一张图读懂中国能源四大战略方针
中国的能源政策(2012)
中国的能源政策（2012）（2012年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、能源发展现状二、能源发展政策和目标三、全面推进能源节约四、大力发展新能源和可再生能源五、推动化石能源清洁发展六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语前言能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件。
在中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中，能源始终是一个重大战略问题。
20世纪70年代末实行改革开放以来，中国的能源事业取得了长足发展。
目前，中国已成为世界上最大的能源生产国，形成了煤炭、电力、石油天然气以及新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系，能源普遍服务水平大幅提升，居民生活用能条件极大改善。
能源的发展，为消除贫困、改善民生、保持经济长期平稳较快发展提供了有力保障。
中国能源发展面临着诸多挑战。
能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。
能源消费总量近年来增长过快，保障能源供应压力增大。
化石能源大规模开发利用，对生态环境造成一定程度的影响。
为减少对能源资源的过度消耗，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展，中国不断加大节能减排力度，努力提高能源利用效率，单位国内生产总值能源消耗逐年下降。
中国将以科学发展观为指导，切实转变发展方式，着力建设资源节约型、环境友好型社会，依靠能源科技创新和体制创新，全面提升能源效率，大力发展新能源和可再生能源，推动化石能源的清洁高效开发利用，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，为中国全面建设小康社会提供更加坚实的能源保障，为世界经济发展作出更大贡献。
一、能源发展现状改革开放以来，中国能源工业快速增长，实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展，为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出重要贡献。
——供应保障能力显著增强。
2011年，中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一。
实现双赢的能源战略—西气东输工程ppt 人教版
思考题
1.西气东输工程经过哪几个省级行政区？属于中西部地带的 省区是哪几个？ （新、甘、宁、陕、晋、豫、皖、苏、沪） 2.西气东输工程管线经过哪些城镇或油气田附近 （轮南、哈密、嘉峪关、武威、中卫、靖边、郑州、南通、 上海等） 3.西气东输管道要穿越“三山一塬、五越一网”，三山指太 行山、太岳山、吕梁山，一塬指黄土高原，五越指五次 大型河流穿越--三次过黄河、一次过长江、一次过淮河， 一网指江南水网。全线地形地貌复杂，施工难度非常大。
西气东输工程的含义
• 从狭义上讲，西气东输又是特指新疆塔里 木—上海长江三角洲的输气工程。这条管 道全长 4200 千米，管径 1118 毫米，途径 新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、 安徽、江苏、上海 9 个省区，年输气能力 120 亿立方米，固定资产投资 384 亿元。 再加上城市管网、工业利用等相关项目建 设，整个工程的投资规模高达 1200 亿元。
11.2
实现双赢的能源战略 －－西气东输工程
一、打通我国能源输送的大动脉
• 1.建设西气东输工程的背景 （1）社会经济的迅速发展，以煤炭为主 的能源消费构成造成的环境负面影响日 益显著。 （2）为了实现经济的可持续发展，我国 确定将开发利用天然气作为优化能源消 费结构、改善能源地域分布的一项重要 举措。
3.西气东输工程建设的地理条件
• 有可靠的资源和技术保证
• 具有广阔的市场前景 上海及长江三角洲地区人口众多、能源 消费密度大，具有发展利用天然气的广阔 空间，市场消求量大，长江三角洲及沿线 各省区完全有能力消化东输的燃气，并将 保持强劲的需求增长势头。
二、西气东输工程的深远影响
• 西气东输工程对于拉动我国国民经济的 持续增长，保持生态环境、改善能源生 产和利用结构等方面都将产生重要的影 响。其影响可以列表表示：
中国的能源现状与能源政策
中国的能源现状与能源政策---国家能源办副主任、国家发改委能源局局长徐锭明同志在APEC可再生能源研讨会上的讲话2005年9月26日尊敬的张主任，尊敬的各位代表，女士们、先生们：上午好！很高兴参加APEC可再生能源研讨会，我谨代表国家发改委能源局欢迎各位代表的光临。
正如张主任刚才所讲到的那样，中国政府非常重视包括可再生能源在内的能源领域的国际合作，目前中国不仅积极参加APEC、国际能源论坛（IEF）、能源宪章、东盟+3等多边能源合作，而且还与30多个国家签署了双边能源合作协议。
此次APEC地区可再生能源研讨会的召开，为各成员经济体在可再生能源发展方面的经验交流提供了平台，同时也将为可再生能源领域的技术合作奠定良好的基础。
我想借此机会，简要介绍一下中国的能源现状和能源政策，以便各位参会代表对中国的能源情况有一个概要的认识。
一、中国的能源现状从能源总量来看，我国是世界第二大能源生产国和第二能源消费国，能源消费主要靠国内供应，能源自给率为94%。
2004年，中国一次能源消费总量19.7亿吨标准煤，比上年增长15.2%。
其中，煤炭消费量（原煤）18.7亿吨，原油2.9亿吨，天然气415亿立方米。
一次能源生产总量18.46亿吨标准煤，比上年增长15.2%。
其中，原煤生产19.56亿吨，原油生产1.75亿吨，天然气408亿立方米。
2004年年底，我国发电装机容量达到4.4亿千瓦，居世界第二位，发电量2.19亿千瓦时。
从人均水平来看，2004年中国人均一次能源消费量1.08吨油当量，为世界平均水平1.63吨油当量的66%，是美国人均8.02吨油当量的13.4%，日本人均3.82吨油当量的28.1%。
目前，中国人均电力装机容量仅0.3千瓦，为美国人均水平（3千瓦）的十分之一。
从能源结构来看，2004年一次能源消费中，煤炭占67.7%，石油占22.7%，天然气占2.6%，水电等占7.0%；一次能源生产总量中，煤炭占75.6%，石油占13.5%，天然气占3.0%，水电等占7.9%。
中国能源发展战略与政策趋向ppt课件
直接关系到国家经济安全，生态环 境保护和人民生活质量，已经成为我国 经济社会生活中的最为迫切的问题之一。
能源安全已成为各国制定能源政策 的基础。
能源外交已成为各国外交活动的重 要领域。
.
4
能源的分类
一次能源 不可再生能源 化石能源：煤炭、石油、天然气 核能：铀 可再生能源：水能、太阳能、风能、生物 质、地热能、潮汐能等
集产品
品
产品
第四阶段 高收入
创新驱动
服务附加值 高
16
中国在世界能源的地位
第一煤炭生产与消费国 第二能源生产与消费国 第二石油消费国 美国之外最大的石油进口国
第二大电力市场 最大的SO2排放国 第二 CO2排放国
17
能源评价的指标
GDP的能耗强度： 能源消费量/GDP
能源增长弹性系数：增长率之比 产品能耗水平 人均能源消费量
9
2002年来能源的发展趋势
能源消费快速增长 石油消费和进口的快速增长 近年来电力供应短缺
10
近年来能源消费的快速增长
一次能源消费 1990-2001 3.4% 2002-2005 14.5%
石油消费 1990-2001 6.4% 2002-2005 6.6%
电力消费 1990-2001 8.4% 2002-2005 14.7%
tce/人
9
8
世界平均水平的74%
8.16
7
6
5
3.94
4.71
4
3 2 1.7
2.3
1
0
中国
世界
英国
美国
OECD
22
3. 未来中国能源需求和挑战
.
23
未来能源发展的主要影响因素
能源战略、能源政策和能源安全最新PPT课件
提供各种类型的能源企业之间公平竞争的环境。
（5）政治
7与周边国家、能源出口国的国际关系十分重要。
第二节 能源政策的定位和目标
（二）能源政策的目标、基本点及原则
2、能源政策的基本点和原则
基本点：各国能源政策普遍是以最少的社会耗 费进行有效的资源配置，为社会提供足够的能 源和确保能源供应的安全为其基本点。 制定原则：1）具备职责功能的主体性； 2）具有体制
3
2、能源战略的取向和特点
（一）能源战略的特点
（1）长期性。能源战略在于揭示经济发展的总方 向，它要求立足于现在而着眼于将来。 （2）全局性。能源战略集中完整地反映了一国能 源开发利用全过程及其代表的根本利益。 （3）目标性。能源战略就是为了保证社会发展对 能源的基本要求 （4）预见性。揭示能耗供给和需要的趋势，对能 源形势做出全局和全过程的预测。 （5）对抗性。能源战略充分分析一国参预国际能 源竞争的对策与机会。
31% （2002 年，煤炭13消% 费量 14.2亿吨）
–燃煤造成二氧化硫、烟尘排放占总量的70-80% 原煤消费构成
–酸雨面积占国土面积1/3，二氧化碳(碳计)9亿吨，占全球13%
14
第四节 主要国家能源战略和能源政策
（一）中国能源发展中存在的主要问题
（3）产值能耗高、效率低、能源浪费严重 ? 单位产值能耗高。国内生产总值占全世界 GDP9％，而能源消费占18%，单位GDP能耗是世 界平均水平的2.5倍。 ? 单位产品能耗高。钢差距在11％左右，水泥 综合能耗差距在23％，造纸行业差距更大。
能源安全及能源政策
1 能源战略和能源立法 2 能源政策的定位和目标
3 能源安全
4
主要国家能源战略和政策来自5能源经济政策
我国能源及能源政策
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。
纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。
能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。
——摘自07年中国能源白皮书能源工业是我国国民经济的重要组成部分，能源的再生和高效利用是实现可持续发展的重要课题，能源问题还关系着经济发展、社会稳定和国家安全等诸多问题。
作为世界上第二大能源消费国，要实现“十六大”提出的2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟目标，充足、稳定、经济、清洁的能源供应是重要的物质保障。
为此，我们需要对我国能源现状有一个清醒的认识，同时我们要制定出合理的能源政策来引导能源工业的健康发展。
我国能源结构中国是目前世界上第二大能源生产及消费国，能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。
目前中国能源的整体利用效率是33%左右，比发达国家低10个百分点，中国必须从实际出发，优化能源消费结构，逐年增加石油、天然气在一次能源消费中的比例，加大新能源的开发力度，进而在经济上整体向低碳转型。
1. 中国能源占世界平均值的比重：中国是个发展中国家。
由于历史的原因，人口多，底子薄，中国石油、天然气资源相对不足，在中国的能源结构中，煤炭消费比重比世界平均高41.5个百分点，石油低16个百分点，天然气低20.5个百分点。
我国石油探明可采储量只占世界的2.4%，天然气占1.2%，而我国人均石油、天然气可采储量分别仅为世界平均值的10%和5%，人均能源资源占有量远比世界平均值要低。
2. 2009年中国的一次能源生产总量：28.0亿吨标准煤，其中煤炭占77.5%、石油9.4%、天然气3.84%，其他（水电、核电、风电）占9.26%。
2009年中国的一次能源消费总量：30.5亿吨标准煤，居世界第二位，比例为：煤炭70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他（水电、核电、风电）7.35%。
3. 能源结构调整的目标：未来10年，中国将从自身的国情出发，强化节能减排措施，走低碳经济之路，调整、优化能源结构。
1228__国家能源发展战略行动计划
国家能源发展战略行动计划推动能源生产和消费革命，必须加强全局谋划。
19日公布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。
以下是国家能源发展战略行动计划全文。
能源发展战略行动计划(2014-2020年)能源是现代化的基础和动力。
能源供应和安全事关我国现代化建设全局。
新世纪以来，我国能源发展成就显著，供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成效，科技进步迈出新步伐，国际合作取得新突破，建成世界最大的能源供应体系，有效保障了经济社会持续发展。
当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化。
我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战。
同时，我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，能源科技创新取得新突破，能源国际合作不断深化，能源发展面临着难得的机遇。
从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。
为贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命，打造中国能源升级版，必须加强全局谋划，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，推动能源创新发展、安全发展、科学发展，特制定本行动计划。
一、总体战略(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，以开源、节流、减排为重点，确保能源安全供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中国能源升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。
中国能源结构及能源发展战略目标
中国能源结构及能源发展战略目标所谓能源，是指能够直接或经过转换而获取某种能量的自然资源。
能源就是能量的来源，是提供能量的资源。
在自然界中，有一些自然资源拥有某种形式的能量，它们在一定条件下能够转换成人们所需要的能量形式，这种自然资源被称为能源，如煤炭、石油、天然气、太阳能、风能、水能、地热能、核能等等。
但在生产和生活中，由于工作需要或是便于输送和使用等原因，常将上述能源经过一定的加工、转换，使之成为更符合使用条件的能量，如煤气、电力、焦炭、蒸汽、沼气和氢能等，它们也称做能源，因为它们也为人们提供所需的能量。
能量按照存在和产生的形式分：自然界存在的即一次能源和由一次能源经过加工转换而成的能源产品即二次能源。
按照来源分为三大类，即来自地球以外天体的能量，其中主要是太阳辐射能，此外，还有其他恒星或天体发射到地球上的各种宇宙射线的能量；地球自身蕴藏的能量，主要有地热能和原子核能和地球与其他天体间的相互作用。
按照是否再生分可再生能源和非可再生能源。
按能源是否能作为燃料使用可分燃料能源和非燃料能源。
按能源的储存性质可分为含能体能源和过程性能源。
按技术利用状况分常规能源和新能源。
按对环境的影响分为清洁能源和非清洁能源。
为了合理地选择和使用能源，应该分析和研究他们的资源量、可用性和经济性。
储藏量是能源供应能否稳定持续的必要条件。
能源密度是指在一定质量、空间或面积内，从某种能源中实际所能得到的能量或功率。
各种能源的开发费用和利用该种能源的设备费用相差比较大。
供能的连续性是指能量按需要的多少和快慢，连续不断地供给能量。
储能的可能性是指在不用时可以储存起来，需要时能立即供给所需的能量。
能源的运输费用和损耗不容忽视，使用能源时必须考虑其对环境的影响，任何一种形式的能量都可以看成是由有效能和无效能两部分组成。
按照这些，全球化石能源探明剩余储量大约折合8100 亿吨油当量，其中石油天然气和煤炭的比例为17 ：17：66.目前世界石油探明剩余的可采储量1400 多亿吨，天然气探明剩余储量150 万亿立方米，煤炭探明剩余储量9800 多亿吨。