高考历史一轮复习讲义：必修1【第2讲】汉朝至明清时期政治制度的演变
高考历史一轮总复习第一单元古代中国的政治制度第2讲从汉到元政治制度的演变及明清君主专制的加强课件
(2)内阁制度。 ①内阁的出现：明太祖废除丞相后，政务繁忙，设 置殿阁大学士为侍从顾问；明成祖时，出现“内阁”， 后来大学士有了票拟权。 ②地位：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决 策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
7．清朝。 (1)背景：议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部 之上，皇权受到很大限制。 (2)措施。 ①康熙帝设南书房，参与机要事务。 ②雍正帝设置军机处，机构简单，有官无吏，军机 大臣跪受笔录。 (3)影响：行政效率提高，君主专制加强，中央集权
第一单元 古代中国 的政治制度
第2讲
从汉到元政治制度的演变
及明清君主专制的加强
一、中央集权的发展 1．西汉。 (1)问题：汉初郡县、封国并存，封国有时会与朝廷 对抗。 (2)措施： 汉景帝平定“七国之乱”， 汉武帝颁布“推 恩令” 。 (3)影响：王国越分越小，中央集权得到加强。
2．宋朝。 (1)问题：唐朝安史之乱后形成藩镇割据局面，严重 削弱了中央集权。
(2)作用。 ①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高 官员文化素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中集 中到中央政府，大大加强了中央集权。
[图解历史] 古代重要选官制度
要点一
从汉至元专制主义中央集权的演变
史料一
(汉代)汉哀帝语：“丞相者，朕之股肱，所
与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”
史料二
《朱子语类》云， “唐制：每事先经由中书
省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或 有未当，则门下缴驳……若可行，门下又下尚书省，尚书 但主书撰奉行而已”。 史料三 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌
总理郡政……其赋役、 钱谷、 狱讼之事， 兵民之政皆总焉。
必修一 第一单元 第2讲 从汉到元政治制度的演变和明清君主专制制度的强化
第2讲从汉到元政治制度的演变和明清君主专制制度的强化形成体系把握要点1．有关从汉到元政治制度的演变的3个关键点(1)两个继承：西汉和唐朝分别继承了秦朝和隋朝的政治制度。
(2)两个趋势：中央：皇权不断加强，相权不断削弱；地方：中央对地方的控制不断加强。
(3)三个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。
2．有关明清君主专制的加强的3个关键点(1)一个核心：强化君主权力。
(2)两个特色：改革中央机构，加强君主专制。
(3)三大表现：废除宰相制度，设立内阁，设立军机处。
课题(一)君主专制制度的演变[回扣教材知识]一、汉朝——中枢权力开始分散。
1．汉初：丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
2．汉武帝时：设中朝(内朝)，让身边侍从担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以丞相为首的外朝变成单纯的执行机关。
二、魏晋南北朝——出现三省体制。
握有实权的先是尚书省，后有中书省和门下省，逐步形成三省体制。
三、隋唐——实行三省六部制，相权被一分为三。
1．内容(1)中书、门下和尚书三省分别负责决策、审议和执行。
(2)尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
2．特点3．影响(1)使封建官僚机构形成了完整严密的体系，加强了中央的统治力量。
(2)三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。
(3)是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。
4．局限：流程式分工，无法从根本上解决专权问题及对权力进行有效监督。
四、宋朝——二府三司，继续分割宰相权力。
1．宋初，设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。
2．增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
五、元朝——一省二院，相权反弹。
1．中书省是最高行政机关，中书省的长官行使宰相职权，六部归入中书省；枢密院掌全国军事，宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。
2．后期宰相权势扩大，有时甚至左右皇位继承。
六、明朝——废丞相，设内阁，君主专制达到新高度。
高考历史大一轮复习课件模块汉代至明清政治制的演变
废除丞相制度
明太祖朱元璋废除丞相制度，权 分六部，直接对皇帝负责，加强 了皇权。
设立内阁
明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝 的顾问机构，后来逐渐发展成为 中央决策机构。
皇权高度集中
明代皇帝通过掌握最高决策权、 任免权和监督权等手段，实现了 皇权的高度集中。
厂卫特务机构与监察体系
厂卫特务机构
01
明代设立东厂、西厂和内行厂等特务机构，负责监察百官和镇
尽管清朝对科举制度进行了改革，但仍无法阻止其衰落。随着西方文化的冲击和实用知 识的重要性日益凸显，科举制度逐渐失去了往日的辉煌。
谢谢您的聆听
THANKS
由地方长官在辖区内考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任 命官职。
征辟制
皇帝及公卿郡守选拔任用属员的一种制度，包括皇帝征聘和公卿郡守辟除两种 方式。
02
唐代政治制度
三省六部制及运行机制
三省
中书省、门下省、尚书省 ，分别负责起草诏书、审
核诏书和执行政令。
六部
吏部、户部、礼部、兵部 、刑部、工部，分管官吏 任免、财政、礼仪、军事 、司法和工程建设等事务
唐代后期政治变革
藩镇割据
唐朝中后期，地方节度使权力膨胀，形成 藩镇割据局面，削弱了中央集权。
宦官专权
唐朝后期，宦官势力抬头，干预朝政，甚 至废立皇帝，导致政治腐败。
朋党之争
唐朝后期，官僚集团内部形成不同的朋党 ，相互倾轧，加剧了政治动荡。
03
宋代政治制度
宋代政治制度
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04
元代政治制度
。
运行机制
三省长官共同议政，形成 集体决策；六部执行政令 ，相互制约，确保政令畅
通。
高考历史一轮复习 第一单元 第二讲 汉代至明清政治制度的演变课件 新人教版
[走出误区] 三省六部制与西方的三权分立形式相似，都体现了
分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方 的三权分立是现代意义上的资产阶级民主原则，目的是防 止专制，两者有本质的区别。
三、选官、用官制度的变化 1．汉朝
实行察举制， 孝廉 成为士大夫做官的主要途径。 2．魏晋南北朝 (1)实行九品中正制，选用官吏重 门第 不重才能。 (2)后期随着世家大族 的没落，这一制度已无法继续下去。
3．隋至元：科举制 (1)形成：
①隋文帝开始采用 分科考试 方式。 ② 隋炀帝 始设进士科，科举制形成。 (2)作用： ①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员 文化素质 。 ②把任命官吏的权力从世家大族手中集中到中央政府， 大大加强了 中央集权 。
2．宋朝 (1)军事：主要将领的兵权收归中央，充实中央 禁军 。 (2)行政：中央派文官担任地方长官，设 通判 负责监督。 (3)财政：中央掌控地方大部分财政。 (4)作用：改变了唐末、五代以来 藩镇割据 的局面，加
强了中央集权。
3．元朝 行省制度。
(1)内容：河北、山西、山东等由中央直接管辖。地方设 行中书省 ，边远民族地区设宣慰司，行省拥有经济、 军事大权。
(2)作用：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权 ， 巩固了多民族国家的统一。是古代地方行政制度的重 大变革，是中国 省制 的开端。
[形象理解] 中央集权与地方分权的斗争
二、专制皇权的不断加强 1．汉朝 (1)汉初：丞相集决策、司法、行政大权于一身，
位高权重 。 (2)武帝时：让身边侍从担任 尚书令 、侍中等，参
侍从咨询为主，无属官。 (2)任免：宰相的任免要经皇帝及大臣商议；内阁首辅直接
高考历史一轮复习第一单元第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强课件新人教版
——李荣华《中国古代宰相制度
的演变及其实质分析》
[史论形成] 汉唐以来中枢权力体系的演变特点
(1)宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主 线发展演变。
(2)宰相在中国古代行政体制中不可缺少， 且宰相职位的设 置由实位转向虚位。
(3)宰相既实行分权， 又注重事权的相对集中。
主题二 中央集权与地方分权的斗争
——转引自韩国磐《隋唐五代史论集》 [史料二] 就官僚政治而言，科举制度通过“学而优则 仕”，使文化知识阶层与官僚阶层有机结合，提高了官僚 阶层的文化构成，维护了封建统治。
主题三
从“任人唯亲”到“选贤与能” ——中国古代选官制度的变迁
史料一 与分封制相适 应，商周的官员选拔采用 “世卿世禄”制。……从诸侯 到士，根据出身的高低贵贱来 兼任政府职务，世代为官。
——张岂之《中国历史十 五讲》
省略号前为选官制度 ——“世卿世禄”制， 省略号后为选官标准 ——“出身”。
史料二 科举制一方面扩大了专制统 治的社会基础，冲破了“九品中正制”造
活？”有人说“富甲天下”，有人说“功成名就”，有人
说“高官厚禄”。朱元璋听罢一一摇头，直至大臣万钢说
“畏法度者最快活”时才点头称是。朱元璋“点头称是”
是因为万钢的回答迎合了他
()
A．裁撤宰相的意图
B．设置内阁的需要
C．依法治国的主张
D．皇权至上的理念
解析：材料中并未涉及裁撤宰相和设置内阁的信息，故A、B
频繁派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政或征伐事
务，如陕西四川行省、河东行省等路行省。行省是行中书省的
简称，负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省
还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。材料意在
高三历史一轮复习教案：第2讲 汉至明清政治制度的演变(人教版必修一)
高考一轮复习指导：第2讲汉至明清政治制度的演变【课标要求】1．列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实,认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【备考指要】1．中国古代专制主义中央集权是考查的重点内容，其中尤其以秦朝、唐朝、宋朝和明朝最为重要，考查的重点放在官僚体系中各部门的职能上。
我国古代很多名称相同的部门在不同的朝代职能却差别很大,这是学生最容易混淆的地方，也是高考失分的最重要原因。
2．规律性知识是考查的重点，很多考题强化专题内的综合，比如从秦朝、唐朝、宋朝、明朝加强中央集权的措施中归纳出我国古代加强中央集权的一般性手段是“分化事权"。
3．高考越来越重视与社会生活的结合,强调学以致用,体现了新课标高考试题的命题方向.4．中国古代政治机构改革对当今中国政府机构改革的借鉴意义；加强中央集权对巩固国家统一的重大意义；从隋唐的三省六部制与美国三权分立的比较认识中外政治文明的特点;选官用官制度的演变与创新。
【自主学习】考点1:从汉至元政治制度的演变1．中央集权的发展(1）汉朝：初期,________并行。
武帝颁布“_______”，中央集权得到强化。
（2）唐中期：________势力在安史之乱后发展为________局面。
(3）北宋：军事上-—兵权收归中央，充实中央________。
行政上，文臣担任地方长官，同时设________负责监督。
财政上,地方赋税大部分由中央掌控。
（4）元朝：实行________制度。
边远民族地区设________进行管理.2．君主专制的演进（1）汉朝：汉武帝重用身边工作人员，参与军国大事，以削弱相权(内朝）。
（2)魏晋南北朝:逐步形成________。
（3）隋唐时期：确立并完善了________的管理体制.削弱了相权，保证了皇权的独尊.（4)北宋: ________是最高行政机构,最高长官行使宰相职权。
高考历史总复习 第一单元第二讲汉代至明清政治制度的演变课件
• 1．(2009·福建文综，13)中国象棋中“楚河 汉界”的来历与历史上的“楚汉之争”(公 元前206年～公元前202年)相关。这场战争 发生于 • A．公元前2世纪早期 B．公元前2世 纪晚期 • C．公元前3世纪早期 D．公元前3世纪晚 期 • 【答案】 D
• 2．三省六部制运行机制示意图 • 皇帝诏令―→中书省(草拟、颁发)―→门下 省(审核)―→尚书省(执行)―→六部(分管)
• 3．如何正确认识三省六部制的作用？
• 提示：(1)三省六部职权相互牵制，互为补 充，分工明确，提高了办事效率。 • (2)三省长官都是宰相，使秦汉以来宰相权 力一分为三，削弱了相权，有利于加强皇 权。
• 4．我国古代选官标准和方式的演变规律 • 提示：(1)选官标准由以家世、门第为标准 演变到以学识才能为标准。 • (2)选官方式由地方评议推荐演变为以考试 作为选拔的主要依据。特别是科举制逐渐 完善，其“公开竞争，公平考试”的原则， 对今天我国的考试制度和东西方文官选拔 制度有重要影响。
• 5.明内阁与清军机处 • (1)相同点：为中央辅政机构，协助皇帝处 理军政要务，是君主专制强化的产物。 • (2)不同点：明朝内阁不是中央一级的行政 机构，也不是中央决策机关，是皇帝的内 侍机构。清朝军机处是处理全国军政大事 的中央机构，但军机大臣只能“跪受笔 录”，听命于皇帝，将皇旨传达给中央各 部和地方官员执行。 •
• • • • • • • •
二、明清君主专制的加强 1．宰相制度的废除 (1)背景 中书省 丞相 ①明初，中央设立 ，左右 管 理全国行政事务。 ②明太祖认为丞相制度妨碍了皇权的高度 集中。 (2)措施 丞相 ①1380年，明太祖朱元璋诛杀胡惟庸。 ②裁撤中书省和 ，以六部分理全国政 务，直接对皇帝负责。
高考历史一轮复习 第1单元 古代中国的政治制度 第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强课
第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强(时间：45分钟分值：85分)一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)1．汉武帝即位后，改变了以前专用功臣列侯及其子弟为相的传统，开始擢用没有政治背景的一般士人为相，拜相后始封侯。
汉武帝此举( )A．加强了丞相对皇帝的依赖性B．强化了相权对中央集权的控制C．削弱了X氏同姓诸侯王势力D．化解了相权与君主集权的冲突A[汉武帝改变以前专用功臣列侯及其子弟为相的传统，开始擢用没有政治背景的一般士人为相，意在削弱贵族政治，丞相由皇帝亲自擢选也能加强丞相对皇帝的依赖性，故A项正确。
]2．(2017·某某长郡中学高考模拟)西汉武帝以侍中、尚书等组成内朝执掌国家决策大权，后又任命外戚卫青为大司马大将军，不但掌管全国军事，还进入内朝，参与政治决策，位在三公之上。
武帝驾崩后，霍光以大司马大将军的身份正式作为内朝的领袖执掌朝政。
从此，外戚担任大司马大将军，掌控内朝成为西汉惯例。
下列对这种制度的理解正确的是( )A．霍光以后三公被剥夺了相权B．西汉政府从文人政府转变为军人政府C．大将军卫青进入内朝后，皇权受到严重威胁D．西汉后期内朝逐渐成为外戚专政的工具D[霍光掌权位于三公之上并不代表三公被剥夺相权，故A项错误；外戚担任大将军不意味着军人执政，故B 项错误；卫青入内朝加强了皇权，故C项错误；由材料可知，西汉后期外戚专权掌控内朝成为惯例，故D项正确。
]3．(2017·某某河西区高三质检)“太子年幼继位，年轻的太后临朝，不得不重用她娘家父兄来协助处理政事，外戚骄横擅权，无视幼主。
及至皇帝成年，结纳在自己身边的心腹宦官，发动政变，除掉外戚。
皇帝亲政后，自然重用夺权有功的宦官，于是又演成宦官专权的局面。
这种外戚、宦官的交替专权，成为东汉后期封建政权的一个特点。
”这种现象的根源是( )A．外戚、宦官权力过大B．君主的权力受到制约C．君权至上的结果D．中央集权所致C[外戚、宦官权力过大是材料的现象，不是根源，故A项错误；虽有外戚、宦官专权，但他们的权力并不是来自于制度和职位，而是来自皇帝的支持和信任，是皇权的延伸，君主的权力并没有受到制约，故B项错误；外戚和宦官是皇帝的亲信，之所以能交替专权，关键在于他们代表的是皇帝的权威，是君权至上的结果，故C 项正确；材料不涉及中央与地方的关系，故D项错误。
2014届高中历史(人民版)大一轮复习：必修1第1单元第2课 汉到元政治制度的演变与明清君主专制制度的加强
(4)积极作用：①三省六部制形成了完备 严密的封建官僚体系，利于提高行政效 率，减少决策失误，防止个人权力过分 膨胀，加强中央统治力量；②三省的分 工，使宰相的权力一分为三，这就削弱 了相权，加强了皇权；③三省六部制的 确立和完备，使专制主义中央集权体制 更加完善，成为促进隋唐封建社会繁荣 的制度因素。
1.认识三省六部制对专制主义中央集权体 制的完善。 (1)特点上，在形式上确立三省同为中央 最高权力机构，分工合作，共同掌管朝政。 (2)分工上，中书省掌管政令决策；门下 省审核政令；尚书省掌行政，下辖六部处 理日常军国事务。
(3)运行上，凡军国大事，必由中书省 决策，门下省审议复奏，然后交付尚 书省执行。凡中央和地方各部门呈上 的奏章，重要的也必须通过尚书省交 门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。 门下省有“封驳”权，对不可行的政 令和认为不妥的奏章，都可驳回修改。 三省地位都很重要。
2.理解军机处的设置标志着君主专制发展 到了顶峰。 (1)设置动机上，最初的目的是保证军事机 密，后来逐渐演变为加强皇帝的权力。 (2)组成人员上，军机大臣都是皇帝的亲信， 直接听命于皇帝。 (3)赋予职权上，军机大臣最初只参与处理 军务，后来职权不断扩大，但始终没有真 正的决策权，军国大事由皇帝一人裁决， 成为皇帝独裁的工具。
•【解析】考查对材料信息的理解和所学 解析 知识的迁移运用能力。唐朝三省制下，中 书省负责起草诏令，门下省负责审核，尚 书省执行。三省制下，皇帝命令必须经政 事堂审议副署才可以。由此可知BC表述 错误。D表述正确，但与题意要求不符。 因析】考查对材料信息的理解和所学 解析 知识的迁移运用能力。唐朝三省制下，中 书省负责起草诏令，门下省负责审核，尚 书省执行。三省制下，皇帝命令必须经政 事堂审议副署才可以。由此可知BC表述 错误。D表述正确，但与题意要求不符。 因此正确答案选A.。 •【答案】A
必修一复习课件 1-2 汉代至明清政治制度的演变 新人教版
材料二 行中书省，凡十一，秩从一品。掌国庶务，统郡 县，镇边鄙，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民 之事，皆称行省……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事， 无不领之。……每省丞相一员，从一品；平章二员，从一品； 右丞一员，左丞一员，正二品；参知政事二员，从二品，甘 肃、岭北二省各减一员。……丞相或置或不置，尤慎于择人， 故往往缺焉。 ——［明］宋濂《元史》
【解析】 材料的核心信息是“中国古代专制政治发 展”“专制权高一度，愈积愈进”。结合材料和所学知识， 从中国古代历史整体来看，也就是要整体把握，突出历史发 展的基本规律，不难得出专制程度随着历史进程而不断加强 的规律。维系统一的主要条件是中央集权，而不是君主专制， A项错误；分裂动荡的后果是中央集权加强，所以B项错误； D项错在专制制度的基础应是封建经济，而不是武力夺权。 【答案】 C
答案 D 解析 结合所学知识和信息“在外者，则有行省”可知①② 项正确；从“其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县”可知 ③项正确；从信息“其长则蒙古人为之，而汉人、南人贰焉” 可知④项正确。故选D项。考点2 监察制度和选官制度 Nhomakorabea基础知识梳理
时期 秦朝 监察 制度 汉代 宋朝 制度 中央设御史大夫 地方刺史制度 地方设置通判 职能 监察百官 监督诸侯王和 地方官 监督地方知州 监督地方行政 与司法 认识 专制制度的本质 决定了监察体制 的实际效能必然 是有限的。监察 官员并不代表社 会履行职责，而 只是帝王的耳目 和工具
史料链接与解读 材料一 诸侯王，高帝初置，金玺绶，掌治其国。有太傅 辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都 官如汉朝。景帝中五年（公元前145）令诸侯王不得复治国， 天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、 博士官，大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。武帝改汉内史 为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如故。 损其郎中令，秩千石。改太仆曰仆，秩亦千石。成帝绥和元 年（公元前8）省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都 尉。 ——［东汉］班固《汉书》
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答案 A 解析 唐朝三省制下，中书省负责起草诏令，门下省负责审 核，尚书省执行。由材料“未经政事堂议决副署，而由皇帝 直接发出的命令，在当时是被认为违制的”可知A项符合题 意。
自我校对 ①宰相 ②中书省 ③六部 ④皇帝 ⑤丞相 ⑥皇帝 ⑦协助 ⑧明成祖 ⑨票拟 ⑩君主专制 议政王大臣会议 内阁、 六部 南书房 南书房 雍正 军事 宫廷 效 率
即学即练 1.（2013·江苏）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖 ‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发 出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承 认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了（ ） A.诏令须由政事堂议决的制度 B.门下省执掌诏令草拟的职能 C.中书省监察地方政务的惯例 D.尚书省负责执行诏令的定制
五、明朝君主专制的加强 1.丞相制度的废除 （1）原因： ①在中国专制主义中央集权制度中，君权与相权之间的矛 盾由来已久。 ②元朝中后期，①________权势过重，左右皇位继承， 引起政局动荡。 ③执掌丞相实权的胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。
（2）主要措施：裁撤②________和丞相，以③ ________分理全国政务，直接对④________负责，并规定 此后不许再立⑤________。 （3）影响： ①废丞相，权分六部。此措施解决了长期以来存在的君权 与相权之间的矛盾，进一步强化了皇权，历时1 600多年的丞 相制度被废除。 ②皇帝的政务负担更加沉重。
六、清朝加强君主专制的措施 1.
________定夺。 ________之上。皇权受到
很大限制。 2.南书房的设置：康熙亲政后，为扩大皇权，在宫内设 ________，挑选翰林院学士入值。当值的翰林院学士实 际上是参与机务，替皇帝起草谕旨。中枢机构一分为三，内 ________三足鼎立，互相制约， 最后集权于皇帝。
四、元朝主要机构高 军事管理机关；宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。
自我校对 ①削弱 ②身份低微 ③主要决策 ④中朝 ⑤三公九卿 ⑥尚 书省 ⑦中书省 ⑧门下省 ⑨执行 ⑩基本沿袭 分工 行政效率 藩镇割据 中书门下 枢密院 参知政事 三司使 枢密使 中书省
3.军机处的设置 （1）设立： ________ ________需 要设军机处。 （2）职责：由皇帝每日召见军机大臣，商议军国大事； 军机大臣拟写成文，经皇帝审批后传达给中央各部和地方官 员去执行。 （3 ________，便于宣召， ________高，为速；皇帝召见军机 大臣时，连太监都不得在侧，军机大臣不得擅交臣僚，为密。
（4）总体评价： ①便于集权，办理政务迅速、机密，君主旨意畅通无阻， 是皇权高度膨胀的产物。 ②由于军机大臣只起上传下达的作用，这一机构的设置表 明皇权得到空前的加强，它标志着我国的封建君主专制主义 中央集权发展到了顶点。 【解读】 军机处虽然总辖军国政务，但它本身不是一个 正式的权力机关。军机大臣无专职，亦无定员。军机处不设 官署，除了奉命办事之外，自己不能作出任何决定。
2.三省六部制的作用 （1 ________ ______， 相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完整而严密的体系， ________，加强了中央的统治力量。 （2）三省的分工削弱了相权，加强了皇权。 【解读】 三省六部制也能在一定程度上制约皇权专制。
三、宋初中央政治制度的演变 1. ________的教训。 2.措施 （1）形成“二府” ________是最高行政机构， ________是最高军政机构。 （2 ________分割宰相的行政权，设 ________ ________分割宰相的 军权。
3.发展：东汉时期：“虽置三公，事归台阁”。东汉光武 帝进一步剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使尚书台成为 决策和发号施令的中枢机构，大权则由皇帝总揽。 【解读】 汉武帝实行内外朝制度的背景是：丞相位尊权 重，皇权受到极大影响。
二、魏晋隋唐时期——三省六部制 1.发展 （1）形成：魏晋南北朝时期，拥有实权的先是⑥______ _，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。 （2）完善：唐朝三省分工明确，⑦_______掌决策，负责 草拟和颁发皇帝诏令；⑧_______掌审议，负责审核政令； 尚书省“事无不总”，负责⑨_______命令。在尚书省下设 有“六部”：即吏（主管官吏的任免和考核）、户（主管户 籍、土地、赋税等）、礼（主管礼仪和科举等）、兵（主管 军政）、刑（主管刑狱）、工（主管国家的工程建设等）。 三省六部制是中国古代政治制度的重大变革，此后历朝⑩ ________这种制度。
2.内阁的创立 （1）原因：为减轻⑥________沉重政务负担，设立内阁 ⑦________皇帝处理政务。 （2）确立：明太祖设殿阁大学士作为他的侍从顾问。⑧ ________时，确立内阁制度。明宣宗时，又授予内阁大学士 替皇帝起草批答奏章的票拟权。
（3）职权及特点：是一个由皇帝的顾问班子派生的内侍 机构，专责票拟，阁臣的升降由皇帝决定，⑨________的采 纳与否取决于皇帝的批红。 （4）影响：内阁是⑩________强化的产物，不受制约的 皇权必然走向腐化，激化了社会矛盾，抑制了资本主义萌芽 的发展，阻碍了中国社会的发展与进步。
【解读】 （1）宰相制和内阁制的区别：宰相制下，宰 相是“百官之首”；内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询者， 本身无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇 帝的支持与信任。 （2）明朝内阁与英国内阁的对比：明朝的国家权力中心 是皇帝，阁臣只是顾问；英国国家权力中心是议会，内阁掌 握行政权并对议会负责。
第2讲 汉朝至明清时期政治制度的演变
考点梳理与解读 考点一 中央官制的演变（皇权与相权的矛盾） 一、两汉时期：内外朝制度 1.目的：①________相权，加强皇权。 2.实行：汉武帝从②________的士人中破格选用人才，参 与国家政治中枢的③________，形成④“________”决策 机构。以丞相为首由⑤________组成的机构，称为“外朝”。