关于云南省澜沧拉祜族自治县农村公路条
澜沧拉祜族自治县县情
澜沧拉祜族自治县县情澜沧县位于云南省西南部，地处西双版纳、临沧、普洱三州（市）交汇处，全县总面积8807平方公里，山区、半山区占总面积的98.8%，辖20个乡（镇）、158个村（居）委会，总人口50万人。
澜沧的基本县情可概括为“少、老、边、低、富”：“少”，即少数民族地区。
澜沧是全国惟一的拉祜族自治县，县境内居住着拉祜、佤、哈尼、彝、傣等20多种少数民族，少数民族人口38.3万人，占全县总人口的76.82%，其中拉祜族21.16万人，占全县总人口的42.43%。
“老”，是指革命老区。
历史上，澜沧各族人民曾多次进行反抗斗争，抵御外来侵略和打击反动统治阶级。
1931年后在中国共产党的领导下开展武装革命活动，打击日本侵略军和国民党反动派，1949年2月澜沧解放，4月成立澜沧区行政专员公署。
1999年被省委、省政府确定为云南省46个革命老区县之一。
“边”，即澜沧是边境县。
澜沧与缅甸接壤，边境线长80.563公里，有2个边境乡、7个边境村和3个边境居民委员会、155个边境村民小组，有3条边境通道直达缅甸，从澜沧江乘船可直达泰国等东南亚国家，是云南省25个边境县之一，祖国西南的重要门户。
“低”，是指收入低。
澜沧属于民族“直过区”，是从原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会并开始社会义建设，社会发育程度低，经济社会基础差，财政收入低，贫困人口多。
2007年，全县生产总值17.65亿元，人均生产总值3542元，地方财政收入9386万元、财政支出7亿余元，农民人均纯收入1202元，农民人均有粮326公斤，有贫困人口26.2万人，占全县总人口的52.6%，是国家和省、市重点扶持的贫困县。
“富”，是指资源相对富集。
县内森林、水能、矿产等自然资源丰富，有林业用地面积806万亩，活立木蓄积量3515万立方米，森林覆盖率为55.91%，水能理论蕴藏量达25.5万千瓦，铁矿储量22亿吨，褐煤储量1.03亿吨；有被授予“中国民间文化遗产旅游示范区”的景迈芒景千年万亩古茶园、有“世界过渡型古茶王”之称的邦崴千年古茶树，是普洱茶源产地之一。
云南省景谷傣族彝族自治县农村公路条例
云南省景谷傣族彝族自治县农村公路条例文章属性•【制定机关】景谷傣族彝族自治县人大及其常委会•【公布日期】2011.04.18•【字号】景谷傣族彝族自治县人大常委会公告第37号•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】自治条例、单行条例•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文景谷傣族彝族自治县人大常委会公告（第三十七号）《云南省景谷傣族彝族自治县农村公路条例》已经云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议批准，景谷傣族彝族自治县第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：《云南省景谷傣族彝族自治县农村公路条例》于2011年5月1日起施行。
现予公告。
景谷傣族彝族自治县人大常委会2011年4月18日云南省景谷傣族彝族自治县农村公路条例（2011年1月20日景谷傣族彝族自治县第十五届人民代表大会第四次会议通过；2011年3月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）第一条为加强农村公路的规划、建设、养护和管理，保障公路安全畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村公路，是指自治县行政区域内的县道、乡道、村道和公路渡口。
第三条自治县农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。
第四条自治县农村公路事业的发展坚持科学规划、加快建设、确保质量、安全畅通、保护环境、节约土地、分级负责、建设与养护并重的原则。
第五条自治县人民政府应当加强农村公路的规划、建设、养护、管理工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
第六条自治县人民政府交通运输行政主管部门负责农村公路的规划、建设、养护、管理、监督和服务工作。
发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、水务、农业、林业、环境保护等部门，按照各自的职责做好公路建设和管理的相关工作。
乡（镇）人民政府及其公路管理机构、村（居）民委员会做好公路建设、养护和管理的相关工作。
当前宁洱县农村公路建设存在的问题及解决措施探讨
当前宁洱县农村公路建设存在的问题及解决措施探讨宁洱哈尼族彝族自治县道路运输和航务管理中心云南省宁洱县665101摘要：近年来，通过脱贫攻坚交通基础设施建设，宁洱县农村公路发生天翻地覆变化，群众出行条件得到极大改善，为宁洱顺利实现脱贫摘帽奠定了坚实的交通基础，但取得成绩的背后同时背负着巨大的资金压力，公路建设中存在许多问题。
本文主要针对当前我县农村公路工程建设中存在的资金困难、建设中存在超投资预算等问题及现象，分析工程项目在招投标、设计、施工阶段存在的问题，探讨农村公路建设各阶段存在问题的解决措施。
关键词：农村公路建设；设计；招投标；施工管理；存在问题；解决措施在县委政府的高度重视下，宁洱县不断推进交通基础设施建设，宁洱交通发生了翻天覆地的变化。
目前，全县9个乡镇通油路率100%，全县85个行政村道路100%硬化到村，1179个村民小组村组道路硬化率达90.24%；玉磨铁路、景宁高速、宁江公路、文团公路等重点项目不断推进，综合运输网络日趋完善，纵横交错的交通运输网络成为群众奔向小康的快速路。
但另一方面，随着基础设施建设资金不断投入，当前宁洱县公路工程建设中因资金困难导致工程款欠债、项目推进困难等诸多问题，针对当前公路工程建设中出现的新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程建设管理特别是造价方面管理更加节约化、规范化、法制化，已是当务之急。
1当前我县农村公路建设项目各阶段存在的问题1.1设计阶段成本控制认识不足建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核结算上算细帐，导致资金普遍要变更追加。
设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。
有的项目前期工作做了很久，项目才落地实施，仍采用之前设计图纸，定额没有调整，但材料、设备价格已发生较大变化，预算和结算差距不断增大，典型如会连至竹山公路，在招投标时就同时把路面标确定，但2年后路面标开工时基础材料如沥青、水泥等已明显升高，只能重新签订补充合同。
精彩的开篇——云南省惠(民)勐(海)二级公路建设素描
’ 约 １ 亿 元 ， 金 根 本 无 法落 实 。 南省 １ 资 云
公路 局 领 导 亲临 版 纳 ． 地 方 政 府 反复 和
日 下 闪闪 发光 。 条 公 ： 制 定了 《 光 一 关于 加强 公 路 建 设 和 管理 的若 日 方． 远 两侧 碧绿 的行 道 干 意 见 》． 南 省 交通 运 输 厅 提 出了新 云
干上雪 白的石 灰 浆 ． 同 ： 时期交 通 工作 的新思路 ， 如 即 突 出重点 、
延 伸至尽 头 。
－ 有保 有 压 分 级 负责 分级 管理 ： 尽力而
从 １ 亿 元 降 至 不 足 ２ 元 ． 仅 节 １ 亿 不 约 了投 资 ． 节 约 了土 地 、 还 森林 等 有 限 的资 源 。
惠勐 二 级 公 路 的 建 设 在 开 源 ” 上节 约 ． 重视 小处 节 流 ” 少花钱 ． 更 多修 路 ． 好 路 ” 为 所 有 建 设 者 的 共 修 成
识 。比 如 ． 上 级 规 定 的 有 关 补 贴 外 ． 除 所
路 位于西 双 版 纳 傣族 自 。 为 量 力而行 ； 少花 钱 ． 多修 路 四项 原
ｊ 属于 国道 ２４ 青海 省 ｆ线 勺 成 路 段 是云 南公 路 组
横， 九大 通 道 ” 网骨架 路 德钦 一大 理 一临沧 一景 通 过云 南省 的 国道 中． 等 道 ２ 线 ． 临沧 至 景 １ ４ 从
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则 惠 勐 二 级 公路 进 入 了云 南 省５ 条二 ２ 级 公 路 建 设项 目的 第 一梯 队” 此 路 段 。
由云南 省公 路 局和 西 双版 纳 傣 族 自治 州 州 府 共 同 投 资建 设 公路 局 实 行 项 目 ｉ政 总承 包 。 惠 勐二 级公 路 怎 样修 建 ７如果 按 照 地 方 交 通部 门所 做 的可 研 报 告 ． 投资 总
澜沧拉祜族自治县农村公路管理段_企业报告(业主版)
2.2 项目节支率列表
（1）铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑
序 号
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 节支率 公告时间
1
澜沧县 2022 年农村公路路面 养护工程
澜沧国通道路养护有 限责任公司
1950.3
2.5% 2022-10-28
2
澜沧县 2023 年绿美示范公路 建设项目
云南中岭路桥建设工 程有限公司
1834.5
8.1% 2023-08-10
本报告于 2023 年 08 月 18 日 生成
5/16
序 号
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 节支率
3
澜沧县 2023 年绿美示范公路 建设项目（一期）工程
澜沧国通道路养护有 限责任公司
1833.5
0.1%
公告时间 2023-08-16
*按近 1 年可计算节支率的项目拉祜族自治县农村公路管理段近 1 年项目月度节支率在 0%~4.1%之间浮动。从地区来看，节支 率表现出较强的行业差异性，铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑、架线和管道工程建筑、工程监理服 务等节支率相对较高。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2023-06~2023-08)：
近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 18 日 生成
1/16
近 3 年(2020-09~2023-08)：
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年澜沧拉祜族自治县农村公路管理段的项目规模主要分布于小于 10 万区间，占项目总数的 25.0%。 500 万以上大额项目 6 个。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
云南拉祜族边民生存状况调查
云南拉祜族边民生存状况调查程喜【内容摘要】：建国60周年之际，本文通过实地的调查，从民族、地理、文化、教育、经济、政治、医疗等方面详尽地展示了云南边疆少数民族农民的生产生活条件，可以看出西部边疆的农民和农村发展的现状。
改革开放已经30年了，西部大多数农民仍然极为穷困，还生活在贫困线以下，很多村民靠国家的救济粮生活。
“不患寡而患不均”。
“藏富于民”的发展才是好的发展；平衡的发展、共同的发展才是真的发展。
【关键词】澜沧拉祜族糯福边民农民生存东西部差距三农问题一、糯福边境基本情况1．调查区域的界定糯福乡位于澜沧县境内南部，地处东经99。
42`、北纬22。
13`，东靠惠民乡，西和孟连县接壤，北接东回、酒井乡，南部边境一线与缅甸接壤，辖区面积有887.67平方公里，边境线长56.84公里，共9个行政村、90个自然寨、17300余人。
糯福最远的寨子洛勐村洛三勐距乡政府约93公里；最高海拔（南段后山）2150米，最低海拔（洛勐河）760米；糯福边防派出所位置海拔1452米，距县城97公里。
2．地理概况（一）界碑界桩辖区有界碑从203至214，共13棵桩12个号。
（二）出入境通道。
出入境通道有二条。
一条是从阿里村班角（203界桩附1与附2桩之间）至勐平开发区约23公里；另外一条是从阿里六四寨（206界桩）至掸帮民主同盟军三六九师师部所在地色勒县城。
（三）人行便道。
人行便道有8条通往境外。
即203界桩附近至包麦靠、204界桩附近至巴沙寨、206界桩附近至普都、207界桩附近至南莫、208界桩附近至境外、211界桩附近至南西板、212界桩附近至境外、214界桩附近至完达寨。
（四）境外与缅甸佤邦勐平区、掸邦色勒区相邻。
其中阿里村民委员会（片区）与缅甸佤邦第二特区（主席鲍有祥）彼邻；南段村民委员会、坝卡乃村民委员会、洛勐村民委员会部分与缅甸掸邦第四特区（主席林明贤）毗邻。
目前二个特区与缅政府军关系一度紧张。
3．村庄糯福乡有9个自然村如下：糯福村、宛卡村、南段村、勐宋村、戈的村、坝卡乃村、洛勐村、阿木嘎村、阿里村。
澜沧至孟连高速公路起点段路线方案比选
澜沧至孟连高速公路起点段路线方案比选发布时间：2022-06-28T08:31:08.743Z 来源：《中国建设信息化》2022年5期作者：杨思怀，杨楠[导读] 澜沧至孟连高速公路项目位于云南省普洱市，是《云南省道网规划修编》杨思怀，杨楠（云南省交通规划设计研究院有限公司昆明 650041）摘要：澜沧至孟连高速公路项目位于云南省普洱市，是《云南省道网规划修编》（2016—2030年）中“第15联”的重要路段。
本文主要针对云南省澜沧至孟连高速公路起点段存在的复杂情况，进行了路线方案的深入比选研究。
在方案比选研究过程中综合考虑了地形地质、工程经济性、道路安全性等多种因素，经过综合比选论证后，最终确定项目起点段路线方案。
关键词：澜沧至孟连高速；全新世活动断裂；方案比选1、引言初步设计路线方案比选主要针对项目的重点、难点路段。
云南山区地处高原山区，地形地质条件复杂，高速公路路线走廊带选择受限。
区域内活动断裂分布较广，对云南山区高速公路的选线有较大影响。
初步设计阶段路线方案比选过程中，应充分结合现场调查及初步勘察成果，统筹土地资源分布，城镇规划等综合因素，进行综合分析比选论证后，确定初设推荐方案。
2、项目概况澜沧至孟连（勐阿）高速公路澜沧至孟连段（以下简称“本项目”）位于云南省普洱市澜沧县、孟连县境内。
项目起于澜沧县勐朗镇富本村，顺接思茅至澜沧高速公路。
路线止于孟连县南侧水塘村，顺接孟连至勐阿段高速公路。
项目主线全长49km,采用路基宽25.5m，双向四车道高速公路标准，设计速度80km/h。
路线地处高原山区，线路范围内主要地貌类型有五种，分别为：构造剥蚀低中山地貌、中山地貌、山麓斜坡地貌、河流侵蚀堆积地貌及构造溶蚀地貌，各地貌单元相互穿插，构成了线路复杂的地貌类型。
项目起点段区域内地震基本烈度Ⅸ度、地震动峰值加速度值0.40g，地震动反应谱特征周期0.45s。
根据区域地质构造分析，项目所处区域内的主要活动断裂带有澜沧－勐遮（F107）逆深大断裂、孟连（F108）逆断层压扭性断层。
云南农村公路四改三施工方案
云南农村公路四改三施工方案近期，云南交通运输厅全力以赴抓好XX乡XXX加油站--新华小厂“四改三”农村公路改造工程。
“四改三”（即四级公路升级改造为三级公路。
）具体为：在老路上截弯改直，路基、行车道拓宽，路基宽度7.5米，路面宽度6.9米，路面结构为沥青混凝土路面，满足三级公路建设标准，标志标线，附属设施齐全规范。
“四改三”农村公路项目建设对于巩固拓展交通脱贫攻坚成果、完善农村地区交通基础设施、提升交通运输服务品质、促进高质量发展体系进一步完善有着重要推动作用。
XX乡XXX加油站--新华小厂“四改三”农村公路改造工程以XX 乡XXX加油站旁为路线起点，途径XXX、XXX、XXX，止点XX乡政府门口，路线全长6。
145公里，改造工程方案采取沿老路进行截弯改直方式，将原四级公路标准提升为三级公路标准，提升后的路基宽8米，行车道宽7.4米，路面结构为沥青混凝土路面。
XX月XX日，该项公路改造工程下达开工令，施工单位随即进场施工。
目前，项目建设每日参与人数60余人，投入挖机、装机、运输车辆18辆，分多个工区、多个工作面同步进行施工，在保证安全的前提下，最大程度提高了工作效率。
截至5月底，已完成土石方开挖1.7万立方米、防护工程浇筑0.41万立方米。
汛期主要完成安全保通工作，汛期结束后即进行路面铺筑，预计年底全部完工投入使用。
项目改造完成后，将极大改变当地群众出行难、行路难、运输
难的状况，使道路更畅通，让特色农产品等农业资源流动得更充分，同时对沿线自然景区的开发、当地经济发展具有一定的促进作用。
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云南省澜沧拉祜族自治县农村公路条例
(2010年2月4日云南省澜沧拉祜族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 2010年5月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2010年7月30日云南省澜沧拉祜族自治县人民代表大会常务委员会公告第2号公布自2010年10月1日起施行)
第一条为加强农村公路的规划、建设、养护和管理，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村公路，是指自治县内的县道、乡道和村道。
自治县内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。
第三条农村公路建设，应当坚持科学规划、节约用地、保护耕地和生态环境的原则。
第四条自治县人民政府应当加强农村公路建设、养护和管理工作，将农村公路建设和养护纳入国民经济和社会发展规划，并鼓励单位和个人投资捐资建设、养护农村公路。
第五条自治县人民政府多渠道筹集农村公路建设和养护资金，建立专户，专款专用。
资金主要来源：
(一)每年本级财政预算安排不低于地方财政经常性收入的2%;
(二)上级扶持资金;
(三)捐赠和其他资金。
第六条自治县人民政府应当采取多种形式，开展保护公路法律法规的宣传教育活动。
每年11月的第一个工作日为护路日。
第七条自治县交通运输行政主管部门负责农村公路建设和养护的管理、监督和服务工作。
自治县发展和改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、林业、水务、环保等有关部门，按照各自的职责，做好农村公路的相关工作。
乡(镇)人民政府、村(居)民委员会按照职责分工做好农村公路的管理服务工作。
第八条自治县交通运输行政主管部门会同有关部门编制农村公路建设规划，经批准后组织实施。
农村公路建设规划应当与乡(镇)建设规划相协调，并应当保护民族民间文化和文物古迹。
第九条农村公路用地和公路保护用地，依照下列标准执行：
农村公路两侧行道树、边沟、截水沟(上至坡顶，下至坡外脚)外缘以外不少于1米的范围内为公路用地。
公路用地边缘各向外延伸，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米的范围内为公路保护用地。
第十条铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，未经自治县交通运输行政主管部门同意，不得在农村公路上行驶。
第十一条农村公路保护用地范围内，不得修建永久性建筑物和构筑物。
确需修建的，应当事先征求自治县交通运输行政主管部门的意见。
第十二条农村公路及其用地范围内，禁止下列行为：
(一)堵塞公路边沟，利用路面引水、排水;
(二)损坏、污染农村公路及其设施，涂改公路标志;
(三)设卡收费;
(四)搭建棚屋，设置摊点、维修场及其他临时设施;
(五)堆放建筑材料及其他物品;
(六)挖砂，取土，采矿，烧窑。
第十三条农村公路的新建、改建和扩建，应当符合国家规定的工程技术标准。
农村公路经过村寨、田地的路段，应当设置排水设施和农灌通水渠道。
农村公路建设工程竣工后，应当按照有关规定组织验收。
第十四条自治县交通运输行政主管部门应当完善农村公路配套设施，在主干道设置里程碑、界碑、指路牌等交通标志。
第十五条农村公路的建设和养护，需要取土、挖砂和采石的，由乡(镇)人民政府划定地点和范围，报县有关部门批准。
第十六条县道和乡道公路建设需要占用农田(地)，拆迁房屋及其设施或者清除地上附着物的，应当按照有关规定给予补偿。
第十七条村道建设可以采取“一事一议”的方式筹资筹劳，但应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。
第十八条自治县交通运输行政主管部门、乡(镇)人民政府应当制定农村公路重大自然灾害和突发公共事件应急预案。
第十九条农村公路的绿化、美化工作，县道、乡道由自治县交通运输行政主管部门负责，村道由乡(镇)人民政府负责，村(居)民委员会应当配合做好相关工作。
农村公路用地范围内的绿化林木，需要砍伐的，须经自治县交通运输行政主管部门同意，并报林业行政主管部门批准。
第二十条农村公路的养护采取公开招投标的方式进行。
自然条件特殊、养护困难的农村公路，可以采用分段承包的方式进行。
农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时，应当设置必要的交通安全设施和安全警示标志。
第二十一条在农村公路用地范围以外开山、伐木和进行其他施工作业的，应当采取防护措施，不得影响农村公路通行和损坏农村公路及其设施。
第二十二条跨越、穿越农村公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，建设单位应当事先征得自治县交通运输行政主管部门同意;影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。
第二十三条在农村公路建设、养护和管理中作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府或者交通运输行政主管部门给予表彰奖励。
第二十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县交通运输行政主管部门给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)违反第十条、第十一条、第十二条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，可以并处100元以上1000元以下罚款;
(二)违反第十九条第二款规定的，责令补种，并处砍伐林木每棵100元以上1000元以下罚款;
(三)违反第二十一条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并处200元以上2000元以下罚款。
第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十六条自治县交通运输行政主管部门及有关单位的工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准，由自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
自治县人民政府可以依据本条例制定实施办法。
第二十八条本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
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