某县农业面源污染防治工作实施方案

2018年某县农业面源污染防治工作实施方案
为认真贯彻落实区市关于推进生态文明建设和环境保护工作的安排布署，切实解决农业面源污染问题，根据《县人民政府办公室关于印发XX县“蓝天碧水.绿色城乡”专项行动方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，按照质量兴农、绿色兴农的发展要求，坚持生态优化、全面协调、绿色循环、可持续发展的原则，以农业投入品减量化、高效化以及农业生产废弃物资源化、无害化为目标，采取源头控制与末端治理相结合的治理措施，着力推进农业面源污染防治工作，有效减少农业污染物排放，切实改善农村生态环境。

二、目标任务
通过项目建设及技术推广，围绕“一控两减三基本”治理目标，建立农业污染物统一收集、处理、再利用循环体系，强化废旧资源的再生利用，逐步形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。

年内在全县13个规模养殖场建设粪污处理设施，全县规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到80%，畜禽粪污资源化利用率达到88%；大力开展绿色防控，测土配方施肥等高效科学的防病施肥技术，确保实现农药化肥零增长；加大秸秆综合利用技术示范推广力度，秸秆综合利用率达到83%；年内建立残膜回收点1个，残膜回收率达到90%。

三、实施内容
（一）突出重点，抓好畜禽养殖污染防治。

1.加快制定畜禽养殖污染防治规划。

严格执行《畜禽规模养殖污染防治条例》《县人民政府办公室关于印发XX县畜禽养殖禁养区划定方案的通知》要求，按照划定区域严格控制畜禽养殖规模，实行减量提质工程，在养殖总量逐年下降的前提下，适当发展规模适度、设施先进、标准化程度高的规模养殖。

同时本着优化结构的原则，科学合理地确定饲养畜禽品种规模。

严把畜禽养殖项目审批关，严格按照生态保护区红线、禁养区规划及环境保护敏感区建设要求进行审批，确保新增养殖项目符合规划要求。

擅自在禁养区及限养区新建、扩建的一律按违法建筑处理。

2.加快畜禽粪污处理设施建设。

将粪污处理设施的配置做为规模养殖场办理审批许可的必要条件加以限制，作为享受区市县农业财政项目资金补助的依据，逐步推行畜禽粪便的统一收集、集中处理。

年内在全县13个规模养殖场建设粪污处理设施。

3.加强畜禽粪污综合处理与利用。

在饲养密度较高地区引导示范建设有机肥生产加工企业，促进资源化利用。

鼓励和支持散养密集乡镇实行畜禽粪污分户收集、集中处理。

总结示范推广种养结合能源生态型、达标排放能源环保型以及循环利用、集中处理等畜禽粪污处理综合利用模式和固液分离、干粪发酵处理、污水处理等实用技术，提升无害化处理与资源化利用水平。

4.加强病死畜禽无害化处理工作。

加大病死畜禽无害化处理工作力度，严禁随意抛弃、收购、屠宰加工病死畜禽。

积极引进社会资本参与无害化处理，确保已建无害化处理掩埋场正常投入使用。

各乡镇要严格按照《动物防疫法》有关规定科学选址建设掩埋槽并按照相关处理规程妥善处理病死畜禽。

（二）全面落实农作物秸杆综合利用和禁烧。

1.积极推进秸秆饲料化利用。

依托养殖业发展，推进秸秆饲料化利用。

在认真落实自治区农业财政项目就秸秆收储环节补助政策的基础上县财政按照1:1的配比加大对秸秆收储主体的补助力度，调动其收储贩运的积极性。

同时大力推广青贮、黄贮和秸秆压块打捆等实用技术，提高秸秆饲料化利用水平。

年内完成青贮10万吨、黄贮2万吨，打捆收储10万吨。

2.大力实施秸秆还田。

以主要粮食作物秸秆为重点，推广使用秸秆粉碎还田机，大力推广水稻留茬还田和玉米秸秆粉碎深翻还田等技术，年内完成机械化深松11万亩，深翻粉碎还田27万亩。

以家庭农场、农业专业合作社为主要对象建设4个面积达1万亩的秸杆禁烧及综合利用示范园区，通过示范带动实现全县农作物秸秆综合利用率达到83%以上。

3.严禁秸秆焚烧。

加强秸秆焚烧督查管理，禁止焚烧秸秆。

完善县乡村三级网格化监管体系，层层落实监管责任，强化对秸杆、杂草焚烧的常态化监管并启动严格的问责机制，有效防治大气污染，保护生态环境。

（三）扎实开展农用残膜回收利用。

1.建立残膜回收加工机制。

严禁使用厚度0.01毫米以下地膜，鼓励使用可降解
膜，引导农用废弃地膜加工企业在乡镇建立回收网点，或利用现有废品收购系统，为企业代收农用废弃地膜。

制定完善回收网（点）管理规范和办法，鼓励采用以旧换新等方式促进残膜回收，逐步形成布局合理、运行有效的农用废弃地膜回收加工一体化模式。

2.建设地膜污染治理示范区。

采取政策支持、财政补贴、市场监管的方式建设地膜污染治理示范区1个，通过标准膜使用、残膜机械化回收、生物降解等措施，示范推广先进高效的残膜污染防治技术，实现残膜零污染。

（四）实施化肥、农药使用零增长行动。

1.实施科学施肥示范工程。

结合粮油高产创建、蔬菜标准园建设工程，推行测、配、产、供、施一体化服务，开展测土配方施肥90万亩，配方肥应用面积12万亩以上。

2.开展技术示范，提高肥料利用率。

在蔬菜、玉米等作物种植基地开展水肥一体化技术示范，实施智能化施肥，按照作物需求定量施肥，减少水分、化肥投入。

实现亩均节水100---150方，肥料利用率达到40%以上。

18年全县落实水肥一体化技术示范3000亩。

3.开展粮食作物绿色攻关。

通过开展粮食绿色增产模式攻关，集成高产高效技术模式，实现节本增效，提升农业竞争力。

18年在全县落实粮食绿色增产模式攻关示范点3个1500亩，实现亩均节肥2公斤，节水100---200方；亩均减少农药投入20元，肥料利用率达到40%以上。

4.推广应用有机肥料。

扩大有机肥料应用范围，提升耕地质量。

结合银北百万亩盐碱地改良项目的实施，18年实施秸秆培肥改良18万亩；种植绿肥0.2万亩；增施有机肥5万亩，切实改良土壤品质。

5.强化病虫害监测预警预报。

按照科学、先进、实用的原则，建设自动化、智能化田间监测网点1个，健全病虫害监测预警系统和预测预报系统，农作物病虫害发生趋势长期预报准确率达到85%以上，短期预报准确率达到90%以上。

6.推进专业化统防统治与绿色防控技术示范。

集成推广适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式，加快绿色防控技术的推广应用，围绕主要农作物和特色作物建设统防统治及绿色防控示范区10个，开展绿色防控6万亩，农作物病虫害统防统治面积达到40万亩以上。

7.推广农药科学使用技术。

按照自治区低毒、低残留农药品种推荐目录，引导和鼓励、推广农村水源地水源井50米半径范围内种植户种植有机农作物，减少化肥、农药对地下水的污染，提升水质。

示范推广高效、低毒、低残留农药，逐步淘汰高毒高残留农药，科学采用种子、种苗、土壤处理等预防措施，减少中后期农药施用次数，对症用药，合理添加助剂，促进农药减量增效，提高防治效果。

（五）试点开展废弃农药包装物回收处理工作。

按照全区的统一安排布署继续总结试点经验，探索推广有效的回收处理模式，逐步形成以各乡镇人民政府为责任主体、相关部门协调督导、有关单位回收存运、有处理资质单位进行规范化处理的废弃农药包装物回收处理机制，使废弃农药包装物收集归位、集中统一处理，减少面源污染。

年内实现回收率、处理率分别达到80%、100%的试点目标。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

为确保农业面源污染治理工作有效开展，成立XX县农业面源污染治理工作领导小组，组长由县人民政府分管农业的副县长担任，副组长由县农牧局局长和环保局局长担任，成员由各乡镇分管领导及农牧局局属有关单位领导组成，领导小组下设办公室（设在农牧局），具体负责方案制定、协调、督导考核等工作。

农牧局局属有关单位要根据各自职责做好项目实施及技术指导工作。

各乡镇也要结合各自实际成立相应的工作机构，制定相应的实施方案，细化目标任务，明确工作进度，确保整体工作有序进行。

（二）强化示范引导。

按照源头控制、过程清洁、末端利用的原则，以生态循环农业示范园区建设为抓手建设各类示范展示园区示范推广生态农业、资源高效利用、农业清洁生产等技术，以点带面辐射带动相关技术的推广普及。

充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传，让广大群众理解、支持并参与农业面源污染防治工作，使广大农业工作者和农民充分认识到加强农业污染防治工作的重要意义，为农业环保工作创造浓厚的舆论氛围。

（三）拓宽投资渠道。

相关单位要多方争取项目资金，不断拓宽农业面源污染防治经费渠道，落实好测土配方施肥、低毒生物农药补贴、病虫害统防统治补助、耕地质量保护与提升、农业清洁生产示范、种养结合循环农业、畜禽粪污资源化。