第6章土地整理预算编制
土地整治预算书编制方法
土地整治预算书编制方法1. 概述土地整治是指对土地进行改良、开发和利用的过程，其目的是提高土地的利用效益，改善土地的质量和环境。
土地整治预算书是编制土地整治项目预算所必需的文档，它包含了项目的预算金额、项目的实施计划和投资回报预测等内容。
本文将介绍土地整治预算书的编制方法，以帮助项目管理人员有效地规划和管理土地整治项目的预算。
2. 土地整治预算书的编制原则在编制土地整治预算书时，需要遵循以下原则：2.1 综合考虑项目需求和资源限制在编制预算时，需要综合考虑项目的需求和资源的限制。
项目的需求包括土地整治的范围、目标和计划，资源的限制包括资金、人力、物资等方面的限制。
通过综合考虑项目需求和资源限制，可以制定合理的预算计划，确保项目能够顺利进行。
2.2 按照项目阶段编制预算土地整治项目通常包括规划阶段、设计阶段、实施阶段和运营阶段等不同阶段。
在编制预算时，需要按照项目的不同阶段划分预算，明确每个阶段的预算金额和使用计划。
这样可以更好地掌握项目的预算情况，及时调整预算计划，确保项目按计划推进。
2.3 预算与实际情况相符预算书中的各项数据和指标应该与实际情况相符，不得夸大或低估项目的投资需求。
预算信息应该具备可信度和准确性，以便为项目决策提供可靠依据。
3. 土地整治预算书的编制步骤土地整治预算书的编制步骤一般包括以下几个环节：3.1 确定项目范围和目标首先，需要明确土地整治项目的范围和目标。
项目范围包括项目的地理范围、土地类型和规模等，目标包括项目的环境效益、经济效益和社会效益等。
3.2 收集项目相关数据在编制预算书之前，需要收集和整理与项目相关的数据。
这些数据包括土地整治的技术要求、设备需求、人力需求、物资需求以及相关费用等。
3.3 制定项目预算计划根据项目的范围、目标和相关数据，制定项目的预算计划。
预算计划应包括项目的总预算、各个阶段的预算和各项费用的预算细节。
预算计划应具体明确，包括项目的投资金额、资金来源和投资回报预测等。
第6章土地整理预算编制PPT精品文档41页
（一般项目和重大项目）
2、省/地/县级投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费70%部分
——自有资金
3、占一补一土地开发整理项目——耕地开垦费
4、土地复垦整治（农业综合开发）项目——土地出让金中支农部分等
（二）从工作重点角度分：
1、基本农田整理项目
2、重大工程项目
度20米以上）等原则上不属于投资范围。 （5）微灌工程中地表式滴灌带等不属于投资范围。 （6）大跨度桥梁（净跨20米以上）原则上不属于投资范围。 （7）10千伏以上输变电工程不属于投资范围。 （8）高标准装修的建构筑物不属于投资范围。 （9）干、支道路原则上不属于投资范围；田间道及生产路原则上应控制在4m宽度以内，且
结合社会主义新农村建设，着眼于提高国家粮食综合生产能力，
需大力加强农田小型水利设施建设。——重大项目
4
国家投资项目现行管理程序
（一）国家投资土地开发整理项目现行管理程序 （二）国家投资土地开发整理项目现行申报程序
5
编制专项规划 项目可行性研究、估算与项目申报
入库审查与批复
申报库 估
备选库
11
土地开发整理项目的投资范围
另：“国土资厅发〔2019〕96号” “有配 套基础设施工程或需要地方资金投入的项目， 县级国土资源部门应提请县级人民政府提供资 金承诺函，并按不同资金来源渠道，分别列出 所投资的工程建设内容。” ——但目前，部 要求基础设施必须已建成，同期建设或提供资 金承诺方式的视为申报条件暂不具备。
……
10
土地开发整理项目的工程投资范围
（1）项目区外工程设施原则上不属于投资范围。 （2）施工、生产性工具和设施不属于投资范围，如运输车辆（船只）、温室、大棚等。 （3）化学、生物性质土壤改良不属于投资范围。 （4）大型水利工程设施，如防洪堤坝、大中型水库（10万立方米以上）、骨干沟渠（占地宽
土地整治工程预算编制方案
土地整治工程预算编制方案一、概述土地整治工程是指为了改善土地资源的利用状况，提高土地生产力，促进农业发展和农民增收，减少自然灾害风险，改善环境质量等目的，对土地进行形态、结构和生态系统的改造、修复和整备的综合性工程。
土地整治工程预算编制是土地整治工程管理的重要环节，编制合理的预算是确保土地整治工程顺利进行和取得预期效益的重要保障。
本方案旨在提出一套行之有效的土地整治工程预算编制方案。
二、编制范围本方案适用于国土资源管理部门、土地整治工程施工单位及相关工程管理人员在进行土地整治工程预算编制时使用。
其编制内容包括项目控制、资源要素、技术工艺及成本关键点等方面。
三、编制原则1.合理性原则：编制的预算必须经过充分的调查研究和比较分析，严格按照工程的实际情况编制，保证预算的合理性和准确性。
2.适用性原则：预算编制必须具有相对的通用性，但也要考虑到工程的复杂性、不确定性以及地区特点等因素。
同时，要充分体现地方政府的管理要求和财政支持政策。
3.完整性原则：预算编制必须全面、完整地考虑各种项目所需的资源要素，无遗漏地列举工程的各个环节，包括从项目策划、项目设计、项目管理到工程施工等全过程的成本核算，确保编制的预算方案完整可行。
四、编制方法1. 成本核算法：应用成本核算法是保障预算合理性的关键。
根据工程的物资、人工、机械、运输等要素的成本，结合工程的技术要求和规模，采用成本工程量清单法、成本单位工程法、成本总预算法等进行预算编制。
2. 历史数据法：充分利用历史工程项目的成本数据，结合当地物价指数和工程管理经验，分析历史项目的成本构成和变动情况，预测未来工程项目成本的变化趋势，进而制定预算方案。
3. 专家评估法：可邀请相关领域的专家学者，进行技术评估和成本预算分析，并结合实际情况，制定预算方案。
五、编制内容1. 项目规模与工程量：包括工程项目的面积、土地整治范围、工程量的核算等。
2. 项目资源要素：包括人工、材料、机械、设备等资源要素的需求估算。
土地开发整理项目预算编制规定
土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定（试行）目录第一章总则 81第二章项目预算文件的组成 82第三章项目划分 82第四章费用构成 83第一节概述 83第四节其他费用 84第五章编制方法及计算标准 85第一节基础单价编制 85第二节工程施工费单价编制 88第三节土地整治项目预算编制 89第六章预算表格及格式 92第一章总则一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。
它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。
二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。
三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。
四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。
第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三部分其他费用第四章费用构成第一节概述湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：业主管理及乡村协调费第四节其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。
四、竣工验收费(G)指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。
包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。
1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。
土地开发整理工程预算编制
一、编制依据：1、土地开发整理项目预算定额标准及其编制规定；2、相关取费标准：财综[2011]128号文；3、相关图纸及设计文件；二、项目划分土地开发整理工程项目划分:1、土地开发整理包括：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程；2、设备包括：闸门及启闭设备、排灌设备、变配电及电气控制设备；3、其他费用包括：前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费；4、不可预见费三、费用划分表格 11、工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。
2、设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购保管费；3、其他费用表格 2四、编制方法及计算标准4.1、基础价格编制1、人工单价：十类工资区：陕西榆林专区的靖边、定边二县；八类工资区：西安及其所辖长安县、咸阳市、户县、兴平、铜川市、延长县、宝鸡市、宝鸡、岐山、武功等三县；七类工资区：咸阳专区的乾县、彬县、旬邑、泾阳、高陵、周至、礼泉、永寿、长武、淳化、三原等十一县；渭南专区的渭南、富平、蒲城、澄城、合阳、华县、潼关、临潼、耀县、白水、韩城、大荔、华阴、蓝田等十四县；延安专区的子长、延川二县；榆林专区的榆林、府谷、吴堡、绥德、子洲、神木、佳县、米脂、清涧、横山等十县；商洛专区的商县、柞水、洛南、镇安等四县；宝鸡专区的千阳、扶凤、眉县、凤翔、陇县、麟游、太白；4.2、材料预算价格：4.2.1、主要材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费4.2.2、其他材料预算价格：按所在地市场信息价。
4.2.3、电风水预算价格电网供电=基本电价×1.096+0.03；柴油机发电=发电机组总台班费÷发电机组总容量×0.24+0.05；水价=水泵总台班费÷水泵总容量×0.23+0.03；风价=空气压缩机总台班费÷空气压缩机总容量×0.004+0.007；4.2.4、施工机械使用费4.2.5、砂石料单价块片石限价40元，砂子、石子限价60元，条石、料石限价70元；4.2.6、混凝土和砂浆材料单价；4.3 工程施工单价构成表格 34.3.1取费标准4.3.1.1 措施费率4.3.1.2 间接费率4.3.1.3 利润率3%4.3.1.4 税率农村：3.28%，县镇：3.41%，市区：3.48%；五、预算编制5.1 第一部分工程施工费工程量×单价；5.2 第二部分设备购置费设备购置费=设备原价×1.04；5.3 第三部分其他费用表格 45.4第四部分不可预见费=（工程施工费+设备购置费+其他费用）×3%预算表格：预算表7个，预算附表，10个补充：其他费用中一共涉及两种算法：第一种分档定额计费法费率选择如下例：（工程施工费+设备购置费）设为A,A如果等于500万，取费5万元，若A等于1000万，则取费6.5万元；如果A=700万（在500-1000之间），则需要用内插法来计算,假如700万的取费为X,则： (6.5-x)÷(x-5)=(1000-700) ÷(700-500),得到2.5X=14,X=5.6万元；第二种差额定率累进法例：A在标准1000万与3000万之间，如1500万，则先算1000万以下的按0.5%，1000×0.5%=5万元，然后1500-1000=500万，这500万则要按3000万标准费率0.3%算，500×0.3%=1.5万元，则1500万的合计取费为（5+1.5）=6.5万元。
土地开发整理项目预算编制规定
土地开发整理项目预算编制规定土地开发整理项目预算编制规定一、编制目的土地开发整理项目预算编制是为了规范土地开发整理项目的资金使用，合理安排项目投资，控制项目成本，确保项目顺利进行。
二、编制依据土地开发整理项目预算编制依据如下：1. 项目建设规划编制要求；2. 相关技术规范和标准；3. 土地开发整理项目投资估算；4. 相关实施方案。
三、编制原则土地开发整理项目预算编制遵循以下原则：1. 经济合理性原则：确保预算合理、经济、可行；2. 统一性原则：预算编制应统一编制标准和要求，确保各相关部门协调配合；3. 预算精确性原则：预算编制应准确预测项目用地、用量、费用等；4. 可比性原则：编制预算时应根据历史数据和类似项目的数据进行比对，确保预算合理可比。
四、编制程序土地开发整理项目预算编制的程序如下：1. 提供资料：项目建设单位负责提供土地开发整理项目相关资料，包括项目规划、设计方案、投资估算、实施方案等；2. 制定预算计划：项目负责人组织编制预算计划，确定预算编制的时间、范围和编制人员；3. 确定预算目标：项目负责人根据项目情况，制定项目预算目标，包括总投资、项目分项投资等；4. 预算编制：编制人员根据提供的资料，结合项目要求和实际情况，编制土地开发整理项目预算，包括工程费用、设备购置费用、劳务费用等；5. 审核评审：项目负责人组织相关专业人员对编制的预算进行审核评审，确保预算合理可行；6. 审批发布：经审核评审合格后，项目负责人上报上级主管部门审批，并发布实施。
五、编制要求土地开发整理项目预算编制要求如下：1. 细化项目分项：预算编制应将项目投资分项明细列示，包括工程费用、设备购置费用、人工费用等，确保预算项目明确；2. 合理估算费用：根据实际情况，合理估算项目所需费用，确保预算合理；3. 引入风险预算：预算编制时应考虑项目风险因素，合理引入风险预算，确保项目能够应对风险事件；4. 充分利用资源：预算编制应充分利用已有资源，避免不必要的浪费。
土地整理概算编制教程
4、不可预见费
算。 不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3%计
02
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思迈易投工程造价软件简介 思迈易投操作流程
采用正算法编制土地整理概预算
采用反算法编制土地整理概预算 获取帮助
思迈易投工程造价软件简介
简 介
1 应用范围
土地整理工程 水利水电工程
编制特点
土地整理概算编制特点： 1、设备购置费 设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。不 含设备安装费用，设备安装费用应在工程施工费中进行编制。 2、材料调差 土地整理项目主要材料均需调差，详见预算编制原则和依据：财政部、 国土资源部以财综〔2011〕128号文《土地开发整理项目预算编制规定》 (2011年) 3、其他费用 项目可行性研究费、规划设计与预算编制费、招标代理费、监理费、 竣工验收费、业主管理费等采用差额定率累进法计算
如需变动，可自行删除增加；
5.4 不可预见费（略）
正算法编制流程
6.基础单价编制
切换到基础单价界面； 直接输入（或导入、 计算）材料预算价； 提示： 预算价：一般指到工 地的材料价格； 主材基价：依据全国 2012土整编规设置； 人工：默认参考定额 价； 机械：二类费根据柴 油、汽油等动力燃料 自动计算
正算法编制流程
选择清单最低级如“土（石）方开挖”； 左边切换至“定额”窗口，在“全国 2012土地整理预算定额库”中查找对应定 额并双 击选入； 定额选入后，其量应为一个清单单位的工程量，在下方可查看定额的具体信息。
正算法编制流程
5.1工程施工费 在“工程施工费”分组下套定额；
深入技巧。
快捷键： F3：复制
土地整理概算编制教程
正算法编制流程 6.1 主要材料单价计算
右击需计算主材，选择“计算主材单价”，切换至主要材料单价计算 界面，根据实际填入材料原件、运输距离等计算。如图：
正算法编制流程
7.报表成果与输出
软件自带全国2012土地整理编制规定表格格式，用户也可选择所需 报表，右击添加到工程报表，自定义编辑。
采用反算法编制 土地整理概预算
反算法编制流程
【工程属性】中设置计算习惯为“反算单价法”；
反算法编制流程
反算法与正算法操作基本一致，但工程量清单中可直接套定额组价， 不需要制作详细清单或导入。定额中输入或计算工程量。
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二○○九年秋
1
内容提要
一、项目类型和现行管理程序 二、项目费用构成及开支范围 三、项目预算编制暂行规定 四、项目预算编制的程序和方法 五、项目预算编制注意事项
2
一、项目类型和现行管理程序
（一）从申报途径角度分（主要的）：
1、国家投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费30%部分
（一般项目和重大项目）
2、省/地/县级投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费70%部分
——自有资金
3、占一补一土地开发整理项目——耕地开垦费
4、土地复垦整治（农业综合开发）项目——土地出让金中支农部分等
（二）从工作重点角度分：
1、基本农田整理项目
2、重大工程项目
3、一般土地开发整理项目
结合社会主义新农村建设，着眼于提高国家粮食综合生产能力，
需大力加强农田小型水利设施建设。——重大项目
4
国家投资项目现行管理程序
（一）国家投资土地开发整理项目现行管理程序 （二）国家投资土地开发整理项目现行申报程序
5
估算
编制专项规划 项目可行性研究、估算与项目申报
入库审查与批复
规划设计与预算、投资计划与 预算建议的编报与审查
费
土地勘测费
用
设备购置费
前期工作费
项目设计与预算编制费
构
其他费用
项目招标费
成
工程监理费
重大工程规划编制费
框
不可预见费
拆迁补偿费
项目工程验收费
架
竣工验收费
项目决算编制与审计费
图
整理后土地重估与登记费
业主管理费
基本农田补划与标志设定费
9
附图 2
土地 平整
挖土石方 填土石方 土石方运输
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠
要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进 补充耕地数量、质量、生态三者统一。
要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极实 施重大工程，促进项目布局的相对集中。
建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮 食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。
项目组成与划分
土地开发整理项目费用由土地开发整理工程施工费、设 备费、其他费用和不可预见费四部分组成。
土地开发整理工程划分
1、土地开发整理项目——公益建设项目 2、一级项目——单项工程 3、二级项目——单位工程 4、三级项目——分部工程 5、四级项目——分项工程
7
二、项目费用构成及开支范围
（一）土地开发整理项目费用构成 （二）国家投资项目现行开支范围
8
项目费用
人工费
直接工程费
材料费
施工机械使用费
土
直接费
临时施工费
地
冬雨季施工增加费
开
措施费
夜间施工增加费
发
整
规费
施工辅助费
工
间接费
理
程 施 工 费
利润
企业管理费
特殊地区施工增加费
项
土地清查费
目
税金
项目可行性研究费
11
土地开发整理项目的投资范围
另：“国土资厅发〔2003〕96号” “有配 套基础设施工程或需要地方资金投入的项目， 县级国土资源部门应提请县级人民政府提供资 金承诺函，并按不同资金来源渠道，分别列出 所投资的工程建设内容。” ——但目前，部 要求基础设施必须已建成，同期建设或提供资 金承诺方式的视为申报条件暂不具备。
申报库 备选库 初审库
预算
编制年度项目计划与预算草案
年度项目计划与预算下达
预算库
项目实施与监督检查
决算
项目竣工验收 项目成果管理与后评价
实施库 决算库
（一）国家投资土地开发整理项目现行管理程序
6
（二）国家投资土地开发整理项目现行申报程序
县——市——省……部国土资源管理部门
省……部财政部门
可研、设计预算、投资计划、预算草案
排灌工程
地下排灌工程 排灌系统的其他工程
预 算 项 目
农田 水利
喷滴灌工程
竖井工程 排灌电气 工程
配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
田间 道路
田间道 生产路
其他工程
农田生态防护林 水土保持设施
……
10
土地开发整理项目的工程投资范围
（1）项目区外工程设施原则上不属于投资范围。 （2）施工、生产性工具和设施不属于投资范围，如运输车辆（船只）、温室、大棚等。 （3）化学、生物性质土壤改良不属于投资范围。 （4）大型水利工程设施，如防洪堤坝、大中型水库（10万立方米以上）、骨干沟渠（占地宽
度20米以上）等原则上不属于投资范围。 （5）微灌工程中地表式滴灌带等不属于投资范围。 （6）大跨度桥梁（净跨20米以上）原则上不属于投资范围。 （7）10千伏以上输变电工程不属于投资范围。 （8）高标准装修的建构筑物不属于投资范围。 （9）干、支道路原则上不属于投资范围；田间道及生产路原则上应控制在4m宽度以内，且
《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定：“新增建设用地的土 地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民 政府，都专项用于耕地开发。”因此，使用新增建设用地土地有偿使用费 安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积，提高耕地质量，
促进实现耕地总量动态平衡。
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点：
路面面层材料不宜采用混凝土、沥青等做法；对于需大型农用机械作业区或根据实际需求本省 有明确规定的，道路宽度可适当放宽，新疆自治区为6-8米。 （10）大规模林带、林地不属于投资范围，且树种单价不宜超过5元/棵。 （11）对实施过程中需拆迁的零星房屋、坟墓、林木及青苗等所发生的补偿费用应依据当地 相关补偿标准，进行适当补偿，其中房屋补偿不考虑房屋重置的费用；青苗补偿为单季适当补 偿；坟墓拆迁原则上单穴不超过200元，双穴不超过300元。
12
三、项目预算编制暂行规定
编制规定的作用与适用范围 项目组成与划分 费用构成及计算方法和标准 项目预算文件的组成
13
编制规定的作用与适用范围
作用
用项目划分规范预算编制形式； 用费用构成限定预算组成内容； 用计算标准确定预算单价水平； 用预算编制表格表现预算编制成果。
适用范围：中央或中央参与投资的土地开 发整理项目。
（三）从项目类型角度分：
1、单一类型：土地整理项目、复垦项目、开发项目
2、综合类型：土地开发整理项目、整理复垦项目、开发复垦项目等
（四）从项目性质角度分：
重大项目/1、重点项目；2、示范项目；3、补助项目
（项目资金性质——国家无偿投入的支农资金/列入部门预算管理/1000亿元—年） 3
现阶段国家重点投资方向