美国联邦制的确立
高考历史一轮复习：考点08 美国共和制的确立
高考历史一轮复习：考点8美国共和制的确立1．背景(1)1781年美国打败英国殖民军队，两年后英国承认美国独立。
(2)美国实行＋＋＋＋邦联－－－－体制，各州权力很大，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。
2．1787年宪法(1)联邦制度①职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。
各州在不违背宪法的前提下有一定的＋＋＋＋自治权－－－－。
②特点：中央集权与＋＋＋＋地方分权－－－－相结合，有利于资本主义发展。
[比较辨析]邦联制与联邦制邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。
邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。
联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。
(2)共和制度①权力职责②主要特点：体现了＋＋＋＋三权分立－－－－互相制约的特点。
(3)影响①积极：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的＋＋＋＋民主精神－－－－。
②弊端：允许＋＋＋＋奴隶制度－－－－的存在，不承认妇女、黑人和印第安人的政治权利。
[思维拓展]美国政治制度中的制衡3．两党制(1)形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。
(2)特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
(3)实质：虽代表不同的利益集团，但本质都是资产阶级政党。
(4)影响：两党控制了国会，也左右着＋＋＋＋总统选举－－－－和地方选举。
[轻巧识记]美国的共和体制[答题术语]1．美国政体从国家权力中心的角度来说是总统制；从国家结构形式上来说是联邦制；从国家元首产生方式的角度来说是共和制。
2．美国1787年宪法主要确立了两大制度，即联邦制和共和政体，是政治制度的重大创新。
3．美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构，既加强了中央权力，又保证了各州一定的自治地位。
4．民主党和共和党的交替执政，是美国共和政体的一大特色。
一轮复习：美国的联邦政府的确立
思考探究一：
材料一：“新英格兰（美国地名）出现的骚乱，我们商业上 的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在 很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无 权„„” 阅读材料和课本：美国建立初期存在哪些问题？根源何在？ 应该如何解决？（5分）
邦联体制
中央 权力很小
无兵 无权 无钱 征兵 征税 货币
—— ——
（1）分权制衡原则 （2）民主（主权在民）原则：由人民选举代表 管理国家，以代议制为基础；总统和国会议员都 由民选产生，实行任期制；1789年颁布修正案， 增加了10条，其中规定了人民的基本权利。 （3）联邦制原则：美国国家结构实行联邦制中
央集权原则。各州可以在不违背宪法的前提下制定 地方法律，有一定的自治权。
各州政府
（一定的自治权）
①原则：中央集权与地方分权 相结合 ②影响：加强了中央集权，有利于美国资本主义 的发展；发挥了 地方积极性，避免过度集权的弊端
思考探究三：
材料一：在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困 难在于要强制政府控制自己。 ——“宪法之父”麦迪逊 材料二：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫 目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作， 而是实现 了把政府这只老虎关进笼子的梦想。 ——小布什就职演说 材料三：当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机 关之手，自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和 行政权分立，自由也就不存在了。 ——孟德斯鸠《论法的精神》
强 大 原则：分权与制衡 宪 的 法 心 结果：美国共和政体确立 颁 脏 评价：①进步性：性质、政治、经济 布 ②局限性：奴隶制度、种族歧视、性别歧视 结 演变：①19C20S末至30S初，是两党制形成的重要时期 实 ②至19C50S中期，两党对峙局面最终形成 两 的 党 双 ③1860年后，两党交替执政的局面一直持续至今 交 臂 替 本质：都是资产阶级政党，维护资产阶级的根本利益
确立美国是一个联邦制国家的文献
确立美国是一个联邦制国家的文献《美国宪法》是确立美国为一个联邦制国家的重要文献。
美国宪法于1787年9月17日由代表各州的代表在费城大会上签署，并于1789年3月4日正式生效。
在美国独立战争成功之后，建立一个强大而稳定的中央政府成为迫在眉睫的任务。
美国宪法不仅确立了全国范围的联邦政府，也保留了各州独立的地方政府，从而确立了美国的联邦制度。
美国宪法为美国政府的三个独立分支——行政部门、立法部门和司法部门，以及各州政府之间的权力分配和调整提供了明确的规定。
其中最重要的是州权和中央权之间的权力划分，这是美国联邦制度的核心。
根据宪法，中央政府只拥有宪法授予的权力，而其他权力则由各州政府保留。
这种分权制度旨在保护各州的自治权，同时确保联邦政府可以有效管理全国事务。
此外，美国宪法还确立了一系列原则和价值观，以确保政府的权力受到限制并且人民的权利得到保障。
其中包括三权分立、制衡制度、人民的基本权利等。
通过这些原则和价值观，美国宪法为一个自由、民主和公正的国家奠定了基础，成为一种典范。
美国宪法的制定和生效是美国历史上的一个重要转折点，标志着美国由一个松散的联邦同盟转变为一个真正的联邦制国家。
在这个过程中，代表各州的代表们经过长时间的磋商和辩论，最终达成了一致。
他们的智慧和勇气使得美国宪法成为一部不朽的文献，不仅影响了美国政治制度的发展，也对世界其他国家的宪法起到了榜样作用。
总的来说，美国宪法作为确立美国为一个联邦制国家的文献，不仅规定了政府的组织结构和权力分配，也确保了人民的权利和自由。
它是美国民主政治的基石，也是世界各国学习借鉴的对象。
通过遵守宪法的原则和价值观，美国得以保持稳定和繁荣，成为一个多元化而充满活力的国家。
美国联邦制形成的原因
美国联邦制形成的原因学习美国历史的过程中同学常常会有这样的问题：美国1776年宣告独立，1894年美国的工业产值已跃居世界第一，第一次世界大战后成为世界第一经济强国，第二次世界大战后成为资本主义世界的霸主，现在则是世界上唯一的超级大国。
究竟是什么力量促使美国国力的飞速上升？这当然有天时、地利等多种原因，而其主要原因应该说是依托于美国的政治体制——联邦制的。
那么，美国为什么会确立联邦政体呢？一、邦联制的弊端美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。
独立战争期间，大陆会议于1777年11月通过了《邦联条例》，1778年经各州批准后该条例生效。
根据条例，解散了原来的大陆会议，建立了邦联政府，它实际上是一个松散的各州联合体。
邦联议会虽是当时美国的最高权力机构，但它只是各州代表的会议，它没有一个主权国家应有的宣战、媾和、签约、发行货币、借债、征兵和征税等权力，它也不是立法机构，它的决议需要征得各州同意；而各州却拥有主权国家所享有的一切权力。
但是，随着时间的推移，邦联制美国遇到许多新问题。
1.美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。
独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。
2.1778年美法签订了联盟条约，法国放弃了以前在新大陆殖民地的种种要求。
但它仍然妄图在北美大陆的西部南部海岸建立新的殖民地，成为美国地理政治视野上的障碍物。
3.英国自1783年同美国缔结巴黎和约以来，它仍然在美洲屯兵，威胁美国的安全；它还想利用美国邦联制的弱点，以使英国商人长期称霸于美国市场。
4.美国独立后，其经济发展需要扩大各州之间的经济联系，但是各州关税壁垒的存在，阻碍着经济的联系。
同时，各州对外贸易政策因利害关系不同而有明显差异，十分混乱，各州越来越要求对国外输入美国各地的货物征收关税并详细规定与外国的贸易关系，以稳定市场、扩大国内贸易和发展美国经济。
美国联邦制的确立
①宪法规定， 议会是立法机关，由 上院（参议院）和 下院
（众议院）组成。两院都有 立法权 和行政监督权。
②宪法规定， 总统 是国家元首，由参、众两院联席会议选出，
任期7年，连选连任。
③宪法规定法国实行 责任内阁制。内阁是国家的最高管理机
关，它由议会多数党组成，内阁成员由总理提出，以总统名义任命，
但对议会负责。总统的命令须经各部部长副署。
发展主流；英国希望北美永作它的原料产地和商品市场，
竭力压制殖民地经济的发展。
2、美利坚民族开始形成，民族意识逐渐觉醒
民族指有共同语言地域及共同心理素质的人的共同体 统一的国内市场；共同语言，共同文化 3、启蒙思想的传播
影响：
北美独立战争
1.即是一场民族解放战争，也是一场资产阶级革命。
2.推翻英国殖民统治，建立近代美洲第一个独立国家。
议会
内阁首相 首相与内阁对议会 负责，由内阁协调 首相与议会的关系 议会
总统
总统 总统与议会 互相制约 国会
议会
总统和内阁
皇帝
皇帝与宰相
总统与内阁部长 共同对议会负责， 宰相只对皇帝负责而不 对议会负责 总统可解散众议 院 议会 帝国议会、联邦议会
如何理解资产阶级代议制的多样性和统一性
3、统一性的表现： 一个核心 代议制民主 其实现途径是实行和完善普选制
3.完成广泛的政治和社会经济改革，建立了相对民主 的资产阶级政治制度，为美国资本主义迅速发展奠基。
4.对法国大革命、拉丁美洲的独立运动、亚洲的革命也
走出窘境
矛盾
大州小州
南方北方
两院制；定额/比例
存奴；3/5
解决
民主保守
总统制；分权制衡
邦联
【教材解读】美国独立后国家结构形式的转变──从邦联制到联邦制
【教材解读】美国独立后国家结构形式的转变──从邦联制到联邦制一、美国历史上的邦联制早在美国建国之前，英国对北美十三块殖民地采取的就是分而治之的政策，这种政策在一定程度上造成州与州之间相对独立。
独立战争期间，十三块殖民地没有真正形成统一的权力机构。
北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。
美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。
当时作为邦联政府唯一的机构邦联国会，由各州代表组成。
各州代表相当于独立的各州派出的大使。
国家真正的权力在各州，中央对对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁布的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。
这种邦联制的弱点主要表现在三个方面：首先，邦联仅仅是各州之间的联合体，只是各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家。
其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易，政府所需经费取决于各州是否缴纳。
第三，在国防上，邦联没有统一的军队，各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系。
因此，国会既没有威信，又软若无力，在西部无法应对与英国和西班牙的领土争端，在英国对其贸易进行限制时，各州不但不能齐心协力对外，反而因各州为保护自身的利益伤害了其他州。
这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一列问题，特别是1786年美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。
华盛顿在1876年写给友人的信中这样写道：“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施多不被人们所关注、执行。
”因而，越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。
二、美国联邦制的确立为了解决邦联存在的问题，1787年5月至9月各州代表在费城召开制宪会议，制定了《美利坚合众国宪法》。
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
历史 第19课 美国的联邦制
1.独立战争后，美国被人形象的称为“头 1787年宪法规定美国采用 A．联邦制 B．建立中央集权制度 C．实行两党制
脑服从四肢的怪物”，为了改变这种状况，
D．确立分权制衡体制
2.“从世界史的观点来看，美国革命之所 以重要并不是因为它创造了一个独立的国 家，而是因为它创造了一个新的、不同类 型的国家。”对“新的、不同类型”的正 确理解是 A．确立现代政党制度 B．确立近代法治原则 C．确立议会主权原则 D．开创现代共和政体
共和党
民主党
重难点
重点：说出美国1787年宪法的主 要内容和联邦制的权力结构 难点：比较美国总统制与英国君 主立宪制的异同。
考点扫描
1、美国独立之初的严峻形势
2、1787年宪法的颁布
3、美国联邦制以及共和政体 的确立
本课的知识结构
• 一、联邦制建立的背景
• 二、联邦制的确立——1787年宪法制定 • 三、联邦制的完善——两党制
总统
行政权 分权与制衡
规定法院的组织和权限
立法权
国会
宣布国会制定的法律违宪
最高法院
司法权
１９世纪英国政治家威廉· 格莱斯顿对美 国１７８７年宪法赞赏有加，说：“这是迄 今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志 所创造出的最美妙的杰作。” 有人说，这是一种由天才们设计，并可 由蠢才们运作的体系。
3、如何评价1787年宪法？（P85页）
情境探究：独立后的美国面临那些问题？
1787年的某一天，两个美国退伍老兵之间的对话 甲：听说各地爆发了反抗斗争？ 乙：是的，都怪邦联政府没有改善我们的生活！ 甲：各国商品大量涌进美国市场，政府又债台高筑，自身都难保呀！ 乙：是的，英国和西班牙军队还驻扎在边境，正虎视眈眈呢！ 甲：哎！总以为国家独立了就好了，为什么还会这样呢？ 乙：根本的问题就在于邦联制下政府无权啊！听说有人建议华盛顿称帝 哟，这样就能加强政府的权力了。 甲：我坚决反对！权力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和 自由烟消云散了！ 乙：对！这也是众多民众所不想看到的结果！真希望能两者兼顾！
美国联邦制度的确立
经济形势混乱
邦联制的缺陷
阶级矛盾尖锐 军事力量受制
国家的立法、行政、 司法三种权力分别应该 由议会、内阁和法院掌 握，各自独立行使职权， 又相互制衡的制度。 ——（法）孟德斯鸠
一、1787年宪法制定的背景
1、取得独立，成立了美利坚合众国
政治一盘散沙 经济形势混乱
2、邦联制的缺陷
阶级矛盾尖锐
军事力量受制
明和规定等内容
（2）特点： 体现了“权力的制约和平衡”即“分 权与制衡”的原则
问题4：
美国的总统、国会与联邦法院之间是如 何相互制衡的呢？
美国三权分立、制约与平衡关系示意图：
分权
与
制衡
总统任命法官须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法
参众两院可各自反 对对方所提法令
问题5： 请根据教材指出美 国1787年宪法是如何规 定地方与中央的关系的？
2、1787年美国宪法的主要内容：
（1）主要内容： 序言→制定联邦宪法的目的和宗旨 正文→对立法权、行政权、司法权加以说
明和规定等内容
问题3：
依据上述材料和教材内容，请说出美国 的国会、总统、联邦法院各有哪些权力？
〖1〗立法权归于国会
①国会实行两院制 ②参议院、众议院的选举规则 ③立法权归于国会，法律的实施经总批准 ④国会拥有宣战权 ⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权 ⑥在职官员不得成为国会议员
3、理论来源：欧洲启蒙思想的精华
美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固 刚独立的国家；又要防止独裁的出现，以保障资产 阶级民主制度。
二、1787年宪法的制定
1、1787年美国费城制宪会议
阅读下列材料：
《美利坚合众国宪法》(1787年) (节录)
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议会共和制是指，议会掌握国家的最高权力，内阁由议会选举
产生并对议会负责，总统只是“虚位元首”而不掌握实权，他与议 会君主政体中的君主的地位作用和享有权限相似，不同的是前者由 选举产生，后者为世袭继承。在这种政体下，先进行议会选举，由 在议会选举中占多数的政党或政党联盟上台执政，其党或政党联盟 的领袖由虚位的国家元首（总统）任命为内阁总理，总理组织责任 内阁，掌握国家的最高行政权，受议会监督，并对议会负责，因此 人们往往也把这种议会共和制叫做责任内阁制。在这种政体下，国 家元首(总统)和政府首脑(总理)是分离的。确认一种政体是否是议 会制的关键，是其总理是否是实际意义上的首脑。
1、概念： 代议制是由公民选举产生的代表民意的机关来行使国 家权利的制度。
它是一种间接民主，通常以议会作为代表民意的机关。 代议制是资产阶级取得革命胜利、夺取政权之后正式 确立起来的
如何理解资产阶级代议制的多样性和统一性 2、多样性的表现：
项
目
英国君主立宪制 国王 世袭
美国总统共和制 总统 民选（任期四年， 可连任两届） 任期制 有 总统 总统任命
(2)美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、 行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门 行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。 (3)法国：1789年大革命后，民主力量与专制势力进行了长期反复 斗争，政治更迭频繁，政治运动与人民斗争交织，直到1875年才确 立了议会制共和国制度。总统执掌行政权，议会掌握立法权。 (4)德国：1871年宪法确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是 虚，是一种不彻底和不完善的代议制。
发展主流；英国希望北美永作它的原料产地和商品市场，
竭力压制殖民地族意识逐渐觉醒
民族指有共同语言地域及共同心理素质的人的共同体 统一的国内市场；共同语言，共同文化 3、启蒙思想的传播
影响：
北美独立战争
1.即是一场民族解放战争，也是一场资产阶级革命。
2.推翻英国殖民统治，建立近代美洲第一个独立国家。
④宪法还肯定了拿破仑一世创立的 参事院 这一国家机构。它 既是咨议机关，对立法和行政方面的事务进行咨询，同时又是法国 最高行政法院，是行政诉讼案件的终审法院。
民主共和制可分为总统共和制和议会共和制
总统共和制是指国家的最高权力由总统和议会按照不同的职能
分别执掌和行使，总统和议员分别由选举产生，并有特定任期，内 阁由总统组织并对总统负责，总统既使国家元首又是政府首脑。
议会
内阁首相 首相与内阁对议会 负责，由内阁协调 首相与议会的关系 议会
总统
总统 总统与议会 互相制约 国会
议会
总统和内阁
皇帝
皇帝与宰相
总统与内阁部长 共同对议会负责， 宰相只对皇帝负责而不 对议会负责 总统可解散众议 院 议会 帝国议会、联邦议会
如何理解资产阶级代议制的多样性和统一性
3、统一性的表现： 一个核心 代议制民主 其实现途径是实行和完善普选制
第 一 共 和
1792
1848
1870 1852 第 二 帝 国 1940 维 希 政 府
1946 1945
1958
1789 1791 1804 1815 1830 波 旁 王 朝 第 一 帝 国 波 旁 王 朝 七 月 王 朝
一般把1789攻占巴士底狱至1794热月政变称为法国大革命
1875年宪法是法国历史上唯一的一部并非系统完整的却实施时 间最长的宪法，达65年，这部宪法最终确立了资产阶级共和制。由 1875年通过的三个宪法性文件组成，即《参议院组织法》、《政权 组织法》和《国家政权机关相互关系法》。其基本内容是：
联邦
1787宪法是美国1787年制定并于1789年批准生效的美利坚合众 国联邦宪法。是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。它奠 定了美国政治制度的法律基础，制定后多年来附有27条修正案，迄 今继续生效。
背景 时间
地点
内容
特点
性质
影响
权力机构
产生方法
任期
权力
议员由 每州选两名， 1、通过法律 各州议 任期6年，每 2、征税 会选出 两年改选其中 3、调整国内外贸易 1/3 4、征兵、宣战权 （ 众议员人数与 众 议员由 立 5、在紧急时期调动民兵 议 选民直 各州人口成正 法 6、弹劾权 ） 院 接选出 比，任期2年 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 （行政） 3、否决国会通过的法律 选民间 4年 4、外交权 接选出 内 其它 5、军事权 阁 机构 6、赦免权 （司法） 联邦法院 大法官由 终身任职 1、最高审判权 最高法院 总统任命 巡回上 区法院 2、解释一切法律和条约 诉法院
3.完成广泛的政治和社会经济改革，建立了相对民主 的资产阶级政治制度，为美国资本主义迅速发展奠基。
4.对法国大革命、拉丁美洲的独立运动、亚洲的革命也 产生了积极影响
美国1787年宪法
窘境 中央地方 对策 联邦制
走出窘境
矛盾
大州小州
南方北方
两院制；定额/比例
存奴；3/5
解决
民主保守
总统制；分权制衡
邦联
①宪法规定， 议会是立法机关，由 上院（参议院）和 下院
（众议院）组成。两院都有 立法权 和行政监督权。
②宪法规定， 总统 是国家元首，由参、众两院联席会议选出，
任期7年，连选连任。
③宪法规定法国实行 责任内阁制。内阁是国家的最高管理机
关，它由议会多数党组成，内阁成员由总理提出，以总统名义任命，
但对议会负责。总统的命令须经各部部长副署。
法国议会共和制 总统 选举（任期七年， 可连选连任） 任期制 有 内阁总理 议会产生
德国二元制君主立宪制 皇帝 世袭
国家元首 国家元首 产生方式 国家元首 任期 国家元首 有无实权 政府首脑 政府 产生方式
终身制 无 内阁首相 议会产生
终身制 有 宰相 皇帝任命
国家 权力中心
行政权 政府首脑与 议会关系 立法机构
1875年宪法颁布的历史意义（评价） ①共和派掌握实权，共和制最终确立。
②使工业资产阶级得以分享政权，促进了法国工
业资本的发展。 ③与封建君主专制制度、帝制独裁对比，共和体 制的确立是历史的进步。 局限性：它是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产
物，总统和参议院有很大权力，二者相互制约。
如何理解资产阶级代议制的多样性和统一性
国 会
参 议 院
总统
法国大革命
自由
平等
博爱
旧制度下的法国社会
有特权而 不负责任 的阶级
第一级：贵族
保护
法 国 人 民
第二级：上层僧侣
第二等级：下层僧侣
旧制度
没特权而 负租税重 担的阶级
第三等级：中等社会 农民 贫民
反对 旧制度 热心革 命者
苦工
及其他
《人权宣言》
艰难的法兰西共和之路
第 二 共 和 第 三 共 和 1875年宪法 第 四 共 和 第 五 共 和
美国独立战争
过程：
1773 1774 1775 “波士顿倾茶事件” 第一届大陆会议 来克星敦枪声
1776年7月4日 《独立宣言》 1777 萨拉托加大捷
1781
独立战争时期的康涅狄格团旗帜
约克镇英军投降
第二届大陆会议 《邦联条例》 1783 英国承认美国独立
背景： 1、英属北美殖民地资本主义经济发展较快，成为经济
二种政体
君主立宪制、民主共和制 均以防止专制统治，限制王权为目的
三项原则
民主化、法律化、制度化
主要资本主义国家代议制的特点
(1)英国：以君主立宪为主要特征，国王(君主)“统而不治”，只是 最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中 央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。