北京治堵和公交优先建议方案
北京提出十大措施应对交通拥堵(标准版)
Safety issues are often overlooked and replaced by fluke, so you need to learn safety knowledge frequently to remind yourself of safety.（安全管理）单位：___________________姓名：___________________日期：___________________北京提出十大措施应对交通拥堵(标准版)北京提出十大措施应对交通拥堵(标准版)导语：不安全事件带来的危害，人人都懂，但在日常生活或者工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒，所以需要经常学习安全知识来提醒自己注意安全。
随着汽车进入家庭步伐的加快，北京市汽车保有量迅速增加，截至2003年8月底，总数已达202万辆。
急剧增长的汽车保有量，不合理的路网结构，加之不够科学完善的有效规划管理，北京市交通拥堵日趋严重，成了影响市民出行生活，制约城市经济发展的瓶颈。
2003年初召开了的市十二届人大第一次会议上，就有258名人大代表针对交通管理问题提出了15件议案。
为此，北京市交通委提出了十大应对措施设想。
措施一：给公交车设置专用封闭车道明年，一种名叫大容量快速公交系统（BRT）公共交通工具将现身南中轴路，初步计划在明年春天开始建设，它的起点为前门，然后沿南下过四环路，终点为丰台东高地。
同时，北京将大力发展公共交通。
如调整公交、地铁、出租车等交通方式之间的比价关系，并推行一卡通收费方式，实施地铁、公交一票制联运。
措施二：引导和限制私车使用过去十年，由于私人小汽车发展缺乏引导，导致城市交通结构进一步恶化。
未来几年，设想将要征收小汽车牌照费、二环路内及交通严重拥堵地区征收道路拥挤费，从而引导和限制私车的使用。
在市区边缘，结合大型公交枢纽建设，设置低价位或免费停车设施，鼓励市民换乘公交车进入市区。
北京市交通治堵方案
治堵新举措
治堵新举措
2016年，北京市将完成全市停车普查，推动4万余个路侧停车位“一位一编号”。严格控制中心城重点商圈 路侧停车位供给数量，加快实施电子收费试点。加大停车秩序整治力度，对核心区实施高频巡查、高限处罚、高 压执法，在城六区建设130条停车秩序严管街。开展停车秩序示范居住小区试点，增加居住停车位供给，积极鼓 励各单位与周边居民区开展错时停车。实施更有力度的差别化停车收费政策。
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北京市交通治堵方案
20xx年12月23日公布的方案
01 通知发布
03 治堵方案
目录
02 实施细则 04 市民建议
05 他山之石
07 治堵新政
目录
06 媒体评论 08 治堵新举措
基本信息
2010年12月23日下午，北京交通改善措施正式公布，参照《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解 交通拥堵工作的意见》，北京市将实施小客车数量调控措施，按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分 配小客车配置指标。
北京交通发展研究中心公布的统计结果显示，今年4月，五环内工作日高峰时段平均交通拥堵指数为4.4，处 于“轻度拥堵”等级，比去年同期下降26.9%，环比下降11.3%；三环内工作日高峰时段平均交通指数为6.4，处 于“中度拥堵”等级，比去年同期下降12.3%，环比下降7.2%。
市民建议
市民建议
市民建议全民监督违法交通行为
他堵求索
浙江省宁波市的立法部门为缓解拥堵正酝酿出台一项新政策:要买新车先买车位。尽管这一政策尚未得到当 地人大立法机关的通过，但已经引来了各方。市民专家纷纷质疑，以牺牲消费者利益为前提的治堵招数是否可取。 有一民在得悉这一政策后表示，“如果这个政策出台，那计生委也可以考虑出台"生孩子必须先落实好一套房"的 政策，国土部也可以出台"要走路必须先买一块地"的政策。”有专家表示，这一政策具体执行有太多的不确定因 素，并不能从实际上解决停车难题。
北京治堵方案
北京治堵方案北京治堵方案引言北京作为我国的首都城市，人口众多且车辆密度大，交通堵塞问题一直是城市发展中的重要挑战。
为了解决北京的交通拥堵问题，北京市政府制定了一系列的治堵方案。
本文将介绍北京治堵方案的主要内容，以及其实施效果和未来发展方向。
1. 公共交通优化公共交通系统是减缓交通拥堵的有效措施之一。
北京市政府致力于提升公共交通的便利性和服务质量，以鼓励市民使用公共交通工具。
- 扩大地铁网络：北京地铁网络不断扩大，新线路的建设将沿着主要交通走廊和居民区拓展，以提供更多的交通选择。
- 提高公交车服务质量：北京市鼓励公交公司更新车辆并提升服务质量，加大对公交车道的维护力度，并加强公交优先政策的推行，以确保公交出行的效率和便利性。
2. 鼓励非机动车出行减少机动车数量是解决交通拥堵的重要手段之一。
鼓励非机动车出行不仅可以缓解交通拥堵，还有利于环境保护。
- 建设自行车道：北京市加大了对自行车道的建设力度，并且将自行车道与公交车道相连接，以提供更加便利的出行方式。
- 优化停车政策：针对非机动车停放问题，北京市政府制定了更加合理的停车政策，鼓励市民使用非机动车代替机动车出行。
3. 实施交通管制措施为了限制机动车数量，并提高道路的通行效率，北京市政府采取了一系列的交通管制措施。
- 尾号限行：北京市实行了尾号限行措施，对机动车实行每周一天的限行，减少了城市道路上的机动车数量。
- 限制外地车辆进入：北京市对外地车辆进入市区实施限制，以减少外地车辆对道路拥堵的贡献。
- 优化信号配时：北京市通过优化信号配时，提高了道路的通行效率，减少了拥堵情况。
4. 智能交通系统的推广应用智能交通系统具有实时监控交通状况、优化交通流量的功能，对于解决交通拥堵问题有重要作用。
- 视频监控系统：在北京市范围内建立视频监控系统，实时监测路况，及时发布交通信息，引导司机选择畅通的道路，并协助交通管理部门疏导交通。
- 电子收费系统：北京市推广电子收费系统，提高高速公路通行效率，减少交通堵塞。
对北京交通拥堵问题的建议
此外，可以通过合理的收费制度，来 控制车辆的出行率，例如提高市区繁华地 段停车费用、尽快出台差别化停车管理政 策；加大费改税利度，使多开车的人多交 税。还要深化错时上下班措施，大力发展 智能交通系统，提高交通系统运行效率。
我最关心的问题是北京的交通拥堵问 题，对此我有一些个人建议。
要解决北京市的交通拥堵问题，应改 变单纯依靠修路架桥、大上工程的传统做 法，把着力点转移到制定切实可行的交通 政策上来，需要从以下三个方面入手：控 制机动车总量、控制机动车出行率以及倡 导公共交通出行方式，以达到治理北京交 通拥堵的目的。
首先从控制机动车总量上来看，北京 目前的车辆附加购置税相对比较低，对汽 车总量也没有限制，而车价的趋势也是越 来越低，这样在无形中增加了消费者的购 买欲，造成交通需求量远远大于道路供给 量，造成拥堵。因此建议北京市交通部门 采取一定的管制措施与增加税收，提高汽 车购置税，并真正把这一部分税收用于道 路建设上去；对购车发放牌照数量进行限 制，从而从源头限制北京汽车保有量。降 低汽车报废年限，提高尾气排放准入门槛， 加大公务车改革力度进而减少党政机关公 车数量，将北京的汽车总量控制在一定水 平上，做好治理北京交通拥堵的第一步。
最后，从北京交通发展长远角度来说，公 共交通所占的比例必须加大。交通限行是“权 宜之计”，而不是长久之策。一旦公共交通系 统发达，出门乘坐公交车就能顺畅达到目的地， 自驾车出行的人必然会大幅减少。到那时，限 行也就没有必要了，城市交通自然就能比较和 谐的运转了，汽车尾气排放对城市大气污染的 压力也随之减小。
关于北京市交通拥堵提出的一些方案
关于北京市交通拥堵提出的一些方案缓解北京市的交通拥堵状况一直是一道大难题，也是一个非常复杂的大工程。
虽然，近年来北京在交通基础设施建设上的投入不断加大，国家、政府以及有关部门在道路建设方面都做了大量的努力，但是交通拥堵问题不但没有解决，反而变得愈演愈烈了，并且解决交通拥堵问题也成了北京人更加头疼而又更加关心的的大问题。
对于交通拥堵问题，身为一个北京人，我也进行过思考，在这里简单的谈谈自己对解决交通拥堵问题而提出的一些建议。
一、增设道路单行线，改进车辆掉头方式大家知道，道路的拥堵在很大程度上是因为车辆的变向行驶造成的。
因而，可以尽最大可能在全市城区范围内及城镇郊区的“所有”车流量大的路口，实行“平面立交”的通行方法，以改善道路的通行率和利用率。
具体说来，就是在这些“特定的路口”禁止左转弯，并根据各主要路口及路段的位置，有效利用或改造“四周”、“八边”相邻近的道路，根据不同的需要设置为“单向行驶线”。
与此同时，改造主、辅路“右转弯”车道，使其更加顺畅。
此外，由于四个方向均禁止左转弯，所以在适当的位置为内侧车道设置一个掉头“专用线”，并用栏杆与人行横道隔离。
四条车道就可分别在同向直行车辆等红灯时从容掉头了。
以我们花园桥的十字路口处为例，由于建设地铁的原因，使得原本比较顺畅的道路变得拥挤，正南、正北等待红绿灯的时间明显加长，从而在高峰期造成了拥堵，因此，应该采取类似的措施加以改进。
二、统一规划并科学管理公交线路以及运营公共汽车是道路拥堵的主因之一。
尽管公交运营线路、运营方式、运营管理和运营机制等各方面都在不断地改进、发展和完善，但也仅仅是一点点地在“补充”而已，一直没有从根本上得到“改变”，已很难适应国际化大都市的城市发展需要。
由于北京市的公交线路大都是延用二十多年前的路线，这些从建国初期始建并逐步发展的“方便、合理”的公交线路，随着城市建设的发展变得越来越不“方便”、不“合理”了。
而后来逐年增设的公交线路由于大多也只是在原有线路的基础之上的补充，从而造成目前有的地方公共汽车拥挤“成堆”，有的地方等车乘客散乱“成片”的现象。
治堵“良方”：公交优先——漫话北京公交优先
公 交优 先是 治理 大城 市交通拥堵的 “ 良方”之
一
。
北京 寻觅这一 “ 良方” ，起 始 于上世 纪八 十年
代。
１８ ９ ４年 ，中秋 节 、国庆 节 、重 阳节相 隔很近 。
那 时北京 的机动 通拥堵状况 ，以高质量 的交
通来保 障 ２ ０ ０ ８年北 京奥 运会 的成功举 办 。从那 时 起 ，北京开始 了分 ５年 ５个 阶段 的疏堵工程 ，公 交
优先被锁定 ，成 了北京 的行政方 向。 ２０ ０ ４年 ７月 １ ０日，一 场暴雨袭击 京城 ，北京
再次 陷入噩 梦般 的交通大瘫痪 。反 思交通瘫痪 原 因
路上 ３ ０路公交乘 ０
客 报 怨 被 挤 成 了 “ 相片” ，由于未能 提供足够和舒适 的 公共交通服务 ，限
制私家车的建议未
公共 汽车排量大 、运行 时间长 ，是治理 机动车尾气
的 重 点 。 １９ ９ ８年 ，北 京 公 交第 一 座 液 化 石 油 气
（ｅ Ｌ Ｇ）加气站建成 ，首批 １ ０ Ｌ Ｇ公共汽车投入 ２辆 Ｐ 运 营。１ ９ 年 国庆节前 ，长安街 １ ９９ 路等路线换上 了 首批 ３ ０辆压缩 天然气 （ Ｎ ０ Ｃ Ｇ）新车 。尔后 由政府
交通 网络 ，届时 ，公共交通 出行 比例将提高 到 ４ ％ ５
以上 ，拥堵之苦在公交优先 这个 “ 良方 ”下将得 到 根本解脱 。 公交优先不仅使北京交通拥堵得到缓解 、根治 ， 还 为北京 的蓝天做 出了贡献。在北京 的空气污染中 ， 除了煤烟 、扬尘外 ，机动车尾气也是主要的污染 源。
会 。交通拥堵 和空气污染成为很多人 质疑北京 再次
申奥 的理 由。
月后 ，一场大雪引发 了令人 震惊 的交通拥堵 ，京城
北京市治堵方案细则公布 六大措施 征求民意
新华网北京１２月１４日电（记者张淼淼）北京市环保局副局长、新闻发言人杜少中１４日接受新华社记者专访时表示，北京市全面完成“十一五”污染减排指标已无悬念。
他说，５年间，北京市空气质量、二氧化硫、化学需氧量的减排指标均已完成“十一五”预定目标，尽管个别数值还在等待国家最后核查。
１４日的京城阳光明媚、天空湛蓝，空气优良。
这是北京市５年来迎接的第１３２０个“蓝天”，比“十一五”设定的蓝天目标超出８天。
“过去，我住的这片属于重污染地段，电视上再怎么说今天空气好，我们这儿也不怎么能看到蓝天。
不过从２００８年开始，我家附近的首钢大烟囱就没再冒过烟，夜里经常能看见好多星星和很亮的月亮。
”家住首钢小区的北京市民李晋平经历了首钢一系列的压缩、停产动作，对空气质量几年间的变化感受真切。
环保部门的统计数据显示，５年来，北京的空气质量持续改善。
达标天数由２００５年的２３４天增至２００９年的２８５天，提高了１４％。
２０１０年截至１２月１４日，二级和好于二级的达标天数达２７４天，占已监测天数的７８．９６％，超额完成全年７３％的蓝天目标。
“‘十一五’污染减排３项指标中，二氧化硫的减排任务最早完成，２００９年二氧化硫排放总量为１１.８８万吨，比２００５年下降了３７.８２％，超额完成国家下达的２０.４％的减排指标，削减幅度居全国首位。
”杜少中告诉记者，另外一项逐年考核的化学需氧量，也在２００９年首次完成“十一五”预定减排指标。
数据显示，“十一五”期间，北京大气中主要污染物浓度全面下降。
２００９年空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度分别比２００５年降低了３２％、２０％和１５％，其中二氧化硫和二氧化氮年均浓度稳定达到国家二级标准。
污染减排指标的顺利完成，得益于北京市多年来坚持不懈实施污染减排措施。
据介绍，“十一五”期间，北京市共实施了五个阶段、百余项控制大气污染措施，着重从治理燃煤、机动车、工业和扬尘以及有机气体污染入手，全面推进空气质量持续改善。
北京的城市交通出行管理如何优化
北京的城市交通出行管理如何优化北京，作为我国的首都和国际化大都市，其城市交通出行管理面临着诸多挑战。
随着城市的快速发展和人口的不断增长，交通拥堵、公共交通服务不足、停车难等问题日益凸显。
为了改善交通状况，提高居民的出行效率和生活质量，优化城市交通出行管理迫在眉睫。
交通拥堵是北京交通面临的首要问题。
在高峰时段，道路上车辆密集，行驶速度缓慢，不仅浪费了人们的时间，还增加了能源消耗和环境污染。
造成拥堵的原因是多方面的，其中包括机动车数量的快速增长、道路规划不合理、交通信号设置不科学等。
为了缓解拥堵，一方面需要加强交通需求管理，通过采取限购、限牌、限行等措施，控制机动车的增长速度；另一方面，要优化道路规划，加大对城市道路基础设施的建设和改造力度，提高道路的通行能力。
例如，建设更多的高架桥、地下通道和快速路，改善路口的交通组织，增加车道数量等。
此外，还应运用智能交通技术，根据实时交通流量优化交通信号设置，提高道路的使用效率。
公共交通在城市交通出行中扮演着重要角色，但北京的公共交通服务仍存在一些不足之处。
地铁线路的覆盖范围还不够广泛，部分地区居民出行不便；公交车的运行速度较慢，准点率不高，影响了市民选择公交出行的意愿。
优化公共交通服务，首先要加大对公共交通的投入，加快地铁和公交线路的建设和延伸，提高公共交通的覆盖率和便捷性。
同时，要优化公交线网布局，减少线路重叠和迂回，提高公交运行效率。
加强公交专用道的建设和管理，保障公交车的优先通行权，提高公交车的运行速度和准点率。
此外，还应提高公共交通的服务质量，改善车辆的舒适性和整洁度，为乘客提供更好的出行体验。
停车难也是北京交通出行管理中的一个突出问题。
停车位供应不足，导致车辆乱停乱放，不仅影响了道路的通行秩序，还破坏了城市的环境美观。
解决停车难问题，需要综合施策。
一方面，要加强停车场的规划和建设，合理增加停车位的数量。
可以利用城市闲置土地建设停车场，鼓励社会资本参与停车场的建设和运营。
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北京治堵和公交优先建议方案
黄顺江
进入21世纪以来，我国城市化步入大都市时代，大城市加速发展，日益繁荣。
同时，随着汽车工业的迅猛发展，尤其是近年来在应对全球金融危机对策措施的刺激下，我国加速进入汽车社会。
汽车挤进本已繁杂拥挤的大都市，自然会导致交通状况趋于恶化，常常出现道路堵塞现象。
可以说，交通拥堵已经成为现阶段我国大城市的一大顽症，严重制约着社会经济的运行和发展。
目前，北京、广州等大城市，正在研究和实施治堵策略。
从当前已提出的策略和措施来看，主要着眼点是设限，如限牌、限路、限外等。
这一办法固然有效，但不是上策，因为这样做有失公平，使许多未购车人的汽车梦有可能破灭，与汽车正在进入每个家庭的大潮流相悖，而且也不利于我国汽车工业的快速发展。
因而，针对北京等大城市的交通拥堵问题，还需要加强创新，探索更加积极和科学合理的解决办法。
从理论上讲，车多只会造成道路拥挤，行驶缓慢，但不应该堵塞或停滞（除非发生事故或意外）。
根据观察，北京的道路堵塞主要发生在路口或出口。
尤其是十字路口，因有多个方向的车辆行驶，相互影响和干扰，很容易导致堵塞。
之所以堵塞，主要是因为横路上的车辆在红灯亮时没能及时驶出路口，从而造成正路上的车辆在绿灯亮时无法（通过该路口）前行。
在环路上，虽然没有红绿灯，但有出入口。
在出口处，如果要下道的车多，就要排队扎堆，从而影响后面车辆的行驶，严重时也会堵塞道路。
所以，要解决交通拥堵问题，应把注意力集中在道路的交叉口或出口上。
要想使路口或出口处畅通，办法有两个：一是技术创新，二是管理创新。
技术创新主要是从硬件设施上来改善路口或出口处的通行条件，管理创新则主要是从行车规则上来保证路口或出口处的畅通。
这里只讨论管理创新。
管理创新的中心思想，是严禁车辆挡道，无条件保证路口或出口处主车道的畅通。
对于十字路口，可采取两个方面的措施。
首先，调整路口规划。
划定两条道路所交汇的正方形区域为禁停区，用红线圈定（图1）。
从红线向外，留出大约两辆车长的路段，划设停车线（黄线）。
黄线与红线之间的区域，为暂停区（包括人行横道在内）。
其次，修改行车规则。
任何车辆在任何情况下均不得在路口红线区域内停留，只许通过。
凡接近路口的车辆，遇到黄灯即应停在黄线以外，遇红灯则必须停在红线以外。
如果在黄灯亮时已行至红线区域，则必须尽快驶出红线：可前行，也可后退（如果后面的暂停区内有空间）。
但是，如果在红灯亮时仍没有驶出红线区域，而且既不能前行，也后退不成，则只得调头按所在的当行车道顺向行驶。
在环路上，也可采取类似措施。
首先，调整路面规划。
在主路外侧留出一个边道为慢车道（即通常所设的备用车道或应急车道）。
边道与主道之间划红线（图2）。
红线以内的所有车道为快车道（如条件许可，可将最内侧车道设为高速车道）。
其次，修改行车规则。
任何车辆在快车道内均不得停顿，只许快速通行。
在慢车道内，车辆可慢行，在行不通的情况下也可停下来。
如果车辆要下道，则必须提前由快车道转入慢车道，然后至出口处下道。
但是，如果不能及时转入慢车道（如慢车道上已排满了等待下道的车辆），则不得在快车道上停留以等待并道，只得继续前行至下一出口下道。
无论怎样创新，车多了必然导致车辆行驶缓慢。
为保证大众出行的快速和畅顺，有必要实施公交优先策略。
在这方面，北京已采取了行动，如在主要道路上划设了公交专用道，开
辟了快速公交专线等。
但是，从实施效果来看，并不令人满意。
原因是，公交专用道是不连续的，在路口处是断开的，而路口常常会出现堵塞现象。
所以，公交专用道并没有很好地发挥作用。
针对这种情况，建议将公交专用道全路连续起来，以保证公交车辆的畅通。
而且，在公交专用道上，其他车辆不准长时间使用或占用，不得影响公交车辆的通行。
不过，在路口处，公交车辆也要遵守交通规则。
以上措施涉及到交通规则的调整，不可能一步到位。
为此，建议从公交优先开始试行。
这是因为，公交优先已得到了公众的认可和社会各界的支持，便于实施。
如果创新后的公交优先实施效果好，再推行针对路口和出口的创新措施就有经验了，而且也会容易多了。
图1 十字路口交通规划图示
图2 环路出口交通规划图示
作者单位：中国社会科学院城市发展与环境研究所
（载于《中国交通报》2011年2月25日第3版，题目改为“治堵关键在畅通道路交叉口或出口”）。