在县委全面深化改革领导小组第二次全体会议上的讲话

县委全面深化改革领导小组第二次全体会议
主持词
（2019年4月10日）
同志们：
今年是全面深化改革的关键之年。

习总书记指出：“起跑决定后程，今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。

”为贯彻落实市委全面深化改革领导小组第二次会议精神，总结前一阶段工作，讨论审议《县委全面深化改革专项小组2019年工作分工方案》，研究部署今年及今后一个时期的改革工作，经研究，决定召开县委全面深化改革领导小组第二次全体会议。

今天这次会议是一次迟来的会议，主要是因为我们的工作要点必须要等市里的工作要点出台后才能确定，市里的工作要点本月初才下发，另一方面也是由于前段时间的人员变动，导致这次会议的召开稍显滞后。

但值得肯定的是，我们的各项改革工作却没有滞后。

各地各部门深入贯彻落实中央和省、市、县委改革决策部署，构建组织体系，完善工作机制，强化改革举措，有力有序有效地推进各项改革工作，实现了我县全面深化改革工作的良好开局。

有些改革工作还走在了前列。

比如说，我们的人大政协的改革已经基本完成，“一
平台两中心”得到省市领导的高度肯定并在全市推广，农村综合改革中农村土地确权登记试点工作也已强力启动，等等。

为更加系统地研究部署今年的改革任务，进一步细化责任分工，推进全县各项改革工作蹄疾步稳，务求实效，县委决定今天召开这次会议。

今天的会议共有三项议程，首先是县委改革办汇报工作分工方案，然后参会的各乡镇和县直相关部门发言，最后是领导小组各位成员发言。

下面依次进行。

首先，请改革办汇报
……
下面，请各乡镇和县直相关部门依次发言
……
下面，请各位参会领导发言
……
刚才，县委改革领导小组的各位成员以及各乡镇和参会部门分别围绕改革分工方案，结合各自职责，提出了很好的意见建议，请改革办认真总结，进一步修改完善分工方案，尽快印发执行。

任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。

习总书记指出：“一分部署，九分落实。

改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。

”县委的改革实施意见以及今天会上讨论通过的分工方
案就是我们的改革蓝图。

如果不能落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。

等待观望，不推不动，不去有重点、有步骤、有秩序地抓好各项改革的具体部署、具体规划、具体要求，改革蓝图就会成“画饼”，人民的愿望就会落空，发展的机遇就会错失，我们就会愧对历史、愧对未来。

下面，我围绕如何抓好落实这个重点，就进一步推进我县全面深化改革各项工作，在各位领导发言的基础上，再强调四个方面的意见。

一、抓好落实，首要的是要抓解放思想的落实
解放思想是推进全面深化改革的第一道程序，抓思想解放的落实，是抓落实的第一道程序。

没有思想的解放就无法确保全面深化改革的质量和进度，xx要走在改革前列，思想解放必须领先一步。

改革进行到现阶段，已经不是我们要不要改的问题，而是必须思考和谋划怎么改的问题。

当前，我们许多干部特别是领导干部仍然对全面深化改革工作认识不足，还没有站在全局的战略的和政治的高度，去认识和思考这一重大部署。

表现在工作中，遇有阻力就萎缩不前，遇到矛盾就束手无策，触及到实质问题、牵扯到利益调整就千方百计从客观上找原因，等等。

这种想法和做法是要不得的。

思想解放不是天上放风筝，放得好看，说得好听，而是钉钉子，硬碰硬，实打实，每个地方、每个部门、每项改革，都要联系实际工作、联系具体问题，把解放思想真正落到实处。

尤其是在推进重大改革遇到阻力时，领导干部一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，争做改革的促进者，不做改革的绊脚石。

二、抓好落实，关键的是要抓任务举措的落实
全面深化改革顶层设计在中央，省市县的主要任务是推进落实、检查督办。

如果从中央到省、市、县都搞顶层设计，那改革措施的实施、改革任务的完成就是水中望月、雾里看花，难以实现。

特别是县乡两级，必须把主要精力放在狠抓落实上、放在怎么干的问题上，真正抓住一些具体改革项目，以项目带动改革。

一是要具化任务，分工方案中涉及的具体改革任务很多，必须加强统筹谋划、讲究策略方法，善于分析形势和趋势，善于掌握节奏和步骤，善于分配力量和力度，分清大小难易，明确轻重缓急，分类推进、稳扎稳打、蹄疾步稳。

对新启动的改革举措，要深入研究政策，科学组织实施，加大协调力度，善借他山之石，确保善作善成、及早取得成效。

对于上级的一些改革试点任务，要主动对接，积极争取更多试点任务在xx落地，得到上级更多的指导和支持。

对今年条件不具备、暂不启动的改革任务，要加强调研谋划，做好前期准备，创造有利条件，争取适时启动。

对于需要长期抓落实的改革举措和任务，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈地抓下去，不断取得新成效。

二是要细化分工，各专项领导小组是全面深化改革的重心、枢纽和关键，要结
合中央和省市今年改革工作要点，对各领域今年的改革任务和重点工作进行再梳理，在内容上进一步实化，时间上进一步明确，责任上进一步分解，制订改革“任务书”和“日程表”，各专项小组、各部门改什么、怎么改、谁来改、什么时间改、改到什么程度，都要一目了然。

三是要实化举措。

县直各部门特别是牵头单位，要抓住今年改革的重点项目，开门见山、单刀直入，形成一项项具体的工作方案，提出明确的内涵、要求和标准，扎扎实实地向前推进，做到每项改革任务都要有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果。

三、抓好落实，实质的是要抓责任担当的落实
当前，我们还有相当一部分同志仍然抱着等待观望的思想和消极应付的心态，认为全面深化改革是顶层设计的事情，上面怎么定我们怎么干，上面怎么说我们怎么办，不敢去尝试，不愿去探索，说穿了就是缺乏担当意识。

各级领导干部特别是各专项小组牵头领导，要切实强化担当意识，心中时刻想着改革，带头研究谋划改革，身先士卒推进改革，把牵头负责的本领域改革工作牢牢抓在手上，争取闯新路，出经验。

一是要敢于向自己的利益开刀。

改革就是革命，首先要敢于自我革命，真正把本地方摆进去，把本单位摆进去，把本人摆进去，正确对待利益格局调整，既要做改革成果的分享者，又做改革成本的付出者。

由“政府起决定性作用”向“市场起决定性作用”转变的改革，需要最大限度地简政放权，
这涉及到很多部门、很多团体的利益。

其实，掌握“决定性作用”的权力仍然在我们手上，我们肯退，市场才能进，我们退十尺，市场才能进一丈。

二要敢于担难担险担说法。

改革需要魄力，要担难担险，还要我们有政治定力去担一些说法，甚至担一些误解，这是对我们党委政府和领导干部的重大考验。

毛主席说有奋斗就会有牺牲，现在要改革也会有牺牲，要保大局就要牺牲小局，要发展整体利益就要牺牲一些部门和地方利益。

因此，推进改革要有大刀阔斧的决心和勇气，要有壮士断腕的气魂和胆量。

三要把牢法律民意和稳定底线。

要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，把先行先试和于法有据统一起来，凡属重大改革都要做到于法有据，确保在法治轨道上推进改革。

要始终坚持从群众利益出发谋划推进各项改革，结合教育实践活动，深入了解群众诉求、回应群众关切，使改革符合最广大群众的意愿，让群众从改革中得到更多的实惠。

要尊重群众的首创精神，鼓励基层勇敢地闯、大胆地试。

要建立社会稳定风险评估机制，在具体改革方案出台前，一定要进行科学严谨的研究论证，充分考虑群众的承受能力和接受程度，对改革的可行性、可控性等方面进行科学细致地评估，并完善突发事件的处置预案。

四、抓好落实，根本的是要抓工作机制的落实
全面深化改革是系统工程，需要建立上下联动、左右协
调、运转高效的工作机制。

要健全决策形成机制，细化实化决策制定前、执行中、实施后各环节工作，广泛听取各方意见，进一步完善公开征询、综合评估等制度，增强改革决策的科学性、针对性，不能关起门来搞改革、拍着脑袋想问题。

要健全统筹推进机制，领导小组要充分发挥领导谋划、牵头抓总的作用；各专项小组要按照任务分工，完善工作机制，加强统筹协调，精心组织实施，及时报送改革进展情况，不折不扣地抓好落实；改革办要搞好沟通协调服务工作，注意加强与市委改革办的工作衔接，及时收集汇总各方面改革动态；各地各部门要健全领导体制，加强对接配合，明确专人负责，确保全县“一盘棋”，形成改革“大合唱”。

要健全责任督查机制，落实各项改革任务的主体责任、分管责任、具体责任和协调责任，做到年前年后有部署、年中年末有督查，使各项改革举措有效对接、协同推进。

要健全信息报送机制，各专项小组、专题组及相关单位要把改革信息报送作为一项经常性工作，围绕今年的工作要点，认真了解、收集、整理、报送改革进展情况，重要工作部署、改革举措和意见建议要及时上报。

要健全导向引领机制，树立有利于改革的用人导向、作风导向、舆论导向。

特别是，各级党组织要切实加强思想政治教育，引导广大群众着眼长远、顾全大局，不能违反法律、政策作出过激行为或是漫天要价。

要充分发挥各类新闻媒体作用，加强对相关政策的宣传解读，宣传等部门的
同志要进一步提升业务素质，努力让政策宣传解读更加准确、生动，提高群众对政策的知晓度和认可度。

一分部署，九分落实。

今年改革工作要点已经制定，只欠“落实”。

我们一定要脚踏实地，求真务实，狠抓落实，以改革的实际成效取信于民，为全面深化改革目标的最终实现提供强大原动力、汇聚更多正能量。