꎮ５)河流水资源合理调配型ꎮ对于因上㊁中㊁下游水资源调配不合理ꎬ导致河流下游地区植被衰退㊁生态系统大面积退化的情况ꎬ如黄河㊁塔里木河㊁石羊河等ꎬ应由主管部门牵头ꎬ对较大河流的水资源进行合理调配ꎬ以行政手段或生态补偿等方式解决下游区域的土地沙化问题ꎮ６)其他类型ꎮ随着人口持续增长ꎬ部分沙区人口承载能力已过饱和ꎬ为减轻人口承载压力ꎬ应采取适度移民措施ꎮ对于由于气候变化导致降水资源增加的地区ꎬ可适度拓展绿洲面积和规模ꎻ同时ꎬ应重视水资源高效利用ꎬ实现可持续发展ꎮ４ ２㊀依法防治㊁综合治理深入贯彻实施«中华人民共和国防沙治沙法»等法律法规ꎬ不断完善防沙治沙法规㊁标准体系ꎬ加大执法力度ꎬ保护沙区生态ꎬ巩固建设成果ꎮ尊重自然规律ꎬ坚持山水林田湖草沙系统治理理念ꎬ突出强调综合治理ꎮ针对沙区不同的气候和地理特点ꎬ因地制宜ꎬ因害设防ꎬ宜林则林㊁宜灌则灌㊁宜草则草㊁宜封则封ꎮ坚持治理与保护相结合㊁治沙与防贫相融合ꎮ大力推进国家重点防沙治沙工程和区域性防沙治沙项目ꎬ多点发力共同治理沙化土地ꎮ相关行业㊁部门各负其责ꎬ密切配合ꎬ通过采取人工造林种草㊁沙地植被培育和保育㊁沙地植被更新㊁工程固沙㊁封禁保护等多种措施ꎬ进行综合治理ꎮ协调好生产㊁生活和生态用水关系ꎬ坚持以水定绿ꎬ科学修复沙地生态系统ꎻ鼓励科技创新ꎬ推广先进适用技术和治理模式ꎬ提高治理成效ꎮ４ ３㊀保护优先ꎬ适度利用以自然修复为主ꎬ重点保护好青藏高原上具有重要生态功能的荒漠生态系统ꎬ以及具有重要水文调节功能的绿洲周边环状山前戈壁ꎻ继续执行封育保护等立足长远的生态保护修复政策ꎻ加强沙区植被管护ꎬ确保已治理区域生态状况持续改善ꎮ在生态脆弱区和敏感区ꎬ要１３㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第３卷充分发挥生态系统的自我恢复能力ꎬ尽可能减少对自然的人为干扰ꎮ同时ꎬ将防沙治沙与沙区经济社会发展和农民增收紧密结合ꎬ在保护改善生态的前提下ꎬ大力发展沙区特色产业ꎬ提高沙区群众经济收入ꎮ对于部分中㊁轻度退化的沙区生态系统ꎬ可通过以草定畜的方式进行合理利用ꎻ对于具有较高开发利用价值的生物㊁景观资源ꎬ应在保护优先的前提下ꎬ适度扶持沙漠旅游㊁沙漠康养等环境友好型产业发展ꎮ４ ４㊀多元投入ꎬ全民参与各级政府应不断加大对防沙治沙的资金投入ꎬ同时制定优惠政策ꎬ鼓励单位和个人参与防沙治沙ꎮ巩固完善 谁治理㊁谁投资㊁谁受益 的利益分配政策ꎬ保障治理者合法权益ꎮ充分发挥市场机制作用ꎬ多渠道筹集资金ꎮ加大宣传力度ꎬ提高全社会对防沙治沙重要性的认识ꎬ增强责任感和紧迫感ꎻ依靠群众㊁发动群众投身防沙治沙事业ꎮ４ ５㊀国际合作ꎬ构建人类命运共同体以绿色 一带一路 建设为依托ꎬ加强与大中亚㊁西亚㊁非洲等地区在荒漠化防治领域的国际合作ꎬ搭建全球防沙治沙信息交流共享平台ꎬ组建全球荒漠化监测网络ꎮ在«联合国防治荒漠化公约»框架下ꎬ加强国际合作ꎬ并积极引领全球沙化土地防治ꎬ为世界贡献防沙治沙的中国智慧和中国方案ꎬ用实际行动推动构建人类命运同共体ꎮ参考文献[１]丁国栋.沙漠学概论[Ｍ].北京:中国林业出版社ꎬ２００２. [２]赵哈林.沙漠生态学[Ｍ].北京:科学出版社ꎬ２０１２. [３]屈建军ꎬ凌裕泉ꎬ刘宝军ꎬ等.我国风沙防治工程研究现状及发展趋势[Ｊ].地球科学进展ꎬ２０１９ꎬ３４(３):２２５－２３１. [４]赵媛媛ꎬ高广磊ꎬ秦树高ꎬ等.荒漠化监测与评价指标研究进展[Ｊ].干旱区资源与环境ꎬ２０１９ꎬ３３(５):８１－８７. [５]荒漠生态系统服务功能监测与评估技术研究项目组.荒漠生态系统功能评估与服务价值研究[Ｍ].２版.北京:科学出版社ꎬ２０１６.[６]李冰ꎬ张宇清ꎬ张志涛ꎬ等.我国北方沙区荒漠化防治工作思考与建议[Ｊ].林草政策研究ꎬ２０２１ꎬ１(１):２０－２７. [７]杨维西.中国防沙治沙６０年[Ｊ].中国水土保持科学ꎬ２００９ꎬ７(５):１４－１８.[８]包岩峰ꎬ杨柳ꎬ龙超ꎬ等.中国防沙治沙６０年回顾与展望[Ｊ].中国水土保持科学ꎬ２０１８ꎬ１６(２):１４４－１５０.[９]国家林业和草原局等六部委局.全国防沙治沙规划(２０２１ ２０３０年)[Ｒ].北京ꎬ２０２２.[１０]丁国栋ꎬ赵廷宁ꎬ范建友ꎬ等.荒漠化评价指标体系研究现状述评[Ｊ].北京林业大学学报ꎬ２００４ꎬ２６(１):９２－９６. [１１]陈亚宁.干旱荒漠区生态系统与可持续管理[Ｍ].北京:科学出版社ꎬ２００９.[１２]中国黑戈壁地区生态本底科学考察队.中国黑戈壁研究[Ｍ].北京:科学出版社ꎬ２０１４.２３。
浅析防沙治沙建设经验与治理思路
浅析防沙治沙建设经验与治理思路防沙治沙是指通过一系列的建设措施和治理手段，减少沙漠化的发生，提高土地的抗沙能力，以及对已经沙化的土地进行修复和治理。
防沙治沙建设经验与治理思路的主要目的是保护农田和生态环境，维护国家的可持续发展。
下面将从四个方面浅析防沙治沙的建设经验和治理思路。
加强水土保持措施。
水是防沙治沙的重要条件之一，通过建设水库、堤坝和水渠等水利设施，可以有效地控制水源并进行水土保持。
还可以采用退耕还林还草的方法，逐渐恢复沙化土地的植被覆盖率，提高土壤的保水能力，减少水土流失和沙尘暴的发生。
加强植被恢复和土地利用调整。
植被是保护土壤的天然屏障，通过植树造林和草地的恢复，可以有效地防止沙漠化的扩展。
进行土地利用调整，将沙化严重的土地转为农田或建设用地，提高土地的经济价值，促进区域的可持续发展。
制定科学合理的政策与规划。
防沙治沙的建设需要政府的支持和领导，制定科学合理的政策与规划，明确治理目标和措施。
要加强社会宣传和教育，提高公众对沙漠化问题的认识，增强社会的环境保护意识，鼓励社会各界的参与和支持。
强化科学研究和技术支持。
防沙治沙的建设需要科学的理论支持和先进的技术手段。
加强科学研究和技术创新，提高治理效果和资源利用效率。
还要加大对沙漠化地区的投入，提供更多的资金和技术支持，促进治理工作的顺利进行。
防沙治沙建设经验与治理思路需要加强水土保持措施、植被恢复和土地利用调整、制定科学合理的政策与规划以及强化科学研究和技术支持。
只有通过综合治理，全面提高土地的抗沙能力，才能有效地防止沙漠化的发生，保护农田和生态环境，实现可持续发展。
浅析防沙治沙建设经验与治理思路
浅析防沙治沙建设经验与治理思路沙漠化是一种严重影响人类生存和经济发展的问题，对于中国而言更是一个长期存在并持续加剧的问题。
在解决沙漠化问题的过程中，防沙治沙建设经验和治理思路至关重要。
防沙治沙建设经验主要包括四个方面。
首先，坚持区域化、系统化的思路。
沙漠化是一个系统性问题，涉及到土地利用、水资源管理、植被修复等多个方面。
只有通过系统治理，才能达到长期的防治效果。
其次，科学规划、科学管理。
治理沙漠化需要科学规划，根据地形、地貌、水资源等情况，选择合适的防沙治沙方式。
同时，需要严格的管理制度，防止过度开采和过度放牧等行为。
第三，坚持可持续发展。
沙漠化治理需要考虑到经济、社会和环境三个方面的均衡发展，不能只追求治理效果而忽略了其他方面的问题。
最后，加强国际合作。
沙漠化不仅是中国的问题，也是全球面临的挑战，加强国际合作能够共同应对这一问题。
治理思路方面，主要包括四个方面。
首先，注重水资源管理。
沙漠化治理的关键在于水资源的管理，只有保持水资源的合理利用，才能有效防止土地退化。
其次，进行植被修复。
植被是沙漠化治理的重要手段，种植草木等植被能够增加土壤的保水能力，降低土壤的风蚀速度。
第三，进行土地治理。
土地退化是沙漠化的重要原因之一，需要治理退化土地，提高土地的生产力和保水能力。
最后，加强宣传教育。
加强沙漠化治理宣传教育，提高公众的认识和参与度，能够更好地推进治理工作的开展。
综上所述，防沙治沙建设经验和治理思路的重要性不言而喻，只有通过科学合理的防沙治沙方式，才能有效解决沙漠化问题，实现经济、社会、环保的协调发展。
浅析防沙治沙建设经验与治理思路
浅析防沙治沙建设经验与治理思路中国是世界上沙漠化严重的国家之一，面临着严重的土地沙漠化问题。
为了解决这一问题，中国积极开展防沙治沙建设工作，积累了丰富的经验和成果。
以下是对防沙治沙建设经验与治理思路的浅析。
一、控制荒漠化向外扩散的经验对于荒漠化向外扩散的问题，中国采取了多项措施进行控制，包括沙化土地的植被恢复、退耕还林还草、建设防护林带等。
其中，植被恢复是最常见的一种措施，既可以提高土地的覆盖度，降低水分蒸发量，也能减少沙漠风速，防止沙尘暴的发生。
二、推动产业发展的经验防沙治沙工作不仅仅在于治理荒漠化问题本身，还需要关注当地经济和社会发展。
中国在推动防沙治沙的同时也注重推动产业发展，发展旅游、农村经济等产业，增加当地居民收入，改善当地生活环境。
在吸引投资方面，中国积极争取各方支持，引进资金和技术，不断完善产业相关政策，促进产业发展。
三、依靠科技创新的经验科技创新是防沙治沙工作的重要手段。
中国在治理沙漠化问题上利用先进科技，如人造林、生态工程、抗风固沙技术等，以取代人工工程，提高治理效果。
其中，生态工程是近年来发展最迅速的一个方向，既符合生态学原理，又可有力地控制沙漠化，成为防沙治沙的主要形式。
四、加强法律和政策体系的建立法律和政策的建立，是防沙治沙工作的重要基础。
中国在防沙治沙工作中，建立了健全的法律和政策体系，强化了治理工作的权威性和执行力。
此外，中国还积极推广绿色能源，以减少温室气体排放，保护大气环境，减轻全球变暖的影响。
总之，防沙治沙不仅是组织大规模人力物力进行治理工程，更重要的是政策、技术、资金等多种因素的综合利用，使得治理沙漠化不再是一个凭借运气和个人偶然而成的事件，而成为了一项成熟且系统的防范和管理工作。
沈阳地区开展防沙治沙工作的思考与建议
沈阳地区开展防沙治沙工作的思考与建议
近年来，沈阳地区沙尘暴频发，给人们的生活和生产带来了极大的困扰。
为了有效防
治沙尘暴，加强沈阳地区的抗沙防沙工作，需要从多个方面思考和采取相应的措施。
要提高人们的沙尘暴意识。
沙尘暴对人们的健康和生活带来很大的威胁，人们应该充
分认识到这一点，了解沙尘暴的危害和成因，加强自我保护意识。
可以通过宣传教育、媒
体报道等形式，向公众传递沙尘暴的相关知识，提高他们的警惕性和应对能力。
要加强沙尘暴监测和预警体系的建设。
沙尘暴的发生有一定的规律性和预测性，可以
通过气象监测站、遥感技术等手段，及早掌握沙尘暴的形势和发展趋势，提前做好应对准备。
要加强与其他地区的信息交流和协作，共同应对沙尘暴的影响。
要加大沙尘暴治理的力度。
一方面，要加强草地植被的建设和保护，通过合理的种植
和管理，增加土壤的抗风能力，减少沙尘暴的形成。
要加强土壤保护措施，避免水土流失，减少沙尘暴的发生。
要加强环境监测和治理，控制工业污染和粉尘污染，减少沙尘暴的源头。
要加强沙尘暴应急预案的制定和实施。
在沙尘暴发生时，应该有应急预案，明确工作
责任和措施，及时组织人员疏散和避险，保护人员的安全。
要做好紧急救援工作，对受灾
地区进行抢修和恢复重建，减少人员伤亡和财产损失。
为了有效防治沈阳地区的沙尘暴，需要提高人们的沙尘暴意识，加强监测和预警体系
建设，加大治理力度，制定和实施应急预案等。
只有全社会的共同努力，才能有效减少沙
尘暴的发生和影响，确保人们的生活和生产的正常进行。
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浅析防沙治沙建设经验与治理思路
沙漠化是指受人类活动和自然变化影响，土地逐渐丧失植被覆盖，水土流失严重，形
成不适宜农业、畜牧业和人类居住的沙漠化现象。
在我国，沙漠化问题十分严重，这对生
态环境的破坏和经济社会的发展造成了重大影响。
因此，防沙治沙建设成为了我国生态文
明建设的重要内容。
本文将从防沙治沙建设经验和治理思路两个方面进行浅析。
1、综合治理。
采取综合治理的方法，就是要考虑到地质、地形、土壤等各方面因素，采用综合措施，从多个方面进行防沙治沙建设。
具体手段可以是植树造林、固沙造土、筑
堤防沙等。
2、加强科学研究。
在防沙治沙建设中，科研工作是十分重要的。
通过对沙漠化现象
的深入研究，可掌握更多的治理技术，发展更好的治理手段。
同时，科学研究也可以为沙
漠化预防和治理提供准确的数据和信息。
3、注重宣传和教育。
在防沙治沙建设中，宣传和教育也是不可忽视的一环。
要加强
对群众的宣传，及时向公众普及防沙治沙的相关知识和技能，从而增强公众的环境意识和
环保观念。
4、加强监督和管理。
防沙治沙建设需要加强监督和管理，对治理行动进行全方位的
监控与督促，确保治理措施能够有效地落实、维护，达到防沙治沙的目的。
二、治理思路
1、生态文明建设。
要从根本上治理沙漠化问题，必须把生态文明建设作为基础，不
断推进资源环境和生态保护工作。
要倡导低碳、环保、绿色的生活方式和发展模式，推动
建设绿色经济，促进生产方式的绿色转型，实现土地质量的持续改善和生态系统的恢复和
建设。
2、加强政府引导。
治理沙漠化问题需要强有力的政府引导。
各级政府部门要全力组
织实施防沙治沙工作，积极争取中央财政和地方财政的资金支持，加大对相关科学研究的
投入，加强治理工作现场的监督和管理。
3、加强区域协作。
治理沙漠化问题需要跨地区、跨部门、跨学科的合作，要发挥国
家和地方政府的关键作用，建立和推广国际和区域间的沙漠化合作机制，加强区域治理能
力和合作行动。
4、加强对生态环境的保护。
加强沙漠化地区的生态环境保护，保护生态系统的完整、稳定和可持续性，采取合适的政策和措施，促进生态系统的恢复和保护，是防沙治沙的重
要途径。
综上所述，治理沙漠化问题需要倡导生态文明建设，政府加强引导，区域协作，加强对生态环境的保护等多方面的措施相结合。
只有在各个方面协调、统一、牵连，才能进一步落实防沙治沙建设经验，打赢这场沙漠化治理的硬仗。