当前台湾高职教育的挑战与对策_郭添财

\第15卷第2期厦门城市职业学院学报Vol．15No．22013年6月Journal of Xiamen City Vocational CollegeJun．2013［收稿日期］2013－04－12［作者简介］郭添财，男，台湾首府大学教育研究所所长。

当前台湾高职教育的挑战与对策郭添财（台湾首府大学教育研究所）［摘要］随着台湾经济的发展转型，知识经济时代的来临以及少子化、12年基本教育的实施，台湾高职教育面临前所未有的挑战。

为此，我们应正视问题，研拟对策，才能确保台湾高职教育的永续发展并为台湾迈向知识经济转型做出更大贡献。

［关键词］高职教育；少子化；结构失衡；综高学制［中图分类号］G 719.21［文献标识码］A［文章编号］2095－2724（2013）02－0001－04台湾高职（相当于大陆的职业高中）教育曾在40年代初期引进美国盛行的单位行业式职业教育，培育了大量的基层技术人才，为台湾劳力与技术密集产业奠定坚实的基础与升级的条件，更为台湾创造了举世闻名的经济奇迹和台湾经验。

但是，随着经济社会的发展，台湾高职也面临着越来越多的问题。

一、当前高职教育的问题与挑战（一）少子化的冲击台湾社会面临少子化和高龄化的两大人口考验，其中又以少子化的问题对教育冲击最大。

当前，台湾幼儿出生率为全世界最低。

根据统计（如表1所示）1998年后台湾整体出生率由千分之11．65降到近年的千分之8左右。

以此推算，1998年出生的幼儿，15年后当于2013学年度进入后期中等教育，将比1997年出生的幼儿（2012学年度进入后期中等教育）少了55000人。

另2010年出生的幼儿（2025学年度进入后期中等教育）将减少160000人，届时学生人数只剩现今的1/2。

如此看来，逐年递减的入学学生人数问题严重，学校在学生来源严重不足的情况下，科系乏人问津、学校存废或转型当是可以预见的严肃课题。

再就区域性来看，若以台南市为例，台南市辖区内共有50所公私立高中职，据统计2012年6月自高中职学校毕业的学生共有23130人，但未来两年12年基本教育全面启动之后，那些第一届进入高中职的学生正好是1998年出生的，人口数却只有20904人，也就是说现在高中职的容纳量在两年后竟有2226名学生缺额的差距，若以目前一般中型公私立高中职班级数来看，代表在自然状况下两年后必须有整整两所学校要关闭，更遑论那些现在人数不满千人或是招生艰难的偏僻学校，这失落的两千多人更是无可承受的强烈海啸。

在此面临存废或是科系转型之秋，若换算成学校教职员工人数来看，两千多位的招生缺额势必影响200位教职员工，再以1个人平均负担3人家庭经济状况来看，则在台南市未来两年后竟有600人在生计上受到波及，足见其问题严重性。

·1·厦门城市职业学院学报2013年人数急遽短缺对学校的影响已是不容忽视的重要议题，甚至扩及民生和经济层面，不得不提早规划与思考。

但可惜的是目前教育主管单位并无针对高中职在少子化影响下，给予相关的预警和协助，或是提供任何转型及应对方针，那么可以想见，两年后流失的两千多位学生数，其所引发的相关教育、经济、社会问题，恐怕是令人震撼和忧心的。

图1闽台地区出生人口数统计表注：数据源于台湾教育主管部门（2013年）（二）12年基本教育的实施12年基本教育即将在2014年实施，距今只剩1年的时间，且自2010学年度起逐步实施“齐一私立高中职学费方案”，先前推动的是高职免学费，等到2014学年度（两年后），将全面推展高中部分。

届时高中高职都免学费，那么高职免学费的优势将不再优于高中，势必在相同的基础上影响到学生选择高职教育的意愿。

因此两年后，台湾高职教育即将面临少子化与12年基本教育实施的严重招生危机。

（三）经济产业结构的调整与产学失衡在升学主义的风气带动下，高职教育逐渐轻技术实务而重理论升学，渐渐失去培育当年创造台湾经济奇迹的培育基层技术能力的功能。

学生在接受高职教育之后反而纷纷进入台湾不断增加的科技大学升学系统，且由于全球化与国际化之趋势，劳力密集与技术密集产业早已不符合台湾经济产业必须创意转型的需求，加上科技大学培养的人才又无法满足产业界的需求，导致产学失衡，学生产生环境落差、态度落差、能力落差等等现象，这些都危及当前台湾高职教育的生存与发展。

二、当前高职教育的发展与对策台湾高职教育面临少子化、12年基本教育的实施、经济产业结构的调整与产学失衡等的困难与挑战。

究竟，高职本身应如何调整，研拟对策且打破传统刻板印象，让社会及家长普遍接受高中高职皆优质且均质？又如何让家长能在12年基本教育实施之后，将重心放在探究学生适性学习，而不在于学制本身的差异呢？本文提出发展特色类科、善用综高学制、结合就业市场及引·2·第2期郭添财：当前台湾高职教育的挑战与对策导家长观念之对策，以作为永续发展台湾高职教育的建议。

（一）发展特色类科“高中优于高职”的说法对高职教师及学生均不公允。

从二种学制的本质上分析，可以说：高中偏重共同科目发展，高职是专业技术教育的养成，高职既然是技术教育，其内容即着重在技术专精与业界实作，那也是技职学生学习的重点。

12年基本教育以达成“提升中小学教育质量”、“成就每一个小孩”、“厚植台湾竞争力”的教育愿景而努力，在此平台下，各高职正可在12年基本教育中发展深具特色的各类科，发展代表在地文化和产业结盟的独特课程，再加上和高等技职教育，甚或是业界多方的产学密切合作。

如此，高职本身不仅能在少子化、多元化的客观环境下找出超越竞争的蓝海策略，更是学校永续发展、成功转型的重要契机。

（二）善用综高学制目前高中职比例是六比四且逐年攀升。

台湾在过去二、三十年间，积极发展优质的高职学校，也使高职逐步在数量上与质量上向上成长，而普通高中也从原来较多“普通高中”（升学导向）走向更多的“综合高中”（有职业类科）。

这个方向就很明确地显示，后期中等教育已有新的思维，拥有各类性向的职业类群科会比单一科目的高中，更能发展出学校的特色，也更能找出学生的专长。

加上职业类科的综合高中能“提供学生多样选择机会，透过课程之选修与试探协助学生做更适切的生涯发展”。

15岁学生在思想与个体上尚未完全成熟，对于生涯规划的想法尚未具体，对于兴趣与性向也许未定型，是故，若能让学生在经历试探和体验后再进行分流，对学生而言不啻是个减低后悔与错误的机会，因此兼具高中与高职双重特质的综合高中正符合学生的需求，若能善用综合高中良善的学制，让即将进入十年级的学生依据自己学习成就、能力、兴趣选择升学目标或就业目标，透过课程选修，实现自己的理想，发展一己之天赋。

在综高的架构下，研究导向和实务导向终被适性的分流，学生有机会朝多元进路发展，其学力质量与因材施教才得以被兼顾，而高职学校本身也更可以在综高中找到更适性、更适合的就学学生。

（三）结合就业市场以课程来说，高职能在弹性中注入科技文化、就业发展及实际市场需要，技职教育具有“从做中学、从学中做”的教学特色。

因此，与就业市场的结合，让高职的技术教育比起高中的菁英学术教育更能符合职场期待。

再以学生而言，这阶段的青少年虽处狂风暴雨期却是活动力强、接受度高的，若能让技职教育下训练的学生适性学习、多元发展，再辅以证照制度、提升理论与实务教学比例。

最后，高职再建置出产业与学校的教学实习合作平台，让高职学校长期与业界紧密结合，不仅能填补产业人才需求之缺口，也能带动经济发展。

院校长期推动产学携手合作方案，目的就在于建立就学与就业为基础的新教育模式，期待发展出技职体系的纵向衔接学制，以利学生一贯化培育，因此12年基本教育中高职得以在一以贯之的专业课程里与中学技艺学程和四技的专业科系紧密相系，真正做到向下深根、向上延伸的技术培养，专业技术经过熟练即是就业的保障、就业机会更是专业人才的唯一出路，如是高职学校的承先启后枢纽地位自然提升，也更可将高职视为未来就业市场人才培养不可或缺的关键。

（四）引导家长观念台湾受儒家教育思想影响，大多数家长深信“万般皆下品，唯有读书高”，因此明星高中、公办大学的窄门始终宽不了，长期以来多数家长不问学生性向与兴趣，按照学校的排名来决定志愿先后。

但随着时代变迁、科技进步，技职教育如涟漪般扩张到生活各方面，不论是各类发明奖的卓越成果，或是各行各业的台湾之光，在证明适性的职业性向探索和专业学习，能使高职学生在多元学习环境中发光发热。

因此，为了学校长远发展也为了学生的适性学习，高职学校有义务主动向家长澄清及倡导，如从小区化的各式活动中营销技职教育的优点，·3·厦门城市职业学院学报2013年从走出技职迈向国际的竞赛中得到社会认可，更应于中学端或是小学端深化适性学习与多元发展的重要性，透过展演方式或深度沟通，让家长相信学生快乐学习的真谛：“当工作或学习在心目中有意义，学生就有成就感；当工作或学习给学生时间，他们就有尊严。

成就感和尊严，就能带给学生真正的快乐。

”家长的期待与学生的特质若能一致，那么技术人才不致埋没；在语英数的菁英教育中，学生才能快乐学习、适性发展。

如是，高职教育的努力与重要性才不被漠视，地位也才能有效提升。

“有特色的学校就是明星学校；有特色的高职并不亚于高中”。

只要办学绩优，发展学校特色与提高教学效能，让教学正常化，让专业优质化，优秀的高职学校便能在社会的期待与学生的快乐学习之下得到应有的地位，其教学成就值得被期待，学生的适性发展更能依天赋发挥，创造出各行业的不凡。

总之，台湾高职教育在面临少子化、12年基本教育实施、经济产业结构的调整与产学失衡的冲击下，若能善用发展特色类科、善用综高学制、结合就业市场及引导家长观念的多方努力下持续优化与进化，最终将使特色高职在未来提升家长接受度、提高社会地位下永续的精致发展下去。

［责任编辑：郭常斐］·4·。