十二五湖南重点推广“十大节能工程”
十二五湖南重点推广“十大节能工程”
管道天然气、风能、生物质发电、太阳能发电等一大批清洁能源项目正在积极推进前期工作。
湖南省发改委能源局副局长李文晖介绍说。
根据湖南省发改委的最新数据，在新能源领域，湖南省建成和在建10 个风电场，装机容量48.5 万千瓦；建成和在建11 个生物质发电厂，装机容量31.2 万千瓦；建成和在建22 个太阳能项目，装机容量16.8 万千瓦。
湖南省发改委副主任欧阳彪透露，构建节能社会目前最大的难点还是在技术方面，要研发出新的具有节能减排功效的产品供社会使用，其次，社会也要对使用节能产品表现出关心和热情，并购买这些产品。
从供需两方面都需要进一步推进。
发改委在供需最迫切的重点领域、重点行业着力抓，逐步改变突破。
欧阳彪说。
为此，湖南省加快制定监管考核的新标准，并组织制定了湖南省水泥、烧碱、电解锰、陶瓷等16 项产品的能耗限额地方标准。
湖南省发改委规划要求，十二五期间的湖南省节能目标要比2005 年下降33%，花大力气重点推广十大节能工程。
湖南省发改委环前处副处长鲁湘波介绍，十大节能工程主要是指锅炉窑炉改造、能量系统优化、合同能源管理、余热再利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明、节能产品的产业化示范、节能产品惠民工程。
据湖南省发改委数据统计，全省目前共有122 家节能服务公司获国家备案，数量居全国中西部第一，仅去年就实施合同能源管理项目300 余个，全省节能服务市场初步成型。
合同能源管理是节能管理的新模式，主要体现在积极培育节能服务公司，大力推进合同能源管理。
欧阳彪说。
构建资源节约型社会，不仅仅要做减法还要做加法。
欧阳彪表示，在减。
节能十大工程
十大重点节能工程十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入国家“十一五”规划《纲要》。
为组织实施好十大重点节能工程，国家发展改革委会同科技部、财政部、建设部、质检总局、环保总局、国管局和中直管理局组织编制了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（以下简称《实施意见》），这必将对落实节能中长期专项规划、实现“十一五”节能目标发挥重要作用。
从2005年开始，国家发展改革委会同有关部门组织了10个工作小组，有100多名专家学者参加，用8个月时间编制完成了《“十一五”十大重点节能工程实施方案》。
该方案几易其稿，并多次组织有关部门和专家对重点和难点问题反复研究和协商，并征求了25个部门和单位的意见。
《实施意见》分为指导思想、原则和目标，实施内容，保障措施三个部分。
每个工程又从现状和问题、主要内容、配套措施、组织实施等四个方面作了阐述。
十大重点节能工程的主要内容是：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。
区域热电联产工程：建设采暖供热为主热电联产和工业热电联产，分布式热电联产和热电冷联供，以及低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。
余热余压利用工程：在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。
节约和替代石油工程：在电力、石油石化、建材、化工、交通运输等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。
电机系统节能工程：更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造，对电机系统被拖动设备进行节能改造。
能量系统优化工程：对炼油、乙烯、合成氨、钢铁企业进行系统节能改造。
建筑节能工程：新建建筑全面严格执行50%节能标准，四个直辖市和北方严寒、寒冷地区实施新建建筑节能65%的标准，并实行全过程严格监管。
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省“十二五”建筑节能发展
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省“十二五”建筑
节能发展规划》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】湘建科[2012]274号
【发布部门】湖南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2012.11.28
【实施日期】2012.11.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省“十二五”建筑节能发展规划》的通知
（湘建科〔2012〕274号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《湖南省“十二五”建筑节能发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二O一二年十一月二十八日
附件：
湖南省“十二五”期间建筑节能发展主要指标。
湖南十二五规划和2012年湖南省政府工作报告(全文)
中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(2010年11月27日中国共产党湖南省第九届委员会第十次全体会议通过)一、加快转变经济发展方式，开创科学发展、富民强省新局面的“十二五”时期(二〇一一年至二〇一五年)，是我省全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的攻坚时期。
深刻认识、准确把握我省发展的阶段性特征和国内外形势变化的新特点，制定和实施“十二五”规划，对于继续抓住和用好重要战略机遇期、促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
1. “十一五”时期经济社会发展取得显著成就。
“十一五”时期是我省发展史上极不平凡的五年，既是面临困难挑战较多的时期之一，也是经济社会发展最好最快的时期之一。
在党中央、国务院的正确领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基”战略，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，科学应对国际金融危机，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务。
经济保持持续快速发展，主要经济指标实现翻番，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化，工业主导作用增强，农业基础地位巩固；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降；发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；长株潭城市群获批全国“两型社会”综合配套改革试验区，各项改革全面启动并取得较大进展；对外开放全方位拓展，一批重点企业成功“走出去”，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定，全省面貌发生新的历史性变化，谱写了改革开放和现代化建设的新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
这些都为我省“十二五”时期的发展奠定了坚实基础。
2. “十二五”时期面临的国内外环境。
十大重点节能工程简介
十大重点节能工程简介指导思想、原则和目标十一五期间，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，制定了本实施意见。
一、指导思想以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力调整和优化结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现国家节能目标奠定坚实的基础。
二、实施6原则（一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。
（二）坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。
（三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。
（四）坚持依法强化管理与政策激励相结合。
（五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合。
（六）坚持整体推进与分年度有效实施相结合。
实施内容1、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。
一、存在问题工业锅炉我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。
锅炉设计效率为72%－80%，平均运行效率约60%－65%，平均运行效率比国外先进水平低15－20个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。
燃煤工业锅炉存在主要问题是：单台锅炉容量小，设备陈旧老化；锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车”；锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低；使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定；缺乏熟练的专业操作人员；污染控制设施简陋，多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重；节能监督和管理缺位等。
工业窑炉工业窑炉每年消耗原煤约3亿多吨，主要集中在建材和冶金行业。
湖南省有色金属行业十二五规划重点项目
建设50KT铅基合金生产线；30KT锌合金生产线。
28000
6
湖南宝山有色金属矿业有限责任公司
年产15万吨阴极铜（一期）项目
建设冶炼厂一座，年产15万吨阴极铜
301056
7
湖南宝山有色金属矿业有限责任公司
西部资源深部开拓扩能提质改造项目
箕斗主提升井建设、地表溜井系统建设、运输平巷建设及相关配套设施、机电设备购置等。
9
株洲硬质合金集团有限公司
钻具生产线技术改造项目
年产矿用钻具36万支，油田用钻具2万支，工程钻具103.5万支
27956
10
株洲硬质合金集团有限公司
钨资源再生及利用项目
建设年再生处理硬质合金2000吨、再生料硬质合金1500吨的生产能力
12000
三、湘潭
3个430001源自湖南有色湘乡氟化学有限公司
硫渣制硫酸项目
10691
8
湖南美特新材料有限公司
锂离子电池正极材料产业化项目
建设年产高品质钴酸锂1000吨、高密度球形四氧化三钴1000吨、锂锰钴镍氧化三元材料500吨的生产能力
40081
9
湖南有色金属研究院
复杂含铋物料的清洁提取与增值冶金新工艺研究与产业化
建设年产铋系列产品2000吨的高新技术产业化规模示范生产线；研究从含铋物料中清洁提取铋的工艺，开发并生产出铋的多元化系列产品。
6
湖南彬彬新材料有限公司
电动汽车用锂离子电池材料产业化项目
建设年产1000吨的磷酸铁锂正极材料和年产500吨的钛酸锂负极材料生产线。高电压正极材料300t/a生产能力和三元系复合正极材料1000t/a生产能力。
12000
7
湖南省“十二五”环境保护规划(定稿)
湖南省环境保护"十二五"规划湖南省环境保护厅二○一二年四月湖南省环境保护“十二五”规划根据《国家环境保护“十二五”规划》和《湖南省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
一、现实基础和面临的挑战（一）“十一五”环境保护取得的成就。
“十一五”时期，我省全面落实科学发展观，以环境质量改善为目标，以污染防治为重点，以主要污染物减排为抓手，严格落实目标责任制，突出加强环境准入管理，大力实施环境治理和生态保护重点工程。
在全省经济社会快速发展的情况下，环境污染恶化的趋势基本得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，核与辐射环境安全得到保障，生态环境质量稳步提高，可持续发展能力不断增强，“十一五”环保规划确定的目标和任务全面完成。
主要污染物减排。
二氧化硫净削减11.78万吨，较2005年下降12.81%；化学需氧量净削减9.6万吨，较2005年下降10.72%。
省人民政府确定的两项约束性指标砷、镉排放量较2005年分别下降30.80%和26.30%。
4项主要污染物减排任务均超额完成。
污染治理设施建设。
新增119座污水处理厂和5139公里管网，新增污水处理能力429万吨/日，实现了县城全覆盖目标，县城以上城镇污水处理率达到72%。
全省共建35座城镇生活垃圾无害化处理场，新增生活垃圾无害化处理能力1.53万吨/日，全省县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到50.66%。
建成医疗与危险废物处理中心12个。
35台20万千瓦以上的燃煤发电机组全部建成脱硫设施并投入运行，完成5台钢铁烧结机脱硫，已脱硫烧结机面积1360m2，占烧结总面积的57.2%。
制浆造纸企业全部实施碱回收和中段废水处理。
落后产能淘汰。
全省关停159.55万千瓦小火电机组，超额完成国家下达计划；淘汰水泥、铁合金、炼铁、炼钢、平板玻璃、小造纸落后产能分别为1823.5万吨、79.66万吨、263万吨、255万吨、170万重量箱、162.24万吨。
株洲市 “十二五 ”节能减排规划纲要
株洲市“十二五”节能减排规划纲要（2011-2015）一、前言“十二五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期。
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。
特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。
这种状况如不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。
因此，切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
株洲是一个工业城市，能源消耗巨大，属于典型的能源输入型城市，除了有一定的煤炭矿藏，生产部分电力外，其余成品油、液化气、天然气等能源均需从外地调入；且株洲市能源消费主要以煤炭、电力、天然气为主，能源消费结构不合理，清洁能源所占的比例严重不足。
根据国务院、省《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《株洲市国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要》，未来株洲发展，对能源的需求和依赖性更强，资源能源与环境矛盾将更加突出，节能减排工作的难度也进一步加大。
为实现2020年我国全面建设小康社会及国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的节能减排目标，株洲市应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，建设资源节约型、环境友好型社会，促进能源可持续利用和经济可持续发展，特制定节能减排规划。
节能减排规划是我市“十二五”专项规划的重要组成部分，也是我市中长期节能减排工作的指导性文件和节能减排项目建设的依据。
湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要（全文）
湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要（全文）湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要（全文）“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。
本规划根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是引领我省未来五年发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。
第一章全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵奋力开启湖南现代化建设新的历史进程，必须立足我省经济社会发展的现实基础和阶段性特征，必须适应世情、国情、省情发生的深刻变化，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变。
第一节现实基础和发展环境“十一五”时期是我省发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是在科学发展的道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。
面对复杂多变的国内外环境，全省上下坚决贯彻执行党中央、国务院的一系列决策部署，大力实施“一化三基”战略，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的巨大冲击，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，谱写了科学跨越、富民强省的新篇章。
1.“十一五”奠定的坚实基础综合实力大幅跃升。
全省地区生产总值2008年跃上万亿元新台阶，跻身全国十强，2010年达15902亿元（预计数，下同），五年平均增长14%，是历史上发展最好最快的一个时期。
人均地区生产总值超过3500美元，实现财政总收入1863亿元，社会消费品零售总额5775亿元。
全省地区生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、消费品零售额等主要指标，在“十五”的基础上实现了总量和均量翻番。
高新技术产业占地区生产总值比重超过12%，全省已步入工业化中期加速发展的新阶段，经济运行走上了又好又快的发展轨道。
“十二五”节能减排确定十大重点工作
. A强l度l 的R目ig标h责ts任尧R优es化e产rv业e结d.构和能源结构等十大
重点工作遥 为强化节能减排尧 降低碳强度的目标责任袁将
渊工 信冤
原 圆原
加强节能减排管理袁 合理控制能源消费总量袁
开展能效水平对标活动袁推进工业尧建筑尧交通等领 域的节能减排袁开展万家企业节能低碳行动尧绿色 建筑行动和野车船路港冶千家企业低碳交通运输专 项行动袁加强农业和农村尧商业和民用尧公共机构的 节能减排遥
为大力发展循环经济袁将编制全国循环经济发 展规划和重点领域专项规划袁深化循环经济示范试 点袁推广循环经济典型模式袁组织实施循环经济野十 百千示范冶行动袁即实施循环经济十大工程尧创建百 个循环经济示范城市和乡镇尧培育千家循环经济示 范企业袁实现循环经济发展由试点向示范推广的转 变袁全面推行清洁生产袁加强资源综合利用遥
将实施节能改造工程尧重大节能技术产业化示 范工程尧节能产品惠民工程尧合同能源推广工程和 节能管理能力建设工程曰实施城镇污水处理设施及 配套管网建设工程尧规模化畜禽养殖污染管理工程 和脱硫脱硝工程曰 实施循环经济重点工程袁 建设 员园园 个资源综合利用示范基地尧缘园 个野城市矿山冶示 范基地尧缘 个再制造产业集聚区遥
为扎实推进低碳试点袁将组织试点省区和城市 编制低碳发展规划袁积极探索具有本地区特色的低 碳发展模式袁率先形成有利于低碳发展的政策体系 和体制机制袁 加快建立以低碳排放为特征的工业尧 建筑尧交通体系袁适时扩大低碳试点的内容和范围遥
在健全相关体制机制方面袁我国将健全节能环 保和应对气候变化的法律法规曰推广节能减排市场 化机制袁扩大主要污染物排放权有偿使用和交易试 点袁逐步推动碳排放交易市场建设袁推行污染治理 设施建设运行特许经营曰加快节能环保标准体系建 设袁建立野领跑者冶标准制度袁促进用能产品能效水 平快速提升曰探索建立低碳产品标识和认证制度遥
湖南省“十二五”重大项目表
新建
永州
路网建设30公里，110KV变电站2座，十万吨自来水厂1座， 30万平方米标准厂房建设等
2011-2015
60
续建
衡阳
新建标准厂房32万平方米，配套建设园区水电路等基础设 施
2010-2015
55
新建
常德
建设园区水、电、路、气、讯等公共基础设施，铺设供、 排水管网60公里，码头建设等
2011-2015
正在规划建设中的道路包括望城大道沿线（一期）、先导
区联络线、石长铁路配套道路、马桥河路南延线（一期）
新建
长沙
、金星大道西沿线（一期）和沿河路等，道路总计约23公 里；规划完成马桥河西岸纳污管道和航空路污水管网的建
2010-2015
14
设，进一步优化升级园区配套管网，共需新建和完善污水
管道约57公里。
2010-2015
30
975
澧县经开区基础设施建设
新建
常德
新建区内道路40公里，完善园区水、电、路、气等基础设 施等
2011-2015
27
976
衡山经开区基础设施建设
续建
衡阳
建设标准厂房40万平方米，配套建设水电路等相关基础设 施
2010-2015
26
977
株洲渌口经开区南洲新区基础设施建 设
续建
株洲 新修道路56公里，新建湘江大桥等
2010-2015 25
978 郴州经开区湘南高新园基础设施建设 续建
郴州
新建园区干道15.5公里，完成园区水、电、视、讯等配套 设施建设，建设标准厂房25万平方米等
2009-2015
13
20
正在进行规划设计