国家基本药物制度汇编
国家基本药物制度
国家基本药物制度张宁第一部分国家基本药物制度简介一、基本药物和国家基本药物制度基本药物（essential drugs or medicines）是世界卫生组织于1977年提出的概念，是指满足大部分群众的卫生保健需要，在任何时候均有足够的数量和适宜的剂型，其价格是个人和社区能够承受得起的药品。
我国对基本药物的定义是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。
基本药物的制定对适应基本医疗卫生需求、满足广大消费者基本用药需求、引导公众合理用药、指导药品生产企业的生产起到了积极的作用。
保障基本药物的充分提供也是基本卫生保健的要素之一。
国家基本药物制度是世界卫生组织向其成员国倡议的一项重要制度，旨在使其成员国，特别是发展中国家，大部分人口得到基本药物，以降低医疗费用，并促进合理用药。
按照我国对国家基本药物制度的整体设计，基本药物制度的内容应包括按照安全、有效、必需、价廉的原则对国家基本药物目录进行遴选调整、政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送以保障基本药物的生产供应、逐步规范同种药品的名称并合理制定基本药物价格及零差率销售、促进基本药物优先和合理使用、完善基本药物的医保报销政策、加强基本药物质量安全监管和健全完善基本药物制度绩效评估7个基本政策框架。
国家基本药物制度不仅仅是出台一项药品目录，而是通过定点生产、统一价格、集中采购、统一配送等一系列政策，采取综合治理的手段整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。
二、我国基本药物制度的建设情况及其意义1．我国基本药物制度的建设情况中国政府从1979年开始参加世界卫生组织的基本药物行动计划，80年代初出版了国家基本药物目录，上世纪90年代开始大规模遴选基本药物，到2004年为止，基本药物目录共进行了五次调整，但由于以往重目录轻制度的原因，使得基本药物目录并没有真正发挥应有的作用。
直至2008年“中共十七大”报告中提出，要“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”，在政策方面明确了方向。
国家基本药物制度的主要内容归纳
1、制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。
2、基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
国家基本药物监管部门
1、国家食品药品监督管理部门：负责基本药物的评价性抽验，加大年度药品抽验计划中基本药物的抽验比例，组织开展基本药物品种睥再评价工作，并将再评价结果及时通报卫生部。
国家基本药物ADR（药品不良反应）及召回管理
基本药物生产、配送企业以及医疗机构和零售药店应当建立健全药品不良反应报告、调查、分析、评价和处理制度，主动监测、及时分析、处理和上报药品不良反应信息，对存在安全隐患的，应当按规定及时召回。
2、各省级食品药品监管部门：负责基本药物的监督性抽验工作，每年组织常规检查不得少于两次，至少对辖区内基本药物生产企业生产的基本药物进行一次抽验。
3、地方各级食品药品监督管理局：进一步加强对城市社区和农村基本药物质量监督管理。
国家基本药物监管对象
1、基本药物生产企业：严格按照GMP组织生产、建立和实施质量受权人制度，完善质量管理、强化风险控制体系建设，应当主动开展药品标准研究和修订工作，完善和提高药品标准。
国家基本药物制度的主要内容归纳
国家基本药物制度的主要内容
国家基本药物目录遴选
1、中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，合理确定品种和数量。
2、基本药物目录定期调整和更新。
国家基本药物采购配送
1、公开招标采购
2、统一配送
国家基本药品价格管理
1、国家制定基本药物零售指导价格。
2、省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区的统一采购价格。
国家基本药物制度
国家基本药物制度第一篇：国家基本药物制度实施国家基本药物制度宣传栏一、宣传标语（一）全面实施国家基本药物制度，保障人民群众基本用药。
（二）实行药物零差率销售，减轻群众用药负担。
二、宣传展板内容国家基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础，涉及基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等多个环节。
国家基本药物制度首先在政府举办的基层医疗卫生机构实施，主要内容包括国家基本药物目录的遴选调整、生产供应保障、集中招标采购和统一配送、零差率销售、全部配备使用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩效评估等相关政策办法。
三、宣传知识问答1、什么是基本药物？基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。
2、目前基本药物用多少种？现阶段我省的基本药物包括化学药品、生物制品和中成药共有523个品种以及颁布国家标准的中药饮片；在523个品种中，包括国家基本药物307种、省增补药物216种。
3、患者使用基本药物有哪些好处？一是节省费用。
基本药物不但本身价格低廉，而且报销比例高于非基本药物，能够明显降低群众负担。
二是用药合理。
国家规定了基本药物的使用比例，并且进行基本药物的合理应用培训，以规范医生的处方，避免过度用药。
三是安全有效。
基本药物是经过长期实践应用证明安全有效的首选药品。
国家对基本药物实行全品种覆盖抽验，保证群众用药更加安全。
四是方便可及。
群众在基层医疗机构可获得，使用方便。
第二篇：国家基本药物制度国家基本药物制度国家基本药物制度是对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。
国家基本医药制度可以改善目前的药品供应保障体系，保障人民群众的安全用药。
主要包括以下内容：（1）完善国家基本药物目录管理。
国家基本药物管理制度
国家基本药物管理制度
为切实推进国家基本药物制度的实施，响应九江市食品药品监督管理局创新监管方式，落实本药房对国家基本药物的有效管理，特制定本制度。
第一条：药品零售企业均应配备和销售国家基本药物。
第二条：药品零售企业严格审核供贷单位资质，从合法企业购进国家基本药物，建立供货单位档案。
第三条：国家基本药物购进有合法票据，建立完整购进记录，做到票、账、货相符。
第四条：设立国家基本药物专区（或专柜），并有醒目标识，国家基本药物专区（或专柜）内药品按照药品分类管理分柜或分层摆放，且有醒目药品分类标识。
第五条：国家基本药物的陈列环境和存储条件符合规定，定期检查药品质量并做好记录。
第六条：加强和完善国家基本药物不良反应监测报告制度，有效控制不良事件扩散，保证用药安全。
第七条：增强群众用药咨询服务，药品从业人员要主动宣传和首选国家基本药物，改变用药习惯。
第八条：加强合理用药的宣传教育，提高全民对国家基本药物的认知度和信赖度，共同推动国家基本药物制度的实施。
基本药物使用管理制度模版（2篇）
基本药物使用管理制度模版第一章总则第一条为规范基本药物的使用和管理，加强药品安全管理工作，提高医疗质量和服务水平，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位基本药物的使用和管理工作。
第三条本制度所称基本药物，是指国家基本药物目录中确定的药物。
第四条本制度所称使用和管理，包括基本药物的申领、采购、储存、配发、发放及追溯管理等环节。
第五条本制度的宗旨是：以安全为前提，以严谨为原则，以规范为准则，以效益为导向，确保基本药物的合理使用和管理。
第六条本单位应建立健全基本药物使用和管理工作的组织机构和工作制度，并不断完善。
第七条本单位应加强对基本药物的科学研究和评估，推行药物的临床合理应用。
第八条本单位应建立健全基本药物不良反应监测和报告制度，加强药品不良反应的管理和控制。
第九条本单位应加强基本药物的宣传教育，提高医务人员和患者对基本药物的认识和理解。
第十条本单位应建立健全基本药物使用和管理的信息化系统，提高管理的科学化、规范化水平。
第二章基本药物的申领和采购第十一条基本药物的申领和采购工作，应按照医疗机构药品采购管理制度的要求进行。
第十二条基本药物的申领和采购应符合国家基本药物目录的要求，确保供应的质量和数量。
第十三条基本药物的采购应考虑价格、质量优劣、供应能力等因素，选择合适的药品供应商。
第十四条基本药物的采购应进行招投标，确保采购程序的公正、透明和合法。
第十五条基本药物的采购应按照合同约定的时间、数量和质量要求进行。
第十六条基本药物的储存应按照药品贮存管理制度的要求进行，确保药品的安全和有效。
第十七条基本药物的储存要保持药品的原包装，标识清晰，分类存放，避免交叉污染。
第十八条库存中的基本药物应定期进行清点，核对库存与账目的一致性，并及时报告上级部门。
第十九条基本药物的配发应按照临床需要和临时补充需要进行，确保药品的及时供应。
第二十条基本药物的配发要按照医疗机构的临床诊疗规范和药品使用准则进行，确保药品的合理用药。
国家基本药物使用管理制度
国家基本药物使用管理制度一、引言药品是保障人民健康的重要物质基础，基本药物是满足人民基本医疗卫生需求、保障人民群众生命安全和身体健康的基本保障。
为加强国家基本药物的管理和使用，提高药品质量和使用效率，保障人民群众用药安全、有效、经济，根据《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，制定本制度。
二、基本药物的定义和范围1. 基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品。
2. 国家基本药物目录由国家卫生健康行政部门会同有关部门制定并公布。
3. 国家基本药物目录分为两部分：国家基本药物目录（常规目录）和国家基本药物增补目录。
常规目录由国家卫生健康行政部门会同有关部门制定并公布，增补目录由国家卫生健康行政部门根据实际需要制定并公布。
三、基本药物的采购和供应1. 国家基本药物的采购应当遵循公平、公正、公开的原则，通过招标、谈判等市场化方式进行。
2. 国家基本药物的供应应当确保质量、及时、充足，满足人民群众的基本用药需求。
3. 国家基本药物的采购和供应应当遵守国家有关药品采购和供应的法律法规，确保药品质量和供应稳定。
四、基本药物的使用和管理1. 医疗机构应当将基本药物作为首选药物，优先使用基本药物，合理使用基本药物。
2. 医疗机构应当建立基本药物使用管理制度，加强对基本药物使用的管理，提高基本药物使用效率。
3. 医疗机构应当建立基本药物使用监测和评价制度，定期对基本药物的使用情况进行监测和评价，提高基本药物使用质量。
五、基本药物的定价和报销1. 国家基本药物的定价应当遵循公平、公正、公开的原则，通过市场化方式进行。
2. 国家基本药物的定价应当综合考虑药品质量、生产成本、市场需求等因素，确保药品价格合理。
3. 国家基本药物应当纳入国家基本医疗保险药品目录，按照医疗保险政策进行报销。
六、基本药物的监督和管理1. 国家卫生健康行政部门负责国家基本药物的监督管理工作，加强对基本药物采购、供应、使用、定价、报销等环节的监管。
国家基本药物制度内容
国家基本药物制度内容1.基本药物目录的确定：国家基本药物制度首先将所有药品进行分类和筛选，确定一份基本药物目录。
基本药物目录是根据病种的流行病学特点、临床指南、经济效应和基本药物治疗可行性等因素综合考虑而确定的。
基本药物目录中的每种药物都要求具备疗效确切、安全可靠、价格合理等特点。
2.基本药物的供应保障：国家基本药物制度要求，在符合一定规范的药店和医疗机构中，都要配备必要的基本药物。
同时，药店和医疗机构应当与药品供应商签订购销协议，确保药房按照配送计划及时供应基本药物。
此外，对于农村和偏远地区，国家基本药物制度还要求建立基本药物配送服务体系，确保基本药物能够及时到达这些地区。
3.基本药物的价格管控：药物的合理价格对于人民的健康保障至关重要。
国家基本药物制度对基本药物的价格进行管控，以确保价格合理、公平和可负担。
药店和医疗机构按照基本药物的采购价售卖，禁止哄抬药价和以药养医，以保证人民对基本药物的需求能够得到满足。
4.使用基本药物的监督：国家基本药物制度实施后，相关部门对基本药物的使用进行监督和管理，确保基本药物的合理使用。
医疗机构要按照临床路径和诊疗指南规范使用基本药物，禁止滥用药品和过度使用药物。
同时，对于基本药物的相关信息和使用情况也要进行统计和分析，以便于对基本药物制度进行评估和调整。
国家基本药物制度的实施，为人民提供了更加平等和合理的医疗保障。
它有助于解决药价过高、药品供应不足等问题，使得广大人民能够及时获得有效的治疗药物，提高医疗保障水平。
但是，基本药物制度仍然存在一些挑战，包括基本药物目录的科学性和合理性、药品供应体系的完善以及药品质量和安全的监管等问题。
因此，国家基本药物制度的长远发展还需要不断努力和改进。
药物政策与基本药物制度文件汇编目录
目录一、中央国务院文件1.国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知（国办发〔2010〕56号） (1)2.国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见（国办发〔2013〕14号） (6)3.国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见（国办发〔2015〕7号） (11)二、国家卫生和计划生育委员会文件4.卫生部国家发展改革委等9部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》(卫药政发〔2009〕78号) (14)5.国家卫生计生委办公厅关于落实医药购销领域商业贿赂不良记录规定有关工作的通知 (国卫办药政函〔2014〕163号 ) (18)6.关于做好急（抢）救药品采购供应工作的通知（国卫办药政发〔2015〕3号） (20)7．国家卫计委等9部委《关于印发国家基本药物目录管理办法的通知》(国卫药政发〔2015〕52号） (21)8.国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知（国卫药政发〔2015〕70号） (24)9.国家卫生计生委办公厅关于进一步加强医疗机构儿童用药配备使用工作的通知（国卫办药政函〔2015〕719号） (28)三、其他部委文件10.财政部国家卫生计生委关于印发《基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金管理办法》的通知（财社〔2014〕139号） (29)11.发改委等七部委《关于印发推进药品价格改革意见的通知（发改价格〔2015〕904号） (32)12.中华医学会中国医师协会关于公布妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品直接挂网采购示范药品（化学药品和生物制品部分）遴选原则和示范药品的通告 (35)13.中华医学会中国医师协会关于公布妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品直接挂网采购示范药品（中成药和民族药品部分）遴选原则和示范药品的通告 (42)四、湖南省委政府文件14.湖南省人民政府办公厅《关于推行药品集中采购工作的实施意见》（湘政办发〔2009〕76号） (48)15.湖南省药品集中采购联席会议制度办公室关于公布《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法》的通知 (52)16.关于政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度的通知 5817.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案》的通知（湘政办发〔2013〕51号 (62)18.中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》（湘办发〔2015〕38号） (69)19.湖南省关于完善药品直接挂网及备案采购实施操作流程的通知 (74)五、省卫生和计划生育委员会文件20.湖南省卫生厅关于印发《2011年湖南省基本药物品种剂型和规格目录》的通知（湘卫药政发〔2011〕5号） (92)21.关于推进村卫生室实施基本药物制度的通知（湘卫办发〔2011〕50号） (140)22.湖南省卫生厅、湖南省纠正行业不正之风办公室关于印发《湖南省医药集中采购中标产品供应配送与采购使用责任约谈制度》的通知（湘卫药政发〔2013〕2号） (142)23.湖南省卫生厅等《关于印发《湖南省基本药物中标药品供应保障监督管理办法（试行）》的通知（湘卫药政发〔2013〕4号） (149)24.湖南省卫生厅关于印发《湖南省2013年医疗机构药品集中采购实施方案》的通知（湘卫药政发[2013]7号） (154)25.湖南省卫生计生委关于进一步完善基层医疗卫生机构药品配备使用管理的意见（湘卫药政发〔2014〕1号） (172)26.湖南省卫生计生委药政处关于基层医疗卫生机构网上采购非基本药物有关事项的通知 (174)27.湖南省卫生计生委关于做好常用低价药品采购使用管理工作的通知（湘卫药政发〔2015〕1号） (175)28.湖南省卫生计生委关于完善我省药品供应保障体系有关工作的通知（湘卫药政发〔2015〕3号） (177)29.湖南省卫生计生委《关于做好公立医疗卫生机构优先配备使用基本药物工作的通知》（湘卫药政发〔2016〕1号）153 (179)30.湖南省卫生计生委《关于明确公立医院网上备案采购药品相关流程的函》（湘卫函〔2016〕132号） (181)六、其他部门文件31.关于转发国纠办等七部门《关于印发<药品集中采购监督管理办法>的通知》的通知（湘纠办发〔2010〕4号） (182)32.湖南省物价局关于《湖南省网上集中采购药品价格管理办法（试行）的补充通知》（湘价医〔2010〕43号） (186)33.关于印发医疗机构药品集中采购工作规范的通知（卫规财发〔2010〕64号） (187)34.关于转发国家发展改革委等七部委《关于印发推进药品价格改革意见的通知》的通知（湘发改价服〔2015〕372号） (200)。
国家基本用药的工作制度
国家基本用药制度是我国为保障人民群众基本用药需求、提高人民群众健康水平而实施的一项重要制度。
该制度对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理，旨在确保人民群众能够公平、合理地获得安全、有效、价廉的基本药物。
一、基本药物的遴选与目录管理1. 遴选原则：基本药物的遴选遵循临床必需、安全有效、价格合理、剂型适宜、易于供应的原则。
优先考虑常见病、慢性病、应急抢救以及兼顾儿童等特殊人群和公共卫生防治等方面的药品。
2. 目录管理：国家基本药物目录定期更新，根据药品研发、临床应用、市场需求等情况进行调整。
目录内药品分为甲类和乙类，甲类为国家统一制定，全国范围内使用；乙类由各省（区、市）根据实际情况制定，报国家卫生健康委员会备案。
二、基本药物的生产与流通1. 生产：基本药物生产企业应具备相应的生产资质和能力，确保药品质量和供应。
国家鼓励企业研发和生产基本药物，对符合条件的企业给予政策支持。
2. 流通：基本药物流通企业应具备合法的经营资质，建立健全药品追溯体系，确保药品来源合法、质量可靠。
国家鼓励采取集中采购、招标采购等方式，降低基本药物价格，提高供应效率。
三、基本药物的使用与管理1. 使用：医疗机构应按照临床诊疗规范和用药指南，合理使用基本药物。
医师、药师应熟练掌握基本药物的相关知识，为患者提供合理、安全的用药建议。
2. 管理：医疗机构应建立健全基本药物管理制度，加强对基本药物的储存、使用、监测和评价等方面的管理。
卫生健康部门应定期对基本药物使用情况进行评估，确保制度实施效果。
四、基本药物的定价与报销1. 定价：基本药物价格遵循公平、合理、透明的原则，由国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会等部门共同制定。
必要时，国家可对基本药物实行临时价格干预。
2. 报销：基本药物纳入基本医疗保险报销范围，实行报销比例和报销限额管理。
患者使用基本药物，可按照规定的报销比例和限额，在医疗保险定点医疗机构和药店就医购药。
国家基本药物制度范本（2篇）
国家基本药物制度范本国家基本药物制度的开展是指在国家层面上建立一套用于管理和保障国民基本药物需求的制度体系。
其目的是为了保障人民在医疗保健方面的权益，提高药物的可及性和可负担性，促进人民的健康水平和社会发展。
下面是一个国家基本药物制度的范本，分述如下：一、背景和目的国家基本药物制度的建立是为了解决药物可及性不足、可负担性差等问题，以保障人民的基本医疗需求。
其目标是推动药物供应的公平、合理和可持续发展。
二、政策原则1. 公平原则：基本药物应对全体国民平等提供，不分地区、性别、收入等差异。
2. 医学原则：基本药物应以临床需要为导向，优先选择其疗效和安全性最高的药物。
3. 经济原则：基本药物应以合理价格提供，保证国民的可负担性。
4. 适应原则：基本药物应结合国情和地方实际情况进行调整和优化。
三、基本药物的确定1. 依据疾病负担和流行病学数据，确定国家基本药物清单。
2. 清单的制定应公开、透明、科学，并充分考虑各方意见和专家建议。
3. 清单的更新应定期进行，科学评估新增药物的疗效、安全性和经济性。
四、基本药物的供应和采购1. 国家应建立健全基本药物供应体系，确保供应的稳定性和可及性。
2. 支持和鼓励多元化的基本药物供应方式，包括公立药店、社区药店等形式。
3. 采购基本药物应依法进行公开、公平、公正的竞争，保证供应商的选择权和药价合理。
4. 支持基本药物的制剂和原料药的本土化生产，提高药物的自给率和可负担性。
五、基本药物的使用和管理1. 强化医疗机构的基本药物使用管理，建立规范的处方审核和药品配送制度。
2. 鼓励医疗机构优先使用基本药物，减少不必要的药物使用和药品滥用。
3. 加强基本药物的临床应用指导，提高医务人员的基本药物使用水平。
4. 建立基本药物的监测和评估体系，定期评价基本药物的推广和使用效果。
六、基本药物的价格管理1. 国家应建立基本药物的价格管理制度，确保药价的合理性和可负担性。
2. 公立医疗机构应按照政府制定的药价标准销售基本药物，不得以高价谋取利润。
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国家和地区 基药种类 剂型数 国家和地区 基药种类 剂型数
中国
307/520 2358/1400 秘鲁
341
423
乌干达 317 345
南非
337
422
塔吉克斯坦 335 434
津巴布韦 196
208
菲律宾 244 364
塞内加尔 176
188
三、我国基本药物制度
（一）发展过程
1979
“基本药物”概念。卫生部和国家医药管理总局组织、制定和发布《国家基本药物目录》和《手册》
保障健康权是政府应尽的职责和义务。但国家和地区之间的贫富差距较大， 不可能实现全民免费用药。美国是世界上第一大经济体，奥巴马竞选口号就 是解决全民医保问题，两届过去了，至今尚未解决。中国是发展中国家，人 均收入不高，“看病难、看病贵”的问题更为突出。
疾病的种类很多，同一疾病治疗的途径也很多，患者的需求也不一样，选 择不同的药品均可达到相同的效果。药品的价格随市场经济的变化较大。因 此，可以遴选一些价格相对便宜、效果肯定的药物，来满足绝大多数人群的 需求，实现医疗的公平可及性。
2002年：满足人们基本的健康需要，根据公共卫生的现 状、有效性和安全性以及成本-效果比较的证据所遴选的药 品。这些药品在任何时候均应保证有足够的数量、适宜的 剂型及个人和社区能承受的价格。
二、什么是国家基本药物？
（三）基本药物的要求 ◆ 与公共卫生有关，满足所有居民基本药物需求，意味着主要由政府免
三、我国基本药物制度
（四）总体目标
一是保证基本药物的足额供应和合理使用，从制度上实 现基本药物的公平可及，满足群众的基本用药需求。
二是确保基本药物价格合理下降，提高群众受益水平， 减轻群众药费负担。
三是规范医疗机构用药行为，引导群众形成良好的用药 习惯，保障群众用药安全和身体健康。
1977年：最重要的、基本的、不可缺少的、满足人们所 “必需”的药品。
1985年：概念内涵延伸，即基本药物还必须与合理用药 相结合。
1999年：满足大部分群众的卫生保健需要，在任何时候 均有足够的数量和适宜的剂型，其价格是个人和社区能够 承受的起的药品”。(涵盖了需要、供应、价格、社会经济 能力等要பைடு நூலகம்)。
2006
《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》强调要“鼓励药品生产经营企业定点为社区卫生
服务机构生产和供应合格、价廉的药品”。10月，
“
”。
2007
，要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，
确保食品药品安全 。
2008
。
2009 《深化医药卫生体制改革的指导意见》对建立基本药物制度作出了原则规定。
2014年 发布新版《国家基本药物目录》
三、我国基本药物制度
（二）历版《国家基本药物》收载药品品种
版次 1982 1996 1998 2000 2002 2004 2009 2014 西药 278 699 740 770 759 773 205 317 中成药 0 1812 1570 1249 1242 1260 102 203 总计 278 2511 2310 2019 2001 2033 307 520
国家基本药物制度政策 解读
提纲
一、为什么要实施国家基本药物制度？ 二、什么是国家基本药物？ 三、我国基本药物制度 四、我市基本药物制度工作现状 五、存在的主要问题 六、下一步工作打算
一、为什么要实施国家基本药物制度？
（一）提高贫困人群对基本药物的可及性，维护“人人都有健康”。
深化医药卫生体制改革的目标就是实现人人享有基本医疗卫生保健服务。 中央提出“保基本、强基层、建机制”的原则，通过实施国家基本药物制度， 使绝大多数人群能够用得起药，看得好病，以切实减轻群众看病用药负担。
三、我国基本药物制度的发展
（三）基本含义 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保 障供应，公众可公平获得的药品。 国家基本药物制度市对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、 报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，与公共卫生、医疗服务、 医 疗保障体系相衔接。是国家基本药物政策的基础和核心，也是我国基本 医 疗卫生制度的重要组成部分。
目前，群众对医药费用增长过快意见很大。造成医药费用增长过快的一个 重要原因是用药不规范、药品价格虚高。
过去，国家财政困难，对卫生的投入不足。为了弥补不足，国家出台一个 药品加成15%的政策。在某种意义上，缓解了医疗卫生机构的运行压力，同时， 也建立了一种逐利机制。绝大多数基层医疗卫生机构加成率达到100%。医生 个人还有回扣。因此，滥开药、大处方的问题比较严重（如乱用抗生素、 “三糖一素”），加重了患者的经济负担，也造成患者身体的危害。
二、什么是国家基本药物？
（一）概念
20世纪70年代，WHO 提出“某些药品 比其他药品更为重要”的基本药物理念， 从满足大多数人们的需要出发，由政府 主导、科学地、有组织地精选有限的药 品目录作为国家药品政策的重要组成部 分。
30 ，
然而，这一基本理念并没有变化。
二、什么是国家基本药物？
（二）演变
1982
《
》
7版
1991年 我国被WHO指定为国际基本药物行动委员会西太区代表，这极大地促进了我国的基本药物工作。
1997
，中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》要求:“国家建立并完善
基本药物制度” “对纳入《国家基本药物目录》和质优价廉的药品，制定鼓励生产 、流通的政策”,首次以法规形
式确定在我国推行基本药物政策。
费提供。 ◆ 证明有效性和安全性，经过长期临床使用 ◆ 相对低廉的价格，更好地为贫困人群使用 ◆ 随时可以获得适当的数量，生产工艺成熟。 ◆ 可承受性，医疗卫生体系能否承受免费提供。
二、什么是国家基本药物？
（四）各国基本药物目录
基本药物概念的推行是灵活的，它适用于许多不同的形式，但基本 药物的遴选仍然是国家的责任。目前，WHO193个成员国中，有160多个 国家制定国家基本药物目录。
一、为什么要实施国家基本药物制度？
（二）促进合理用药，提高药品使用的科学性，从而进一步提高 人民群众的健康素质。
基本药物制度推行的初衷是为了缓解群众“看病贵”问题，一个切入点 便是取消医疗机构以药养医的机制，从根本上切断医院与药商之间的利益链 条，规范医生的用药行为，将安全、有效和价廉的药品用在患者身上。