建设项目涉及自然保护区生态影响专题报告审查工作流程图
环境影响评价报告公示：对东洞庭湖国家级自然保护区生态影响专题报告环评报告
岳阳步步高新天地建设项目对东洞庭湖国家级自然保护区生态影响专题报告建设单位：岳阳高乐商业管理有限公司编制时间：2017年9月编制单位：湖南美景环保科技咨询服务有限公司项目负责人：参与人员：目录第一章总则 (1)1.1 项目建设必要性与可行性分析 (1)1.2 主要编制依据 (2)1.2.1 国家法律、法规 (2)1.2.2 部门规章、规定 (3)1.2.3 地方法规规划 (4)1.2.4 技术导则、标准及规范 (4)1.2.5 其他资料 (4)1.3 评价目的 (5)1.4 评价原则 (5)1.5 评价工作等级与评价范围 (6)1.5.1 评价工作等级 (6)1.5.2 评价范围 (7)1.6 生态环境敏感目标 (7)1.7 评价时段 (7)1.8 评价工作重点 (7)1.9 评价方法及评价技术路线 (8)第二章工程分析 (9)2.1 项目基本情况 (9)2.1.1 工程概况 (9)2.1.2 主要建设内容 (9)2.1.3 主要平面布局 (11)2.1.4 公用工程 (12)2.1.5 工艺流程 (13)2.1.6 施工期主要污染源及污染防治措施 (14)2.1.7 运营期主要污染源及污染防治措施 (17)2.2 政策相符性分析 (21)2.3 选址合理性分析 (22)2.3.1 用地规划 (22)2.3.2 规划符合性 (22)2.3.3 周边条件相符性 (22)2.3.4 位于调规后的东洞庭湖自然保护区范围外部 (22)2.3.5 从环境功能区划分析 (23)2.3.6 小结 (23)第三章涉及国家级生态敏感区概况 (24)3.1 湖南东洞庭湖国家级自然保护区基本概况 (24)3.2 自然特征 (24)3.2.1 地理位置 (24)3.2.2 地形地貌特征和地质条件 (25)3.2.3 水文状况 (25)3.2.4 地表水资源分布 (26)3.2.5 地下水资源状况 (27)3.2.6 气候特征 (27)3.2.7 土壤植被 (28)3.2.8 自然资源 (28)3.3 社会经济特征 (28)3.4 历史沿革与管理现状 (29)3.4.1 功能区划 (31)3.4.2 重点保护对象 (32)第四章生态环境现状调查与评价 (33)4.1 生态功能定位 (33)4.2 现状调查 (33)4.2.1 调查范围 (33)4.2.2 调查方法 (34)4.3 生态系统现状调查 (34)4.4 植物及植物多样性调查 (36)4.4.1 评价区植物分布现状 (37)4.4.2 评价区内植物多样性调查 (37)4.5 动物多样性调查 (40)4.6 自然遗迹调查 (40)4.7 主要生态问题调查 (40)4.7.1 洞庭湖面临的主要生态问题 (40)4.7.2 保护区江豚所面临的主要生态问题 (42)4.7.3 其他制约因素 (43)4.8 评价区生态现状综合评价 (44)5.1 生态系统及主要生态因子影响分析 (45)5.2 植被及植物多样性影响分析 (46)5.3 动物多样性影响分析 (47)5.3.1 施工期影响 (47)5.3.2 施工期干扰 (48)5.4 景观生态完整性影响分析 (49)5.5 环境风险预测分析 (49)5.6 保护区累积生态影响分析析 (50)5.7 保护区主要保护对象影响预测 (50)第六章生态保护与恢复措施 (55)6.1 施工期生态保护措施 (55)6.2 运营期生态保护措施 (56)6.2.1 废水污染防治措施 (56)6.2.2 废气防治措施 (57)6.2.3 噪声防治措施 (58)6.2.4 固体废物防治措施 (58)6.2.5 鸟类保护措施 (59)6.3 其他生态保护措施 (61)6.4 生态监测与监理措施 (61)6.4.1 生态监测 (61)6.4.2 生态监理措施 (62)6.5 生态恢复、补偿措施及投资估算 (63)第七章结论与建议 (65)7.1 项目概况 (65)7.2 生态环境现状评价结论 (65)7.3 生态环境影响预测评价结论 (66)7.4 综合评价结论 (66)7.5 建议 (66)附件：附件一：岳阳市城乡建设局关于步步高初步设计批复附件二：国土证附件二：湖南东洞庭湖国家级自然保护区调规文件附图：附图1：项目地理位置图附图2：项目与东洞庭自然保护区的位置关系附图3：湖南东洞庭湖国家级自然保护区功能区划图（调整前）附图4：湖南东洞庭湖国家级自然保护区范围调整图（调整后）附图5：评价区植被分布图附图6：评价区重点保护植物分布图附图7：评价区重点保护动物分布图附图8：评价区土地利用现状图（调整前）附图9：评价区土地利用现状图（调整后）附录：附录一：湖南东洞庭湖国家级自然保护区维管束植物名录附录二：湖南东洞庭湖国家级自然保护区陆生脊椎动物名录附录三：湖南东洞庭湖国家级自然保护区鱼类名录第一章总则1.1 项目建设必要性与可行性分析岳阳古称巴陵、又名岳州，为湖南省辖地级市、第二大经济体，省域副中心城市。
建设项目竣工环境保护验收调查专业技术规范生态影响类
对项目建设造成的实际环境影响、环境保护措施的落实情况进行调查分析,针对尚未达到环境保护验收要求的各类环境保护问题,提出整改与补救措施，明确验收调查结论，编制验收调查报告文本。
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图１验收调查工作流程图
４.2调查目的
建设项目开展竣工环境保护验收调查的目的是:
（1）调查工程在施工、试运行期间在环境保护措施和管理等方面落实环境影响评价文件中所提环保措施的情况,对环境保护行政主管部门审批要求的落实情况，以及工程实际采取的环保措施情况。
建设项目竣工后的日常环境保护监督管也可参照本标准。
2规范性引用文件
本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB383８地表水环境质量标准
GＢ８９78污水综合排放标准
GＢ3095环境空气质量标准
GB３096声环境质量标准
GB5４68锅炉烟尘测试方法
GＢ162９７大气污染物综合排放标准
HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境
HJ/T２.4环境影响评价技术导则声环境
HＪ/T１9环境影响评价技术导则非污染生态影响
ＨJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类
HJ/T4８烟尘采样器技术条件
HＪ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则
HJ／Ｔ90声屏障声学设计和测量规范
HJ/Ｔ91地表水和污水监测技术规范
4总则ﻩ5
6编制验收调查实施方案ﻩ1４
7实施验收调查方案ﻩ2７
8编制验收调查报告28
附录A(规范性附录)调查实施方案和报告编制要求37
附录Ｃ(规范性附录）验收登记卡格式5３
1内容与适用范围
本标准规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、实施方案和调查报告的编制要求。
海南省工程建设项目审批流程图示范文本
注：1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价、建设项目安全评价、建设工程消防设施及系统检测、雷电防护装置检测等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.各市县可根据项目审批实际，细化不同类型项目的审批流程图，总时限和阶段时限均不能超过本流程图。
注：1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价、建设项目安全评价、建设工程消防设施及系统检测、雷电防护装置检测等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.各市县可根据项目审批实际，细化不同类型项目的审批流程图，总时限和阶段时限均不能超过本流程图。
注：1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价、建设项目安全评价、建设工程消防设施及系统检测、雷电防护装置检测等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.各市县可根据项目审批实际，细化不同类型项目的审批流程图，总时限和阶段时限均不能超过本流程图。
注：1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价、建设项目安全评价、建设工程消防设施及系统检测、雷电防护装置检测等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.各市县可根据项目审批实际，细化不同类型项目的审批流程图，总时限和阶段时限均不能超过本流程图。
3.本流程图适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目和排水、污水处理设施工程建设项目。
小型水利工程建设项目可以参照执行。
4.已根据国家及省级有关规定进行分类，项目符合要求的，不再审批项目建议书。
注：1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价、建设项目安全评价、建设工程消防设施及系统检测、雷电防护装置检测等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.各市县可根据项目审批实际，细化不同类型项目的审批流程图，总时限和阶段时限均不能超过本流程图。
建设项目环境影响评价审批制度
建设项目环境影响评价审批制度一、责任单位市环境保护局环境影响评价管理科二、责任人责任人：承办人A、承办人B、科长、分管副局长、局长和局建设项目审批领导小组。
三、审批依据（一）《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条。
（二）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号2009年）第四条、第六条。
（三）《黑龙江省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（省环境保护厅黑环发[2009]51号）及《黑龙江省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》四、须提交的资料（一）建设项目环境影响评价文件报批书面申请1份；（二）建设项目环境影响评价文件文字版6份，电子版（光盘）1份；（三）建设项目建议书批准文件或核准、备案准予文件；（四）建设项目所在地县区环保局对项目建设的环境保护管理意见；（五）建设项目所在地的县区环境保护部门出具的主要污染物排放总量控制指标核定意见；（六）涉及自然保护区等环境敏感区的项目，由相关管理部门出具的意见；（七）依据有关法律法规规章规定应提交的其他文件。
五、审批条件（一）符合环境保护相关法律法规，建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定，并依法征得有关机关同意；（二）符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求；（三）建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规2877 / 60划；（四）项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求；（五）拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；（六）拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。
六、审批程序1、申请与受理（一）申请人提出申请并提交相关资料，承办人A对申报材料进行审核。
（二）材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。
关于建设项目对自然保护区生态影响专题评价的思考_贾生元
第27卷第5期2008年 10月四 川 环 境S I CHUAN ENV I RONM ENTVol 127,N o 15O ctober 2008#生态环境#收稿日期:2008-05-25作者简介:贾生元(1965-),男,内蒙古商都人,1989年毕业于东北林业大学生物学专业,理学学士,研究员,环评师。
主要研究方向为生态影响评价。
关于建设项目对自然保护区生态影响专题评价的思考贾生元1,陶思明2(1.环境保护部环境发展中心暨中日友好环境保护中心,北京 100029;2.环境保护部自然生态司,北京 100035)摘要:建立自然保护区对保护生物圈及生物多样性具有十分重要的作用。
我国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2000多处。
随着我国社会经济的发展,全国各地各类开发建设项目涌现,一些开发建设项目与自然保护区的保护要求发生矛盾。
使开发建设项目避免或最大程度地减少对自然保护区的不利影响,做到保护与建设的双赢,是编写开发建设项目环境影响评价文件的一个重要内容。
涉及自然保护区的开发建设项目一般要求编制对自然保护区影响的专题报告,本文根据工作实践,提出编制该类专题报告的主要内容及应注意的问题。
关 键 词:环境影响评价;建设项目;自然保护区;生态影响评价中图分类号:X 826 文献标识码:A 文章编号:1001-3644(2008)05-0064-06D iscussion on Ecological Im pact A ssess m ent of Const ruction Projects in N at uralR eservesJI A Sheng -yuan ,TAO S-i m i n g(1.Env iron m ental D evelopm ent C entre of M inistry of E nviron m ent a lP rotection&S i no-J apan F riend shi p C entre for E nviron m ental Protection ,B eiji ng 100029,China ;2.D epart m ent of N at uralE co logy of M i n istry of Environmen t al P rotection,B eij i ng 100035,Chi na)Abst ract :N a t ura l reserves are ve ry i m portant fo r pro tecti on o f b i osphe re and b i o -diversity .T here are now mo re than 2000natura l reserves i n Ch i na .A l ong w ith the econom ic development ,so m e conflicts bet ween construction pro j ects and the na t ura lreserves appea red .O ne of t he i m portant parts in a docum ent o f environmenta l i m pact assess ment concerns how to m i ni m ize the adverse effects o f construction pro jects on the natural reserves .B ased on the w ork i ng experiences ,this paper puts for w ard m ai ncontents i n a repo rt on eco l og ical i m pact assess m ent as w e ll as so m e no tab l e po i nts concerned .K eyw ords :Env iron m enta l i m pac t assess m ent ;constructi on pro j ect ;nature reserv es ;ecolog i ca l i m pact assess m ent1 前 言截至2006年底,全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2395个,约占陆地国土面积的15%。
天津市工程建设项目审批流程图(各专业)
附件1
— 2 —
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— 10 —
附件2
天津市工程建设项目审批流程图
（财政投融资类-房屋建筑项目）
（审批时间73工作日）
（财政投融资类-城市基础设施项目）（审批时间73工作日）
（审批时间59工作日）
（审批时间66工作日）
（审批时间38工作日）
（审批时间38工作日）
天津市工程建设项目审批流程图（带方案出让用地的社会投资项目）（审批时间29工作日）
（普通公路项目）（审批时间65工作日）
（水利项目）
（审批时间82工作日）
（35-500kV电网工程建设项目<变电站、线路>）
（审批时间62工作日）
注：
1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.项目策划生成阶段涉及非建设用地的，结合项目实际，持规划设计方案审查意见函、前期工作意见函，启动土地征转。
3.大型变配电工程（330kV及以上电网变电站工程）需办理建设工程消防设计审查及验收，其它电压等级电网项目可不办理建设工程消防设计审查、验收、备案及抽查。
4.结合电网线路工程实施特点，该类工程不办理土地、消防等手续；建设用地规划许可证、国有建设用地使用权批准、施工图
附件3
—41—。
建设项目环境影响评价审批流程图
建设项目环境影响评价审批流程图审批、公示建设项目环境保护验收审批word 教育资料受理 验收 申请 0日内办结 环保验收 意见个工作 出具三、行政处罚流程图计算额定排污费维持原决定更改原决定重 新计算排污费岀〈排污费缴纳通知单〉四、排污费征收流程图申报申报 阶段申报登记给予处罚申报登记表审核不合格责令限期改正补办审核 阶段向排污者发放审 核同意的排污申 请登记表岀排污申请登记表it审核后的每月或季的排污情况—拒报、谎报核定 阶段排污者月或季的实际排 污情核定的依据① 导入自动监控数据 ② 录入监督性监测数据 ③ 录入物料衡算数据节性 ④ 直接录入测算数据直接核定核定岀〈污染核定通知书〉 每月或季向排污者送达 〈污染核定通知书〉变更申报.按月或季计算额定排污费并公告 按排污费征收标准 征收 阶段 逾期不缴纳的 处罚日后未按规 定缴纳的，从 第8日起加收 % 的滞纳金， 并责令限期缴 纳排污者接到（通知 单）之日起7日内 到指定商业银行缴 纳排污费排污者 申请减、 缓、免缴 排污费环保行政主 管部门书面 决定并公告异议五、行政复议程序（情况复杂可延长30日）决定限期履行维持变更撤销确认违法建设项目环境影响报告书审批1、办理事项：建设项目环境影响报告书审批2、办理部门：新区规划建设环保局3、办事依据：《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院建设项目环境管理条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省环境噪声污染防治条例》、《无锡市环境噪声污染防治管理办法》4、申报材料:1）、资质单位编制《建设项目环境影响报告书》2）、专家审查意见3）、建设项目环境影响报告书光盘5、办事程序：窗口受理-经办人现场勘察-审核-窗口发放批准文件6、核发文件：《建设项目环境影响报告书》审批意见7、办理期限：15个工作日8、收据费依据与标准：无9、办事告知：无。
建设项目环境影响评价审批流程图
一、建设项目环境影响评价审批流程图
不符合政策
符合政策
选址符合要求
编制环评报告书（表）、登记表
3个工作日办结5个工作日办结10个工作日办结
二、建设项目环境保护验收审批
10个工作
日办结
申请告知整监测部及其它相验收改完善门监测关资料意见
事项验收
不达
要求
三、行政处罚流程图
现场执法
调查取证现场调查笔录
提出意见
立案
放弃听证或举行听证会
况向负责人提出意见
制作处罚决定书
当事人15日到指定银行缴纳罚款款的，申请人民法院强制执行
四、排污费征收流程图
维持原决定。