跨境电商综试区建设与发展——以杭州为例
跨境电子商务综合试验区建设实施方案(新)
跨境电子商务综合试验区建设实施方案为加快推进X市跨境电子商务综合试验区（以下简称跨境电商综合试验区）建设，根据《X省人民政府关于印发中国（X）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》（X政〔X〕28号）、《X市人民政府办公室关于培育外贸竞争新优势促进外贸稳增长的实施意见》（X政办〔X〕3号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的十九大精神为指导，围绕国家“一带一路”战略和区域协调发展规划，认真落实国家、省关于建设跨境电子商务综合试验区的决策部署，以扩大开放和改革创新为动力，以外贸产业转型提质为核心，通过口岸监管、信息平台、贸易载体、国际物流、跨境合作等领域的一系列改革创新，提升跨境电子商务服务能力和水平，逐步形成贸易便利、监管高效、法制规范的跨境电子商务发展环境，促进外贸优进优出、转型发展，建设X跨境电子商务完整的产业链和生态圈，提升X在全省的经济地位及国际外贸竞争力，打造X开放型经济新的增长极。
（二）基本原则1．坚持创新驱动、先行先试、循序渐进。
以制度创新、管理创新、服务创新为引擎，在开展跨境电子商务发展模式、业务流程、口岸监管和信息化建设等方面先行先试，突出重点，大胆探索；积极借鉴先进地区先进经验，循序渐进，适时调整，逐步实现跨境电子商务业务从B2C（企业对消费者）为主向B2B（企业对企业）和B2C并重转变，从进口为主向进出口并举、以出口为主转变。
2．坚持政府引导、企业主体、市场主导。
正确处理政府与企业、市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业参与跨境综合试验区建设的主体性、主动性和创造性；更好地发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，通过优化监管服务、完善政策法规，为跨境电商综合试验区建设创造良好的营商环境。
积极推动跨境电商规范发展，建设X跨境电子商务完整的产业链和生态圈，打造“互联网+外贸”发展新优势，构建开放型经济新的建设体系。
3．坚持综试区、综保区、自贸区共享发展。
“新常态”下浙江省跨境电商发展的现状、问题及对策
28摘要：经济新常态背景下，中国经济、贸易发展进入新的时期，跨境电子商务贸易成为中国产品走出去的重要方式，浙江省作为一直以来对外贸易走在前列的大省，跨境电商发展非常迅速，且具有特色，但也存在着产业链尚未完全形成，贸易与物流并未协同发展，产品质量及层次不高等问题。
政府需要大力进行多方面支持，但要做好监管，优化电商生态环境，完善物流体系，形成完整的产业链。
从企业的角度来说，人才是发展的根本，社会应加强人才培养。
关键词：协同发展；电商生态；大数据我国经济发展进入新常态，尽管对外贸易进入中低速发展时期，但是跨境电子商务势头，已成为国家、地区经济发展的重要指标之一。
目前，跨境电商已经进入了全球连接、联动发展的叠加时期，其快速发展正在推动我国的电子商务实现新一轮“走出去”，这意味着浙江省的跨境电商将迎来更多的机遇。
1、“新常态”下浙江省跨境电商的现状及特点浙江省小商品市场的良好发展使得浙江在发展跨境电子商务方面拥有良好的外贸基础。
跨境电子商务已成为浙江企业，特别是中小外贸企业开拓国际市场，打造自主品牌的重要渠道。
1.1 跨境电商发展迅速据浙江省商务厅统计，2017年浙江省内拥有各类跨境电商活跃大中小企业67000家，相较于上一年度增加近2000家。
2017年全年浙江省跨境电商仅零售业的进出口总额已达603.9亿元，同比增长了49.6%，其中出口总额438.1亿元，同比增长37.2%，进口总额165.8亿元，同比增长96.6%。
从主要地区上看，金华、杭州、宁波这三地的出口额居于浙江省前三，分别占比55.1%、19.3%、9.1%，占全省跨境电商零售出口的83.6%。
2017年，浙江省共有3000多家公共海外仓服务企业，海关申报出口额超过2亿美元。
2017年3月浙江保税区成立后, 2017年浙江省的跨境电商进出口总额、进口总额、出口总额的增长速度分别到达19.50%、41.30%和13.90%，同比2016年增幅39.01%。
杭州跨境电商发展的现状及问题研究
Electronic Bussiness电子商务 | MODERN BUSINESS现代商业25杭州跨境电商发展的现状及问题研究方海晨 吴卫芬 浙江树人大学 浙江杭州 310015摘要:杭州是跨境电商的试点城市之一，政府把跨境贸易作为政府工作的重点扶持对象。
杭州地区的跨境电商前期在集货模式和备货模式上初显成效，在业务模式上也发挥了示范作用，但是在金融服务体系、物流配送、信用支持、人才需要等方面还存在许多需要改善的地方。
本文通过对杭州跨境电商的现状分析，从产业结构、区域链的改善、信用体系的建立和提升以及人才培养等几个方面入手提出对策，希望对杭州跨境电商的发展有所帮助。
关键词:杭州跨境电子商务；发展现状；发展对策一、引言近年来，伴随着国内移动支付和国际贸易的快速发展，极大地促进了我国跨境电子商务交易的发展。
我国经济发展持续的过程中，跨境电商也逐渐占据一席之地。
然而，与西方国家相比，国内的跨境电商发展起步比较晚，总的来说，通关、商检、支付，收结汇以及税收政策方面，目前还有一些问题急需改善。
电商产业作为我国经济拉动的战略性新兴产业，而跨境电商打破了国家边界，能够极大的促进了国际贸易的发展。
在互联网的带动发展下，传统贸易也改造升级技术和控制成本，但相对的来说，跨境电商在以下方面表现显著：交易流程、支付方式、物流跨度以及成本预算。
对于杭州来说，发展跨境电商更是一种机遇，能够更好地接轨国际贸易，了解国际经济的趋向和发展。
二、跨境电商相关概述跨境电商(Cross-boardere-commerce)，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。
随着跨境电商的发展，主要涌现了以下的特征：一是信息流、资金流、物流等多种要素流动必须紧密结合，任何一方面的不足或衔接不够，都会阻碍整体跨境商务活动的完成。
二是流程繁杂，且不完善，国际贸易通常具有非常复杂的流程，牵涉海关、检验检疫、外汇、税收、货运等多个环节，而电子商务作为新兴交易方式，在通关、支付、税收等领域的法规目前还不太完善。
跨境电子商务发展研究的国内文献综述
电子商务跨境电子商务发展研究的国内文献综述王建丰 吕荣艳 郑州大学商学院摘要：跨境电子商务在近几年呈现“井喷式”快速发展，国内相关学者对影响跨境电子商务发展的各个方面展开研究，并对如何更好地开展跨境电子商务提出建议。
本文通过对跨境电子商务概念及发展现状、国内学者发表文献的状况、研究内容关注点和研究方法进行归纳总结，以期对当前国内学者对跨境电子商务的研究状况进行梳理，为相关学者的研究提供参考。
关键词：跨境电子商务；贸易模式；文献综述中图分类号：F724.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)003-0319-03一、跨境电子商务的概念及发展现状１．跨境电子商务的定义欧阳晓波(2014)、刘章发(2016)定义跨境电子商务为生产和贸易企业或者个人通过电子商务的手段，将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化、电子化，并通过跨境物流送达商品，完成交易的一种国际商业活动，是把传统国际贸易加以网络化、电子化的新型国际贸易方式。
张建芹和蒋凤娟(2014)指出跨境电子商务具有全球性、无形性、匿名性、即时性、无纸化和快速演进等特征。
鄂立彬和黄永稳(2014)认为金融危机爆发以后，国际贸易环境恶化，中小企业受创最为严重，我国迫切推动外贸导向型企业转型升级及各项技术的完善为跨境电商的发展提供了鼓励与支持。
２．跨境电子商务模式分类黄永江(2013)、李迟(2015)、张卉(2015)、徐艳和严怀旭(2015)对当前存在的跨境电子商务模式进行分类，认为主要包括B2B(Business to Business)、B2C(Business toCustomer)和C2C(Customer to Customer)三种模式。
李金芳等(2015)以杭州跨境电子商务综合试验区为例，提出M2B2C(Manufacturer toBusiness to Customer)即前半段M2B是传统国际贸易流程，后半段B2C是进口国国内电子商务过程相结合贸易模式以有利于做大跨境电商交易额、提高海外用户的体验感、破解跨境物流困境和规避海外法律政策风险的优势，是使我国从“世界工厂”向“世界商店”转变的有效途径。
杭州电商之都发展史
杭州电商之都发展史杭州电商之都发展史1. 引言杭州作为中国的一个重要经济中心，自古以来就以其繁荣的商业活动而闻名。
然而，随着互联网的崛起，杭州逐渐成为中国电商的重要枢纽，被誉为电商之都。
本文将以杭州电商之都的发展史为主题，通过深入广泛的观察和分析，探讨杭州的电商发展历程。
2. 发展起步：电子商务的兴起20世纪90年代，电子商务在全球范围内开始崭露头角。
杭州作为中国互联网发展的重要节点之一，也开始在这个领域崭露头角。
首先是杭州网商，成立于1995年，是杭州第一家从事电子商务的企业。
其创始人马云将目光聚焦在电子商务领域，并于1999年创立了阿里巴巴集团。
这一举动标志着杭州电商的崛起。
3. 阿里巴巴的崛起：从淘宝到天猫阿里巴巴的成功对杭州电商的发展产生了巨大的推动作用。
2003年，阿里巴巴推出了中国最大的在线交易平台-淘宝网，在短时间内吸引了大量的用户和商家。
淘宝网的成功为杭州电商树立了新的标杆。
随着淘宝网的发展，阿里巴巴逐渐壮大并推出了更多的在线交易平台，其中最受瞩目的是天猫。
天猫作为阿里巴巴旗下的高端电商平台，吸引了众多顶尖品牌入驻，并与杭州本土企业形成了良好的合作关系，为杭州电商的发展带来了新的机遇。
4. 电商生态圈的形成：孵化器和创新企业杭州电商之所以能够迅速崛起，与其独特的电商生态圈密不可分。
杭州的电商生态圈由众多创新企业和孵化器组成，为电商企业提供了丰富的资源和全方位的支持。
这些孵化器旨在提供办公空间、技术支持、投融资等服务，帮助初创企业迅速成长。
杭州还积极引进国内外优秀的电商创业项目，并举办各类电商活动和赛事，激发了创新创业的热情，推动了电商生态圈的繁荣发展。
5. 跨境电商的崛起：杭州对外开放的重要窗口杭州电商之所以能够发展迅猛，还与其对外开放的政策密切相关。
近年来，杭州积极推动跨境电商的发展，成立了跨境电子商务综合试验区。
通过建设一站式服务平台和海外仓储中心，杭州为海内外企业提供了便捷的贸易通道和配套服务，吸引了大量的跨境电商企业入驻。
典型经验：跨境电商发展的“杭州经验”和启示
典型经验：跨境电商发展的“杭州经验”和启示国务院常务会议决定新设一批跨境电商综合试验区，呼和浩特与北京、南京、南昌等22个城市一道入选。
获批跨境电商综试区，为我市开展跨区域物流配送，打造电商聚焦地带来新机遇。
杭州作为全国率先开展跨境电商的试点城市,形成了较成熟的跨境电商管理模式,对促进我市跨境电商发展具有较强的借鉴价值。
一、主要做法作为全国电子商务中心，杭州市经过3—5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心。
完善配套措施，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链杭州综合试验区建设之初就着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节完善配套手续，为解决结汇难、退税难问题，正在争取网上交易的货物税、行邮税的税制调整，以降低交易成本。
同时在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。
设立特殊监管区，增加跨境电子商务的保税展示功能充分利用政策优势，突破跨境贸易单纯货物通道的局限，建设特殊监管区，由“直购进口”向“保税进口”模式转变。
之前的“直购进口”模式，国内客户先下订单，境外商家再从海外仓发货，物流需要至少花1个礼拜；而特殊监管区域把“海外仓”搬到园区内，消费者上午下单，下午就能发货，本市隔天就能送达，本省第三天也能送达，物流效率跟国内电子商务几乎没有区别。
而且拥有“保税展示交易”功能的特殊监管区域，消费者可以在产业园内现场体验、现场下单、现场提货，从“通道”走向“实体区”。
不断探索综合试验区发展新模式构建一站式在线金融服务体系、全程可验可测可控智能物流体系等六大体系和建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务。
跨境电子商务综合试验区实施方案
跨境电子商务综合试验区实施方案为全面推进XX（XX）跨境电子商务综合试验区（以下简称XX综试区）建设，根据《XX关于同意在XX等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）结合XX市发展定位和区位、产业、物流优势，加快建设区域消费中心，培育外贸新增长点。
坚持“数商物流集聚、内贸外贸统筹”，构建“集货枢纽、XX元素”的跨境电子商务（以下简称跨境电商）生态体系，推动“湘品出海”，为XX和全国跨境电商发展积累新经验、探索新模式。
（二）基本原则——积极探索，大胆创新。
在复制推广前六批跨境电商综合试验区成熟经验做法的基础上，结合XX实际，积极推进监管模式、技术应用和商业模式创新。
探索符合内陆地区特点的跨境电商新业务模式和新监管服务方式，完善跨境电商进出口集货方式的监管服务流程。
——政府引导，市场主导。
充分发挥政府在统筹协调、政策支持、环境优化等方面的作用，依托XX市省域副中心、区域消费中心，推进“跨境电商+综合服务”“跨境电商+优势产业”等。
突出市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用。
鼓励和支持传统电商企业、外向型企业发展跨境电商，推动跨境电商快速发展。
——服务带动，融合发展。
引入和培育跨境电商服务型、运营型企业，建设跨境电商服务中心，完善跨境电商配套服务体系，支持带动制造业、轻工业、高新技术产业、涉农产业等转型升级、做大做强，促进跨境电商与当地产业融合发展。
（三）发展目标。
力争经过3—5年的改革试验，引导跨境电商各类经营主体向XX集聚，打造以“湘品出海+集货枢纽”为核心竞争力，“进出口并举、多业态融合”的湘南乃至中部地区跨境电商集货中心、物流分拨中心、创业创新基地。
到2025年，引进和培育跨境电商龙头企业5家以上，全市跨境电商交易额超过50亿元；到2027年，引进和培育跨境电商龙头企业10家以上，全市跨境电商交易额超过70亿元。
跨境电商企业在促进就业和税收增长方面发挥更加积极作用。
跨境电商海外仓迎来蓬勃发展
跨境电商海外仓迎来蓬勃发展海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是新型的外贸基础设施，也是带动外贸高质量发展的重要平台。
海外仓因其时效性、可靠性、经济性等诸多优势，正成为跨境电商发展的必然趋势。
未来，我国将以海外仓为依托，力图建立完善覆盖全球、协同发展的新型外贸物流网络，打造优化国际供应链布局的智慧载体。
菜鸟与中远海运合作将货物运至比利时泽布吕赫码头“海外仓”跨境电商作为新兴业态，近些年实现了蓬勃的发展，已成为中国外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和经济高质量发展的新抓手。
中国海关统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口总额1.98万亿元，同比增长15%；其中出口1.44万亿元，同比增长24.5%。
“海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是新型的外贸基础设施，也是带动外贸高质量发展的重要平台。
”2021年12月30日，在国新办召开的国务院政策例行吹风会上，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，我国海外仓的数量已经超过了2000个，总面积超过了1600万平方米。
由于海外仓传统自建自用的形式对运营管理能力要求非常高，存在诸如建设及运营成本高、业务冷热不均造成过度拥挤或仓库资源闲置等问题，随着中国企业抱团出海，通过建设海外仓布局境外物流体系，实现海外仓共建共享成为跨境电商新趋势。
1、跨境电商蓬勃发展，海外仓受到重视近五年，我国跨境电商发展迅猛。
海关统计数据显示，自2017年以来，我国跨境电子商务规模5年增长近10倍。
“跨境电商是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。
”商务部外贸司负责人表示。
因此，各级政府对跨境电商极为重视，出台了各种政策促进其发展。
今年2月，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在鄂尔多斯市、扬州市、镇江市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
据悉，全国跨境电商综试区自2015年3月以来，已分6批增加至132个。
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全国最大的 B2C交易出口平台“速卖通” 全国首个 智能物流骨干网络“菜鸟”
全国首家 B2C进口大型平台“天猫国际”
全国1/3以上综合性电商网站， 具备电子商务全产业链集聚发展的独特优势
杭州：跨境电子商务企业众多
改革目标：
改革目标
跨境电子商务创业创新中心
运用云计算、物联网、大数据等技术，实现物流供应链全程可验可测可控，探索 建立高品质、标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程，形成布局合理、层 次分明、衔接顺畅、功能齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系。
构建两平台
三大首园批区三建大设产业：园 精精准准定定位位 齐齐头头并并进进
中国（杭州）跨境电子商务产业园（下城园区） 中国（杭州）跨境电子商务产业园（下沙园区）
统计监测体系
对海量数据进行分析处理运用，建立跨境电子商务大数据中心，发布“跨境
电子商务指数”，建立跨境电子商务统计体系，为政府监管和企业经营提供
决策咨询服务。
构建六体系
跨境电子商务 物流运作流程
高品质 标准化 规范化
智能物流体系
技术
云计算 物联网 大数据
跨境物流分拨配送 运营服务体系
布局合理 层次分明 衔接顺畅 功能齐全
改革与创新 使命与责任
——中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设与发展
2020/7/17
2015年3月7日 国务院批复同意设立“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”
立足企业 需求
中国（杭州）跨境电子商务综合试验区
先行先试 改革创新
发挥杭州 特色
3
3
杭州：跨境电子商务产业集聚
杭州是全国电子商务中心， 全市共有网络经营主体 47万家，规模居全国首 位
改革目标
跨境电子商务大数据中心
通过跨境电子商务数据海量汇聚，建立大数据应用平台，打造跨境电子商务大数据 交换、整合、研究、发布中心，为跨境电子商务发展提供强大的大数据信息服务。
营造相应的监管服务和制度境
建立跨境电子商务新型监管制度 推进跨境电子商务金融服务创新 推进跨境电子商务物流服务创新
推进跨境电子商务标准创新 推进电商人才发展机制创新
新型监管服务模式实现路径
掌握信息数据
交易真实背景
电商信用体系
简化监管流程
通过“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金 流、货物流“三流合一”，以及线上交易自由与线下供应 链综合服务有机融合，为电商发展提供更多新机遇。
优化综合服务
信息共享 体系
智能物流 统计监测
体系
体系
金融服务 体系
电商信用 体系
构建六体系
风险防控体系
建立风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善
机制，以流程节点风险防控为重点，开展跨境电子商务全流程的专业风险分析，
为政府监管提供有效的技术支撑、决策辅助和服务保障。
风险信息采集
风险评估分析
风险预警处置 风险复查完善
流程节点风险防控
构建六体系
金融服务体系
中国（杭州）跨境电子商务产业园（空港园区）
5
谢 谢！
鼓励金融机构、第三方支付机构、第三方电商平台、外贸综合服务企业之间规范开 展合作，利用跨境电子商务信息可查寻、可追溯的特点，为具有真实交易背景的跨 境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险、在线退税等完备便捷、 风险可控的一站式金融服务。
在线支付结算
在线融资
在线保险
一站式金融服务
在线退税
构建六体系
构建六体系
电商信用体系
建立跨境电子商务信用数据库和信用 评价系统、信用监管系统、信用负面 清单系统等“一库三系统”，记录和 积累跨境电子商务企业、平台企业、 物流企业及其他综合服务企业基础数 据，实现对电商信用的“分类监管、 部门共享、有序公开”。
一库三系统
信用数据库 信用评价系统
信用监管系统 信用负面清单系统
积极推进贸易方式创新和政府管理创新，打造“网商集聚中心”、全国跨境电 子商务商业模式创新、技术创新中心和“大众创业、万众创新”的全国示范区。
改革目标
跨境电子商务服务中心
通过建立完善的“供应链”综合服务体系，为全国跨境电子商务企业提供便捷高效 的金融、物流、信用、人才、数据等综合服务，构建跨境电子商务发展的良好生态。
PPT图表
风险防控 演界网，中国首家演
示设计交易平台。基
体系 于演示设计的一站式
在线演示、素材销售、 服务交易系统
构建六体系
地方政府
商 金融机构
信息共享体系
物 融
物流企业 关
电商企业 检
监管部门 税
汇
目标：建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，实现信息互联互 通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。