林权抵押贷款存在问题及对策论文
浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文
浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文林权抵押贷款是林业管理部门对确权林农进行的登记和贷款发放，当借人不能及时偿还贷款时，依约抵押相关事物的法律制度林权抵押贷款表现出的特点:一是标的物为林木所有权、林地使用二是抵押物需借款人或第三方所拥有的森林、林地使用权三是借款人到期无法履行还款义务时，抵押贷款人可将抵押物依法处置，就所得价款优先受偿从林权抵押贷款制度实施效果来看，虽然在很大程度上解决了林农的资金困难，但同时也存在着一些问题1林权抵押贷款存在的主要问题1.1目前缺乏评估组织机构，难以对林权价值准确评估根据银行关于林权抵押贷款办法、林业资产抵押登记办法和相关规定，森林资源资产抵押时需聘请专业评估组织机构和评估人员进行合理评估然而，实践中可以看到，当前国内多数省份缺乏森林资产评估资质组织机构，通常是林业厅直属的勘察设计院才有这样的资质，而在县级以下观点林区开展评估活动非常困难在该种情况下，银行在开展林权抵押贷款业务时，因缺乏有资质的组织机构评估，导致该项业务的开展履步维艰，同时也对农村信用社的林权抵押贷款产生了影响1.2林业资源保险制度推进缓慢，难以保全资产林业资源既是自然资源，又具有公共产品的性质，不仅会遭受虫灾或者火灾的威胁，而目‘还可能会遭到盗砍盗伐从当前的形势来看，国内大部分林业资源没有参加保险，而目‘绝大部分林业企业、林农缺乏风险意识和风险管理手段，因此抗风险能力非常差1.3要素市场有待进一步健全和完善，抵押资产难以有效流转目前国内部分地市的林权流转市场尚待健全和完善，没有真正地实现产权明晰、流转规范之目标，林权流转活跃性不高，在此很大程度上对林权抵押担保效果产生了影响2林权抵押贷款制度实施的有效策略2.1加大政策宣传力度大力宣传林业产业发展意义，可以使林权抵押贷款政策让更多的林农认识和接受，使他们能够真正地认识到树木、林地也是重要的生产资料，预期收益非常的好通过大力宣传，金融部门可以适当地延长林权抵押贷款期限，同时加大林业贴息贷款力度，从而使广大林农能够多抵押、少流转在林业发展过程中，应当将林权抵押贷款所得资金用在生产发展上，避免因无序化或者低价流转现象的出现而错失发展机遇让广大林农深入了解抵押贷款条件、对象以及程序和用途，掌握抵押贷款期限、额度以及村率和林权评估知识，通过加强用贷、还贷诚信宣传，为国内林权抵押业务的开展创造良好的.氛围和环境条件2.2突破瓶颈，以金融贷款服务林业发展根据实际情况，举办林业资产评估咨询和管理人员培训活动，认定评估专家，以满足森林资产评估需要同时，还要培养具备从业资格的评估师，统一评估规范和标准，降低评估过程中产生的各种费用，通过不断简化评估程序，放宽评估限额和资质，为林权抵押创造条件林业部门应当结合实际，将采伐指标适当向林权抵押贷款人倾斜，并目‘配合做好各项抵押物的变现和处置工作，建立林权流转市场，从而确保抵押贷款的安全可靠性2.3进一步拓展林权抵押贷款业务金融机构在林权抵押过程中应当充分发挥作用，积极拓展林权抵押贷款业务范围在已实行林权制度改革的区域，开办林农小额信用贷款以及联保贷款业务村用则政贴息，增加贴息贷款和小额担保贷款等优惠政策的覆盖面金融机构还应当根据本区域林业产业发展现状、资金需求，进一步创新林权抵押信贷模式比如，对林业产业化龙头企业以及股份制林场等增大信贷支持力度同时，还要结合农村信用工程创建中的信用乡镇、信用村建设计划，采用林农联保等模式，积极发放抵押贷款，以此来有效解决分散的、资源偏少的部分林农抵押贷款难问题，对他们加大资金投入支持力度在此过程中，还要进一步规范操作流程，根据林业资源经营现状、评估价值，具体确定抵押贷款率，一般不超过抵押物评估价值的半数，既有支持现代林业产业发展的，又有对拓展抵押信贷业务有村的建立健全管理规范、内控严密的贷后监管机制，以此来防范信贷风险问题发生，积极维护金融债权3结语总而言之，林业产业发展过程中，具有投资大、周期长以及持续管护要求高等特点，依靠传统的林业发展方式已经无法满足现状需求只有不断加快转变林业发展模式，通过林权抵押贷款的方式，积累足够资金投入到林业生产中，才能加快林业产业化发展进程，才能打造现代林业产业经营体系，真正让广大林农共享改革发展的成果，促进林业产业的可持续发展。
丘北县林权抵押贷款制约问题及解决对策
丘北县林权抵押贷款制约问题及解决对策摘要：通过对丘北县2009年至2016年期间林权抵押贷款工作的开展状况进行调查，本人以自己的工作经历，从不同角度分析和阐述阻碍林权抵押贷款的问题，提出解决问题的建议，为改善农村金融服务，规范林权抵押贷款业务，完善林权登记管理和服务，有效防范信贷风险提供参考。
关键词：林权抵押；制约问题；对策林权抵押贷款是拓宽林业投融资渠道，在发展农村经济、调整农林生产结构方面发挥了积极的促进作用。
进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，调动全社会参与林业建设的积极性，推进社会主义新农村建设，促进林区林农增效致富和生态文明建设的惠民举措，但收效甚微，还有大量的工作需要完善。
1 基本情况丘北县是云南省林业重点县，是全省72个天保工程县之一。
全县林业用地面积396.3万亩，占全县土地总面积的52.43％；天保工程二期实施管护346.22万亩，森林覆盖率为33.38%。
我县以深化集体林权制度改革为契机，紧紧抓住实施天保工程和退耕还林两大工程机遇，坚持“生态立县”战略和“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路，不断探索林权综合改革配套机制，促进林业产业快速发展。
2007年6月全面启动深化集体林权制度改革工作，于2009年通过省州验收，此次林改涉及12个乡（镇）95个村民委1135个村民小组，涉及农户74128户，占全县总农户数93448户的79.3%，确权集体地林地259.7万亩，落实了林业经营主体，全县林权得到明晰，林业产业活力明显增强，造林育林的积极性显著提高，资金、劳力等生产要素向林业聚集，林业投资呈现出多样化的格局，加快了森林资源的资产化，为林农致富提供了前提条件，为林业产业发展创造了良好的环境。
2 林权抵押贷款依据根据《中国人民银行财政部中国银行业监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号）和《云南省人民政府关于改善金融服务支持林业发展和集体林权制度改革的实施意见》（云政发〔2009〕208号）《云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法》的相关要求，丘北县林业部门与金融机构沟通协调，认真组织实施，规范林权抵押贷款操作流程。
林权抵押贷款存在的问题及对策
林权抵押贷款存在的问题及对策吕燕芸杨艳芬玉溪市林业管理服务中心摘要：通过调查，简述了玉溪市林权抵押贷款现状，分析了改市林权抵押贷款中存在的问题，提出了积极推进林权抵押贷款的对策。
关键词：抵押贷款现状问题对策林权抵押贷款是林权所有人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权作为抵押物，向银行、农村信用社等金融机构借款的行为。
实现林权抵押融资新方式，是林权制度改革的重点和核心内容之一。
玉溪市林地总面积103.7万h㎡，2006年12月开始集体林权制度改革，截止到2008年12月玉溪市完成集体林产权主体改革面积91.3万h㎡，完成率达93.2%。
林改后，91.4万h㎡林地的承包经营权落实到了37万农户手中。
拥有了林地使用权和林木所有权的农民，一方面，拥有了可用于贷款抵押担保的有效资产,破解了农民贷款难抵押难的问题；另一方面，农村不断增长的资金需求为林权抵押贷款发展提供了动力，同时也为金融机构开辟新的业务领域、提升金融机构的经营效益提供了机遇。
本研究从玉溪市林权抵押贷款实际出发，揭示现象，剖析存在问题，寻找发展阻碍因素，提出建议，以期促进玉溪市林权资产抵押贷款的健康发展。
1、玉溪市林权抵押贷款现状在抵押贷款方面，美国（Douglas W，2002）、葡萄牙（Calvalho，2001）等国通过对私有林主进行高额补助等财政扶持手段增强私有林主生产积极性与弥补长周期性生产的损失。
其他一些国家也实行相关优惠贷款政策。
我国对于林权抵押贷款的研究集中于2003年6月25日国务院颁布《加快林业发展的决定》之后，2004年4月国家林业局印发了关于《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的通知。
同年8月华宁县林农杨文斌以自家10h㎡柑橘林地作为农行华宁支行的抵押物，通过华宁县林业局营林站进行资产评估，评估价119万，农行华宁支行给林农杨文斌贷款49万元。
从而拉开了玉溪市林权抵押贷款的序幕。
截止2012年3月底，全市累计林权抵押贷款的农户数达380多户，抵押贷款金额2.4亿元，抵押林地面积6273h㎡。
云龙县林权抵押贷款中存在的问题及对策
题而难以推进 ， 现就林 权抵押贷 款的现状 进行分 析 ， 提 出存 在 的 问 题 和解 决 对 策 ， 以供 参 考 。
３ 存 在 的问题
３ ． １ 抵 押评 估 难
一
２ 林 权 抵 押贷 款 现 状
２ ． １ 林 权 抵 押贷 款 背 景
押率约为 ２ ６ ； 经 济林 抵 押 １ ． ５ 万 亩， 评估值 １ ． ２亿元 ，
贷款 ０ ． ４ ８亿 元 ， 抵 押率 为 ３ １ 。用 材 林 和 经 济 林 抵 押
比例 约 为 ９： １ 。林 权 抵 押 贷 款 为 林 农 在 一 定 程 度 上 解
决 了 贷 款难 、 融 资 难 的 问题 ， 但 林 权 抵 押 贷 款 依 然 推 进
资 格 的 人 员仅 有 ２人 ， 且 ２个 评 估 人 员 均 在 县 级 ， 乡 镇
一
级 还 没有 评 估 人 员 。二 是 专业 评 估 机 构 少 ， 而 且具 备
评估 资格 的机 构 都 集 中在 省 级 ， 从 省 城 到 县 城 的距 离 有 ５ ０ ０ ｋ ｍ， 一 般 群 众 不 可 能 到 省 城 联 系 评 估 业 务 。州 、 县 两 级 为 了方 便 群 众 以 协 会 形 式 在 民 政 部 门 分 别 注 册 成 立 了评 估 机 构 ， 但 这 样 的评 估 机 构 不 正 规 ， 运 行 起 来 很 困难 。 三是 评 估 林 权 缺 乏 统一 、 规 范 的标 准 。四是 评 估
壤， 南 与 永平 县 、 保 山市 相 交 ， 西 与怒 江州泸水 县毗邻 ， 北与 剑 川 Ｉ县 、怒 江 州 兰 坪 县 交 界 。 全 县 总 面 积
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以土地使用权证书和林木所有权证书作为抵押物的一种贷款方式。
林权抵押贷款已经成为我国农村经济发展的一种重要借贷方式，林权抵押贷款可以有效解决农村地区缺乏抵押品的问题，有利于提高农民的融资能力，促进农村经济的发展。
由于林权抵押贷款具有一定的特殊性和复杂性，也存在一定的风险。
本文将从林权抵押贷款的概念和特点出发，分析林权抵押贷款风险的原因，并探讨如何有效应对林权抵押贷款风险。
一、林权抵押贷款的概念和特点林权抵押贷款是指以土地使用权证书和林木所有权证书作为抵押物的一种贷款方式。
在我国，农村地区林地面积广阔，林木资源丰富，是农民重要的财产。
但由于林木属于特殊的自然资源，市场价格不容易确定，因此在农村地区进行货币贷款时，常常会遇到抵押品不足的问题。
而林权抵押贷款的出现，有效解决了这一问题，有力地促进了农村经济的发展。
林权抵押贷款具有以下几个特点：1. 抵押物独特性：林权抵押贷款的抵押物是林木资源，与土地、房产等一般抵押品有着显著的区别。
林木资源特点是具有自然生命周期，生长周期长，产品的周期性、季节性强等特点。
2. 风险较高：林木资源具有自然因素和市场因素的影响，例如林木资源容易受到自然灾害、火灾、虫害等影响，林木市场价格受市场供求关系、政策法规等多种因素影响。
3. 属于次级债权：由于林木所有权不具备直接转移性，因此林权抵押贷款属于次级债权贷款，银行在办理林权抵押贷款时需要经历更多的程序和风险。
二、林权抵押贷款风险的原因1. 自然风险：林木资源易受自然灾害、疾病、虫害等因素影响，一旦林木遭受损失，抵押品的价值就会受到影响，从而增加了银行的信用风险。
2. 市场风险：林木资源的价格受到市场供求关系、政策法规等多种因素影响，价格波动大，抵押品的价值不稳定，增加了银行的信用风险。
3. 技术风险：农民对于林木种植管理经验不足，缺乏科学种植技术，导致林木生长质量不佳，影响抵押品的价值。
林权抵押贷款风险的应对措施探究
林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以林地作为抵押资产，向金融机构申请贷款。
林权抵押贷款在我国农村地区普遍存在，但也面临着一定的风险。
为了有效应对林权抵押贷款风险，我们可以采取以下几项措施。
加强林权确权登记工作。
林权确权登记是防范林权抵押贷款风险的基础。
要加强对林地的调查和核实，确保核定的权属、面积和位置等信息的准确性，做到林权的清晰明确。
建立完善相应的法律法规和登记制度，加强对林权确权登记的管理和监督，提高确权登记的可信度和权威性。
建立完善的风险评估和监测机制。
在进行林权抵押贷款前，金融机构应对林地的价值、使用状况、经营情况等进行全面评估，确定抵押物的价值和贷款额度，并定期对抵押物进行监测和评估，及时了解抵押物的变化情况。
建立金融机构与农民的良好沟通机制，加强对农民的培训和指导，提高他们对林地管理的意识和能力，减少林权抵押贷款的风险。
加强风险分散和控制。
金融机构在进行林权抵押贷款时，应严格控制单个贷款的金额和比例，避免过度集中风险，采取分散投资的方式，降低林权抵押贷款的整体风险。
还应借鉴国际经验，引入第三方担保机构，提供更加稳定和可靠的担保，减少金融机构和农民之间的信任缺失。
健全违约处置机制。
对于出现违约情况的林权抵押贷款，金融机构应及时采取相应的处置措施，例如提前清偿、变更担保方式等，尽量减少损失。
建立完善的追偿机制，通过法律手段强化对违约者的处罚，进一步维护金融机构的权益。
应对林权抵押贷款风险需要各方共同努力。
政府要加强对林权确权登记的管理和监督，金融机构要完善风险评估和监测机制，农民要提高自身林地管理的意识和能力。
只有通过各方的积极参与和合作，才能有效应对林权抵押贷款的风险，保障金融机构和农民的利益。
会泽县林权抵押贷款存在的问题及对策探讨
少 。三 是 森 林 火 灾 、 重 大 的 自然 灾 害 时 有 发 生 ， 而 一 旦
１ ． ４ 林权抵押贷款开展 的规模及贴息资金发放情况 截 止 目前 ， 实 现林 权 抵 押 贷 款 ３ Ｏ笔 ， 贷款金额 ３ ２ ９
万元 ， 余额 ３ １ ４万 元 ， 抵押林地 ３ ７ 宗， 抵押 面积 ２ ２ ６ ８ ． ３ ３ 亩， 全 部 为 林 权 抵 押 贷 款 小 额 项 目， 贷款农 户 ３ Ｏ户 ， 户 均最高贷款额为 ２ Ｏ 万元 ， 最低为 ５ 万元 ， 贷款 全 部 用 于
木本油料经济林 （ 核桃 ） 营造 。
泽 县 抵 押 贷 款 期 限最 长 为 ３年 ， 最 短 为 ２年 ， 与 贷 款 期
限不匹配 ， 不适应林业 生产发 展 的需要 ， 同 时 给 林 农 偿
还 贷 款 带 来 了 困难 ， 也 打 击 了许 多 林 农 贷 款 造 林 的 积 极
性。
占４ ８ 。全 县 有 ２ ５ ． ９万 户 ９ ４ ． ２ ２万 人 ， 其 中有农 户
业 务。其程序为 ： 农 户 申请 一 林 业 站 推 荐 一 信 用 社 资
格 审 核一 资 产 评 估 一 签 定 贷 款 合 同 一 林 业 局 抵 押 登 记
一
位， 推进抵押贷款工作 的意愿 不强 烈 ， 认 为 要 负 责 衔 接 评估 、 落 实 项 目造 林 地 块 小 班 图 ， 还 要 负 责 抵 押 物 落 实
２ ０ １ 款
２ ． ２ 基层 林业 站服 务不 到位 ， 抵押 贷款 工作 推进 慢
由于 不 是 指 令 性 的抵 押 贷 款 指 标 任 务 ， 有 的林 业 站 主观上不积 极 ， 对 辖 区 的林 权 抵 押 贷 款 服 务 工 作 不 到
林权抵押贷款问题探讨
其六 ，缺乏贷款的风险保证与补偿机制 。林权抵押贷款 发放
后， 一旦林业生产遇到 自然灾害 ， 不仅林农 要遭 受经 济损失 ， 而且
也会影响银行贷款的偿还 。 此时林业保险对减少林业信贷风险 ， 帮
・
、
林 抵 押 贷 款发 展 中面 临 的 困难 与 问题
助林农灾后迅速恢复生产 ，促进林业稳定发展就起到了不可或缺
在 １年 以下 的红松 、 叶松 属于幼龄树 ， ０ 落 不能砍伐 出售 ， 转让相对
农拥有 的主要是荒山荒林 、 干坚果经济林 、 柞树 、 柳树等杂木林 ， 难 以获得贷款支持 。
其二， 贷款期限与林业生产周期严重不匹配。 目前林农贷款主 要用于植树造林 、 发展林地经济 。 林木的生长周期较长 ， 一般树木 成材需要 １年以上 的时间 ， Ｏ 落叶松生长 ｌ年以上方可问伐 ，３ ５ ２ 年以 上 才能成材 ， 红松 的生长周期则更长 。 林地种植的人参 、 中药材的 生长周期大多也在８ 年左右 ，生长周期较短的五味子也需 ３ 年的时 间。 目前丹东地区金融机构的放贷期限以一年期为主 ， 而 最长不得 超过３ 。 年 贷款期 限与林业 生产周期 的严重不匹配 ， 既不适应林业
时 处 置抵 押 林 木 。
的经营效益 。 实践证明 ， 开办林权抵押贷款是一项 “ 双赢” 乃至“ 多
赢” 之举 ， 值得大力宣传和推广 。 但是也要清醒地看到 ， 林权抵押贷
款毕竟是一项全新的贷款业务 ， 尚处于探索试点阶段 ， 业务发展过
程 中仍然面临诸 多困难和问题 ，而且这些问题在我 国其他地 区也 不同程度地存在 ， 具有普遍性 ， 当引起高度重视 。 应
托 当地县（ 林业局进 行资产评估 ， 市） 但县 （ ） 市 林业 局并非法定评 估机构 ， 也没有专业评估师 ， 评估 结果缺乏权威性 ， 评估 价与林木
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
林权抵押贷款存在的问题及对策
摘要：通过调查，简述了玉溪市林权抵押贷款现状，分析了改市林权抵押贷款中存在的问题，提出了积极推进林权抵押贷款的对策。
关键词：抵押贷款现状问题对策
林权抵押贷款是林权所有人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权作为抵押物，向银行、农村信用社等金融机构借款的行为。
实现林权抵押融资新方式，是林权制度改革的重点和核心内容之一。
玉溪市林地总面积103.7万h㎡，2006年12月开始集体林权制度改革，截止到2008年12月玉溪市完成集体林产权主体改革面积91.3万h㎡，完成率达93.2%。
林改后，91.4万h ㎡林地的承包经营权落实到了37万农户手中。
拥有了林地使用权和林木所有权的农民，一方面，拥有了可用于贷款抵押担保的有效资产, 破解了农民贷款难抵押难的问题；另一方面，农村不断增长的资金需求为林权抵押贷款发展提供了动力，同时也为金融机构开辟新的业务领域、提升金融机构的经营效益提供了机遇。
本研究从玉溪市林权抵押贷款实际出发，揭示现象，剖析存在问题，寻找发展阻碍因素，提出建议，以期促进玉溪市林权资产抵押贷款的健康发展。
1、玉溪市林权抵押贷款现状
在抵押贷款方面，美国（douglas w，2002）、葡萄牙（calvalho，2001）等国通过对私有林主进行高额补助等财政扶持手段增强私有
林主生产积极性与弥补长周期性生产的损失。
其他一些国家也实行相关优惠贷款政策。
我国对于林权抵押贷款的研究集中于2003年6月25日国务院颁布《加快林业发展的决定》之后，2004年4月国家林业局印发了关于《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的通知。
同年8月华宁县林农杨文斌以自家10 h㎡柑橘林地作为农行华宁支行的抵押物，通过华宁县林业局营林站进行资产评估，评估价119万，农行华宁支行给林农杨文斌贷款49万元。
从而拉开了玉溪市林权抵押贷款的序幕。
截止2012年3月底，全市累计林权抵押贷款的农户数达380多户，抵押贷款金额2.4亿元，抵押林地面积6273 h㎡。
把森林资源优势转化为资本优势，再把资本优势转化经济优势为目的是林业改革的探索，实现林业增效，林农增收，并大胆对森林资源资产（以下简称林权）抵押贷款融资进行探索走出了一条即符合广大林农的意愿，也解决了银行放贷难的问题，塑造了一心为林农服务的林业人形象，原来的山民财源少，如今林农富路多，山区农民靠山养山、依山脱贫、靠林致富再也不是梦想。
2 、玉溪市林权抵押贷款实践过程中存在问题
2.1 金融机构跟创新林业发展不协调
从我市的林权抵押贷款来看存在贷款额度过低只占评估价的不到50%的份额，贷款利率高，贷款期限短（都是在5年期以下）。
我市虽然在华宁县启动了林业小额贴息贷款项目国家按5%的标准给予贴息。
但是，由于国家调控流动资金，不断上调贷款利率，年利
率从2009年的5.94%涨到了2011的9.11%。
加之林业的生产周期长，资金需求大，前期只有投入，后期才有产出是林业的特点，加重农户的负担在所难免。
峨山县呈现借款人为林地家庭承包经营的农户少，向大户、公司集中的趋势。
元江县、红塔区至今还没有办理过林权抵押贷款的业务。
2.2 评估费高，森林资源资产评估不规范
我市除新平县外大多县级只有丁级资质的评估权限，因此借款人不得不外聘请评估公司进行评估，评估公司实际缺乏林业资源评估能力，且以盈利为目的，以资产价值为标的，评估价与当地市场成交价相距甚远。
评估定值不准确，银行难以甄别抵押林权的真实价值，形成为评估而评估；收费过高无资源评估收费标准等制约。
如峨山县3户法人客户的林权抵押评估就是从北京聘请评估公司来评估的，评估面积1241.7 h㎡，评估总价值6909.66万元，贷款金额1800万元，收取评估费20万元。
再如易门县1户法人客户的林权抵押评估就是从省上聘请评估公司来评估，评估面积67 h㎡评估总价值636.26万元，贷款金额250万元，收取评估费7万元。
2.3 抵押物表现难，缺乏林地林木处置变现的机制
全市林权交易市场发育尚不成熟，现有的林权、活立木交易主要依靠各地林业服务中心开展。
玉溪市还缺乏林产品商品市场。
林木采伐管理还未实施公开公示制度，处置需要采伐的林木，需要抵押人办理采伐、运输、销售许可证等，而所抵押的森林资源没有采伐指标，处置变现难将造成贷款“进得去出不来”，“钱到地头死”，
贷款风险大，林权抵押贷款难以持续，影响银行放贷的积极性。
2.4 证、地不符，影响林权抵押贷款
鉴于主体改革的时间紧、任务重、加之抽调的技术力量薄弱，有些地方农户的林权证登记难免发生错误，地名、四至、林种等项目与事后的林权流转合同不一致，因此不能办理林权抵押登记；有的山林承包者，将全部或部分山林转包给第三方，没有及时办理变更手续，结果造成前任承包方因为林权证与实际拥有的山林不一致而不能贷款，后一任的承包者因没有林权证而无法进行抵押贷款等后果。
2.5 林权证登记的权利人与贷款人不一致
由于种种原因，林权证上的权利人往往是父辈，甚至是祖父辈的姓名，他们的年龄很多已超出60周岁，民事行为能力有限，金融系统不允许向该群体发放贷款，子孙却因为不是林权权利人，造成了“有山无证”的事实，因而也不能办理林权抵押贷款。
也有的因为林权证上的姓名与身份证上的姓名同音不同字，影响林权抵押贷款的办理。
2.6 林权抵押风险难控制
我市没有建立完善的森林资源保险体系，自然灾害、森林火灾、病虫害、盗伐等“天灾人祸”都会使林业资源价值降低和减少，市场行情的波动也会影响林业资源价值。
3 、积极推进林权抵押贷款的对策
3.1 广泛开展宣传，加强政策宣传力度
广泛宣传林业产业发展的经济意义和社会意义，使林权抵押贷款政策能够让更多的林业生产经营者认识与接受，让农民真正地认识到林地、林木也是生产资料，能带来较好的预期收益。
金融部门延长林权抵押贷款期限；加大林业贴息贷款力度；广大林农要多抵押、少流转，流转不是目的。
要多用林权证多用贷款来发展生产，避免无序、低价流转而丧失发展的基础条件。
同时要让广大林农进一步了解贷款对象、条件、用途和贷款程序，掌握贷款额度、期限及利率以及林权评估与抵押等相关知识，加强用贷、还贷诚信宣传教育工作，为林权抵押的健康发展创造良好的环境。
3.2 突破林权抵押贷款配套改革的瓶颈，促进金融服务林业的可持续发展
继续举办森林资源资产评估咨询人员培训班，认定一批森林资源评估专家，以满足我省开展森林资产评估业务的需要。
培养一批具备从业资格的森林资源资产评估师，统一评估标准和规范，降低评估费用，简化评估程序，放宽评估资质和限额，提高县（区）级森林资源调查资质等级。
林业部门将采伐指标向林权抵押贷款人适当倾斜，配合做好抵押物处置变现，在全市建立林木、林地抵押变现的林权流转市场，确保金融部门贷款安全。
3.3 规范林权登记发证工作，提升林权管理的水平
坚持法定程序，严格按照申请、受理、公告、发证的法定程序开展林权登记发证工作，坚持依法受理、现场勘验、定期公告、健全档案、规范发证；及时为林权所有者，特别是承包经营者办理林
权证，对“人证”、“地证”不符的应当及时公示、及时更正。
提升林权管理的水平，加强林权信息录入工作，实现林权数字化和网络化管理。
3.4 大力培育林业专业合作组织，撬动各方资金、技术，加快林业产业化进程
林业产业发展周期长、造林投入大、持续管护抚育要求高，依靠一家一户“办不了、办不好”，传统林业发展方式见效慢、效益低，无法稳定提供大宗林产品，难以满足市场和加工需求。
只有加快转变林业发展方式，把广大林农组织起来，形成靠政策、靠投入、靠科技进行集约经营，通过大力培育林业专业合作组织，撬动各方资金、技术，加快林业产业化进程，打造现代林业产业体系和经营体系，真正让广大林农共享改革发展的成果，促进我市林权抵押贷款健康发展。
参考文献：
[1] 玉溪市深化集体林权制度改革资料汇编（上册）玉溪市林改办2009
[2] 云南省森林资源资产评估管理暂行办法云财企[2010] 371
[3] 云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法 2010 4月
[4] 云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法 2010 4月
[5] 玉溪林业—华宁县林业小额贴息贷款经验初探2011第11
期。