我国注册会计师制度存在的问题
CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE第一次录入的凭证信息，不存在数据转移，因此平行登记、对账、过账、结账等没有实际意义。
并且在填制凭证的过程中，借贷如果不平，系统不允许记账，因此除了期初余额的录入外，试算平衡也没有实际作用。
（二）账务处理网络化。
相对于传统手工会计的凭证———账簿———报表模式，信息化下的会计流程可以用输入———处理———输出来概括，信息则由分散收集经集中处理再分类报告，整个过程自动化、规范化程度高，具有连续性、一贯性的特点。
例如，分散在销售部的系统终端将一张确认的定货单接收后可以自动产生提货单、发票等单据，然后通过通信线路将单据传送到会计中心，集中对这些原始凭证进行统一的会计处理，然后根据使用者的需求将信息分类加工并即时报送到总经理办公室、销售部、市场部及人力资源部等管理部门。
整个过程一气呵成，呈现一体化趋势。
（三）对商业结构的影响。
会计的电算化不仅对会计的原则和制度产生影响，也会影响到会计的组织形式，进而影响到商业组织形式，商业系统向着网络化发展。
而商业系统的网络可以分为内部局域网和外部广域网，内部网络影响到企业的管理模式，它趋向于内部一体化、综合化和智能化；外部网络影响到企业的监管，即企业间、企业和政府监管机构间的沟通将趋向于标准化和简单化。
（作者单位：青岛大学国际学院）主要参考文献：[1]杨新刚.浅谈我国会计电算化与信息化的应用及未来发展[J].科技情报开发与信息，2009.25.[2]王秀荣，袁晓杰.目前我国会计电算化存在的问题及发展方向[J].内蒙古民族大学学报，2005.6.[3]霍军.中小企业会计电算化的现状及对策[J].中国农垦，2006.8.提要随着社会经济的发展，注册会计师扮演的“经济警察”作用越来越重要。
本文从介绍中国注册会计师行业现状入手，分析本行业制度中所存在的问题，从政策法规、行业监管、人员素质等方面进行研究，进而提出相应措施，在一定程度上有利于提升本行业整体从业人员素质，加快我国与发达国家注册会计师行业的对接，从而提升我国注册会计师行业核心竞争力。
关键词：注册会计师；行业现状；应对措施中图分类号：F23文献标识码：A一、中国注册会计师现状（一）会计制度发展历程。
九十年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。
1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则———基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目标的实现。
同时，具体准则的研究草拟工作也逐步推进。
到1996年初，财政部共发布了30多项具体准则征求意见稿，并从1997年开始陆续定稿发布，截止2001年底，共发布了具体会计准则16项。
2005年我国会计准则的制定和修订工作步入快车道，1项基本会计准则和38项具体会计准则的制定或修订工作都在此年内完成。
2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系发布会，发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师准则体系正式建立，我国会计核算制度改革的总体目标有望得以实现。
（二）中国注册会计师行业现状。
我国注册会计师行业现状：第一，法规体系已经建立，但尚未完善。
财政部《关于成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。
随后，《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行，表明中国相关的法规体系正在建立，但还很不完善；第二，注册会计师队伍壮大。
自从1991年我国首次举行注册会计师考试以来，至2008年底大约已有15.5万人通过考试，为我国注册会计师行业储备大量的人才和生力军；第三，会计师事务所数量增长迅速，“做大、做强、走出去”成为新的战略发展。
国内的事务所规模小、信誉低，与国际四大等事务所相比差距甚大，因此“做大、做强、走出去”被提上近日议程；第四，会计行业领军人选拔大赛如火如荼，与国际接轨成为大趋势。
二、中国注册会计师制度存在的问题（一）注册会计师监管部门存在的问题。
根据《注册会计师法》的规定，注册会计师协会是由CPA组成的社会团体并依法取得社会团体法人资格。
但目前的中国注册会计师协会是个半官方组织，而非民间自律性组织。
尽管2002年11月，财政部决定将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回，注册会计师协会只履行行业自律服务职能。
但财政部门将注协作为下属机构的管理方式并未我国注册会计师制度存在的问题□文/王高林财会/审计82《合作经济与科技》2010年9月号下（总第401期）CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE改变，注协的行政色彩并未完全消失，协会内部仍实行行政化的运作模式。
注协的模糊身份影响了其作用的发挥。
另外，中央和地方注册会计师协会的关系有待进步理顺。
根据《注册会计师法》和目前《中注协章程》中关于创建省级注册会计师协会的规定，地方协会是受中注协的领导，但省级协会的监管工作属于省级财政部门的权限范畴。
从表面上看，省级注册会计师协会承担着对注册会计师进行日常执业监管的工作，而实际上，各省、自治区、市的财政部门往往把省级注册会计师协会当作下属的事业单位，注册会计师协会也就成为了集行政管理和行业自律于身的管理机构，注协更多的是执行政府主管部门的行政命令，而易忽视会员的真正需要。
（二）中国注册会计师自身存在的问题1、中国注册会计师胜任能力方面存在的问题。
注册会计师胜任能力方面的问题主要表现在：第一，注册会计师考核制度留下的后遗症。
在1991年全国开始第一次注册会计师统一考试以前，中国注册会计师资格是通过考核而不是考试取得的。
由于当时考核的标准弹性较大，偏重于工作经历和年资要求，而且考核的主体是各地方财政部门，他们对注册会计师专业胜任能力、职业道德等素质的要求不甚了解，各地财政部门的考核标准也不一致，这使得早期通过考核取得执业资格的注册会计师的人员素质、知识结构参差不齐；第二，注册会计师年龄结构两极分化严重。
截至l992年底，全国78%的注册会计师年龄超过60岁。
1991年以后我国实施注册会计师统一考试，一批年轻的新鲜血液被吸收到注册会计师队伍中，这批注册会计师新生代大都刚从大专院校毕业，年龄较小，实践经验和个人能力有限，这使得中国执业注册会计师队伍的年龄结构出现了两极分化的情况；第三，人员素质有待提高，知识结构急需更新。
随着改革开放的推进和经济全球化进程，我国注册会计师行业也面临着新的挑战。
大量新型、复杂的经济业务不断涌现，对注册会计师人员素质、知识结构及专业胜任能力提出了新的要求。
然而，我国注册会计师考试的内容很难跟上新形势的发展，加之传统考核制的后遗症，以及我国注册会计师后续教育往往只注重执业质量检查，使得现有注册会计师人员素质及其知识结构很难适应现实需要。
2、中国注册会计师职业道德方面存在的问题。
目前，我国注册会计师行业目前正处于“道德失范”阶段。
审计人员对道德和非道德行为的界限认识模糊，执业过程中在利益的驱动下出现了严重的道德偏差；另一方面，竞争加剧和市场无序也容易使注册会计师忽视职业道德。
针对这种情况，中国注册会计师协会作了大量的努力，最具代表性的是在1998年财政部、中注协组织了一次清理整顿注册会计师行业的检查，在这次检查中财政部共撤销会计师事务所344家，对1，509家问题较多的事务所分别给予暂停执业和罚款、没收违法所得、限期整改以及警告等处理，撤销非法设立的分支机构1，441家；同时，吊销了352名执业质量、执业道德较差的注册会计师资格，并对2，396名注册会计师分别作出了警告、暂停执业、吊销执业许可证等处理。
从深圳原野、北京长城、海南中水的老三案，到东方锅炉、银广夏、红光实业、琼民源的新四案，在检查出来的大量案例中，许多问题都与违反职业道德有关，其中最为突出的是注册会计师与被审计单位串通出具虚假报告。
（三）会计师事务所市场竞争激烈，降低审计收费现象普遍存在。
近年来，我国注册会计师行业得到了长足的发展，突出表现在会计师事务所数量大幅增加，但与此同时也出现了一系列问题，集中表现在会计师事务所市场竞争激烈，价格战频发，降低审计收费现象普遍存在。
究其原因：首先，某些会计师事务所盲目追求利润，缺乏战略眼光。
它们不注重于改善自身的业务能力，拓展业务的广度，反而专注于以低价招徕客户，因此引发数量众多的会计师事务所陷入价格战争的漩涡之中；其次，我国注册会计师行业中小型规模的会计师事务所林立。
大型会计师事务所由于其资产规模较大，雄厚的实力保证了他们在遭遇诉讼之后有较强的赔付能力，故在制定审计收费标准时能够充分考虑到预期损失费用的因素，而小型会计师事务所特别是有限责任制组织形式的，赔付能力有限，所以考虑较少或者根本不考虑预期损失费用的因素，因此相应地敢于给出低的审计定价，容易造成业内审计收费秩序混乱；再次，从制度上来说，我国会计师事务所审计收费缺乏统一的标准且高低相差悬殊。
我国注册会计师行业到目前为止仍没有形成统一的审计收费标准。
由于审计产品本身的特殊性，它的价格高低往往受到诸多因素的影响。
三、应对措施（一）健全法规制度和完善监管体制，强化行政领导，明确职责任务。
财政部和中注协要不断完善监管体制，制定相关的规章，为注册会计师行业监管人员依法办事提供依据。
财政部作为我国注册会计师行业的主管部门，要全面把握加快发展注册会计师行业的形势和任务，加强领导、落实责任，科学筹划、认真实施，确保加快发展注册会计师行业的各项政策措施落到实处、抓出实效。
各省、自治区、直辖市人民政府财政部门要充分认识加快发展我国注册会计师行业的重要意义，结合本地区经济社会发展实际，积极研究制定支持注册会计师行业加快发展的具体措施和办法，共同促进注册会计师行业加快发展。
各级财政部门在推进注册会计师行业发展中，要重视发挥注册会计师协会的作用。
（二）改革注册会计师考试制度，完善后续教育制度，加强注册会计师职业道德教育第一，改革注册会计师考试制度。
目前，我国注册会计师考试的报考资格要求较低，具有大专以上学历者均可报考。
此外，我国注册会计师考试实务不够强，有相当一部分在校生对会计审计业务知之甚少，没有参加过任何实务性工作，但仅凭精通考试教材也能获得注册会计师资格。
因此，应提高参加注册会计师考试报名的“门槛”。
另外，还应加大考试的深度和广度，尽可能接近实务。
再次，加强对注册会计师英语的测试，并逐步同国际接轨。
财会/审计83《合作经济与科技》2010年9月号下（总第401期）CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE长期从事农产品生产、加工和出口的山东省临沂土畜产进出口集团有限公司是一家市直龙头企业。
注册会计师行业存在的问题与对策
关键词 ： 注 册会计师 ； 审计制 度 ； 管理体制 中图分类号 ： Ｆ ２ ３ 文献标识码 ： Ａ 收录 日期 ： ２ ０ １ ３年 １ １月 １ ７日
一
点跟踪，继续加大对宏观调控政策措施执
（ 四） 重点民生工程和资金领域。加强
行情况的跟踪审计力度，关注政策执行中 对重 点民生工程和资金 的审计监 督，发挥
资金使用效益。 通过审计， 针对转移支付资 生项 目以及其资金的审计监督 ，对贯彻 国
金分配分散 、 使用效率低下等情况 ， 进 行规 家政策不够、政 策 目 标 不能实现和严重损
范的资金管理，促使各项利民政策落到实 害人民群众利益的问题进行及时的披露； 处， 推进医疗卫生、 社会福利、 教育以及住 二是监督项 目资金效益。 通过 审计 ， 针对转
房等 关键 民生领域 的改革 。
移支付资金进行分配分散、使用效率低下
（ 二） 资源节约、 环境保护领域。 加强对 等情况， 进行资金管理和运行的规范， 促使
低 碳减排和 生态环境 保护 的审计监 督， 发 各项惠 民政策落到实处 ， 推进 医疗卫 生、 社 挥 国家审计在促进 生态文 明建设、建设资 会福利、教育 以及住房等关键 民生领域 的 源节 约型 、 环境友好 型社会 中的作用 。 改革 改革 。 开放以来，我国经济的发展大多采用粗放
进会计师事务所体制的完善 ，加快注 册会计师 自身素质建设 ，以完善我 国
注册会计师审计制度 ，使其更加适应 我 国经济发展的要求，为我 国经 济持
续 发 展 提 供 更 大的 助 力 。
施在贯彻中的引导性作用。对国家经济结 建运行良好的市场竞争环境和市场发展环
构 以及产业结构调整的走 向和趋势进行重 境 。
我国注册会计师行业管理中存在的问题及对策
册 审批 、 事务 所和 注册会计师的处罚 对
等都 由政府部门来管理 ， 行业协会实 际 上成为 了行政 机关 所属的 事业 单位和 办事机构 ， 这种体 制制约着协会 真正成 为 行业 自律组织 ， 势必 影响注册会计师 行业 的发展。 ３ ．行业 协会的现 实定位模 糊 ，使
及实施细则 ，以保证政策措施的连续性
和 指导性 ， 构建多层次的法律制度体 系 ， 为行业管理与发展提供操作依据 。
导 ， 地方政府没有 直接的领导与被领 与 导关 系 ；地方协 会领 导由 中央协 会委 派 ， 费由中央协会 统一拨付 ， 经 会员会 费由 地方协会 代 收后 交中央 协会 统一 管理 ， 这样 就可以理顺 中央 协会与地方
所， 其内部控制 、 分所管理如何进行 ， 后
会计师法》 的有关规定 已明 显滞后。第
二， 在对法律责任 的界定方面 ， 表现 出
续教育 的认 定、 报告 的签署 等问题 又以 何种方 式加以解决 ； 现有有 限责任事务 所改制为合 伙制时 ， 内部 合伙人的产 其 生方式 、 风险责任 的界定、 股权 的回购
良 到位 。随着 市场经 不
入， 现行 《 注册会计
于行业 的发展 ， 具体表 亍《 注册会计师法 》 与相
大举措 ， 能及时通过法律 、 未 法规的形
式采取相应措施 ， 直接导致 了改革的变
： 。在 《 注册 会计 师法》
多、 细， 过 以致行业协会的 自律有名无
《 计 理 论 与 实 践 ｝ ０ ２年 第 １ 期 审 ２０ １
行业 内的自我约束乏力如 前所述 ， 由于
政府与 社会中 介机构 之间 的职 能划分 不清 ，政府过 多地介入社会 中介行业 ，
注册会计师行业监管存在的问题及对策
在 的问题 及对 策
我 国注册会计师行业监管存在问题 （ ） 一 相关法律法规不健全 注册会计师制度恢复重建近３年来 ， ０ 已初步形成 了
一
、
《 公司法》《 、刑法》 则强调注册会计师 的工作结果与应承 担法律责任之 间的联系 ， 即结果 的真实性 。对于注册会 计师及事务所 的违 规行为 ， 处罚尺 度不一 ， 造成 了执行
各方面的需求 ， 处理好新制度建设 中的问题 。充分认识 到“ 中” 集 不是 “ 集权 ” “ 、 收权” 也不是财政部 门与其他 ， 部门财权 的转移和重新分配 ， 而是按 照社会主义市场经
３ ． 完善预算外资金处 理 预算 算外 的收入 ， 比如行政性 事务收费票据 ， 闲置房屋 出租 等等。 这一部分收入往往被行政事业 单位放入单位私设
监督 ， 做到公开透 明有 利于进一步完善 预算编制 ， 也可 以提高行政事业单位 的公信力 。
实改革的精神 ，加强对单位里财务人员 的培训教育 ， 认
识到进行 国库集中支付 的重要意义 ， 习国库集中支付 学 制度的有关知识 。还必须建立相关 的责任人制度 ， 对该
单位 国库集 中支付环节 出问题 的人 ， 进行 问责 ， 尤其是 单位领导要深入理解推进国库集 中支付制度 ， 不允许以 个人意志跨越预算编制 。通过宣传 教育 、 习培训使单 学 位相关人员上下一心理解支持国库集 中管理制度 。 国家 管理此项工作 的部 门也应 当加强对 国库集 中支 付制 度 改革的宣传力度 ， 提高各个企事业单位对 国库集 中支付 制度改革 的认识 。 要上下一致 ， 统一思想 ， 真正做到兼顾
我国会计事务所发展中存在的问题与对策
4、利用现代化手段拓展业务范围
在保持原有会计、审计和税务等传统服务的同时，会计师事务所的业务应同时向咨询和代理的服务领域拓展，尤其是咨询服务的发展潜力十分巨大，事务所应充分运用自身优势，开展财务咨询、企业整合咨询、人力资源咨询、投资咨询与清算咨询等。在拓展事务所业务范围的同时，要注重利用网络等现代化手段，为客户提供优质高效的服务，快速拓展事务所的业务范围和规模，实现低成本扩张的目的。
随着全球经济一体化进程的加快，我国会计师事务所面临着一个充满机遇与挑战的全新时代。作为提供专业性会计技术服务的机构，会计师事务所应根据日益复杂与国际化的会计环境，及时调整战略，以迎接新的挑战。
一、会计师事务所发展中存在的问题
1、发展规模较小，竞争能力不强
我国会计师事务所目前只有二十余年的发展历程，虽然数量较多，也取得了一定的执业经验，但从整体来看还处于发展的初级阶段，存在着规模小、竞争力弱的突出问题。
3、建立健全相关的法律法规
一是要重视和加强行业监管。转变注册会计师协会的监管机制，使其真正成为独立的行业自律性组织，独立地行使行业监管的职能。由于目前存在行业协会职能不明确的现状，因此必须明确协会监管和服务的内容，提高其监管水平和能力。同时，要制定和完善《注册会计师行业监管制度》、《会计师事务所业务质量检查工作规范》等相关的制度措施，严格进行注册会计师和会计师事务所的年检工作。
二、对会计师事务所今后发展策略的思考
1、同行业联合与并购，实施规模经营战略
随着全球经济一体化进程的加快，跨国公司的经营日趋国际化，对会计师事务所提供国际性服务的需求将不断增长。因此，我国会计师事务所应采取积极措施，不断壮大自身实力，扩大业务范围，走规模化经营之路，通过强强联合、中小联合以及兼并收购发展集团会计师事务所等方式，增强参与国际竞争的能力。
浅谈我国注册会计师舞弊审计准则及实务中存在的问题
存 在 的问题 ， 以期 借 鉴先进 经验 ，完善 我 国审计 准则 ，改进 审计 实务 。 ［ 关键 词 ］ 舞弊 审计 准 则 舞弊 审计 实务 改进 完善
２ ０ 年 中国财 政 部 颁 布 了 《中 国注 册会 计 师审 计 准则 第 １４ 评估 目标 要 定位 于何 处 易存 在舞 弊 ，而不 是仅 仅节 约成 本和 降低 民 ０６ １１ 号— —财 务 报表 审计 中对 舞 弊的 考虑 》。新 的舞 弊审 计准 则在 结构 事赔偿 风 险 。 上体 现 了很 强 的国际 趋 同 ；在 内容上 更加 细化 ，提 供 了更 加详 细 的 三 、 缺 乏 对 审 计 师 的 免 责 规 定 操 作 指 南 ；采 用 现 代 风 险 导 向 审计 模 式 ，建 立起 新 的审 计 风 险模 舞 弊审计 准 则 的每一 次重 大 变化 都是 人们 期望 缩小 公众 期 望差
财 会 探 祈
浅谈我 国注册 会计师舞弊审 计准则及实 务 中存在 的问题
一 陈继红 中国海洋大学 山东水利职业学院 一 唐文文 山东水利职业学院
［ 要 ］ 文在 对 国 内外 注册会 计 师舞 弊审 计准 则进行 对比 的基础 上 ，指 出 了我 国注册 会计 师舞 弊 审计 准则 中以及 舞 弊 审计 实务 中 摘 本
型 ：审计 风 险＝ 大错 报 风险Ｘ 重 检查 风险 ；新 准则 强调 审计 重心 的前 但 同时也 是 审计 师责任 不 断加 大 的过程 ，这是 一个 总 的变化 趋势 。 移 ，强调 对 舞弊 导致 的重 大 错报 风险 的识 别 、评估 和应 对 ；强 调保 我 国 的 新舞 弊 审 计 准 则 同样 也 提 高 了审计 师 的舞 弊 审计 责任 。但 持 充分 的职 业怀 疑态 度 ；增 加 了项 目组讨 论 的程 序。 。独 立 的舞弊 是 ，如 果审计 师严格 按 照舞 弊审计 准 则从 业 ，则 美国 的审计 师可 能
我国注册会计师审计收费存在的问题及对策
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３ 企业 操纵 利 润 空间 增加 和减 少 并存 （） 分新 准 则规定 能 够减 少企 业 利润 操纵 的 空 间 １部
一
文对 我 国注册 会 计 师 审 计 收 费 存 在的 问题 及 原 因进 行 了分析 ，并
提 出 了治理 对 策
［ 关键 字 ］审 计 收 费 存 在 的 问题
原因 对策
首先 无形资 产 的计 量 新 《 业会 计 准则— — 无形 资产 》 的 企
规 定 将企 业 的研 发分 为 两个 阶段 ．允许 开发 支 出资 本化 ， 大 降低 大 了无 形 资产摊 销 对 当期 利润 的影 响 。 管 新准 则对 公 司的研 究 阶段 尽
４ 给 金融 业 的管理 执 行带 来风 险 会 计准 则体 系 的建 立顺应 了金 融 工具和 金融 交 易 日益复杂 的 发展趋 身还存在较 多问题 ． 国际标 准接轨 的新会计 准 则体 系的建立给 我国 与 银 行业 的管理提 出 了挑 战 带来 了管理 执行 风险 。 首先 ． 新会计 准则 与 国际 会计 准则 的趋 同源 于原 则导 向 ．相应 增加 的许 多规 定较 为复 杂 计处理 时需 要业务人 员或 会计人 员做 出大量 的专业 判断 ， 会 这将 会直 接增加 金融业 进行会 计核 算的难 度。 次 ， 其 与国 际财务 报告准 则 接 轨的 新企 业会 计准 则对衍 生 金融 工具 进行 表 内确 认 和计 量做 出要 求 而 要对衍 生金融 工具进 行恰 当的确认 和计 量 ， 要完善 的风险 管 需
我国注册会计师行业监管存在的问题及对策
我国注册会计师行业监管存在的问题及对策我国注册会计师行业是社会主义市场经济建设中的重要组成部分,在对外开放、政府转变职能、促进转换经营机制、国有的改革与发展、财税改革和维护经济秩序以及证券市场方面发挥着不可替代的作用。
近年来,我国的注册会计师行业在发展中也暴露了很多问题,特别是证券市场上接二连三出现的审计失败,如东方锅炉、银广厦、麦科特等事件使国内注册会计师行业面临前所未有的信任危机。
笔者认为这些事件的发生与行业监管不力有很大的关系。
一、当前我国注册会计师行业监管存在的主要问题(一)注册会计师协会自律监管缺位,协会内部运作受制于财政部门根据《注册会计师法》的规定,注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体并依法取得社会团体法人资格。
但目前的中国注册会计师协会是一个半官方组织,而非民间自律性组织。
首先,1995年中国注册会计师协会和中国注册审计师协会实现行业联合的通知中明确规定,联合后的中国注册会计师协会领导人的选任,由财政部、审计署推荐,而不是会员代表大会选举产生;其次,联合后的中国注册会计师协会常设办事机构设在财政部,行政管理、党团关系、经费供给均挂靠财政部;再次,中国注册会计师协会秘书处的机构设置和人员编制须报财政部和国家人事部编制委员会批准。
各地方财政部门对地方协会的管理也基本沿袭财政部对中注协的管理方式。
20XX年11月,财政部决定将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回,注册会计师协会只履行行业自律服务职能。
但是财政部门将注协作为下属机构的管理方式并未改变,注协的行政色彩并未完全消失,协会内部实行行政化的运作模式,协会工作人员的招聘录用、工资待遇也仍然要由财政部门决定。
注协的模糊身份影响了注协作用的发挥,也使我国注册会计师行业的监管体制不顺,从而影响监管效力。
另外,中央与地方注册会计师协会的关系有待进一步理顺。
根据《注册会计师法》和目前《中注协章程》中关于建立省级注册会计师协会的规定,地方协会是受中注协的领导,但是,省级协会的监管工作属于省级财政部门的权限范围。
注册会计师行业监管主体：现状、问题与制度修改建议
的相关审计报 告进 行核 查” “ ； 审计机 展对社会 审计 组织审计业务质量 的监 督检查工作” “ ；审计机 关对社会审计组 织承担的资产评估 、 验资 、 验证 、 会计 、
业 自律 为基 础 、 律 规范 为保 障 ” 法 的注 册 财 政 部 门 、 审计 部 门 、 券 监 督 管 理 部 关依 照有 关 法 律 、行 政 法 规 和 规章 ， 证 开 会计 师行业 监管 模式 ，形 成 了政 府监 管 与 行业 自律 并行 的格 局 。这 完全 符合 注 册会 计 师行 业监 管体 制 的 国际发 展趋 势 门进 行监 管 。
。目前 ， 国依 规 定 》 二 条 、 三 条 分 别 规 定 ： 社 会 我 第 第 “ 计部 门同时管理、注册会计师协会受政 和 地 方注 册 会计 师协 会 ） 府委 托对 行 业实 行 自律管 理 以及 政府 收 法 对 注 册 会计 师行 业 实 施 监 管 的政 府
回部分权限、加强对注册会计 师行业的 部 门主要有： 财政部 门、 审计机关 、 证券 关审计监督对象的， 审计机关按照国务
“
… …
３证 券 监督 管 理机 构 ． 《 券法》第 一百六十九 条规定 ： 证 会 计 师事 务 所 从 事 证 券 服 务 业
【 关度建设 ； 注册会计 师行 业 监
研究注册 会计 师行 业监管主体 问 题，应 当从行业监管模式入手。我们知
我国注册会计师制度存在的问题
口文 ／王高林
提要
９１ ９ ６年 随着社会经济的发展，注册 步 推 进 。 师 队伍 壮 大 。 自从 １９ 年 我 国首 次 举
０ ８年底大 ０多项 具体 准 则 征求 意 见 稿 ， 并 从 １９ 行注册会计师考试 以来 ，至 ２０ ９７ 会 计师扮演 的“ 经济警察 ” 作用越 来越 重 ３ 年 开始 陆 续 定稿 发 布 ， 止 ２ ０ 年 底 ， 截 ０１ 共 约 已有 １． 人 通 过 考 试 ， 为 我 国 注 册 ５５万 要。 本文从介绍中国注册会计 师行 业现状 ６项。２０ ０ ５年我 国 会计师行业储备大量的人才和生力军 ： 第 入手 ，分析 本行业制度 中所存在 的问题 ， 发布 了具体会计准则 ｌ 会计准则的制定和修订工作步入快车道， 三 ，会计师 事务所数量增 长迅速 ，做大 、 “ 从政 策法规 、 业监管 、 行 人员素质 等方 面
会 计 制度 ， 标 志 着 第 一 步 战 略 目标 的 实 法规 的颁布执行 ， 明中国相关的法规体 协 会 只 履行 行 业 自律服 务职 能 。 财 政 部 表 但
现 。 同时 ， 体 准 则 的研 究 草 拟 工 作 也 逐 系 正在 建 立 ， 还很 不 完 善 ； 二 ， 具 但 第 注册 会 门将注 协作为下属机构 的管理方式 并未 第 一 次 录 入 的 凭 证 信 息 ，不 存 在 数 据 转 货单 、 发票等单据 ， 然后通过通信 线路将 智 能化 ；外 部 网络 影 响 到企 业 的监 管 ， 即 移， 因此 平 行 登 记 、 账 、 账 、 账 等 没 单 据传 送 到 会 计 中心 ， 中对 这 些 原 始 凭 企业间 、 对 过 结 集 企业和政府监管机构 间的沟通将 有 实 际 意 义 。 并且 在 填 制 凭 证 的 过程 中 ， 证 进行 统 一 的会 计 处 理 ， 后 根 据 使用 者 趋 向于标准化和简单化。 然
论我国注册会计师审计制度的系统性缺陷
《论我国注册会计师审计制度的系统性缺陷》一、概论。
对目前我国注册会计师审计制度研究的基础上，分析了当前审计制度存在的问题，并借鉴国外注册会计师审计制度的优点，提出了完善我国注册会计师审计制度的建议，力求使注册会计师审计制度适应我国的审计环境。
二、存在问题。
1. 注册会计师考试制度不够合理。
(1).报名条件较低、考试层级较少。
具有高等专科以上学校毕业的学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试。
报考资格要求比较低，这与国外规定必须取得会计学学士学位方可报考的要求相去甚远。
此外报名条件对学历、专业的限定较多，导致考试层级较少。
(2).科目设置较少、实务经历要求低。
目前注册会计师考试科目与英国特许会计师资格考试的科目相比较少，且考试内容理论不够深，实务不够强，与注册会计师专业胜任能力的要求相差甚远。
2. 注册会计师的业务范围偏窄。
目前我国注册会计师向客户提供的业务内容分为鉴证业务和非鉴证业务两大类。
鉴证业务主要包括财务报表审计、审阅、验资、预测性财务信息审核、内部控制审核等。
非鉴证业务主要包括执行商定程序、代编财务信息、税务服务、管理咨询、会计制度设计、信息系统设计与完善、风险管理等。
随着我国经济社会的全面进步和改革开放的持续深化，特别是我国经济与世界经济的日益融合，经济业务类型更加多样化，愈显注册会计师业务范围过窄。
3 会计师事务所组织形式存在缺陷。
目前国际上通行的会计师事务所组织形式主要有四种，即独资、普通合伙制、有限责任合伙制和有限责任公司制。
而《中华人民共和国注册会计师法》规定了我国会计师事务所组织形式：合伙制和有限责任公司制两种形式。
在无限合伙制形式下，合伙设立的会计师事务所的债务，由各合伙人承担无限连带责任，这种组织形式最能体现注册会计师行业的职业特性，符合社会公众的要求，并能促使注册会计师在执业时保持足够的谨慎和足够的压力，防止出现道德风险。