英吉利海峡隧道工程《项目管理》风险
英吉利海峡隧道工程项目的特点与成败关键(一)
英吉利海峡隧道工程项目的特点与成败关键(一)1.高度重视环境影响在建造英吉利海峡铁路隧道的决策中有一个举足轻重的影响因素，就是‘欧洲委员会制订了一个长期的运输战略’，即发展电气化铁路网以减小汽车对环境的污染。
‘欧洲铁路委员会还提出了2000年欧洲高速铁路系统的建议’，在这个计划中欧洲隧道的一端连接英国的各大城市，另一端连接包括法国、比利时、瑞士、荷兰、西班牙、意大利等国在内的大陆铁路网。
这样欧洲隧道的影响和效应就大大超出了英吉利海峡两岸地区的范围。
尽管人们对欧洲高速铁路系统的计划能否在2000年实现还存有疑虑，不过这至少说明欧洲的老牌工业化国家在大型基础设施的规划和决策中，已把汽车对环境的污染问题放到了一个十分重要的地位。
对于刚刚起步准备大力发展汽车工业的中国，在研究决策汽车工业和建设铁路网的优先次序和投资比例时，也应把环境影响作为一个重要因素考虑进去？欧洲隧道在建设过程中，终端车站施工尽量避免因开挖附近的土地而影响当地环境。
铁路经过村庄的地段都做了遮档视线和隔音的屏障，以保护居民生活。
车站以及周围进行了绿化，种上草皮。
施工期间有专人对环境进行监测，并由公共关系部门和环保部门共同处理环境问题的投诉，如道路泥泞、尘土、噪音等。
车站的建筑高度都不超过四层，创造与环境协调的建筑风格。
英国国家环境研究院甚至还在施工之前对车站附近蝴蝶的数量进行了统计调查，结果证明施工没有对其数量产生影响。
2.利用私人资本建设大型基础设施的尝试建造英吉利海峡通道，财务问题成了实施的关键。
1981年9月11日英国首相撒切尔和法国总统密特朗在伦敦举行首脑会读后宣布，这个通道必须由私人部门来出资建设和经营。
1985年3月2日法、英两国政府发出对海峡通道工程出资、建设和经营的招标邀请。
此后收到过四种不同方案的投标。
1986年1月两国政府宣布选中CTG-FM （ChannelTunnelGroup-FranceMancheS.A.）提出的双洞铁路隧道方案。
隧道施工中的风险管理和应急预案
隧道施工中的风险管理和应急预案隧道施工作为一项复杂而危险的工程项目，存在着各种潜在的风险。
为了确保施工过程的安全和顺利进行，必须采取有效的风险管理和应急预案措施。
一、风险管理1. 风险识别和评估在隧道施工前，必须进行全面的风险识别和评估。
这包括对施工地点、地质条件、环境因素和工程要求等进行全面的分析和评估。
通过这一过程，可以确定可能出现的风险，为后续的风险控制和应对做好准备。
2. 风险控制措施根据风险识别和评估的结果，采取相应的风险控制措施非常重要。
比如，在遇到地质条件复杂的地方，可以采用先进的勘探技术，确保隧道施工的安全性。
此外，设立适当的防护措施，如安全网、斜坡支护等，也是保障施工人员安全的重要手段。
3. 风险监测和反馈在施工过程中，需要不断监测和评估风险的变化，及时采取相应的调整措施。
这涉及到监测隧道内外的气体、地质和结构变化等。
一旦发现风险迹象，需要及时向相关人员进行报告，以便及时采取措施避免潜在的事故。
4. 健全的管理团队和系统一个健全的管理团队和系统是风险管理的关键。
需要有专业的风险管理人员，负责制定风险管理计划、监督风险识别和评估的执行，并协调应急预案的制定。
此外，还需要建立完善的信息化系统，用于风险数据的整理和分析。
二、应急预案1. 应急预案制定针对隧道施工可能出现的各种应急情况，需要制定详细的应急预案。
这包括对各类事故原因、应对措施和责任人进行明确的规定。
同时，应急预案还需要与相关部门进行沟通和协调，确保在发生应急情况时能够及时调动资源进行处理。
2. 应急演练应急预案的制定并不足以保证应急情况的处理能力，还需要进行定期的应急演练。
通过模拟各种应急情况，对应急预案的有效性和实施效果进行验证和完善。
这有助于提高施工人员的应急处理能力，确保能够做到迅速和有效地应对各类事故。
3. 应急救援设备和人员培训隧道施工中需要配备适当的应急救援设备，如各类防护装备、灭火器材等。
同时，需要对相关人员进行应急救援培训，确保他们具备应对突发情况的知识和技能，提高应急处置的水平。
英吉利海峡隧道项目管理分析与启示
66Research papers研究论文一、英吉利海峡隧道工程简介英吉利海峡隧道总计由三个平行隧道构成，隧道整体长度为153km，包括114km的海底隧道。
由最初的设计环节开始，直至最终的完工共耗时8年之久，总投资金额高达100亿英镑。
是迄今为止规模排在全球首位的私人资本项目。
英吉利海峡隧道的投运，大幅度节省了往返欧洲、英国的时间成本。
在针对该工程项目进行论证时，学者们提出：1992年起的十几年内，跨海峡交通需求会呈现出大幅度增长的趋势。
因此，他们认为通道隧道的建设具有广阔的前景。
但是，由于缺乏融资和财务管理经验，该项目的债务沉重。
二、融资与财务管理1.项目参与方发起人--英法双方政府：英法双方政府发出一份对海峡隧道工程的出资、施工及运营进行招投标的邀请。
投资者--CTG-FM：是由两国各自的金融服务公司、交通运输运营公司、工程设计公司及其他各类大型公司共同沟通合作建立起来的大型商业投资组织。
项目公司--欧洲隧道公司：欧洲隧道公司是一个由承包商或投资者组成的合伙人团体,负责其运行及管理。
总承包商--TML联营体：主要负责工程中的施工、机械安装、检验等。
贷款方：由其牵头的银行组建了一个由40个以上的二级商业银行、总计价值50亿英镑的联合贷款承销商队伍。
2.融资过程（1）股票（股权）融资1986年9月发起人英法双方政府提供470万英镑的股本资金，同年11月私募机构投资者认购2.6亿英镑的股本，1987年英吉利海峡隧道项目管理分析与启示文｜清华大学土木水利学院姚星旭【摘要】英吉利海峡隧道从1994年开始运行，其在英国多佛港、法国加来港之间建立了连接。
该隧道整体由三条平行的隧道构成，长153公里，由最初的设计环节开始，直至最终的完工共耗时8年之久，总投资金额高达100亿英镑，是当时规模排在全球首位的私人资本项目。
26年后，针对英吉利海峡隧道的项目管理进行分析，从现代管理视角分析其成功与否，对当前的项目管理也有一定的启示。
项目管理教程案例题1
其中3架又是在空中解体的，这不能不引起英国政府和航空专家的重视。 3
连续发生空难，令全世界为之震动。当时的英国首相丘吉尔下令，要不惜一切代价，
查出飞机爆炸原因，由一个庞大的专家组展开了详尽调查。 终于爆炸的原因被
查清楚了。元凶是飞机机体结构的金属材料产生的疲劳。 在此后的几年中，
德·哈维兰公司卧薪尝胆，大刀阔斧地对“彗星”号客机进行了重新设计，尤其着重对
案例思考1-14题 案例思考1- P15 英吉利海峡隧道项目的建设 案例思考2-P41
“彗星”空难噩梦惊首相 案例思考3-P64 M公司组织结构的选择 案例思考4-P95
A集团ERP项目的搁浅 案例思考5-1-P130 甲公司的公路大桥建设项目为何延迟
案例思考6-P178 A公司丽水家园项目工期的拖延 案例思考7-1-P213 新建数码产
与Symix公司友好协商，项目暂停，虽然已经运行了5个月，但是继续运行显然已经
失去了意义。Symix的ERP项目现在只在A集团一些分公司的某些功能上运行。
阅读该资料后，结合本章所学的知识回答以下问题： 1.你认为A集团ERP项目
的目标是什么？ 2.你认为A集团ERP项目的干系人都有谁？ 3.你认为A集 团ERP项目在整体管理方面有什么缺陷？应该如何改进？ 4.你认为A集团ERP
一家总包，削弱了投标的竞争性，也是导致造价高昂的一个因素。” 阅读该资
料后，结合本章所学的知识回答以下问题： 1.该项目的干系人有哪些，他们所
起的作用分别是什么？ 2
2.项目发起人是谁？ 3.该项目的可交付成
果有哪些？ 4.该项目的里程碑有哪些？
图2-8项目整体管理的具体工作
过程 案例思考2-P41
期，由小周担任项目经理。通常，同类项目的正常工期是24个月，但该项目的客户
隧道工程安全风险管理
隧道工程安全风险管理隧道工程是一项复杂而危险的工程，需要对安全风险进行有效的管理。
为了确保施工和使用过程中的安全，以下是一些关键的隧道工程安全风险管理措施。
首先，应进行全面的风险评估。
这包括对隧道工程可能面临的各种风险进行评估，如地质条件、洪水、地震等。
评估应包括定性和定量分析，以确定潜在的危险和可能的后果。
针对不同的风险，制定相应的应对措施。
其次，合理设计隧道结构。
隧道设计应遵循工程规范和标准，确保结构的强度和稳定性。
同时，对于可能存在的地质灾害风险，如地滑和岩爆，应采取相应的加固措施，以减少可能的灾害风险。
第三，采取有效的施工措施。
施工过程中，应建立完善的安全管理体系，确保各项工作按照规范进行。
例如，在隧道挖掘过程中，应采取适当的支护措施和排水措施，以减少地质灾害风险。
此外，应加强对施工人员的培训，提高他们的安全意识和技能。
第四，设立有效的应急预案。
隧道工程可能发生事故或突发事件，因此需要设立完善的应急预案。
预案应包括对可能的事故情况的应对措施和紧急救援程序。
同时，应确保预案能够及时有效地执行，并进行定期演练和评估，以提高应对突发事件的能力。
最后，加强监测和维护工作。
隧道工程在使用过程中，应建立健全的监测系统，对隧道结构、地质条件等进行实时监测，及时发现潜在的安全风险。
同时，应定期对隧道进行维护和检修，确保其正常运行和安全使用。
综上所述，隧道工程安全风险管理是确保隧道工程安全的关键措施。
通过全面的风险评估、合理的设计、有效的施工措施、健全的应急预案以及监测和维护工作，可以最大程度地减少安全风险，保障隧道工程的安全运行。
隧道工程安全风险管理是一个复杂而重要的课题。
隧道作为一种重要的交通和基础设施建设，其安全性直接关系到人们的生命财产安全。
为了确保隧道工程在建设和使用过程中的安全，需要在各个阶段中应对不同的风险，并及时采取相应的措施进行管理和控制。
首先，隧道工程安全风险管理的第一步是进行全面的风险评估。
英法海峡隧道的失败对PPP 项目风险分担的启示
英法海峡隧道的发起和进展1英法海峡隧道的发展过程1994年投入运营的英法海峡隧道(Channel Tunnel )横穿多佛海峡, 连接英国多佛尔和法国桑加特，全长约50km ,其中37.2km在海底, 12.8km在陆地下面。
英法海峡隧道项目堪称20世纪最伟大的基础设施建设工程，该项目的主要历史事件如下：.1981年9月11日，英法两国举行首脑会晤，宣布该项目必须由私营部门出资建设经营；.1985年3月2日，两国政府发出海峡通道工程融资、建设和运营的招标邀请；.1985年10月31日，收到四种不同的投标方案；.1986年1月20日，两国政府宣布选中CTG-FM (Channel Tunnel Group-France Manche S. A)提出的双洞铁路隧道方案;.1986年2月12日，两国政府正式签订海峡隧道条约，又称肯特布(Canterbury )条约；.1986年3月14日，两国政府和CTG-FM签订特许权协议，授权建设和经营海峡隧道55年(包括计划为7年的建设期)，并承诺于2020年前不会修建具有竞争性第二条固定英法海峡通道，项目公司有权决定收费定价，但两国政府不提供担保；.1986年8月13日，成立欧洲隧道公司，并与TML (TransManche Link )签订施工合同，合同类型为固定总价和目标造价合同；.1987年12月15日，海峡隧道英国段正式开挖；.1993年12月10日，工程建设完成，TML将项目转交给欧洲隧道公司；.1994年5月6日，英法海峡隧道正式开通；.1997年7月10日，欧洲隧道公司财务重组计划审核通过；.1997年12月19日，两国政府同意将特许经营期延长至2086年;.1998年4月7日，财务重组完成；.2006年8月2日，巴黎商业法庭表示批准欧洲隧道公司的破产保护申请；.2007年1月15日，巴黎商业法庭表示批准欧洲隧道公司的破产保护计划；.2007年6月28日，欧洲隧道公司宣布通过公开换股，债务重组成功；.2007年7月2日，欧洲隧道集团首次在巴黎和伦敦证券交易所上市交易，将替代欧洲隧道公司负责英法海峡隧道的经营。
隧道工程的管理风险有哪些
隧道工程的管理风险有哪些隧道工程作为一项复杂且具有高风险性的基础设施建设项目，其管理面临着诸多挑战和风险。
这些风险不仅可能影响工程的进度、质量和成本，还可能对人员安全和环境造成严重威胁。
以下将详细探讨隧道工程管理中常见的风险。
一、地质风险隧道工程通常穿越各种地质条件复杂的区域，如断层、溶洞、软弱地层等。
地质条件的不确定性是隧道工程面临的首要风险之一。
在工程前期的勘察阶段，由于技术手段的限制和地质情况的复杂性，可能无法完全准确地掌握地质信息。
这可能导致施工过程中遭遇意外的地质灾害，如塌方、涌水、瓦斯突出等，从而造成人员伤亡、设备损坏和工期延误。
例如，在某隧道施工中，由于前期地质勘察不够详尽，施工过程中突然遭遇大型溶洞，导致隧道顶部坍塌，不仅造成了严重的经济损失，还危及了施工人员的生命安全。
为了降低地质风险，需要在施工前进行充分的地质勘察，并采用先进的勘察技术和设备。
同时，在施工过程中，要加强地质监测和预报，及时调整施工方案。
二、设计风险隧道工程的设计方案直接影响工程的质量、安全和经济性。
设计不合理可能导致结构强度不足、施工难度增大、运营维护成本增加等问题。
例如，隧道的断面形状和尺寸设计不当，可能导致通风不畅、排水困难，影响隧道的使用功能；支护结构设计不合理，可能无法有效承受围岩压力，导致隧道变形甚至坍塌。
此外，设计变更也是常见的设计风险之一。
由于施工过程中发现的实际情况与设计不符，或者业主提出新的要求，可能需要对设计进行变更。
设计变更如果处理不当，可能会打乱施工节奏，增加工程成本，甚至影响工程质量。
三、施工技术风险隧道施工技术复杂，涉及到多种施工方法和工艺，如钻爆法、盾构法、TBM 法等。
选择不当的施工方法或施工工艺不成熟，可能导致施工效率低下、质量问题频发。
例如，在软弱地层中采用钻爆法施工，如果爆破参数控制不好，可能会对围岩造成过大的扰动，引发塌方等事故。
同时，施工过程中的技术操作不规范也会带来风险。
英法海峡隧道的失败对PPP项目风险分担的启示
基金项目：国家自然科学基金（70471004和70731160634）、ResearchGrants Council of the Hong Kong Special Administrative Region ,China （RGC Project No.PolyU 511405&N_PolyU 514/07）作者简介：柯永建，博士研究生收稿日期：2007-08-08引言PPP （P ublic -P rivate P artnership ）是一种提供公共基础设施建设及服务的方式，由私营部门为项目融资、建造并在未来的一段时间里运营此项目。
在PPP 项目的实施过程中风险对项目目标的实现至关重要，对于公共和私营部门而言，很有必要详尽地评估整个项目生命周期中的潜在风险。
特别是在PPP 项目合同谈判阶段，公共和私营部门必须对整个采购过程给与特别的重视，以确保风险分担的公平性和合理性。
但是现有理论不足使得仍有许多问题需要解决，例如风险分担是否有固定解，如何确定风险分担的程度。
另一方面，实践中也发现很多风险分担结果不甚理想，例如政府在合同谈判期间倾向于将尽可能多的英法海峡隧道的失败对PPP 项目风险分担的启示柯永建1王守清1陈炳泉2（1.清华大学，北京100084；2.香港理工大学，香港）摘要：基础设施PPP （P ublic -P rivate P artnership ）项目投资大、时间长、风险高、合同结构相对复杂，项目谈判过程往往旷日持久，很多时候由于在实施过程中无法兑现承诺或发生其他原因而出现争议，堪称20世纪最伟大的基础设施建设工程之一的英法海峡隧道就是一个典型案例。
通过分析英法海峡隧道项目的风险分担发现，项目公司破产的主要原因在于过多承担了无法控制的风险，如成本超支风险、项目唯一性风险等。
分析还表明，对于基础设施PPP 项目而言，风险应该由对该风险最有控制力的一方承担，即政府应承担公共政策、法律变更等风险，项目公司应承担项目融资、建设、采购、经营和维护等风险（项目公司应再将相关风险分别转移给承包商、供应商、运营商或银行等）。
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引例：英吉利海峡隧道工程项目
（1）概要介绍
英吉利海峡隧道（）由三条长51km的平行隧道洞组成，总长度153km，其中海底段的遂洞长度为3×38km，是目前世界上最长的海底隧道。
两条铁路洞衬砌后的直径为7.6m，开挖洞径为8.36~8.78m；中间一条后勤服务洞衬砌后的直径为4.8m，开挖洞径为5.38~5.77m。
从1986年2月12日英法两国签订隧道连接条约到1994年5月7日正式通车，历时8年多，耗资约100亿英磅，是目前世界上规模最大的利用私人资本建造的工程项目。
隧道的开通填补了欧洲铁路网中短缺的一环，大大方便了欧洲各大城市之间的往来。
（2）项目需求——欧洲一体化的要求
英吉利海峡隧道概念的提出，可以追溯到19世纪初的拿破仑一世时代。
从拿破仑时代提出到隧道建成通车，经过了200多年，其间至少中断或中途放弃了26次。
200年来对是否建造隧道的决策始终不是取决于科技方面，二是取决于这个计划的政治环境，特别是英国方面对军事风险的担忧。
随着欧洲一体化进程的推进以及英国与欧洲大陆贸易的增长，这一障碍才逐步消除。
（3）项目论证和组织
目在论证阶段曾聘请多方面的独立咨询的交通专家进行预测，认为1992年后的15~20年内跨海峡的交通需求可能会翻一番，预测2003年会达到5830万人次，其中3930万将通过隧道旅行（实际情况表明当初预测偏于乐观）。
欧洲隧道在组织结构上有明显缺陷，项目发起人（英法隧道集团）作为建设方允许其合作伙伴（指总包商集团及牵头银行）与他们自己签订合同。
总包商是一个庞大的集团，一家总包削弱了投标的竞争性，导致工程造价高昂。
隧道公司财务主管指出，财务上最致命的教训是必须有一个强硬的、独立的业主，来对建设和贷款问题进行谈判。
（4）项目的协调及冲突
项目涉及众多的“干系人”和“当事人”，包括英、法两国和当地政府有关部门，欧美及日本等220家贷款银行，70多万个股东，许多建筑公司和供货厂商，管理的复杂性给合作和协调带来了困难。
合同各方的对抗曾经引起项目的多
次危机。
例如，1989年总承包商（）的费用增加，导致了1990年初业主的资金告磬。
于是银行财团、业主和承包商各方产生了尖锐的矛盾，几乎到了项目破产的边缘，最后经过艰难的谈判，各方才接受了一个折衷办法，英、法两国以政府机构名义参与贷款来代替政府的直接支持，从而暂时度过了这次危机。
（5）技术保障措施
项目在技术上的方针是要求可靠、先进，几乎“排除了为隧道工程进行专门的创新设计的可能性”，而是“采取经过试验的成熟技术，以确保其高质量和可靠性”。
主要技术措施包括：
●充分的地质工作和正确的判断。
地质勘探工作从1958年做到1987年，
重要的钻孔达到94个。
●精心、合理的安全设计。
排除大跨度双线铁路共用隧道，在两条单线
隧道之间设计专门的后勤服务洞，隧道的运输、供电、照明、供水、
冷却、排水、通风、通讯、防火等系统都充分考虑了紧急备用的要求。
●解决了一些特殊的工程技术问题。
如列车在长隧道高速行驶时产生的
压差和空气动力阻抗；铁路隧道和列车承受车辆振动的长期反复载
荷。
●高效隧道掘进机的使用。
它能完成掘进、钢筋砼衬块安装、灌浆以及
施工轨道敷设等一连串工序，最高掘进速度为428m／周，确保项目
进度按期完成，避免了延期惩罚问题（每延误一天工期仅贷款利息就
200万英镑）。
英吉利海峡隧道工程项目风险因素
（1）政治风险
政治风险首先影响到该项目的立项，由于英国方面顾虑到军事上的安全，该项目在历经200年之后在欧洲一体化的推动下才得以开工。
此外，该项目采取的是形式且持续时间较长，期间若执政党更迭或政局动荡，都会给投资者、承包商等项目干系人造成无法预计的影响。
（2）经济风险
主要包括①东道国的经济发展规划及金融业发展情况，如货币汇率、外汇汇率、信贷管理制度等。
②建设费用，指经济形势及价格波动对工程预算造价的影响，该工程1987年预算为48亿英磅，建成时为106亿英镑。
③市场情况，其中包括价格竞争和需求的风险，实际情况表明当初对市场的预测的确过于乐观。
（3）法律风险
指由于东道国法律的完善程度和变动情况给项目带来的风险，包括专门设计和规范所要求的法律文本，纠纷的仲裁或处理等等。
（4）环境风险
①隧道经受地震、海水压力等自然条件变化造成的风险。
②环境保护风险，由于环保的要求，一方面施工成本会提高，另一方面，项目建设过程中还要考虑因环境问题引起的投诉。
（5）技术风险
主要包括①隧道地质勘探与选址风险②隧道设计风险，即采用何种设计方案确保隧道安全并维持合理建设及运营成本。
③施工风险，在施工过程中要解决诸多工程技术上的难题，采用“经过试验的成熟技术”大大减小了施工风险。
（6）管理风险
①进度风险，工程每延误一天仅贷款利息就要支付约200万英磅，因而进度风险很大。
②经营风险，即项目公司在经营和管理过程过程中，由于环境变化或经营者行为疏忽，对项目获利能力的影响。
小结
在该项目中最关键的风险因素应该是政治风险，英法两国的态度直接影响到项目的产生与实施的每个环节。
从总体上讲，两国政府利用私人资本建设这样大规模的基础建设项目，是将建设风险转嫁出去了；而对于项目承接方来说，虽然将巨额资本投入到该项目中，但由于有政府支持，如果不出现经营危机或政治动荡，应该会获得较好的回报。