危险源辨识、风险评价和控制措施策划
危险源辨识风险评价和风险控制策划程序
危险源辨识风险评价和风险控制策划程序危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序是企业或组织在日常工作中进行风险管理的一项重要措施。
这一程序的目的是识别和评估潜在的危险源，并采取相应的控制策略来减少或消除这些风险。
以下是一个详细的危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序的步骤：1.确定工作范围和目标：首先，确定需要进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作范围和目标。
这包括所涉及的工作活动、设备、物质等。
2.收集信息：收集和整理与工作范围相关的信息，包括工作流程、设备使用手册、相关标准和法规等。
了解相关信息有助于发现潜在的危险源。
3.执行危险源辨识：在此步骤中，需要对工作环境进行全面的检查，以识别潜在的危险源。
可以使用检查表格或带有危险标识的章程来对工作场所进行检查。
此外，还应该与相关人员进行访谈，了解他们对潜在危险的看法和经验。
4.评估风险：在识别出潜在危险源后，需要对这些危险源进行风险评估。
使用风险矩阵或风险评估矩阵来评估危险的严重性和可能性。
根据评估结果，将危险源按照风险的高低进行分类。
5.制定风险控制策略：根据评估结果，为每个危险源制定相应的风险控制策略。
风险控制策略可以分为减少、消除、隔离、警告和个人防护等不同类型。
选择合适的控制策略需要考虑成本效益、技术可行性和可操作性等因素。
6.记录和报告：对每个危险源的辨识、风险评估和风险控制策略进行记录，包括危险源的描述、评估结果和控制策略。
此外，还需向相关的管理层和员工报告识别到的危险源和风险评估结果。
7.实施和监督：根据制定的风险控制策略，实施相应的控制措施。
监督控制的有效性，并对风险进行定期的重新评估和审查。
根据需要对控制措施进行修订和补充。
8.培训和宣传：为员工进行风险管理的培训，提高他们的风险意识和应对能力。
在工作场所中广泛宣传风险管理的重要性，并定期组织相关的宣传活动。
TCOSHA 004-2020 危险源辨识、风险评价和控制措施策划指南
ICS13.100CCS C65团体标准T/COSHA004—2020危险源辨识、风险评价和控制措施策划指南Hazard identification,risk assessment and plan of control measures—Guidance2020-11-26发布2020-12-01实施中国职业安全健康协会发布目次前言 (Ⅱ)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4危险源辨识 (3)4.1活动划分 (3)4.2危险源辨识方法 (4)5风险评价 (4)5.1评价方法 (4)5.2风险分级 (4)5.3确定不可接受风险 (5)6风险控制措施策划 (5)6.1控制层级 (5)6.2不可接受风险控制 (5)6.3可接受风险控制 (6)6.4风险控制措施的评审 (6)6.5风险控制保障 (6)7危险源辨识、风险评价和控制措施策划的更新 (6)附录A(资料性)危险源辨识示例 (7)A.1作业活动划分示例 (7)A.2危险源分类示例 (7)A.3关于危险源描述的说明 (13)A.4作业活动危险源辨识示例 (14)A.5管理职能缺陷辨识示例 (15)附录B(资料性)风险评价示例 (17)B.1风险矩阵分析（LS）及应用示例 (17)B.2作业危险分析（MES）及应用指南 (20)B.3确定不可接受风险示例 (23)附录C(资料性)风险控制措施策划示例 (25)C.1消除危险源和降低风险的措施 (25)C.2治理方案中的措施示例 (25)C.3关于运行管理的说明 (25)C.4不可接受风险控制方式选择示例 (26)前言本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由中国职业安全健康协会提出并归口。
本文件起草单位：中国航天科工动力技术研究院，应急管理部研究中心，中粮集团有限公司，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司，衮矿集团有限公司，首钢京唐钢铁联合有限责任公司，甘肃省建设投资（控股）集团总公司。
危险源辩识、风险评价及风险控制策划
初始状态评审
是组织明确职业健康安全现状的一种重要手段， 是对组织的职业健康安全问题、职业健康安全风险、 职业健康安全行为及有关管理活动进行的初始综合 分析。是组织建立切实可行的职业健康安全管理体 系的坚实基础。
初始状态评审—内容
识别工作场所中的危险源，进行风险评价及风险控制策 划
明确适用于组织的职业健康安全法律、法规和其他要求 评价组织对职业健康安全法律、法规的遵循情况 评价过去的事故经验和有关职业健康安全方面的评价、
风险评价及风险控制策划
风险评价的方法：LEC法
D =LEC
D—风险值
L—发生事故的可能性大小
E—暴露于危险环境意点：
风险评估标准要固定，定义清楚，不因人、时而异
不同类的风险的重要性评分要有区别
已存在的安全控制措施在评估时应假设没有
风险评价及风险控制策划
发生事故的可能性大小（ L ）：
危险源辩识—危险源分类（续）
按危险源性质（较多采用）
物理性（如工作场所噪音） 化学性（如工作场所有毒有害物质） 生物性（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬） 心理、生理性（如长期负重作业、夜班生产） 行为性（如违反操作规范造成的机械碰伤） 其他（如合同方人员的活动）
危险源辩识—危险源分类举例（化学性）
形式
昆虫 细菌 病毒等
影响
感染 传染疾病
中毒
危险源辩识—危险源分类举例（行为性）
形式 搬物举重 体位不当 长期加班 工作紧张等
影响
扭伤 骨骼、肌肉劳损
生物钟破坏 精神损害
危 险 源 辩 识—危险源辩识过程
收集识别所需资料 化学物理资料（MSDS） 生产过程资料（流程图、生产过程中的化学反应、
生产安全参数等） 设备设施资料（用电线路及区域、管路结构及安全
危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤(精)
危险源辨识、风险评价和风险控制的策划步骤一、危险源辨识危险源辨识指识别潜在危险源的过程，是安全管理的第一步，也是建立可行的风险管理计划的基础。
1.1 了解场所和作业流程要进行危险源辨识，首先需要对场所和作业流程进行全面分析，了解工作环境、条件、场地、设备、工艺和条件，并辨识出与安全相关的所有危险因素。
1.2 借鉴相关文件和标准国家和行业都有相关的法规、标准和规程，可以从中了解不同行业的危险源和安全措施。
可以借鉴这些文件和标准的经验，以便更好地辨识危险源。
1.3 询问有关方面人员在辨识危险源时还可以向经验丰富的专业人员、技术人员、操作人员等咨询和学习，以便在实践中更好地应对危险源。
1.4 制定危险源清单根据前面的分析，将潜在的危险源记录在表格中，以便后续更好地进行评价和管理。
二、风险评价风险评价是对危险源进行深入分析、综合评价和量化分析的过程，按照一定的评价方法和步骤，以便更好地确定各危险源的风险程度。
2.1 确定风险评价方法根据危险源的特点和评价的目的，确定要使用哪种风险评价方法。
常用的风险评价方法有本质安全性评价、事件树分析、故障树分析等。
2.2 进行风险评价根据前面的危险源清单，对每个危险源按照事故发生的概率、后果严重性、风险级别等指标进行量化评估。
2.3 确定风险优先级按照评估结果，确定每个危险源的安全等级，设置优先级，以便后续根据优先级决定风险控制的方案和实施计划。
三、风险控制风险控制是针对不同风险等级制定并实施相应安全措施的过程。
通过风险控制，降低事故发生的可能性和影响，保障人员和物资的安全。
3.1 制定风险控制方案根据风险优先级，确定优先的风险控制方案，制定详细的操作方法、标准和规程，以便后续更好地实施风险控制措施。
3.2 实施风险控制措施按照制定的方案，对各个危险源进行逐一的风险控制。
包括严格贯彻相关标准和规程，落实安全防护措施，加强管理和监督等。
3.3 完善监测和跟踪机制实施风险控制措施后，还需要建立完善的监测和跟踪机制，对措施的效果进行跟踪和评估。
危险源辨识、风险评价和控制措施管理程序（三篇）
危险源辨识、风险评价和控制措施管理程序是指通过对企业或组织进行全面的危险源辨识和风险评价，确定潜在的危险源和风险，制定相应的控制措施，以保障员工的生命安全和身体健康，同时保护环境并维护企业的正常运营。
一、程序的目的和范围：1. 目的：确保对潜在的危险源进行及时、全面的辨识，对风险进行科学、客观的评价，并制定相应的控制措施，以减少和防止事故和职业病的发生，确保员工的安全和健康。
2. 范围：适用于所有的企业或组织，无论其规模大小和行业类型。
二、程序的基本内容：1. 危险源辨识（1）制定危险源辨识计划，明确辨识的目标、范围和方法。
（2）组织专业人员进行危险源辨识，包括现场巡查、设备检查、操作步骤分析等方法。
（3）进行危险源数据的采集和整理，建立危险源台账。
（4）识别出可能导致事故或职业病的危险源。
2. 风险评价（1）将辨识出的危险源与员工接触情况相结合，评估潜在的风险。
（2）采集和整理相关的数据和信息，进行定量或定性的评估。
（3）确定风险等级，划分为高、中、低三个等级。
（4）应用风险矩阵或其它方法，确定风险的具体评估结果。
3. 控制措施的制定和实施（1）根据风险评价结果，针对高风险的危险源制定相应的控制措施。
（2）优先考虑控制措施的根本性、有效性和经济性。
（3）制定明确的控制措施的目标、方法和期限。
（4）组织实施控制措施，确保其有效性。
（5）监督和检查控制措施的实施情况，及时纠正和完善。
4. 监督和管理（1）建立健全的监督和管理机制，确保程序的有效实施。
（2）制定相应的管理制度和操作规程。
（3）定期开展风险监测和评估工作，及时发现问题并采取相应措施。
（4）建立事故和职业病的报告和处理制度，确保事故和职业病的及时报告和处理。
（5）组织相关的培训和宣传活动，提高员工的安全意识和风险防范意识。
三、程序的执行和监督：1. 确保程序的有效执行，需通过制定相应的管理制度和操作规程，明确各岗位的责任和义务。
2. 建立健全的监督和管理机制，由相关部门负责监督并进行定期检查和审核。
危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序
4.5 危险源识别与评价方法 4.5.1 基本分析法
根据GB/T13861—92《生产过程危险和有害因素分类与代码》、 GB6441—86《企业员工伤亡事故分类》、GB13690-92《常见危险化学品 的分类及标志》和卫生部《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 中描述的危险、有害因素，综合考虑某项生产作业活动中可能的伤害， 辨识造成事故可能的起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等，最后 确定出具体的危险源。 4.5.2 安全检查表法
4.2 基本工作步骤 识别和划分作业活动→危险源辨识→风险评价→确定是否可承受风
险→制定风险控制措施（方案）→评审控制措施（方案）。 4.3 划分作业活动 4.3.1 按生产（工作）流程的阶段划分； 4.3.2 按地理区域或工作区域划分； 4.3.3 按生产装置或设备划分； 4.3.4 按作业任务划分。 4.4 危险源辨识 4.4.1 危险源辨识范围：所有常规（如正常的生产活动）和非常规活动 （如临时抢修等）、所有人员、所有设备设施（包括可能接触的外单位 的作业用设备设施）。 4.4.2 危险源辨识内容：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不 安全因素和管理缺陷。针对具体作业活动进行危险源识别时，要从作业 活动必须的防护用品、使用的工器具、全员作业行为、接触或使用的设 备设施（建、构筑物）、相关方（人员）、作业环境6个方面的内容和 顺序进行辨识。 4.4.3 危险源辨识应全面分析设备、材料性质、生产工艺特点、作业条 件、生产经验、组织管理措施等方面可能引发事故的潜在问题。应结合 实际情况，覆盖过去、现在和将来“三个时态”与正常、异常和紧 急“三种状态”，采用实用的危险源辨识和风险评价法。
危险源辩识、风险评价及风险控制
危险源辩识、风险评价及风险控制危险源辨识、风险评价及风险控制引言：在现代社会中，各种危险源无处不在。
为了保障人们的生命安全和财产安全，正确地识别危险源并评估风险，然后采取相应的风险控制措施是十分重要的。
本文将从危险源辨识、风险评价和风险控制三个方面进行探讨。
一、危险源辨识：危险源辨识是指通过对潜在危险源的识别和分析，确定出可能导致事故发生的因素。
其目的在于准确地识别出潜在的危险源，以便进一步进行风险评价和风险控制。
1. 危险源辨识的方法：危险源辨识可以通过以下几种方法进行：（1）观察法：通过实地观察和分析，识别出目标环境中可能存在的危险源。
例如，在工业厂房中，观察机械设备是否存在安全隐患。
（2）问卷调查法：通过对员工、客户或相关人员进行问卷调查，了解他们对可能的危险源的看法和意见。
例如，在医院中，可通过问卷了解医护人员对患者安全的看法。
（3）专家咨询法：请专业人员对目标环境进行评估和识别危险源。
例如，在建筑工地中，可以请建筑设计师和工程师进行专业评估。
2. 危险源辨识的要点：在进行危险源辨识时，应注意以下要点：（1）全面性：要全面、系统地辨识目标环境中的危险源，不遗漏任何潜在的危险因素。
（2）准确性：要对危险源进行准确的描述和定位，了解其特点和可能产生的风险。
（3）合理性：要根据目标环境的特点和实际情况，选择合适的方法和手段进行危险源辨识。
二、风险评价：风险评价是对危险源造成的风险进行量化或定性评估，以确定其可能带来的危害程度和概率。
通过风险评价，可以确定哪些风险最为重要，从而有针对性地进行风险控制。
1. 风险评价的方法：风险评价可以通过以下几种方法进行：（1）定性评价：根据专业知识和经验，对危险源可能产生的风险进行定性描述。
例如，某项工程可能导致的人员伤亡风险可以描述为“高”、“中”、“低”。
（2）定量评价：通过数据统计和模型分析，对危险源造成的风险进行定量计算。
例如，使用概率论和统计学方法，计算出某项工程可能导致人员伤亡的概率和数量。
危险源辨识、风险评价与控制措施策划：保障企业安全生产的关键环节
危险源辨识、风险评价与控制措施策划：保障企业安全生产的关键环节危险源辨识、风险评价和控制措施策划是安全生产中非常重要的三个环节。
下面分别对这三个方面进行解析。
1.危险源辨识危险源是指可能导致人员伤害或财产损失的根源。
危险源辨识就是通过一定的方法，识别、评估和判断这些根源的危险程度，以及可能对人和环境造成的危害。
危险源辨识是安全管理的基础，只有找出危险源，才能针对性地采取措施来降低或消除风险。
在进行危险源辨识时，需要考虑以下步骤：（1）全面了解作业环境，包括作业现场、设备、材料等；（2）列出可能对人、财产和环境造成危害的危险因素；（3）评估这些危险因素可能造成的危害程度；（4）将危险因素进行分类，确定不同类别的危险源。
常见的危险源包括：高处作业、电气、机械、化学物品、高温、低温等。
2.风险评价风险评价是在危险源辨识的基础上，对每个危险因素可能造成的危害程度、频率和后果进行评估的过程。
通过风险评价，可以找出哪些危险因素会对企业安全生产产生重大影响，从而确定需要采取的措施。
风险评价一般包括以下步骤：（1）评估每个危险因素的概率和可能导致的危害程度；（2）计算不同危险因素的风险值，并对风险值进行比较；（3）根据风险值的大小，确定需要采取的措施。
在进行风险评价时，需要考虑不同危险因素之间的关系，以及不同措施之间的相互作用。
同时，还需要考虑企业的实际情况和资源限制，制定适合企业的风险控制方案。
3.控制措施策划控制措施是降低或消除危险源产生的风险而采取的措施。
控制措施策划就是在风险评价的基础上，制定针对不同类型的危险源采取不同的控制措施的过程。
控制措施策划需要考虑以下步骤：（1）根据风险评价的结果，确定需要采取的控制措施；（2）针对不同类型的危险源，制定相应的控制措施方案；（3）对控制措施进行评估和审核，确保措施的有效性和可行性；（4）在实施控制措施的过程中，需要不断进行检查和调整，确保措施的落实和效果。
常见的控制措施包括：安装安全设施、提供个人防护用品、加强培训、制定应急预案等。
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危险源辨识、风险评价和控制措施策划
GB/T 28001-2001标准4.3.1各款提出了危险源辨识、风险评价和控制措施策划的要求，这是建立职业健康安全管理体系的基础和出发点。
正确理解和贯彻4.3.1条款对预防和降低风险、确保职业健康安全管理体系有效运行有着十分重要的意义。
然而，笔者在现场审核时，经常发现认证组织在4.3.1条款要素的实施上存在着种种误区，结果造成危险源辨识不充分、风险评价不准确、风险控制措施不明确等问题。
危险源辨识的误区及对策
认证组织在危险源辨识方面存在的误区，主要是危险源辨识靠少数人坐在办公室里拍脑袋，或是找一份同类组织的危险源清单，将其进行修补后作为本组织的危险源清单。
结果出现的问题是危险源辨识不充分，不能真实反映本组织的危险源特色。
如有一家洗煤企业现场查看生产线上配置有放射源和警示标识，而在企业危险源清单上却未列入；有一家建筑企业明明没有锅炉，可提供的危险源清单中却将锅炉爆炸列入清单等。
对此类问题，应采取以下相应对策：
一是危险源辨识要发动群众采取自下而上、上下结合的方式进行。
通过生产一线广大员工积极参与查隐患、找问题，不仅可使危险源辨识工作更加深入，同时还可使广大员工通过辨识受到培训和教育，为下一步运行奠定良好基础。
二是危险源辨识前要严格按标准4.3.1条款的要求制定一套切实可行的危险源辨识、风险评价和风险控制措施策划的程序作为指导依据。
三是危险源辨识要围绕本组织的产品作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。
同时，不仅要识别正常情况，还要识别非正常情况下可能发生的潜在危险因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态和不利的环境因素等。
四是危险源辨识要克服“重安全、轻健康”的倾向，注意识别噪声、粉尘、烟气、辐射等给员工健康造成危害的危险因素。
五是除辨识本组织的危险源外，还要辨识在本组织控制区域内劳务供方、相关方和访问者可能发生的危险因素。
六是危险源辨识时应结合本组织实际采取询问交谈、现场观察、安全检查表、工作任务分析、事件树分析、故障树分析等多种方法进行辨识、验证。
避免单一方法所造成的偏差。
风险评价的误区及对策
认证组织在风险评价方面的误区，主要表现在两个方面，一是对评价方法的掌握存在偏差，导致对辨识的危险源风险等级评价偏高或偏低；二是评价时没有考虑本组织的职业
健康安全现状，导致评价出的危险源风险等级与组织实际相差甚远。
如某机械制造企业危险源清单中对辨识出的“上班不戴工作帽、不穿工作服”的风险等级评价为可忽略风险，而
该厂安全操作规程上明文规定员工上班必须戴工作帽、穿工作服，尤其对女工还严格规定必须戴发罩。
又如某电力企业连续保持千日安全无事故，多年被行业主管部门评为安全生产先进单位，但该企业提供的危险源清单中却有近一半危险源风险等级被评价为重大风险，其中还有5项被评为不可容许风险。
单从危险源清单来看几乎到了停产整顿的地步了。
对此类问题，应采取以下对策：
一是在采用风险评价方法时要充分认识每一种方法的局限性，尤其是LEC定量计算法中给出的分数值带有很大的定性成分，不可机械套用。
二是在进行危险源风险评价时，要始终结合本组织的法规制度建设及执行情况、安全设施配置情况、员工安全意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑，确定危险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，从而客观地确定风险等级。
三是对评价出的危险源风险等级，由组织归口部门负责聘请与职业健康安全有关的各
方面专业人员、有经验的老工人共同进行二次评价、统一审定，以防偏差。
风险控制措施策划的误区及对策
认证组织在风险控制措施策划方面的误区主要有：就事论事、不够全面，措施笼统、
操作性差，只顾眼前、不顾潜在异常等。
如某建筑企业对辨识出的高处落物危险源的控制
措施为戴安全帽、高处作业的控制措施为系好安全带、违章作业控制措施为不违章作业等（其实，高处落物的控制措施首先是禁止乱抛撒建筑垃圾，其次才是戴安全帽；高处作业
的控制措施也不仅仅是系好安全带）；又如某电建企业对辨识出的所有危险源不论是火灾、触电还是高处作业控制措施均为“执行安全管理制度”，而未注明执行哪一条、以及执行什
么安全管理制度等。
对此类问题，应采取相应对策：
一是危险源风险控制措施策划应首先着眼于本组织安全管理制度和安全操作规程的完
善与健全。
策划时要针对辨识出的每一条危险源可能发生的风险，先查看本组织是否有制度、有规程，若没有就应制定制度或规程。
若原来有制度、有规程，要进一步查看制度、规程是否完善、能否满足相关法规要求、能否起到预防和控制风险的作用，若不能就要修改制度或规程。
通过职业健康安全制度、规程的逐条完善与健全，使大量危险源风险得以预防和控制，并为实施运行奠定良好基础。
二是对辨识、评价出的重大及以上危险源风险进行控制措施策划时，要针对风险的具
体情况和法规要求，制定切实可行的职业健康安全管理目标和管理方案，落实职责和权限，投入必要的资源，制定具体的措施方法和进度安排，以确保通过管理目标和管理方案的按
期完成，达到预防和控制重大及以上危险源风险的发生。
三是对辨识、评价出的潜在突发性危险源风险如火灾、汛情、化学危险品泄漏、意外伤害等，在进行风险控制措施策划时要有针对性地制定操作性强的应急预案，并对相关人员进行培训和演练，提高其应急响应能力。