市场经济条件下的宏观调控
宏观调控的特征
宏观调控的特征宏观调控的特征2008-05-3116:51与传统计划经济体制下的宏观管理模式相比较，社会主义市场经济条件下的宏观调控具有以下四个基本特征。
间接性市场经济条件下宏观调控间接性的集中体现，就是国家运用市场机制引导企业的经济活动，实现对国民经济总体运行的控制和调节。
这种宏观调控的作用是通过市场实现的，而市场又是覆盖全社会的。
在过去高度集中统一的经济管理体制下，对整个社会经济的调控是以直接控制为主，主要表现为国家不通过市场（当时也没有完整意义上的市场），直接而具体地调节企业的供、产、销和人、财、物。
这种调控方式以一对一的个量调控为主，主要依靠运用指令性计划和行政手段来进行。
党的十一届三中全会之后，我国宏观调控体系的变革，就是由从直接调控向间接调控的转变开始的。
这种变革不是以人的主观意志为转移，而是社会主义市场经济发展的必然结果。
在市场经济条件下，企业经济活动主要是依据市场机制来运作的，而市场机制则集中体现为三大经济规律，即价值规律、供求规律和竞争规律的综合运用。
正是这只“无形的手”，在社会资源配置中发挥着基础性作用。
社会主义市场经济条件下的宏观调控必须建立在市场机制的基础之上，并通过市场机制来进行。
这就决定了宏观调控的直接对象是市场，而不是各个企业。
当然，市场活动是各个企业之间的相互联系和相互作用的集中体现，在很大程度上反映了社会经济活动的总量运行过程。
就此意义而言，国家调控市场，也就控制了社会经济总量。
在实际调控过程中，国家根据特定宏观调控目标的要求，运用利率、税率、价格、汇率等经济杠杆，有意识地输入各种经济参数和市场信息，间接地引导企业生产经营活动，从而实现对整个社会经济活动的预期影响。
所以，宏观调控的过程即是国家自觉利用宏观调控手段调节市场，进而间接影响企业微观经济行为，达到宏观调控目标的过程。
宏观调控的间接性特征要求我们必须从我国的实际出发，正确认识和处理好国家、市场和企业的关系，使调控主体（国家）、调控中介（市场）和调控客体（企业）三者有机地结合起来，确立起“国家—市场—企业—市场—宏观目标”的宏观调控模式。
试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性
试论社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性一建立和完善宏观调控体系一、宏观经济调控的客观必然性宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。
宏观调控的主体是国家，调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。
现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。
在发挥市场基础性作用的前提下，加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求，而且在我国当前市场发育不够健全的情况下，显得尤为重要。
因而，建立和完善社会主义市场经济体制，必须健全宏观调控体系。
这是客观的必然要求。
第一、是社会化生产的必然要求。
社会主义经济发展是建立在社会化大生产的基础之上的，客观上要求由政府进行宏观调控，使国民经济按比例协调发展，避免和减少由于盲目的无政府状态而带来的损失。
这也是社会分工越来越细，生产社会化程度越来越高，国民经济各部门之间相互联系、相互制约程度越来越大的要求。
第二、是市场经济正常运行的客观要求。
市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。
但它不是万能的，其弱点和不足表现为“市场失灵”。
这就需要由国家进行宏观调控。
例如，调控涉及总量问题，象就业、总供给和总需求平衡问题、结构协调和通货膨胀等问题。
第三、是社会主义经济制度的客观要求。
具体分析，一是公有制经济的要求。
公有制经济，尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从社会主义生产目的，这就靠宏观调控在全社会范围内有效地使用人力、物力和财力发展生产，使经济活动符合人民的利益。
二是加速我国经济发展的客观要求。
我国是发展中的社会主义国家，我们要走出一条较为自觉的快速发展道路，必须要国家对促进经济发挥作用，发挥社会主义优势。
三是共同富裕的要求。
我们的最终目标是达到共同富裕。
这一立足点比一般市场经济国家处理效率与公平关系的要求更多，这就必须依靠国家的宏观调控来实现。
二、宏观调控的目标和手段社会主义宏观调控的任务和目标，应体现社会主义本质的要求，服从社会主义的生产目的。
社会主义市场经济条件下的宏观调控(市厅班)PPT教学课件
三、宏观经济调控
（一）财政政策 1、自动稳定的财政 政策
2020/12/10
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三、宏观经济调控
（1）累进税制 （2）转移支付
2020/12/10
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三、宏观经济调控
2、相机抉择的财政 政策
2020/12/10
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三、宏观经济调控
针对经济危机： 扩大开支、减少税收 扩大开支、税收不变
开支、税收同时扩大
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二、宏观经济运行 （一）总供求机制
2020/12/10
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二、宏观经济运行
1、总需求= 消费需求（C）+ 投资需求（I）
2020/12/10
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二、宏观经济运行
2、总供给=总产品= 总产值=生产要素收 入=消费（C）+储蓄 （S）
2020/12/10
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二、宏观经济运行
3、均衡条件 总需求=总供给
2020/12/10
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三、宏观经济调控
针对通货膨胀： 减少开支、扩大税收 减少开支、税收不变
开支、税收同时减少
2020/12/10
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三、宏观经济调控
3、财政政策效果分 析 （1）乘数效应
2020/12/10
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三、宏观经济调控
新支出100万 消费倾向4/5
2020/12/10
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乘数效应：
一、宏观经济指标
私人总投资（I）
厂房
设备
居住
存货增加额
2020/12/10
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一、宏观经济指标
政府支出（G） 联邦 州或地方政府
2020/12/10
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一、宏观经济指标
净出口（X – M）
社会主义市场经济条件下的宏观调控与微观规制
社会主义市场经济条件下的宏观调控与微观规制作者：刘坤来源：《经济研究导刊》2010年第04期摘要:宏观调控和微观规制,是政府干预市场经济的两种方式。
在社会主义市场经济条件下,对二者要加以良好的结合,才能促进市场效率的提高,实现市场资源的优化配置。
关键词:社会主义市场经济;宏观调控;微观规制中图分类号:F104文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0003-01一、社会主义市场经济条件下对政府干预机制的要求理论上,市场经济是以交易自由化为要旨,倡导供求关系以市场自动调节为准,即市场是资源配置的主要方式。
虽然商品市场会出现暂时的供大于求或供不应求,但是市场利用价格等调节机制最终会达到结构均衡。
政府的宏观调控是发展市场经济必不可少的,它制定了利于国计民生的财政政策和货币政策。
市场经济在社会主义社会的运用,是一个全新的尝试,由于过去的市场经济都是在资本主义制度下建立的,因此,这一尝试需要摸索着前进。
微观规制的作用在这里就凸现出来。
由于社会主义市场经济的发展存在着一些不足,那么就需要针对具体市场行为主体进行调控的机制。
只有具体行为主体处于良好的运行当中,才能为整个国民经济的正常运转打下基础。
所以,社会主义市场经济条件下,更加需要宏观调控和微观规制的有机结合。
二、宏观调控与微观规制的有机结合(一)宏观调控的有效开展1.作为政府用来调节市场行为的主要方式,在运用宏观调控时要注意行政手段、经济手段和法律手段的结合。
行政手段的特点是具有权威性和执行性,因此调控的效果很好,但是只能在短时期内使用,并且在运用时要尊重客观经济规律,否则就会造成市场的结构失衡。
经济手段是一种相对比较温和的手段,尊重市场机制的成分很大,利于市场自身发展的程度较高。
法律手段是三种手段中最强硬的,在社会主义市场经济条件下,既要满足市场经济“市场调节资源配置”的要求,还要维持“政府调节资源”的实际,这一手段的运用是必须的,但不是最好的。
社会主义市场经济条件下的国家宏观调控问题
目标的市场主体是不 会来 承担 的 ， 是无力 来承担 的 ， 也 只
能 由政府来承担 和组织 。２ ＿ （ ） 六 市场 经济 中存在着严 重 的收入分 配不均和两级
分化现象 ， 易导致 社会 矛盾 和冲 突 ， 响社会 的和谐 与 容 影
收稿 日期：０ ８— ５— ３ ２０ ０ ２ 作者简介： 刘雅珍（ ８ 一）女 ， 中师范大学政治学研究院硕士研究 生 ，高等 函授学报》 １ ５ ， 华 ９ 《 兼职编辑
・
１ ・ ９
第 ０ ８年 ｌ ０期 ２ １卷第 Ｏ月 １ ２０
Ｊｕ ｏｍ￣ ｏ ｇｅ ｒ ｓｏ ｄｎｅＥ 哲学社会科ｏｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｃ ｃｓ ｆ ｈｒ 高等函授学报（ ｃｔ ｎＰ ｉ学版 ） ａｄＳ ｃ Ｓｉ ｅ Ｈｉ Ｃｏｒ ｐ ｎ ｅｃ ｄ ａｉ （ｈｌｓｐ ｙ ｅ ｕ ｏ ｌ ｎ ｆ ｅ
社会主义市场经济体制方 面取 得重大进展… ， 强调要深化对社会 主义市场 经济规 律的认 识， 制度 上更好 并 从
发挥市场在资源配置 中的基 础性作用 ， 形成 有利 于科 学发展 的宏观调控体 系。 因此在新 的形势 下探 讨国家宏
观调控 问题具有重大 的现 实意义。本文从社会主义市场经济条 件下 ， 国家宏观 调控 的必要性 出发 ， 探讨 了国
个市场主体分舅作出的投资与生产经营决策 ， Ｊ Ｉ 难免会因信
息的局限性 而带 有盲 目性 ， 有时会 与 国民经济发展 的整 体 要求相违背 ， 容易引起 比例失调 、 经济波 动、 资源浪 费。对
于这类 问题 ， 政府 应 在宏 观 层 次 上 给 予 引 导 、 束 、 约 监
管 。】 ［
一
、
社 会主 义 市 场 经 济 条 件 下 国家 宏 观调 控 的必要 性
社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
一、社会主义市场经济中的政府职能
(1)经济调节。 (2)市场监管。 (3)社会管理和公共服务。
(4)管理国有资产。
二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性
(1)实行宏观调控是实现经济发展战略目标和 社会主义生产目的的需要。 (2)实行宏观调控是保持社会经济总量平衡的 需要。
(3)实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
2．社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些？
3．简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手
段。 4．如何深化金融体制改革和财政体制改革？ 5．结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运 用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量 平衡和结构优化。
二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。 第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立 以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融 等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的 作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是： （1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市 场化改革； （2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政 策传导机制； （3）加强金融监管，完善金融监管体系； （4）大力支持银行发展中间业务；
（5）继续扩大金融对外开放。
深化财政体制改革的重点是： 加快推进财政预算制度改革； 实行国库集中收付制度； 着力深化“收支两条线”改革； 推行政府采购制度； 明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支 付制度； 积极稳妥地推进税费改革； 健全税收制度，强化税收征管； 逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央 财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注 意防范财政风险； 严格财政管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求 的公共财政框架。
2 、经济计划
社会主义市场经济体制下的宏观调控
社会主义市场经济体制下的宏观调控社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的经济基础和发展路径。
在这一体制下，宏观调控是实现经济平稳运行和有效发展的重要手段。
宏观调控的目标是保持经济增长的稳定性、可持续性和包容性，促进社会公平和经济合理分配。
首先，宏观调控在社会主义市场经济体制下的重要作用是维护经济增长的稳定性。
稳定的经济增长是一个国家经济良性循环的基础，对于提高人民生活水平、增加就业机会、保持社会稳定具有重要意义。
中国特色社会主义市场经济体制下的宏观调控，通过对货币政策、财政政策和产业政策等方面的调整，可以有效应对经济周期波动和外部冲击，保持经济增长的韧性和可持续性。
其次，宏观调控在社会主义市场经济体制下的另一个重要作用是促进经济合理分配。
社会主义的核心价值观是共同富裕，宏观调控在资源配置中起到引导和调节的作用，推动收入分配的公正与合理。
通过税收制度、社会保障机制和财政支出政策等手段，宏观调控可以缩小贫富差距，促进社会公平，实现经济的可持续发展。
此外，宏观调控在社会主义市场经济体制下还可以推动经济结构的优化和升级。
中国特色社会主义市场经济体制注重创新驱动发展和转型升级，而宏观调控可以通过产业政策、科技创新政策等手段，引导资源流向战略性新兴产业和高技术领域，推动经济结构的转型升级。
同时，宏观调控还可以通过引导企业行为和市场主体的发展方向，推动绿色可持续发展和循环经济的实践。
然而，社会主义市场经济体制下的宏观调控面临着一些挑战。
首先，宏观调控需要科学合理的指标体系和数据支撑。
在一个复杂多变、庞大而繁杂的经济体系中进行宏观调控，需要有准确可靠的指标和数据支持，以便及时发现问题并制定相应的政策措施。
其次，宏观调控需要权衡各方利益和稳定预期。
在实施宏观调控时，需要考虑各方利益的平衡和社会预期的稳定，以免因过度干预而产生负面影响。
最后，宏观调控需要科学透明的机制和规则。
在社会主义市场经济体制下，宏观调控需要建立健全的法律法规和行业规范，保障调控政策的科学性、透明性和可预测性，为市场主体提供公平和稳定的环境。
市场经济下财政宏观调控的思考
黄子龙 （ 辽宁大 学经 济学 院）
摘要 ： 在市场经济体制下， 政 府通 过 控 制 财 政 收 支对 市 场 经 济 进 上 大放 异彩 。 由此可见 ， 运用 财政调 控体 系来 完 善市场 运
Байду номын сангаас
行 宏观 调 控 。 文章 从 市 场 经 济 发展 的视 角 ， 深 入 剖析 财政 宏 观 调 控 的 行机 制 已成 为各 国财 政战 略规 划 的主要 内容。 原 因和 目标 ， 重 点 分 析 财 政 宏观 调 控 措 施 实施 环 节 存 在 的 问题 ， 并 提
是 国家宏观 调 控 的主要 途径 ， 目前 已在 国 内外 的行 政管理
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２ ． ２ ． １ 经济 总量均 衡。 市场经济 体 系要稳定 运行 ， 首 先
对新 的 系统化 的信 息产 品进 行加 工 ， 从 而 形成 了以客 户 为 者 提 供 最佳 的读 物 ” 这一 目标 ， 必须通 过 科 学有 效 的 管理
支来调 控 经济 活动 ， 而 对社会 总量 进行调 配 的职 责 主要 由 体 系对 金融业 和资产 财务 的管理 不力。这必将造 成企 业流 财政部 门来 完 成 ， 通 过 财政 收支 的调 控进 一 步优 化 资源分 动资 金 管理 者缺 位 ， 使 国有 资 产流 通失 衡 ， 金 融 企 业 的改 配机 制 ， 以辅 助市 场合理 解决 其运 行过 程 中 出现 的 各类 问 革进程 也可 能大受 影响。 题 。 通过 控制 财 政收支 来 对市场 运行机 制 进行 宏观调 控 ， ２ ． ２ 调 控 的 目标
第一， 热 爱 图书馆 事业 ， 能够 全身 心地 专 家 系统 等探 索 全 球信 息 ： 第三 ， 成 为全 球性 的网 络 或数 应 当具 备 以下条件 ： 字化 资料 网 ： 第 四， 在 对使 用者 分布资 料时借 助 网络 媒体 。 投入 到 图 书馆 事 业 中去 ，能够 热 心和 耐 心地 服 务 广 大读 第 二， 具 备 学 习 能力 、 管理 能力 、 表达 能力 以及 交 际 能 将 现代 化 的信 息 技 术应 用 到 图书馆 的管 理 中很 大 程 度上 者 ； 力等 图 书馆 业务 的基 本技 能 ； 第 三 ， 具备 一定 的业 务 和科 实 现 了创 新管 理 ， 不但 提高 了馆 内资 源 的利 用 率 ， 也 为读 研能力 ； 第四， 为 了适 应 网络经济 全 球一体 化 的要求 ， 还应 者提供 了更便捷 的服 务。 当具备 一定 的英语 水平和计 算机 水平。 ４ 知识 经 济 时代 要 求加 大 图 书管 理 人 力资 源 建设 力 现 代 化 的 图书馆 事 业所 面 临 的最 大 的机 遇 和 挑 战 就 度
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（四）产业政策
• 产业政策是政府根据国民经济发展的内在要求所制定的对一些特 定产业进行支持、引导、限制，以实现经济结构、产业组织合理 化的政策措施。 • 产业政策内容主要有以下几个方面： • 1。产业结构政策。处理不同产业相互关系。 • 主要内容：规划产业结构逐级演进提高的目标和对策；确定各阶 段重点发展的战略产业（重点产业、支柱产业）等。 • 2。产业组织政策。处理各产业部门内部各企业间相互关系。 • 主要内容：一方面规划各产业内部企业的合理规模，使其充分发 挥规模经济效益；另一方面保持产业内部企业的一定数量，使企 业间能开展平等竞争。 • 3。产业布局政策。为对产业进行地区或空间布局而制定的政策。
• 4。法律手段，是政府运用法律规范来调整和处理经济活动中
各经济主体之间经济关系的一种手段。主要手段：经济立法、司 法和仲裁。
• 5。伦理道德手段，是指通过社会舆论、宣传教育等方式，使
微观主体从内心形成正当与不正当、公正与偏私等观念，从而约 束自我的行为。
二、宏观调控政策
• 宏观经济调控政策主要有：财政政策、 货币政策、收入分配政策、产业政策、 汇率政策等。
政府开支过大， 物价基本稳定， 经济结构合理， 但企业投资并不 旺盛，促使经济 较快增长成为主 要目标 财政削减政府支 出，提高税率
通胀与经济停 滞并存，产业 结构和产品结 构失衡，治理 滞胀、刺激经 济增长成为首 要目标 紧的货币政策， 同时实施减税 和增加财政支 出，利用财政 杠杆调节产业 结构和产品结 构
（五）收入分配政策
• 收入分配政策是政府为了实现一定的目的，对个 人收入总量及结构的变动方向所制定的基本原则 和措施的总和。 • 收入分配政策主要包括政策目标选择和具体实施 措施。 • 收入政策目标选择：公平与效率。 • 收入政策的具体实施措施：税收调节、法律形式 规定最低工资标准；工资和物价管制；增加转移 支付和其他福利措施等。
• 2。经济手段，是国家或者经济组织通过运用各种经济杠杆和经
济政策，调整不同经济主体的物质利益关系，引导和调节经济运 行的一种手段。经济手段主要有：信贷、税收、财政、利率、汇 率、等。
• 3。行政手段，是国家凭借行政权力，采取行政命令、指示、
规定、行政干预和奖惩等经济以外的强制手段，直接干预和调节 经济活动。
二、建立健全相互协调的宏观调控机制
• 市场经济条件下健全的宏观调控的基本特点：间接方 式为主，以市场为直接调控对象，主要运用经济手段 和法律手段，辅之以必要的行政手段。 • 1。完善计划调节手段。 • 指令性——指导性（粗线条、有弹性）； • 提高计划的科学性，把握调控的力度； • 计划由微观经济控制——社会经济发展的预测，确定 国民经济发展方向、重大战略和措施。 • 2。健全财政调控手段。 • 3。健全金融调节手段。
（一）财政政策
• 财政政策是指中央政府运用各种财政工具， 为达到一定的宏观经济目标而采取的财政 措施的总和。 • 财政政策工具主要有：国家预算、国家税 收、国家信用、财政补贴、转移支付等。 • 财政政策的类型：扩张性、紧缩性和中性 财政政策。
1。财政政策工具
• （1）国家预算(national budget) ：是经过法 定程序审查批准的国家对集中性资金进行统筹分配 的年度财政收支计划；它主要包括政府财政收入与 财政支出。 • （2）国家税收：是指国家为了实现其职能，凭借政 治权力按照法律规定的标准，无偿取得收入的一种 方式。作用：调节社会总供求；调节收入分配；调 节经济结构等。 • （3）国家信用：政府的内外公债。
• 选择性的货币政策工具： • （1）消费者信用控制：是指央行对不动产以外的各 种耐用消费品的销售融资予以控制。如汽车贷款首付 比例；贷款期限等的强行规定。 • （2）不动产信用控制：是指央行对金融机构在房地 产方面放款的限制措施，以抑制房地产投机。如房贷 条件、最高限额、期限、首付比例等。 • （3）优惠利率：指央行对国家重点发展的经济部门 或产业（如出口工业、农业），所采取的鼓励措施。
第八章 社会主义市场经济条件下的 宏观调控
• 第一节 宏观调控的性质与目标 • 第二节 宏观调控的手段与政策 • 第三节 加强和完善我国的宏观 调控体系
第一节 宏观调控的性质
• 一、宏观调控的定义
• 宏观调控即宏观经济调控，是指以中央政府为主的国 家各级政府，为保证整个国民经济持续、协调、健康 地发展并取得较好的宏观效益，主要运用经济手段和 法律手段，并辅之行政手段，对市场经济的运行从总 量与结构上进行调节、控制和引导。
• 少数国家使用此种标价法。
• 2。汇率政策的取向 • （1）实行本币贬值； • （2）实行本币升值； • （3）实行和宣布本币币值长期不 变。
• • • • •
3。汇率的主要作用： （1）影响进出口贸易。 对外贬值（对内购买力不变），出口增加，进口减少。 （2）影响资本的流动。 汇率变动对长期资本流动影响较小（长期资本流动主要受利润 和风险影响）；短期资本流动受汇率影响较大。汇率贬值，内 外投资者不愿持有以贬值国货币计值的各种金融资产，并将其 转兑成外汇，发生资本外逃现象；同时，由于纷纷转兑外汇， 加剧外汇供求紧张，会促使本币汇率进一步下跌。 • （，进口商品国内价格上涨，并影响物 价总指数；本币升值，则能起抑制国内物价的作用。 • 从出口角度看，本币贬值有利于扩大出口，出口增加也会引起 国内商品价格上升。
• 促进市场发育、建立和维护市场规则、促护和促进 平等竞争等，都有利于市场经济的发展。
• 5。是解决市场失灵的需要。
市场失灵Market
failure
• 市场失灵是指市场运行不能有效配置社会经济资 源，获不符合社会公共利益的状况 • 市场失灵的主要原因： #公共产品：公共产品(Public good)是私人产品 的对称 ，指能为绝大多数人共同消费或享用的产 品或服务 #外部性：指一个经济主体因他人的行为而获得 的收益,或遭受的损失 #垄断 #收入分配 #信息不对称
二、宏观调控的性质
• 宏观调控就其本质和基本内容而言，是对市 场经济运行过程及其结果的干预和引导，它 以市场机制自身的存在并充分发挥其对社会 资源配置的调节功能为前提，同时对“市场 失灵”和市场运行的缺陷予以矫正。
三、政府实施宏观调控的必要性
• 1。是社会化大生产的要求。 • 2。是协调社会各方面经济利益的需要。 • 3。是实现社会主义市场经济根本目标的需 要。 • 4。是建立社会主义市场经济的需要。
• （4）财政补贴：是国家为某种特定需要而将一部分 财政收入无偿转移给特定的经济组织和居民的一种分 配形式。 • 价格补贴、投资补贴、利息补贴、住房补贴等。 • （5）转移支付：是指政府的支出本身不直接形成对 产品或劳务的需求，而仅仅是对企业或个人，以及上 级对下级政府单方面的货币或实物的授予的这类财政 支出。 • 这类支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。 • 这类支出主要有：补助支出（社会保障支出和财政补 贴）、捐赠支出、债务利息支出、地方财政补助等。
2。货币政策工具
• 一般性的货币政策工具： • （1）法定存款准备金率：是金融机构依据法律规定， 把吸收到的存款存入中央银行的比率。 • （2）再贴现率（中央银行率） • 商业银行将为企业贴现得到的商业票据拿到中央银行 去得到贷款，叫再贴现。中间的利率为再贴现率。 • 中央银行向商业银行贷款的利率 • （3）公开市场业务 • 公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券， 吞吐基础货币，调节货币供应量的活动
四、宏观调控的目标
• • • • • 1。经济增长 2。充分就业 3。物价稳定 4。国际收支平衡 宏观调控目标的一致性与矛盾
第二节 宏观调控手段与政策
• 一、宏观调控的手段
• 1。计划手段。指政府根据对国内外宏观经济环境的 判断，对未来国民经济发展所作出的一种规划或具有 指导意义的安排。 • 通过国家计划，可以确立战略目标，协调宏观经济发 展，维持总量平衡，调整产业结构和生产力布局，集 中必要的财力、物力进行重点建设，为市场机制作用 的充分发挥创造良好的条件，使社会资源得到更加合 理的配置。 • 指令性计划与指导性计划
• 2。综合性经济调节机构。如中央银行、财政部等， 主要职能是实施各项宏观经济政策，对宏观经济变 量进行调节。 • 3。政府专业管理部门。如农业部、工业部等，主 要任务是确定行业规划，实施行业管理。 • 4。各类经济监督、信息和综合管理部门。如审计、
海关、商检、工商行政管理部门等。
• 各类地方政府及其附属机构不应成为宏观调控的主 体。
第三节 加强和完善我国的宏观调控体系
• 一、明确界定宏观调控的主体
• 中央政府是市场经济宏观调控的主体。 • 政府部门：行政管理机构、经济调节机构、国 有资产管理机构。
• 政府经济调节机构由四种调控机构组成： • 1。最高经济调节机构。如发改委，具体组织制定和实施
国民经济计划、社会经济发展战略及各项宏观经济政策的最高 经济调节机构。
• 2。财政政策的类型 • （1）扩张性的财政政策
• 政府支出乘数是指政府支出的变动所能引起的GDP的更多变动的 程度。 • 税收乘数是指政府增加或减少税收所引起的国民收入更多变动的 程度，体现为税收作用的力度。
• （2）紧缩性的财政政策
• （3）中性财政政策
• 是指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总需求 与总供给基本平衡的政策。 • 其政策功能在于保持社会总供求的同步增长，以维 持社会总供求对比的既定格局。 • 政策实施表现为财政收支在数量上基本一致。 • 因此，中性财政政策对社会总供求关系产生不具倾 向性的调节作用。
三、转变政府职能是完善宏观调控体系的关键
• • • • （一）政府经济职能的力度结构 第一层次：“守夜人”职能。 第二层次：宏观调控职能。 第三层次：政府管制职能。不是通过市场参数去间接引 导市场主体按政府意图行事，而是简单地直接命令各市场 主体去从事或停止某项活动。 • 第四层次：直接经营职能。政府通过兴办国有企业、向 社会提供基础设施及公共服务的方式，以独立法人实体身 份直接参与市场经济活动，从而对社会经济活动产生影响， 以此来实现政府各项经济、社会及政治目标。 • 四个层次，反映了国家对经济控制的力度由浅入深。我 国改革开放以来政府职能改革就是由深到浅的过程。