人民大代表履职情况报告【三篇】
履行人大代表义务个人述职报告

履行人大代表义务个人述职报告尊敬的各位领导、亲爱的代表同志:大家好!我是×××,作为一名全国人大代表,能够代表广大人民群众履行职责,我感到无比的荣幸和责任重大。
在过去的一年中,我认真履行了国家人大代表的职责,积极参与各项工作,现将个人履职情况作一报告,希望得到大家的批评和指导。
一、履行职能,提案建议为民服务作为人大代表,代表人民的利益,履行法定职责是我最重要的任务之一。
在过去的一年中,我凭借自己在教育领域的专业背景,关注教育事业的发展,围绕人民群众的需求提出了一系列的提案建议。
首先,我就教育公平问题提出了一些建议。
我深知教育是每个孩子成长的基石,也是社会发展的重要基础。
因此,我关注教育资源分配不均的问题,提出了建议加大对贫困地区教育资源的投入,提高教师待遇,改善教育设施条件,推动教育公平。
其次,我关注青少年教育问题。
青少年是国家的未来和希望,他们的健康成长对于社会的发展至关重要。
面对当前青少年面临的诸多问题,我提出了一系列建议,如加强青少年教育的法制宣传,推动校园欺凌问题的防治,加强心理健康教育等。
我还关注了职业教育领域的发展问题,提出了建议加大对职业教育的投入,提高职业教育的质量和影响力,加强职业教育与产业的结合,为广大青年提供更多发展机会。
二、积极参与视察调研,为提高立法质量贡献力量为了更好地履行代表职责,我积极参与了一些视察调研活动,深入基层一线了解问题,探索解决问题的有效途径。
去年我先后赴各地进行了多次调研,其中包括我国西部地区教育资源分配不均的问题、农村教育发展问题等。
通过与基层教育工作者、学生、家长的交流,我更加深刻地认识到这些问题的严重性和紧迫性。
在调研过程中,我还与当地政府和委员进行了多次座谈,充分了解了他们在教育发展中遇到的问题和存在的困难。
三、加强学习,提高自身素质作为代表人民的全国人大代表,我深知自身素质的提高对于更好地履职尤为重要。
为此,我以学习为重,通过参加各类培训班、研讨会等活动,不断充实自己的专业知识,提高自身的能力。
人大代表个人年度述职报告

人大代表个人年度述职报告尊敬的领导、亲爱的代表们:大家好!首先,我要感谢党和人民对我的信任,让我有机会担任人大代表这一重要岗位。
过去的一年,我始终把履职工作放在心上,全心全意为人民服务,为推动国家发展贡献自己的一份力量。
一、履行代表职责,积极参与人大事务作为人大代表,我深知自己肩负着代表人民利益、发表意见和建议的重要使命。
过去的一年里,我积极参加人大会议和常委会活动,认真听取和研究各项议案和决定案,严格按照程序履行表决和表态责任。
同时,我也积极参加各类专题研讨会和座谈会,广泛听取基层群众和社会各界的意见与建议,不断提高自己的履职水平。
二、积极履行代表承诺,关注民生问题作为人大代表,我时刻关注着人民群众生活中存在的问题和困难。
过去的一年里,我深入调研了解了教育、医疗、就业、环保等方面的民生热点问题,并积极提出了相关建议。
例如,在教育领域,我建议加大对教师队伍建设的投入,提高教师待遇,推进素质教育的发展;在医疗领域,我建议优化医疗资源配置,提高基层医疗服务水平,让人民群众享受更好的医疗服务。
三、推动法律法规的完善,维护社会稳定作为人大代表,我坚持依法履职,积极推动法律法规的完善。
过去的一年里,我提交了相关的议案和建议,关注社会安全、环境保护和公共服务等方面的问题。
比如,在社会安全方面,我建议加强公共安全教育,增加安防设施,提高社会安全综合治理能力;在环境保护方面,我建议加大对环境违法行为的处罚力度,促进绿色发展;在公共服务方面,我建议完善社会保障体系,提高基本公共服务的覆盖率和质量。
四、关注民主法治建设,推动社会进步作为人大代表,我坚定支持国家民主法治建设,积极促进社会进步。
过去的一年里,我参与了相关的立法工作,积极发表自己的意见和建议。
我认为,法治是社会进步的基石,只有通过法治才能实现社会的公平正义和人民的幸福安康。
因此,我提出了加强法治宣传教育、提高人民的法律意识,推动司法公正等方面的建议。
总之,过去的一年,我认真履行人大代表的职责,积极参与人大事务,关注民生问题,推动法律法规的完善,维护社会稳定,关注民主法治建设,推动社会进步。
人大述职报告述职报告(精选3篇)

人大述职报告述职报告(精选3篇)1.人大述职报告述职报告第1篇各位选民代表:大家好!我叫徐__,担任公司总经理,我于20__年2月荣幸地当选为镇第三届镇人民代表大会的代表。
自从担任镇人大代表近三年来,主要联系等三位选民代表,在镇党委的统一领导下,在镇人大主席团与各位选民代表的支持和帮助下,我积极发展家乡的民营经济,自当选代表后又不断学习人大工作知识,培养自身思想修养,努力提高代表素质。
近几年,我代表工业园区选民向政府工作提出了意见和建议,现将我代表履职和工作情况向在座的各位选民代表及上级领导作简要汇报如下:一、坚持理论学习,不断提高自身政治思想素质。
我担任代表后,坚持学习人大工作知识,提高了自身思想觉悟,强化了人民代表为人民的意识。
我立足五一灯具公司本职岗位,不断提高代表履职能力,认真依法履行代表职责,牢记代表服务宗旨,努力为选民群众代言,为_村与工业园区选民服务,促进民营公司稳健发展。
我通过对《代表法》和《监督法》以及开展人大工作履行职责所涉及的法律法规的学习。
20__-20__年中主要学习了镇党委书记对人大工作的讲话等材料;市委书记市人大主任阎对全市人大工作的几点要求;以及镇人大业务知识培训班的学习。
深刻领会人大与代表工作的内涵,在政治觉悟思想上与人大保持一致。
二、发挥代表作用,尽我职责为工业园区选民代言。
人大代表是国家权力机关的组成人员,担负着代表人民依法管理国家事务,参与决定重大事项,协助政府推行工作等职责,当一名代表不容易,当好一个称职的人大代表就更不容易。
这几年来,如何“履行好代表职责,不负东陆村选民代表的重托”的问题,始终围绕在我的心中、立足公司本职岗位,积极发展民营经济,发挥代表带头作用,做好人大代表工作,是人大代表应具备的基本条件和职责。
人大代表参加人代会是代表人民参与国家事务管理的最基本的形式,一切从人大全局与代表工作出发,正确处理公司工作与代表工作和履行代表职责的关系。
为做好人大代表工作,我时刻牢记东陆村选民的重托,牢记我的人大代表职责,在认真做好公司工作的同时也积极做好选民与职工的接待工作,及时处理与向上反映东陆村与职工选民的意见与建议,努力帮助选民职工解决一些实际问题。
基层人大代表履职报告范文2022人大代表履职报告范文三篇

基层人大代表履职报告范文2022人大代表履职报告范文三篇2022人大代表履职报告一各位领导、各位选民代表:20某某年3月我再此次荣幸的当选为区第十五届人大代表,为此我深感肩负的责任和重担,今后无论在日常生活中,还是在工作中,我始终不忘选民的期望和嘱托,积极行使人大代表的权利,履行人大代表的义务。
现将我履职的情况向各位选民作一个汇报,请大家评议。
一、加强政治学习,切实增强执行代表职务的责任感作为一名人大代表,肩负着代表人民的利益和意志,依法管理国家事务的重任,要胜任代表职务,就必须切实加强学习,不断提高自身素质。
为此,我坚持认真学习人民代表大会制度、《宪法》和有关法律、法规,通过学习不仅增强了政治的坚定性和履职的自觉性,也拓宽了知识领域.提高了履职能力和水平。
二、积极参加各项代表活动,认直执行代表职务1、代表大会期间的履职情况做好人民代表大会会议期间的工作,几年来,我按时出席每次的代表大会,会前多次去居民家了解情况,听取意见,把在会议期间要上交的意见、建议准备好。
会议期间,我认真审议大会的各项报告和决议,就群众关心的热点、难点问题跟与会领导和代表交换意见,努力促成有关问题的解决。
在会议期间我提出了意见、建议5条,主要有陈渡苑安装天然气,花园路散居楼安装邮政信箱,所有的老小区楼道灯,防盗门的后期服务,陈渡徐家新村安装探头,所有的建议都得到了上级政府及时有效的解决。
做到了下情上传的工作,履行好代表的职责。
2.在代表大会闭会期间的履职情况参加闭会期间的各项代表活动.不论是参加常委会组织的视察,还是街道的人大组织的“人大代表之家”代表小组的各项活动,我都积极参加。
因为人大代表的职责就是要当好人们的代言人,为此我在处理日常工作的同时认真听取群众的意见和愿望,把重要问题和要求记录下来,社区能解决的尽量解决,不能解决的则提请上级部门帮助解决,尽自己的能力履行好代表的职责。
1、每周不少于三次到居民中去,采取走下去,请上来,集中与分散等多种方法,多渠道广范围的听取意见和建议。
人大代表履职报告范文(通用3篇)

人大代表履职报告范文(通用3篇)第1篇:人大代表履职报告(二)发挥代表作用,提高参政议政水平。
人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,促进全县经济可持续发展和社会全面进步。
几年来,我一直从以下两个方面参政议政。
一是站在优化环境,加速发展的高度参政议政。
针对我县城镇虽有发展但标准低、管理差,与我县经济发展和人民需求不相适应的实际,连续在20xx、20xx年两届代表会上相继提出了“加快小城镇建设步伐,提高县城品位”和“加快县城新一街道路硬化”的建议,受到县人大的肯定,引起县政府重视。
目前,以上两个建议有的正在落实办理之中。
二是站在解决群众关注的热点问题的角度参政议政。
今年,针对群众普遍关注的新一中建设情况,我提出了“加强新一中软环境建设,选配高素质师资队伍”的建议,又一次得到了县人大常委会的重视,目前,有关部门已开始公开招考和选调新一中教师工作。
从而为新一中真正成为“培养学子、造就人才”的摇篮奠定了基础。
(三)贯彻法律法规,坚持依法依规行政。
一是认真学法。
除积极参加县人大组织的各项学习活动外,全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自己的人大代表工作水平。
结合自身工作职能,为县人大代表举办了一期社会保障政策法规讲座,有力地推动了我县社会保障事业的发展。
二是严格执法。
以追讨拖欠农民工工资、征缴社会保险欠费为重点,开展经常性的执法监察活动。
要求执法人员有案必接、有案必办、有办必果。
对重点案件亲自督办,做到了“受理、查处、结案”及时到位。
三年来共受理拖欠员工工资等案件x起,为劳动者挽回经济损失x万元,劳动仲裁案件定性准确、调处得当、结案及时,三年共受理劳动争议案件x起,结案率达100%。
从而有力地维护了职工群众的合法权益。
三是落实《行政许可法》。
对人事劳动保障行政审批工作进行了全面清理,对保留的28项行政审批项目的工作流程进行了规范,使人事劳动和社会保障工作纳入了法制化轨道。
人大代表个人述职报告三篇

人大代表个人述职报告三篇人大代表个人述职报告三篇篇一尊敬的主任、各位副主任、各位委员:大家好!今天,我在这里向区人大常委会汇报我的履职工作,内心充满感激之情,感谢区人大领导及大家对我的厚爱和栽培。
我是__市第__ 届、本届市人大教科文卫委员会委员和鹿城区第八届人大代表。
作为市区两级人大代表,现就本人的履职情况向各位述职,请批评指正。
一、用心学习法律,积极参加各项活动当选代表以来,我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习,认真学习了宪法、人民代表法,选举法、律师法、食品卫生安全法等法律法规和相关规范文件,了解人大基本制度,掌握人大的议事规则。
通过学习和实践,对代表议案和建议的提出,对参加闭会期间代表活动和如何代表选民利益等代表履职所需要掌握的法律、知识和水平有了比较全面系统的了解,提升了依法履职的责任感、使命感,提升了代表履职的法制意识、服务意识、大局意识、监督意识,为履行好代表职责打下了基础。
市区两级两会闭会期间,我积极参加各项活动。
如温州市教科文卫专业代表会议、全市财政体制改革听证会、温州金改专题视察、食品安全监督员会议及人大代表明察暗访,还参加了母亲河督查等活动。
另外,根据人大代表联系选区(重点建设项目)制度的规定,我联系的是市人才公寓庙宇搬迁和宏路庙宇搬迁两个重点工程。
当前市人大公寓的庙宇已顺利搬迁,人才公寓三期已进场施工。
宏路拦路的庙宇也已完成搬迁,实现初步通车。
最近因为地下管理尚不健全,最近仍在封闭施工中。
二、立足社会热点,积极撰写代表建议在本届市人代会召开前夕,我策划展开了“代表选民面对面”活动,除自己外,还邀请了7名市人代表和14名经筛选的选民参与对话,时间长达4小时,共听取了选民的60余意见与建议。
大会期间能积极参与报告审议,多次发言被列入两会代表委员发言【摘要】:^p 。
同时还在《温州晚报》上开辟言论专栏先后发表了《政府工作也要算算性价比》、《让公交优先更要让公交》、《有了钱就一定会投向实体经济吗?》、《如何从信用“可怕”重回信用“可信”》、《小儿郎,你为什么少了快乐?》和《企业招工何时不去“牛山”去“茶山”》等,就政府自身建设、城市交通、实体经济振兴、教育问题、信用重塑和企业转型升级等热点问题建言献策。
人大代表述职报告2021年三篇

人大代表述职报告20__年三篇人民代表大会代表简称"人大代表"、"人民代表"。
中国各级人民代表大会的代表。
本站今天心准备了人大代表述职报告,有所帮助!人大代表述职报告20__年1各位领导、各位委员:大家好!我当选为人大代表以来,始终感到这既是荣誉,更是责任;既是动力,更是压力,荣誉是党和人民对我的信任,压力是肩上的担子重了,责任重了。
我努力把为人民办实事,谋利为履行代表职权的出发点和归宿,以实绩、实效来回报大家赋予的神圣职责。
作为一名企业管理者,我严格要求自己,在圆满完成上级下达的各项经营指标的情况下,努力扩大企业的业务规模,提高员工的收入和福利,热门思想汇报创造更大的社会效益和经济效益。
现将我履行职责的情况作具体汇报:一、积极参加学习,努力提高素质为了使自己能更好地履职,我积极参加各项代表培训学习,学习党的**精神,学习人大依法法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。
通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、如何提出代表议案和建议、如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感受增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,依法行使权利作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议工作报告,投好每一张神圣的一票,更要参加闭会期间的代表活动。
当人大代表以来,我参加闭会期间的代表活动有:**年度街道办事处政情通报会、工作总结街道办事处半年度工作通报会、"关注母亲河溪"视察活动、"中国梦与新航程当前我国面临的新形势和新任务"培训会、现代人际沟通技巧讲座。
做到人到、心到、口到,在依法履职中,努力做到工作有能量,发言有质量,建议有份量。
人大代表个人述职12篇

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人大代表个人述职12篇如何写一篇高质量的原创文章,不要为难了,快联系我们吧!XX一直致力于为客户提供高质量的文章的写作服务,联系电话:400-012-1855(篇一)尊敬的各位居民,我叫**,现任院前社区党委书记,**年12月很荣幸地当选为**区第十五届人大代表,当选以来,我严格按照《代表法》的规定和要求,认真履行代表职务,现将任职期间的履职情况汇报如下:一、加强学习,提高履职能力加强学习,不断提高思想认识和自身素质是当好代表、履行好代表职责的前提条件。
在学习过程中,我坚持有“位”要有“为”的信念,立足实际,始终坚持学习理论、业务知识及其他新知识,理论与实际相结合,做到学用结合、学用相长。
一是加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,增强拒腐防变能力和解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习,着力提高依法办事、依法行政的水平。
同时,带头深入贯彻学习市、区人大及其常委会决议、决定,提高依法行使代表职权能力;三是加强业务知识学习,着力提高真才实学。
通过学习和实践,进一步提高了对履行代表职责的认识。
人大代表不是一种荣誉,而是一种责任。
人大代表本身必须模范遵守《宪法》和法律,并与选民保持密切联系,听取、反映大家的意见和要求,努力为人民服务,范文内容地图增强履职的自觉意识。
人大代表是由人民选举产生的,权力是人民给的,要始终把代表广大人民的根本利益放在第一位。
基于上述认识,我严格按照区街人大的要求,积极参加有关会议和各种活动,认真履行作好一个代表的职责。
二、克尽职守,履行代表职责1、代表大会期间的履职情况。
做好人民代表大会会议期间的工作,是法律赋予代表的重要职责。
前二届,我按时出席代表大会,会前多次去居民小区、家中了解情况,听取意见,并实地察看。
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人民大代表履职情况报告【三篇】篇一***是**省第十一届和十二届人大代表,可算是老代表,他却把自己当作新学生。
认真学习党中央政策方针,时事要闻,学习和xx届三中全会精神,继续学习《宪法》、《代表法》、《村民自治法》等,学习《中国人大》、《**人大》,不断提高履职能力和水平。
一、代表群众心声,认真履行代表职责在20xx年省人代会期间,***集中精力开会,遵守会议纪律。
向大会提交了四个建议,联名了一个议案。
在分组讨论会上,***踊跃发言,认真审议了省一府两院和人大会工作报告,畅谈自己的观点和建议。
闭会期间,结合本村实际,给**省长提交了将**村打造成“**山区第一村”的建议,得到了**省长的批示肯定,得到了**市长的批示支持,省、市、区政府相关部门帮助做了**村发展规划、**村旅游发展规划、**村产业发展规划。
在全省小康示范村评选过程中,***代表走村串寨,宣传动员群众参与投票,**村挤进了“全省30个同步小康示范村”。
为打造**山区第一村,为**村5000村民实现小康梦,起到了巨大的推动作用。
二、立足本职工作,展示代表形象***认为,人大代表当村主任,就要比普通村主任干得好,他就这样自加压力,提出了治村先治村干部,认为没有落后的群众,只有落后的村干部。
他以身作则,为群众办事,争取上级支持、招商引资、社会援助和村内发展的大事亲自抓,坚持走群众路线,从一百个村民中选出两个村民代表,参与村内的重大决策,将自己的工资全部发给了村民代表。
在村里,赚钱的项目他个人不承包,不谋利,为老百姓办事不收礼,不拿好处,为村里办实事,个人贴着老本存话费、加汽油,交过路费、消耗自家车辆,投入大量精力为村里跑项目,找资源。
他的村委一班人在各级党委、政府的领导下,在各级人大的支持下,顶着发展资金困难、创新与守旧、进步与落后思想斗争的压力,以40多万一公里的造价,动员老百姓支持修路占地,将4米泥巴路修成了6米宽的水泥乡村大道,老百姓喜不言表,杀猪宰羊迎接这份喜悦,一句“有了***,告别泥巴路”的顺口溜在**村广为传颂。
这一年,***代表更多的思考是将**村建成“**山区第一村”,让全村群众过上小康的幸福日子。
亲自起草了**村的小康标准,引起了省委政策研究室的高度重视。
年初,为了带动村民搞避暑旅游经济,为迎接重庆避暑客人,村委决定对进村的弯曲公路进行加宽改造。
村里没有经费没有项目,***代表个人先垫钱买水泥、买石沙,在占地村民的支持下又干起来了,他亲自与民工们上工地干活,亲自指挥,不顾白天黑夜,连续大战了几十天,乡亲们担忧50多岁的张代表身体支撑不下去,但一转眼,硬是把别人认为干不成的事干成了。
由此,***的劳模精神和**村的小康故事在各大媒体上纷纷登载。
得到了区委书记洪涛的多次点名表扬,徐光华区长现场视察高度赞扬,专门为支持**村下发了红头会议纪要文件,确定了支持300万启动新修总投资2.7亿元的水鸭子水库前期工作;借支100万元支持**村硬化路面,开通客车,新修旅游公路。
这些都使老百姓更加相信党,更加相信政府。
三、回乡创业感党恩,企业发展带农村***是家乡父老看着长大,走出大山打工的穷孩子,他通过十多年打工学习打拼,有了在城市生活和发展的本领,他却时刻想着家乡的发展,毅然决定放弃城市安逸的环境和可能迅速成为大富翁的机会。
1998年回到家乡创建了**梦丽雅化妆品厂,从一辆送货车到40多辆,从20多人发展到一百多人,梦润牌化妆品先后获得了“**”,深受消费者喜爱。
让当地村民大开了眼界,见证了农民也可以在当地建工厂的事实。
在这次农村建工厂的过程中,***看到了在农村发展能使更多农民转变观念,共同发展的希望。
为了感党恩,20xx年,***将用于搞建筑的1000多万元,又创建了**梦润鹌鹑公司,经过几年的探索,将原有“公司+农户”升级为“公司+标准基地·带农民”的新模式,建起了饲料厂、鹌鹑食品厂、成了**省龙头企业,鹌鹑标准养殖示范区,拥有20个专利,获遵义市科技成果一等奖;省丰收二等奖;团队发表科学论文6篇;起草颁布了7个鹌鹑养殖地方标准,现产业用地300多亩,固定资产达5000多万,拉动了就业,产业链年创产值过亿元,产品远销8个省市,占领了行业致高点。
为发挥致富模范作用,***率先搞起了避暑旅游,20xx年接待避暑游客390多人次,实现旅游增收60万元。
为带动群众加入避暑旅游产业,***带着村支两委干部和村民代表到江苏华西村、蒋巷村,**桐梓娄山关、九坝、天池,湄潭等地学习经验,增强了村民的信心,为明年发展避暑旅游打好了基础。
四、捐助社会***的“梦润民富义务宣传队”,长期活动在农村,宣传党和国家的政策方针,**村哪里最贫困,哪里就有慰问;哪里有困难,哪里就有***代表和梦润人的身影。
20xx年捐助20万元的食品、日用品对1079户农民进行慰问,宣传强村办法,介绍如何开展“实现我的小康梦活动”。
20xx年初,***的梦润公司通过项目扶贫,拿出30万,除260户每户分得800元之外,购买了20万棵杉苗发给全村村民种植。
为村民“实现我的小康梦”,联系捐资8万元元;大旱期间为解决石垭200多户农民饮水困难捐助3万元;今年12月,***的梦润公司赠送价值8万元的桂花树苗发给每家每户。
***的农村创业成功,树立了农民发展信心,彻底*了农民不能做大事的偏见。
***通过深入群众,了解社情民意,建立了广泛的群众感情,让人大代表在人民群众中树立了良好的形象。
篇二乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员,乡镇人大代表履行职责的情况如何,直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。
近年来,随着民主法制建设的不断加强,代表法的深化贯彻,乡镇人大代表的整体素质明显提高,主体意识和主政能力日益增强,在推进依法治乡(镇)进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。
但也应该看到,现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距,影响了代表作用的发挥。
1、履职意识不强。
在现实工作中,由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。
部分代表缺乏应有的代表职务意识,有的乐当“荣誉代表”,满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”,满足于参加会议和活动,行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量,自轻自贱,自我放松,觉得自已人微言轻,说了也没有人听,不如“徐庶进曹营——一言不发”,甘当“哑吧代表”。
更有甚者,认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号,并不需要履行什么职责,或者认为代表职责仅限于“会议”,错误地认为“开会是代表,散会就完了”。
这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
2、履职热情不浓。
有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生产生活,无暇顾及代表所肩负的重任,代表小组的活动有空我就参加,没空就忙自己的事,平时也事不关己,不关心村情民意,成了“代表代表,散会就了”。
部分外出务工、经商代表,不按时出席人代会和不参加代表活动,失去了代表的作用。
有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动,是“一根木头随排淌”,被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事,没有主见。
加之受地方人、财、物等因素的制约,部分地方对代表提出的建议、批评和意见,存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题,挫伤了代表履职的积极性。
3、履职经费不足。
地方组织法第36条和代表法第32条、33条,对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定,然而,事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费,并没有列入本级财政预算,而是采取所谓“申报制”或“实报制”,即人大向政府申报代表活动经费,待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用;或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”,有的尽管纳入了预算也是流于形式,乡镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。
由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。
目前,基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是囿于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。
4、履职能力不高。
目前,不少乡镇人大代表的文化素质较低,对党的方针政策和国家的法律法规了解不多,参与管理国家事务的能力不强。
加之对乡镇代表任职培训不够,致使其履行职责的“底气”不足。
结果是有的代表开会讨论东拉西扯,说不到点子上,抓不到要害处;有的代表怕讲错话,给人笑话,干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚,视野不开阔,心胸不豁达,见识不多,跟不上形势的发展,往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念,不能立足于本地实际去为民代言,谋民之利,代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。
5、履职监督不力。
一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。
现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。
加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。
二是对代表进行监督的制度不健全。
代表履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。
即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题,笔者认为,应着重解决以下几个主要问题:一、把好民主选举关,健全选举竞争机制。
实践表明,乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。
在考虑代表候选人时,既要考虑候选人的政治素质,还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构,还要考虑其能否履职的实际情况,做到统筹兼顾,把好人大代表的“入口”关,将竞争机制引入代表选举全过程,提高选举工作的透明度。
在具体操作环节上要突出“五性”:一是在代表宣传上突出责任性。
我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定,对代表责职、权利、义务提出了明确要求。
要通过宣传,增强代表的责任感和使命感,提高代表履行职务的自觉性和积极性。
二是在代表推荐上突出公开性。
采取“双征”(发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见),“双推”(个人推荐、群众推荐)和“双竞”(竞职演讲、竞选承诺)的办法,进行比较,好中选优。
三是在代表确定上突出社会性。
重视社会舆论、社会评价的作用,采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人,克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象,把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。