如何将西安建成国际化大都市？
统筹科技资源 设国际化大都市——访中共西安市委常委、副市长李秋实
署 ，是 实 现 区域 协 调 发 展 的 必 然 要 西 北 地 区需 要 一 个 国 际竞 争 力 强 、 牵 论 、应 用 研 究 和 专 利 转 化 成 效 显 著 ， 求 ，是 实 现 科 学 发 展 、和谐 发 展 的应 引作 用 大 的核 心 大 都市 。 在全 国 区 域 形 成 了 在 国 内举 足 轻 重 、在 亚 洲 颇 有 之义 ， 为西 部 大 开 发注 入 了 新 的 经 济 布 局 上 ，西 安 作 为 内 陆 开 放 城 具 影 响 的 教 育 科 技 综 合 实 力 。 也
李秋 实 ：建 设 “ 以西 安为 中心 的 大 限 度 地 发 挥 区域 辐 射 作 用 ， 带动 这 已成 为 西 安 经 济 新 的 增 长 极 。 未 来
统 筹科 技资源 改革 示 范基地 打 造 国 个 区域 的 发展 。 ，
际化 大 都市 ．是 西安 未来 发 展 的主导 目标 。西 安计 划到 ２ ２ 年 ，建成 国家 优 化 对 外开 放 格 局 创 新 区域 合 作 机 ００
李 秋 实 ：《 划 》的批 复 ， 国 家 的 依 据 是 什 么？ 规 是
术 ） 究 中心 ， 些 尖 端 技 术在 国 内 研 一
处 于 领 先 地 位 。 多 种 学 科 的 基 础 理
深入推 进 西部 大开 发 的重要 战略部
李 秋 实 ：从 区 域 发 展 格 局 来 看 ，
天 水 经 济 区发 展 规 划 》和 “ 西 对 西 安 既 是 一 个 明确 定 位 ，也 是 一 以
久． 我们 就 这 一 话 题 采 访 了西 安 市 副 安 为 中心 的统 筹 科 技 资源 改 革 示范 基 个 重 要 提 升 。西 安 是 世 界 著 名 的 历
西安城市发展方式创新的方向着力点及对策建议
西安城市发展方式创新的方向着力点及对策建议西安是中国历史文化名城，也是中国西部地区重要的经济、文化和交通中心。
近年来，随着国家西部大开发政策的实施以及“一带一路”倡议的推进，西安城市发展进入了新的阶段。
为了更好地推动西安城市发展方式创新，提升城市综合竞争力，需要深入探讨西安城市发展方式创新的方向着力点及对策建议。
一、方向着力点1. 转变发展理念，推动城市产业结构升级随着全球经济一体化的深入发展，城市作为经济增长的核心，要立足于转变发展理念，推动城市产业结构升级。
西安要更加注重发展知识经济，促进科技创新，加快培育新兴产业，推动传统产业转型升级，推进城市产业结构优化和升级。
2. 加强城市规划，优化城市空间布局城市规划是城市发展的基础和保障，必须将城市规划与城市发展紧密结合起来，科学规划城市空间布局，合理配置城市功能区域，实现城市资源的最大化利用和城市空间的优化布局。
3. 加强城市治理，优化城市功能加强城市治理，优化城市功能，提升城市形象。
要加强城市基础设施建设，改善城市交通、水电气等基础设施，打造宜居城市。
同时要加强环境保护，改善环境质量，保护城市生态环境。
4. 推动城市国际化，提升城市国际竞争力推动城市国际化，提升城市国际竞争力，实现城市的对外开放。
要积极参与“一带一路”建设，加强对外经济合作，打造开放型经济体系，推动跨国公司、国际组织等在西安设立总部或研发中心，提升城市国际竞争力。
二、对策建议1. 加快科技创新，促进产业转型升级要加大对科研机构的支持力度，提高科研经费投入，鼓励企业加大研发投入，加强产学研用合作，提升产业技术水平，培育战略性新兴产业，推进传统产业改造升级。
3. 完善城市基础设施建设，打造宜居城市要加大基础设施投入，加强城市公共服务设施建设，改善城市交通、水电气等基础设施，提高城市服务水平，打造宜居城市环境，吸引更多的人才和资金流入。
西安城市发展方式创新应该着力于转变发展理念，推动城市产业结构升级；加强城市规划，优化城市空间布局；加强城市治理，优化城市功能；推动城市国际化，提升城市国际竞争力。
迈向国际化大都市的规划思考——西安城市空间理性增长的实现途径初探
【 关键 词】城 市空间；理性增长 ； 调控途径 ；西安 【 中图分 类号 】Ｆ ９ ． ２ １１ 【 文献标识码 】 Ａ
自２ ０世 纪 ８ ０年代 以来 ， 随着 经 济 全球 化 和 信
息化 进程 的 加 速 ， 际 竞 争 日趋 激 烈 ， 国在 强 调 国 我 本 国产 品 、 业 、 业 等 微 观 层 面 国际 竞 争 力 的 同 企 产 时， 越来越 关 注 国家及 区域 在 全 球 经济 中宏 观 层 面 的整 体竞 争 力 。城 市 作 为 区域 乃 至 国家 战 略层 面 发展 的 主体 ， 仅是 高 效 率 消 费 组 织 的 载 体 ， 是 不 也 快速培育市场 的有效 捷径 ， 以特 大 城 市 为 核 心 的 “ 市群 ” “ 市 圈 ” “ 都 市 区 ” 城 、都 、大 已成 为 了赢 取 国 际竞 争优势 、 强 国家实力 的重要地 域 载体 … 。 增 ２０ ０ ９年 ６月 ， 国务 院批 准 实 施 的 《 中—— 在 关
市镇发 展 为有序 的组 织体 ” ０世 纪 ８ 。２ ０年 代末 ， 部
分学者 引入 了都 市 圈 、 都 市 带 等 城 市 理 论 ， 大 国际
ｌ “ 际化 大 都 市 ” 相 关 理 念 演 进 国 的
１ １ 研 究 现 状 ．
化 大都 市相关 的研 究 、 围确 定 ， 及 国 际 化 大 都 市 范 以 的空 间结 构 、 形成 机制 、 运行机 制 、 划应用 等方 面 。 规 １２ 构 建要 素 ． 国际化大 都市 是 经 济全 球 化 的 区域 响 应 ， 也是 区域 发展 模式 与空 间构成 形 式 的组 合 ， 而其 中 的区 域发 展模 式 与 空 间构 成 形 式 都 因各 国 文化 和规 划 体制 的不 同存在 差异 。
陕西西安：生态恢复“八水绕长安” 建设国际化大都市
陕西西安:2017.21中国水利水生态文明城市建设试点特刊生态恢复“八水绕长安”建设国际化大都市□陕西省西安市水务局局长贾生林西安，古称长安，有着3 100多年的建城史和1100多 年的建都史，是与雅典、罗马、开罗齐名的世界四大文明古 都之一。
城因水而兴，水因城而名。
西汉文学家司马相如在 《上林赋》中以“终始灞浐，出入泾渭，酆镐潦谲，纡余委蛇，经营乎其内，荡荡乎八川分流，相背而异态”描写了汉代上 林苑的河系之美，从此这座古城就有了“八水绕长安”的美 誉。
历史上，西安水源充沛、水网密布，“长安八水”不仅奠 定了周秦伟业，也成就了汉唐盛世。
近代以来，受气候变 化、生态退化和人类活动多重因素影响，“长安八水”水量 衰减，污染加剧，堤岸破败，满目疮痍，“八水绕长安”的盛 景渐远。
2012年7月，西安市委、市政府站在加快生态文明建 设的战略高度，着眼“一带一路”战略布局，拉开了生态恢复 “八水绕长安”工程的序幕。
2013年7月，为了从更大范围、更深层面、更高水平推进水生态文明建设，西安市委、市政 府作出建设水生态文明城市的战略决策，经积极申请，西安 市被水利部列为全国水生态文明城市建设试点。
试点期间，西安市深入贯彻习近平总书记回陕讲话精 神，牢固树立“两山”理念，坚持柔性治水，以落实最严格水 资源管理制度和实施生态恢复“八水绕长安”规划为抓手，以水兴城、以水靓城、以水名城，着力构建水管理、水安全、水生态、水文化四大体系，让水在西安流起来、动起来、美 起来，全力打造“城在水中、水在城中、水韵长安”的生态型 国际化大都市。
一、主要做法1.保护“_山_水”打造山水之城一是实现秦岭水源全域保护。
开展秦岭北麓水源地保 护行动，通过实施天保工程、水土保持、生态移民等综合措 施，将秦岭北麓全流域纳入水源保护范围，推动了水源保护 关口前移，城市饮用水水源水质排名全国大型城市前列。
二是率先为“一山一河”立法。
为保护中国的“父亲 山”和陕西的“母亲河”，率先为“一山一河”进行地方性立法，出台了《西安市秦岭生态环境保护条例》，全面落实 《陕西省渭河管理条例》，为依法保护两大生态区提供了重要保障。
关于西安建设国际化大都市的几点建议
大 差 距 。 立 良好 的 国 际 交 流 环 境 ， 引 更 多 外 国 企 建 吸
业 来 西 安 经 营 ， 引 更 多 外 籍 人 士 来 西 安 生 活 、 习 吸 学 已成 为 我 市 建 设 国 际 化 大 都 市 的 当 务 之 急 ， 也 是 我 市 实 现 跨 越 式 发 展 的 机 遇 。 本 文 仅 就 西 安 如 何 发 挥 优 势 ， 化 国 际交流环 境 提几 点 建议 。 优 第 一 ， 设 国 际 水 准 的 市 政 设 施 。 是 按 国 际 化 建 一 的 标 准 ， 在 我 市 所 有 道 路 上 设 置 有 西 安 特 色 的 中 英
名 称 来 历 、 点 及 周 边 景 点 、 志 性 建 筑 的 中 英 文 ｆ－ 特 标 ｔ
化 大 都 市 三 大 类 指 标 中 反 映 国 际 开 放 交 流 程 度 的 指 标 要 求 ， 国 际 化 大 都 市 要 有 一 半 以上 的 世 界 ５ ０强 ０
企 业 设 立 分 支 机 构 ， 外 国 金 融 机 构 数 量 达 到 ｌ ０家 ０
摘 要 ：关 中一天水经济 区发展规划》 《 要求核心城市加快推进 西成一体化、 着力打造西安 国际化大都 市。 建设
国际化大都 市已成为西安 市的一项 战略任务 ， 对于促进西安经济社会发展具有重要意义。建立 良好 的国际交流环 境， 吸引更多外 国企 业来西安经 营， 吸引更 多外籍 人士来西安 生活、 习已成为我 市建设 国际化大都 市的 当务之 学 急， 也是我市实现 跨越 式发展 的机遇 。
关键词 ： 西成一体 化； 国际化大都市 ； 国际交流 文章编 号 ：７ — — ０ １－ ０ — （０ ０ ０－ ６ － ２ ９ ８ ７ ８ ７ ２ ４ ２ ３ ２ １ ）６ ０ ９ ０
西安国际化大都市简介
西安国际化大都市都市区范围包括西安市除周至外的行政辖区，咸阳市的秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”。
总面积9036平方公里，现状总人口965万人。
2009年6月，国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》。
省政府第21次常务会审议通过了对该规划的实施意见。
作为实施《关中—天水经济区发展规划》的关键环节，本规划对西安国际化大都市城市发展做出导引性、框架性、战略性安排。
规划传承城市历史文化底蕴，延续城市发展空间脉络，依托交通区位、科研教育等资源禀赋及以渭河、秦岭、“八水绕长安”为特色的生态格局，彰显十三朝古都的历史人文特色和现代大都市的城市景观风貌，科学构建国际化大都市空间结构。
规划以主城区和卫星城为都市区城镇体系基本格局；加快主城区北跨、东拓、西接、南融的步伐；以西安钟楼南北线为中轴，以渭河水脉贯穿东西，以秦岭和渭北为两大生态风光带，构建“一轴、一河、两带”的大都市空间结构。
以悠久璀璨的华夏文明为灵魂，以山川秀美的大秦岭为屏障，以“八水绕长安”的生态景致为胜景、以便捷高效的交通体系为支撑，把西安国际化大都市建设成为一座历史底蕴与现代气息交相辉映的东方人文之都，一座人文资源与生态资源相互依托的魅力和谐之都。
西安九个方面重点工作总结
西安九个方面重点工作总结西安作为中国历史文化名城，拥有着丰富的历史遗产和独特的地理位置优势。
为了更好地推动城市的发展，西安市制定了九个方面的重点工作，以实现经济社会的全面发展。
下面我们来总结一下西安九个方面的重点工作。
一、加快建设国际化大都市。
西安将加快推进新城市中心建设，提升城市功能和品位，打造国际化大都市形象。
二、加快推进城市基础设施建设。
西安将加大城市基础设施建设力度，提升城市综合承载能力，改善城市环境和居住条件。
三、加快推进现代产业发展。
西安将加快推进现代产业发展，培育新兴产业，提升传统产业水平，推动产业结构升级。
四、加快推进科技创新。
西安将加大科技创新投入，加强科技成果转化，推动科技创新成为城市发展的重要动力。
五、加快推进城市管理现代化。
西安将加快推进城市管理现代化，提升城市管理水平，提高城市治理能力。
六、加快推进生态环境保护。
西安将加大生态环境保护力度，提升城市绿化覆盖率，改善空气质量，保护生态环境。
七、加快推进城乡一体化发展。
西安将加快推进城乡一体化发展，促进城乡经济社会协调发展，缩小城乡差距。
八、加快推进民生改善。
西安将加大民生改善力度，提升教育、医疗、社保等民生保障水平，提高城市居民生活质量。
九、加快推进对外开放。
西安将加快推进对外开放，积极参与国际合作，扩大对外贸易，提升城市国际影响力。
通过以上九个方面的重点工作，西安将不断提升城市综合实力，实现经济社会的可持续发展，为打造国际化大都市作出更大的贡献。
相信在市委、市政府的领导下，西安一定会迎来更加美好的明天。
西安国际化大都市
3
国际化标准值应达到4500万人次以上。这些，西安都有较大的差距。
第一部分 解读
PART 三、关于“国际化”的解读 2、建设西安国际化大都市的途径
1
参考以上标准，现阶段，西安在综合经济实力、国际化职能、城 市发展水平、基础设施配置和对外开放度等方面都与国际化大都市的 标准有一定距离，西安尚未建立与国际接轨的市场化运行机制。因此， 西安要实现国际化道路必须另辟蹊径。根据西安的特点，其国际化具 有自身的特点：
在此背景下，通过编制西安大都市空间发展战略规划，整合西安-咸阳 两市的城市空间，打造西安国际化大都市，实现城市综合实力的大提升。
第一部分 解读
PART
1
现状解读 相关规划解读 “国际化”的解读
2
西咸一体化解读 空间关系解读
3
近期建设情况
第一部分 解读
PART 一、现状解读
2
3
第一部分 解读
PART 六、近期建设状况
4、浐灞生态区 浐灞生态区成立于2004年9月，是西安市“十一五”规划的建设重点之 一。区域发展的三大特色——生态、文化、现代。 5、高新技术产业开发区 1991年3月，国务院首批批准的国家级高新区。
1
2
6、经济技术开发区
西安经济技术开发区成立于1993年，2000年 2月被国务院批准为国家级
1
在2000年，为了提升关中城市群地位，强化西安都市圈核心功能，推进都 市圈建设，确保关中率先发展，提出推进西咸一体化发展。
以西咸一体化带动的大西安建设，将是未来关中—天水经济区的重中之重。 加快西咸一体化进程，有利于西安、咸阳两市自身的发展，有利于增强整个区 域的综合竞争力。两市一体化后，仅仅从规模上，GDP总量在设区的市排名上 升8位，现状城市规模达到600万人，规划达到国际化大都市的800万人标准。 在国务院批准实施的《关天经济区发展规划》中，西咸一体化发展区被定位 为关中—天水经济区的龙头核心，其发展关系到我省实现经济社会科学发展的 大局，必须加速推进。
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Wio
1.000
0.500
0.500
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C1(能耗) C2（环境污染）
Wi
Wio
1.000
0.333
0.577
3.000
1.000
1.732
Wi 1.587 0.630 1.000 3.217
Wi 1.216 0.405 2.027 3.649
0.200 0.800
0.250 0.750
D4(IT等高新技术产业） 0.250 0.250 0.250 1.000 1.250
D5（旅游） 0.200 0.200 0.200 0.800 1.000
C5（增加就业） D1(金融业)
D1(金融业) D2（现代物流业） D3（房地产业） D4(IT等高新技术产业） D5（旅游业）
1.000
2.000
B2（社会效益） 2.000 1.000 2.000
B3（环境效益） 2.000 0.500 1.000
C3(发展前景) 1.000 0.333 1.667
2.309
C4（国际竞争力）C6（投入产出比）
3.000
0.600
1.000
0.200
5.000
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C2（环境污染） C5（增加就业）
Wi
Wio 0.493 0.196 0.311
Wio 0.333 0.111 0.556
λ 3.000 3.000
λ 2.000 2.000
λ 3.054 3.054 3.054
λ 3.000 3.000 3.000
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
C1 D1(金融业) D2（现代物流业） D3（房地产业） D4(IT等高新技术产业） D5（旅游业）
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
环境效益
第三产业效益 经济效益
D1(金融业) 1.000 1.667 0.333 1.667 0.667
D2（现代物流业） D3（房地产业） D4(IT等高新技术产业）
0.600
3.000
0.600
1.000
5.000
1.000
0.200
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0.200
1.000
5.000
1.000
0.400
2.000
0.400
D5（旅游业） 1.500 2.500 0.500 2.500 1.000
C2 D1(金融业) D2（现代物流业） D3（房地产业） D4(IT等高新技术产业） D5（旅游业）
D1(金融业) 1.000 2.500 0.500 2.500 1.500
D2（现代物流业） D3（房地产业） D4(IT等高新技术产业）
0.400
2.000
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1.000
0.200
1.000
5.000
1.000
0.600
3.000
0.600
D5（旅游业） 0.667 1.667 0.333 1.667 1.000
C3(发展前景) D1（金融业） D2（现代物流业） D3（房地产） D4(IT等高新技术产业）
D5（旅游）
D1（金融业） 1.000 0.750 1.000 0.250 1.250
西安高校的数量名列全国前茅，科研氛围浓厚，高科技人才资源 丰富，综合科技实力居全国城市第三位
西安是十三朝古都，文化底蕴深厚，历史遗产丰富，有丰富的旅 游资源
西安是西部大开发的桥头堡，国家在政策上予以大力支持；为了 吸引投资，西安市给予投资企业优惠政策，建立保税区等
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
C5（增加就业） 0.143 0.071 0.357 0.286 0.143
C6(投入产出比) 0.067 0.333 0.267 0.200 0.133
C1(能耗) C2（环境污染） C3(发展前景) C4(国际竞争) C5（增加就业） C6(投入产出比)
B1（经济效益） 0.493 0.250 0.750 0.000 0.000 0.000 0.000
0.083 0.083 0.083 0.333 0.417
5.000 5.010 5.000 5.000 5.000
5.000 5.000 5.000 5.000 5.000
0.143
5.001
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
D1(金融业) D2（现代物流业) D3（房地产业） D4(IT等高新技术产业）
B2（社会效益） 0.196 0.000 0.000 0.333 0.111 0.000 0.556
B3（环境效益） 0.311 0.000 0.200 0.000 0.000 0.800 0.000
D4(IT等高新技术产业） D2（现代物流业) D5（旅游业） D3（房地产业） D1(金融业)
0.277 0.241 0.175 0.170 0.137
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第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
经过我们应用系统动力学建模和层次分析法的分 析，我们建议西安市为了发展经济应该重点发展：IT 等高新技术产业、现代物流业和旅游业。
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
结合西安市的科教优势，大力发展IT等高新技术 产业将对西安市的经济发展具有明显的促进作用，这 也和目前西安市政府对高新技术企业的扶持相呼应；
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
结合西安市的地理优势和便利的交通， 西安 市发展现代物流业也将会带动当地就业，促进经 济发展；
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
结合西安市的文化旅游优势，旅游业不仅会 为西安市的经济发展做出突出贡献，而且还会提 升西安市在国际上的知名度。
D2（现代物流业） 1.333 1.000 1.333 0.333 1.667
D3（房地产） 1.000 0.750 1.000 0.250 1.250
D4(IT等高新技术产业） 4.000 3.000 4.000 1.000 5.000
D5（旅游） 0.800 0.600 0.800 0.200 1.000
西安市的每万人口在校大学生数高于部分国际化大都市， 这也反映了西安市的科教优势
西安市在入境旅游人数、举办国际会议的次数、外国人 口占城市人口的比重这几个指标上远远小于国际化大都
市的水平，反映了西安市对外国际交流的差距
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
基于系统动力学的产业结构分析
0.400
0.500
1.000
Wi 1.101 1.835 0.367 1.835 0.734 5.874
0.734 1.835 0.367 1.835 1.101 5.874
1.337 1.002 1.337 0.334 1.671 5.681 0.549 0.549 0.549 2.197 2.746 6.591
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
优势 地理优势
科教优势 文化旅游优势
政策优势
具体情况
地处中国陆地版图中心，是西北通往中原、华北和华东各地市的 必经之路，是陇海兰新铁路沿线经济带上最大的西部中心城市， 是国家实施西部大开发战略的桥头堡，具有承东启西、连接南北
的重要战略地位。
众所周知，产业是城市的命脉，没有产业作支撑的城市，是缺乏 基础的城市，也是不可持续发展的城市。西安建设国际化大都市，第 一要务就是构筑高端化的产业结构。
所以我们以“将西安建设更成为国际化大都市”为研究课题，以 优化西安的产业结构为主要目标，应用系统动力学的原理和层次分析 法建设模型，最终得出如何在优化产业结构方面促进西安经济的发展。
C4(国际竞争) D1（金融业） D2（现代物流业） D3（房地产） D4(IT等高新技术产业）
D5（旅游）
D1（金融） 1.000 1.000 1.000 4.000 5.000
D2（现代物流业） 1.000 1.000 1.000 4.000 5.000
D3（房地产） 1.000 1.000 1.000 4.000 5.000
社会效益
能耗
环境污染
发展前景
国际竞争力 增加就业
投入产出比
现代物流业
金融业
房地产业
IT高新技术产 业
旅游业
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
A1 B1（经济效益） B2（社会效益） B3（环境效益）
B1 C3 C4 C6
B2 C2 C5
B3 C1 C2
B1（经济效益） 1.000 0.500 0.500
地理位置，良好的服务功能，一定的跨国公司和金 融总部，并对世界和地区经济起控制作用的城市。
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结
西安作为西部大开发的桥头堡，其发展对于我国的经济建设具有 重要的影响作用：2009年6月，国务院批准的《关中-天水经济区发展 规划》中提出，将着力打造西安成为国际化大都市。
西安与国际化大都市对比
第四组 问题背景 环境分析 系统动力学模型 层次分析法 建议与总结