对落实和完善乡镇党代会常任制的探讨 骆启顺 湖南行政学院学报 2010年第1期
·调查报告·(中共浏阳市委党校，湖南 浏阳 410300）摘要：党内民主是党的生命。
实行乡镇党代会常任制是发展基层党内民主的重要途径。
浏阳市试行乡镇党代会常任制取得了一定的成绩，分析总结这些经验对进一步以改革创新精神加强改进农村党的建设有比较好的启示。
关键词：乡镇；党代会；常任制中图分类号：D2 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2010）01-0103-04党的十七大提出要完善党的代表大会制度，四是在党组织与党员之间铺设了一条信息通道。
由于党代表的桥梁纽带作用，使党组织和党员实行党的代表大会代表任期制。
十七届四中全会又领导干部与普通党员和群众之间增设了一条“信息提出：要继续选择一些县（市、区）试行党代表大通道”，增进了彼此间的相互了解，减少了内耗，会常任制。
这对于 处于新阶段，面临新形势、新增强了互信和办事的合力。
要求的中国共产党，如何进一步以改革创新精神全五是增强了党代表的监督职能。
实行党代会常面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的理任制，在一定程度上保障了党内权力运行的公开透论意义和现实意义。
本文以浏阳市乡镇党代会常任明和权力运行的规范化、程序化和民主化，确保了制试行为例加以分析，谈谈自己的一点看法。
决策的科学性，执行的有效性，管理的权威性和监一、浏阳市乡镇党代会常任制试行的主要成效督的实效性。
六是取得了一批理论成果和制度成果。
经过六一是增强了党组织的凝聚力。
实行党代会常年的试行，目前，浏阳市乡镇党代会常任制已初步任制，使党组织扩大了影响力，增强了号召力，焕形成党代会年会制度、代表视察制度、代表提案质发了新的活力，在一定程度上解决了当前部分基层询制度、代表评议制度、代表联系群众制度、代表党组织软弱涣散、党不管党和治党不严的状况。
学习培训制度、代表考核制度等理论成果和制度成二是增强了党员的归属感。
由于党代表直接果，更为重要的是在基层党员和群众中进行了一次联系党员，这就使党员的政治诉求有了回应，精神民主的大洗礼。
上有了“依托”，心灵上有了“慰藉”，变“游绝大多数党员认为，党代会常任制的试行，解子”为“爱子”，体现了党内激励、关怀和帮扶，决了党代表任期内“一次会议、一次代表、一次作拓展了自由表达思想的平台。
用”和“报到时握握手、开会时举举手、离别时挥三是保障了党员的基本权力。
实行党代会常挥手”的问题，有利于党代表在任期内全面履职。
任制，使党章规定党员的“六权”（知情权、参与由于扩展了党代会、全委会和党代表的职权，党代权、选举权、被选举权、监督权和申诉权）得到了表(党员)的主体地位得到尊重，全委会和党代表经一定程度的实现和满足，促进了民主政治建设。
收稿日期：2009 -11-28作者简介：骆启顺，男，湖南宁远人，中共浏阳市委党校高级讲师，主要研究方向：中国共产党的建设。
对落实和完善乡镇党代会常任制的探讨——浏阳市乡镇党代会常任制试行情况分析骆启顺2010 年第 1 期（总第 61期）湖南行政学院学报 (双月刊)JOURNALOFHUNANADMINISTRATIONINSTITUTENo . 1, 2010Gener alNo .61103常性的作用得到加强，党内更显活力更显和谐。
何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。
”要确保这一条规则不折不扣地执二、以改革创新精神落实和完善乡镇党代会行，必须要规范党委提名、界别推荐、党员（党代常任制表）提名的原则和比例。
以党员提名为主，以组织1. 增强法理资源，提高法治化水平提名和自愿参选为辅，建立健全自上而下与自下而公意是合法性的基础。
代表的权威性来源于上相结合的候选人提名制度；不断扩大直选范围和选举的合法性和权威性。
代表履职的内在动力建立差额选举的比例和范围。
在健全的资格获取和权力保障机制上。
选举是党员五要逐步健全竞选承诺和秘密投票制度。
要定对党代表授权的基本形式，应遵循民主政治发展的期不定期对代表承诺进行监督，制定对参选者的承规律和党内民主政治发展的要求，总结党内选举改诺进行考核的制度；当选党代表履职如果出现违革经验，进一步改革和完善党内选举制度。
要按照约，可罢免代表资格；要建立秘密投票制度，确保十七大提出的，改革党内选举制度，改进候选人提选举人真实意图和选举权不受干扰和侵害。
名制度和选举方式，探索扩大党内基层民主多种实六要适时修改和出台有较强科学性和操作性的现形式。
选举条例。
要顺应党内越来越高的民主发展要求和一要优化代表结构，增强代表性和广泛性。
越来越高的规范化选举要求，在修改完善现有选举坚持以属地管理为主，结合本辖区人口、产业、功工作条例基础上，科学、民主、依法出台具有较能区划等特征，合理分配代表名额，适当扩大党务强科学性、操作性和高度权威性的《党内选举工工作者、党建理论工作者、法律工作者和知识分子作条例》。
的代表数额。
为增强党代表产生的合法性，进而达到增强党二要明确代表任职的资质条件。
要对党代表执政的合法性，党代表的选举产生，建议采取“两的党龄、政治思想素质、文化水平、道德修养、议票制”的选举方式。
即先由党外群众对候选人投信政能力等资格条件作出相应规定，不能把党代会代任票，再由党员同志投选举票。
这样做至少有两方表的资格看成是一种政治荣誉，而应看成一种职面的好处：一是提高了群众的政治热情和参与度，责、一种要求、一种压力，并逐步将党代会代表的解决了党代表公信力和公信度不足的问题；二是增选举作为党内干部的重要选拔机制。
强了党代表的合法性和权威性。
从推进依法治党进程的要求，应适应时代发 2. 增强制度资源，提高制度化水平展和党内民主发展的要求，在总结实践和试点经验一要建立健全党代表履职激励机制。
调查显的基础上，适时出台《中国共产党全国代表大会和示，当前代表素质总体上难以适应党内民主发展要地方党的代表大会代表法》或《党的代表工作条求。
对此，必须加大对代表的培训力度。
各级党委例》，以规范代表资质、权责及其活动，使代表身要将党代表培训列入干部培训教育的重要任务，制份有充足的法理依据，代表活动有章可循，并逐渐定并落实培训计划，对所有代表特别是新当选代表步入法制化轨道。
进行系统而富有针对性、实效性的培训。
要建立健三要健全完善参选人竞选规程。
从报名、资全激励表彰制度。
在明确代表权利义务、职权职责格审查、公示、选举、监督等各个技术规程，全方基础上，建立科学的考评机制，定期对代表履职情位进行制度设计和安排；有选举权的党员必须达到况进行考核评比，对优秀代表要进行表彰奖励，特法定人数，选举方能有效；应成立相对独立的选举别优秀者可定为专职党代表，并作为党的领导干部监督委员会，加强与上级党组织和纪委的配合，全侯选人；享受制度规定的相关待遇。
方位监督整个选举过程；选举委员会应提供有助于二要建立健全党代表履职约束机制。
要建立向参选人充分表达自己参选意图、目的和能力的平党章宣誓的制度。
党代表一经当选履职，必须由党台，以便选举人能全面了解参选人的思想和能力，组织组织代表集体向党章宣誓，以强化党代表对党从而激发党员参与党内选举的积极性和主动性。
和党章的忠诚意识，提高忠诚度；要建立健全述职四要健全完善候选人提名方式。
党章第11条制度。
每年党代会年会召开前组织代表向选区党员规定， “选举人有了解候选人情况、要求改变候和选举单位述职，听取选举单位党员意见，接受评选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。
任议和监督，回答党员的询问或质询；要建立代表考104核制度。
对代表履职及其考核情况，要通过媒体在法》等法律法规，以使党务活动公开透明，并依法一定范围内定期通报，接受全体党员监督。
对不满依纪规范运行。
意率超过一定比例者，可在党内正式场合公开批 4. 增强组织资源，提高组织化水平一要保证党代会在党内的领导机关地位。
党的评，甚至启动罢免代表资格程序。
各级代表大会是党的各级领导机关，必须确保其权三要建立健全任期、辞职、罢免制度。
代表威性。
目前在党的实际生活中，相当多地方的党代任职期满，应重新进行选举；调离选举单位（选会没有发挥应有的作用，权力过多地集中在党委常区）的，自动终止代表资格；难以继续履行职责委或书记手中，党代会的决定缺乏实际约束力，常的，应主动辞去代表职务；党员发现本选区代表有委会或书记的随机决定才是真正的权威。
因此，必严重违法违纪行为或认为代表不能正常履职或不再须用组织和制度规定任何组织和个人都无权改变党适合担任代表职务的，可以罢免代表，使选举产生的代表大会的决议和决定；必须用组织和制度遏制的不称职或不尽职的代表及时得到警示、撤换或调常委会代替全委会的倾向；各级党委和纪委向代表整，真正体现授权和制约相统一。
大会的报告更多的地要带有汇报述职的性质和四要建立健全党代表权力保障机制。
建立健成份。
全党代会年会制和代表常任制，在党代会上充分履二要设立党代会常设机构。
目前，从中央到地行评议和监督职能。
第一，审议一年一度“两委”方党的全委会每年召开一两次会议，实际履行党代（党委会、纪委会）的工作报告并投票表决，并对会(年会)的部分职能。
《中国共产党地方委员会工“两委”成员进行信任投票。
就有关问题提出询问作条例》第七条规定：“常委会在全委会闭会期或质询案。
如半数以上代表对质询结果不满意，则间，行使委员会职权，执行上级党组织的指示和全可提出对党的负责人(直至书记)的弹劾案。
第二，委会的决议，主持经常工作。
”实际上履行党的执参与决定党内重大事项包括选举“两委”成员。
参行机关职能。
目前，理论和学术界已就改变这种状与党代会的专门问题调查委员会对党内重大问题进况提出了一些很好的建议，如有的学者主张在现有行的调查。
这是落实党代表权力最为重要的内容。
党内权力架构内，在适当减少全委会和常委会人数第三，审议党产收支和财务审计报告。
第四，审查的前提下，实现党代会常设机构直接与全委会对党内法规，修改和制定适合本地的党内规章制度。
接，成为党的权力机关(取消实际很少召开的党的各五要建立健全评议制度、质询制度和听证制级代表会议)，常委会成为党的执行机关并更名为执度。
闭会期间应有专门的机构定期组织代表团（小委会。
同时，随着党委副职数的明显减少，可取消组）就有关问题开展调研、视察和巡视活动，加强书记办公会和实际存在的书记碰头会，改变目前因对“两委”领导班子及其成员的监督；对党员群众党委会内部层级过多而难以监督的状况。
笔者基本关注的热点、难点和焦点问题，向当地党组织提出认同这种观点。
这样，党代表就能真正成为党代会询问或质询；组织代表参加对党组织及其职能部门的主体，进而真正落实其党内监督主体地位，并因开展行风评议活动；组织党代表参加党内立法和决此得到组织保障而充分履行监督职责。
策的听证会。
三要适度实行党内权力的分割与制衡。
目前党3. 增强信息资源，提高信息化水平一是要建立党内重要情况通报和报告制度。
最新-实行乡镇党代表常任制问题的调查与思考 精品
实行乡镇党代表常任制问题的调查与思考实行乡镇党代表常任制问题的调查与思考为了切实加强乡镇党委自身建设，增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力，进一步扩大党内民主和监督，====年=月，田阳县委决定在乡镇试行党代表常任制。
实行乡镇党代表常任制一年来，到底取得什么经验和成效存在什么困难和问题对推行常任制有什么思考带着这样的问题，最近，我们课题组深入基层进行专题调研。
一、基本情况田阳县有基层党委==个，其中乡镇党委==个，县直部门党委=个，村级党委=个；有党总支==个，党支部===个，党员=====名。
近几年来，田阳县以“党建兴县”为目标，加强党建工作力度，党建工作卓有成效。
从====年开始，田阳县在乡镇试行党代表常任制，其主要做法一是每年都召开一次党代会，保证乡镇党代表履行职责的连续性；二是在党代会闭会期间，按照便于召集集中的原则将党代表进行编组，每个党代表小组设有组长、副组长和一名联络员，平常以小组为单位开展活动；三是规定党代表小组每个季度开展活动一次以上，每季度召开一次代表小组组长会议；四是每年有针对性组织党代表开展视察活动两次以上，对党委政府及其职能部门进行一次工作评议；五是乡镇设党代表联络办公室，村里设有党代表小组活动室，乡镇每月定有党代表接待日，由乡镇党委委员轮流接待；六是完善党代表小组“一册六簿”和县、乡（镇）、村党代表活动情况月报制。
二、基本经验经验之一：明确思想、精心组织，是推行乡镇党代表常任制的根本保证。
党代表常任制是近年来才在一些地方试行，尚处于探索之中，没有什么经验借鉴。
思想认识到不到位，组织严密不严密，是试行工作成败的关键。
乡镇党代表常任制启动前，田阳县委充分认识到实行乡镇党代表常任制是进一步扩大乡镇党委党内民主和监督的一项新尝试，是坚持和完善党的代表大会制度，加强党的建设，改善党的领导的新课题，做好此项工作，意义重大。
因此，县委召开专题会议，就如何实行乡镇党代表常任制作了充分的讨论和部署，成立了以县委书记为组长、分管党务副书记、组织部部长为副组长的领导小组，各乡镇也相应成立了以乡镇党委书记为组长的领导小组，为这项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
关于地方党代表大会常任制的思考
十一 届三 中全会 以后 ，随着 拨乱 反正 工作 的开 展 和党 内 民主生活 的正 常化 ，党代会 常任 制作 为发
展 党 内 民主 的一个 重 要议 题 再 次被 党 内反 复提 起 ， 并 成为党 内对 发展 民主 的迫切 要求 。 从１ ９ ８ ８ 年 开始 ，
一
从 中共党 的一 大到六 大这七 年 中 ，虽然 处 于复 杂 的斗争 形势 ， 但 依然 坚持 党代 表大会 实行 年会制 。
在 党的二 大制定 的党 章 中明文规 定 ： “ 全 国代 表大会 每 年 由中央 执行 委员 会定期 召集一 次 。” Ｉ ６ 此后 ， 党
的三大 、 四大都 重 申了这一 规定 。 党 的六大规 定更 加 明确 ： “ 党 的代 表 大 会 ‘ 按 通 常惯 例 ，每 年 开 会 一 次 。” ’ ［ 从１ ９ ２ １ 年 至１ ９ ２ ８ 年， 七 年之 中我们 党举 行 了 六 次代表 大会 。 （ 四） 改 革开放 时期 ， 中共 开展 党代会 常任 制试
点
、
党代表 大会 常任 制在不 同的历史 时期 ，经不 同 领 导集 体 的探索 努力 得到不 断发 展 。大致 可分 为 以 下 四个时期 ：
（ 一） 马恩 时期 ， 开创 了党代 表 大会 年会 制 １ ８ ４ ７ 年， 马 克思 、 恩格斯 在创 建世 界上第 一个 无
产 阶级政党 —— 共产 主义 者 同盟 时 ，明确 提 出党代 表大会 是党 的最 高权 力机关 ， 必 须实行 年会 制 ， 即每 年召 开一次 党代 表大会 。并 且 明确规 定 ： “ 代 表 大会 于每 年８ 月 举行 。 遇 紧急状 况 中央得 召集非 常代 表大 会 。” … 共产 主 义 同盟 在 刚刚创 建 的当年 曾举行 了两 次代 表大会 ， １ ８ ４ ８ 年发 生 了欧洲 资产 阶级 民主革 命 ， 无产 阶级 革命 陷入低 潮 ，复杂 的形势 导致 党代 表大
完善乡镇党委换届工作的探索和思考
完善乡镇党委换届工作的探索和思考2011秋季人大主席班宋多夫改革和完善党内换届工作，是党的十七大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。
当前，对改革和完善党内换届工作，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。
因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。
（一）乡镇党委班子职数及配置要求乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。
班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。
要注意选好配强党政一把手。
对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。
要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，落实科学发展观，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。
要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部要大胆选拔进领导班子。
党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90%以上，30岁以下的至少各有2名。
要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有1名女干部。
（二）改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。
在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。
在实践中，要建立健全党员提名的有关操作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。
党代会常任制的历史探索与思考
一
、
党代会常任制的历史进程
１ ． 党 代 会 制 度 的 缘起 。研究 共 产党 的历 史
召开 七 大 ，七 大修 改 党 章 时 考 虑年 会 制难 以贯 彻 执 行 ，改 为 “ 在 通 常 情 况下 ，每 三 年 召集 一
次。 ”④１ ９ ４ ８ 年 ９月 ８日，毛泽东 在 中央政 治局
第 ７页。
② 《 中国共产党党章 汇编 》 ，第 １ ２ 、１ ８ 、２ ４页。 ③ 《 中国共产党党章 汇编 》 ，第 ４ ２页。 （ 《 中国共产党党章 汇编 》 ，第 ５ ４页。 ⑤ 《 毛 泽 东文集 》第 ５卷，人 民 出版社 １ ９ ９ ６ 年版，
第１ ３ ７页 。
被 迫于 １ ８ ５ ２年 １ １ 月１ ７日宣 布解 散 。然 而 马克
是有民主的， 但是还不足或者缺乏 ， 现在要增加。
办法 是 用代表 大会 、 代 表会 议代 替 干部会议 。 ”⑧
２ ． 党 的八 大的短暂 实践。新 中国成 立后 ，
① 《中国共 产党党章汇编 》 ，人民 出版社 １ ９ ７ ９ 年版 ，
良传 统 ，在世 界 共 产 主 义运 动 史 上有 着 深 远 的
影响。
在 中 国共 产 党 建党 初 期 ，处 于秘 密 斗 争 环
境 ，按 照 马克 思 主 义建 党 学 说 ，党 的一 大 到六
大 仍 然 基本 坚 持 了党 代会 年 会 制 ，党 的 二 大 到 六 大 的 党章 也 明文 规 定 实行 年会 制 。１ ９ ２ ２年二
不 难 发 现 ，探 索发 展 党 代 会制 度 由来 已久 。马
会 议 上 的 报告 中指 出 ： “ 实 现 党 内 民主 的办 法 ， 是 实 行 代表 大 会 及 代 表会 议 的 制度 。我们 党 内
关于镇一级党代会常任制的实践与思考
作者： 郜工农 张富顺 焦庆胜 王国强 刘德根 何定
作者机构： 中共金山区委组织部课题组
出版物刊名： 上海党史与党建
页码： 48-50页
主题词： 党代会常任制 实践与思考 党的代表大会常任制 民主政治建设 代表资格 制度安排监督机关 决策机关 联系群众 实施监督 参与决策 制度保障 组织载体 党内民主 年会制 党组织 党代表 根本性 作为
摘要：党的代表大会常任制,要求党代表资格常任,任期与同级党的代表大会一致;党的代表大会实行年会制,每年至少举行一次.作这样的制度安排,是为了保证党代会能"充分有效"地发挥其在同级党组织中的最高决策机关和最高监督机关的作用,保证党代表能"充分有效"地发挥其联系群众、参与决策和实施监督的作用.作为党内民主政治建设的一项根本性制度,党代会常任制是实现党内民主的重要组织载体和制度保障.。
党代会常任制背景下发挥党代表作用的方式探析
党代会常任制背景下发挥党代表作用的方式探析摘要：党的代表大会任期制包括年会制和代表常任制。
党代会常任制的实施，从制度上为广大党员实现自身民主创造了空间，在推进的过程中取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，需要进一步改进和完善。
为充分发挥党代会常任制的功能，必须建立健全确保党代表履行职责的制度和机制，创新党代会常设机构，加强对党代表的教育和管理，提高党代表的素质，加大党代表与群众的联系。
关键词：党代会常任制；党代表；党内民主中图分类号：g641 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2013）05-0170-02党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”，“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点。
积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。
”这一基本思路和总体要求，为我们研究探索党的代表大会常任制代表的管理和活动方式奠定了理论基础，提供了现实依据。
党的十七大明确把实行党代表任期制写进党章。
2008年7月，中共中央印发了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，各地根据这一条例也开始制定具体的实施办法，党代表任期制作为推进党内民主的重要制度安排，开始在全国广泛推开，这个新制度将为党的各级代表大会闭会期间继续充分发挥党代表的作用提供制度保证。
党的代表大会任期制主要包含两个层面的内容：一是年会制，即每次党的代表大会完成换届选举后，在党的委员会任期内，每年举行一次代表大会，行使党的代表大会的职权；二是代表常任制，即每届党的代表大会选举产生的代表，其代表资格在届内一直有效，任期与同级党的代表大会任期相同，一般为5年。
党代表是常任制背景下党的代表大会的主体，在党的代表大会年会和闭会期间，他们都发挥着十分重要的作用。
因此，在党代会常任制背景下，选择合适的方式，充分发挥党代表的作用尤为重要。
落实和完善党代表任期制
落实和完善党代表任期制作者：陶元浩来源：《领导之友·理论版》2017年第07期[摘要] 为了扩大党内民主、发挥党代表作用及健全完善党代表任期制，2011年，中央组织部在全国九个地市（区）开展党代表任期制联系点工作。
北京市顺义区党代表任期制试点试行6年以来，在落实和完善党代表任期制上取得了一定成效，也出现了一些问题。
本文以北京顺义区为例，以该试点在探索实践和具体操作中取得的成效及面临的问题进行了实地专题调查分析，并提出相应的建议，以进一步推动党代表任期制的落实与完善。
[关键词] 党代表任期制；北京顺义区；党内民主[基金项目] 中央党校校级课题“党代表任期制研究”[作者简介] 陶元浩（1987—），男，安徽天长人，中央党校党建部讲师，博士，研究方向为基层党建与社会治理。
[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2017）07-0052-06 [收稿日期] 2017-05-12党代表任期制，是指各级党代表大会的代表，在同级当届党代表大会期间，可以代表身份从事其职责权限范围内活动，党代表每届任期与同级党的代表大会当届届期相同。
2011年，中央组织部在全国九个地市（区）开展党代表任期制联系点工作。
北京市顺义区作为中组部的联系试点地区，在落实和完善党代表任期制方面进行了积极探索，取得了较大成效。
一、落实和完善党代表任期制的重要意义党章规定：“党的各级代表大会代表实行任期制。
”党的十七大和十八大报告都对党代表任期制作出了明确阐述。
实行党代会代表任期制，是发挥党代会闭会期间代表作用的有效形式，是健全党内民主制度体系、以党内民主带动人民民主的重要途径。
（一）落实和完善党代表任期制，是健全党内民主的必然要求党内民主是党的生命。
发挥党员的主体作用，使党员通过一定途径参与到党的执政活动中来，是党内民主的必然要求。
然而，由于党员人数众多，全体党员直接参与党的所有执政活动客观上并不现实，通过党员选举党代表并充分发挥代表作用就成为应有之义。
对落实和完善乡镇党代会常任制的探讨——浏阳市乡镇党代会常任制试行情况分析
二是增强 了党 员的 归属感。由于党代表直接 学 习培训制度 、代表考核制度等理论成果和制度成
联系党员 ，这就使党员 的政治诉求有了回应 ，精神 果 ，更 为 重要 的是 在 基层 党 员和 群 众 中进 行 了一 次
上有 了 “ 依托” ，心灵上有 了 “ 慰藉 ” ，变 “ 游 子”为 一 “ 爱子” ，体现 了党 内激励 、关怀和帮扶 ，
浏 阳市乡镇党代会常任制试行情况分析
骆 启 顺 （ 中共浏阳市委党 ， 校 湖南 浏阳 ４ ３ ） １０ ００
摘要 ：党 内民主是党的生命。实行 乡镇党代会 常任制是发展基层党 内民主的重要－ 途径。浏阳市试行 乡镇 党代会 常任制取得 了一定的成绩，分析总结这些经验对进一步以改革创新精神加 强改进农村党的建设有 比
五是增强了党代表的监督职能。实行党代会常 面推进党的建设新的伟大工程 ，具有十分重大的理 论意义和现实意义 。本文以浏阳市乡镇党代会常任 任制 ，在一定程度上保 障了党 内权力运行 的公开透
制试行为例加 以分析 ，谈谈 自己的一点看法。
一
明 和权 力运 行 的规 范化 、程 序 化 和 民主化 ，确保 了
实行党的代表大会代表任期制。十七届四中全会又 道。 由于党代表的桥梁纽带作用 ，使党组织 和党员 信息 提出：要继续选择一些县 （ 市、区 ） 试行党代表大 领导干部与普通党员和群众之间增设 了一条 “
增进了彼此间的相互 了解 ，减少了内耗 ， 会常任 制。这对 于 处 于新 阶段 ，面临新形势、新 通道” ， 要求的中国共产党 ，如何进一步 以改革创新精神全 增强了互信和办事的合力。
２１ ００年第 １ 期
（ 第 ６期 ） 总 １
湖南行政学院学报 （ 月刊） 双
乡镇党代会常任制的探索与思考
乡镇党代会常任制的探索与思考文章标题：乡镇党代会常任制的探索与思考为进一步深化公推直选乡镇党委领导班子成员的后续管理，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，按照省、市委组织部的要求，我们从推进党内民主，加强党内监督，保持共产党员先进性的高度出发，自20XX年7月起，在全县23个乡镇全面试行了乡镇党代会常任制。
其探索情况如下：一、主要做法一是加强领导，提高推行党代会常任制的组织化水平。
20XX年4月，省、市委在我县进行了公推直选乡镇党委领导班子成员试点，试点工作中，我们配套实施了乡镇党代会常任制，形成了乡镇党代会常任制工作方案，制定起草了相关制度。
同时，县委和各乡镇党委均成立了党代会常任制工作领导小组，领导小组下设办公室，负责党代表提议、提案的办理和代表联络等日常事务管理工作。
为便于党代表在闭会期间发挥作用，我们还按照“大分类、小专题”的工作要求，组成党的建设、项目推进、农民增收、小城镇建设四个专题工作小组，根据党委的要求、结合乡镇实际开展工作，以此来提高党代会常任制工作的组织化水平。
二是试点先行，提高党代会常任制的运作水平。
为促进党代会常任制运作的规范化，我们于20XX年2月分别在峰山乡和太平镇进行了召开党代会年会的先期试点。
在年会上，代表们听取审议了两委工作报告，听取了两委班子成员变动情况的说明，并通过有关人事任免；党委班子成员进行年度述职，代表就党委班子成员当选以来的工作进行了质询和民主评议；审议通过了乡镇党代会常任制有关制度和推进乡镇经济社会事业发展的相关决定。
年会上，两乡镇133名代表还积极献言献策，共提出议案24个，建设性意见建议96条。
在对试点工作进行总结完善的基础上，全县其余21个乡镇也先后顺利地召开了年会，圆满完成了各项议程。
三是多措并举，健全党代会常任制运行机制。
为确保常任制推行取得实效，我们要求各乡镇在年内重点做到“开好一个年会，组织两次活动，形成四项制度”，即召开好党代会20XX年年会，组织代表组活动不少于2次，形成《党代会年会制度》、《代表组定期活动制度》、《党代表联系党员群众制度》和《党代表评议制度》等四项制度。
关于镇一级党代会常任制的实践与思考
关于镇一级党代会常任制的实践与思考
镇一级代会常任制作为当今建系统中常任制实践改革中的典型，在推行过程中表现出它不可替代的重要性。
近几年，镇一级代会常任
制改革的程度正逐步加强，无数实践工作战绩使得改革的进程得到了
明显的加快。
代会常任制的深入实施不仅是架设全面从严治的硬件制度，更
注重在推进全面从严治的实处的方式上的改变与提升。
实践中，全镇、全村代会常任制的确能够保证省责令，立足层级分工，做到常任指挥
领导，相关工作也更严格、紧凑，有效把的群众路线贯彻落实到基层
干部每一件事里。
同时，实施常任制也使得部门机能得到优化，更好地帮助代会
对镇一级工作事项提出建议和指导，落实、共商决定和确保贯彻执行，确保各项任务的有机统筹。
例如在保障基本民生问题的处理方式上，
有效利用常任制可以更好地加强大众监督，提高问责落实力度，使常
任制真正具备贯彻落实性。
虽然镇一级代会常任制改革取得了显著成效，但也存在难以克服
的问题，比如一些镇一级组织不清晰立纪，常任制的实践不够切实，
影响了常任制的实效性。
因此，推进镇一级代会常任制改革，既要建立镇一级组织高度有
效的纪规制度，加强镇一级组织的的管理，做到的纪律的严明，素质
的高︻，还要积极探索出更加切实有效的实践方式。
在此过程中，从
上到下也要协调发挥好好各方面的作用，充分结合现行机制和实践，
为常任制改革深入推进打下坚实的基础。