第十五章 社会工作与社会保障
公共管理中的社会工作与社会保障
公共管理中的社会工作与社会保障公共管理是一个多元化的领域，包括政府、非政府组织和社会团体等来合作解决社会问题。
其中，社会工作与社会保障是公共管理的重要组成部分。
本文将探讨公共管理中的社会工作与社会保障的关系和作用。
社会工作是从国家、社会、家庭和个体角度出发，通过协助个体解决问题和实现社会公正来促进社会福利的一种专业工作。
它关注社会服务的提供和社会福利的提升，旨在提升个体和社区的生活质量。
社会工作所涉及的领域包括但不限于贫困救助、社区发展、康复服务、心理健康支持和法律援助等。
在公共管理中，社会工作扮演着建立社会和谐稳定的重要角色。
社会保障则是通过政府和社会的合作，提供保护和支持，以缓解个体面临的贫困、疾病、失业和其他风险。
它是一种公共政策和社会保障系统，旨在提供社会福利的保障和保护。
社会保障的目标是为个体提供经济和社会保障，促进社会公正和公平，并减少社会不平等。
在公共管理中，社会保障是维护社会稳定、促进经济发展的重要手段。
社会工作和社会保障在公共管理中有着密切的联系和互动。
首先，社会工作是社会保障的实施者和执行者。
社会工作者提供社会服务，帮助个体解决问题和满足基本需求，通过提供经济、心理、教育和法律等支持来改善生活状况。
社会工作者也扮演着监督和评估社会保障政策的角色，确保政策的公平和有效执行。
其次，社会保障为社会工作提供了资源和支持。
社会工作者依赖于社会保障机制来提供资源和资金，以满足个体和社区的需求。
社会保障政策的实施为社会工作者提供了一个可靠的框架，使他们能够更好地开展工作，提供持久和全面的支持。
最后，社会工作和社会保障之间的密切合作有助于实现社会公正和公平。
社会工作通过关注弱势群体的需求，提供公平的社会服务，并为他们争取社会保障权益。
同时，社会保障为社会工作提供了发展和创新的机会，以满足不同群体的多元化需求。
然而，公共管理中的社会工作和社会保障也面临着一些挑战和困境。
资源的有限性和需求的迅速增长是其中最主要的问题之一。
社会工作与社会保障
社会工作与社会保障社会工作和社会保障是两个不同但密切相关的领域。
社会工作是一种专业领域，旨在通过帮助个人、家庭和社区，促进社会福利和社会正义。
社会保障则是一种机制，旨在提供给予个人、家庭和社区经济和社会保障的措施。
本文将探讨这两个领域的关系，并讨论如何改进它们对社会的贡献。
首先，由于社会工作和社会保障都旨在帮助个人、家庭和社区，它们的目标是相似的。
社会工作强调帮助个人和家庭解决各种问题，如心理健康、家庭关系和经济问题。
这些问题可能妨碍个人达到其潜在能力，进而妨碍社会的发展。
而社会保障则强调提供基本经济支持，例如医疗保险、社会救助和养老金。
这些支持措施旨在减轻个人和家庭的经济负担，并确保他们能够在社会中维持基本生活。
其次，社会工作和社会保障相互补充，实现社会正义的目标。
社会工作通过帮助个人和家庭实现自我提高来促进社会平等和正义。
然而，如果贫困和社会不平等仍然存在，那么社会工作中的很多耕耘都会萎靡不振。
社会保障通过提供经济支持来确保较为平等的社会财富分配，因此减少了贫困和社会不平等。
这为社会工作创造了条件，促使贫穷和不平等问题得到有效解决。
第三，社会工作和社会保障共同努力，对个人、家庭和社区产生了深远影响。
社会工作通过索取和使用资源，组织和协调服务，推动政策变革和制定社区计划来改善社会福利。
同时，社会保障提供了经济保障，增强了个人和家庭的自尊和自尊心，因为他们不再需要依赖他人的援助。
由此，这些措施共同投入使用，将对个人、家庭和社区发展产生深远的影响，并有望推动社会的发展前进。
最后，需要进一步探索和提升社会工作和社会保障的效益。
一方面，要加强社会工作的专业性和推广普及，确保它成为实现社会公正的工具；另一方面，为了提高社会保障措施的效果和合理性，需要对其实现方式进行不断改进，着眼于积极的结果和切实的行动，强化其在社会和个人生活中的作用。
总之，社会工作和社会保障是紧密相关的领域，通过协作和互补，可以实现社会公正和福利分配目标。
社会工作与社会保障
社会工作与社会保障社会工作是以改善社会福祉为目标，通过协助个人和社区解决问题、实现自给自足和社会公正的专业实践。
社会保障则是指国家为保障人民基本生活需要而采取的一系列安全保障措施。
社会工作与社会保障紧密相连，共同为社会的稳定和发展作出重要贡献。
第一节社会工作的定义与作用社会工作是一门综合性的学科，旨在帮助个体、家庭和社区解决问题，并提高他们的全面福祉。
社会工作既是一项职业，也是一种社会实践。
通过社工的实际行动，社会中的弱势群体得以获得帮助和支持，进而改善生活质量和享有更多的机会。
社工的工作领域广泛，涉及儿童保护、老年人关怀、精神健康、残障服务等各个层面。
社工通过与客户的直接接触，倾听他们的需求，发展个性化的服务计划，帮助他们克服困难，实现自身的潜力。
第二节社会保障的定义与要点社会保障是国家关于社会保险、社会救助、社会福利等方面的政策统称。
它的目标是通过提供福利服务和金钱支持，保障人民的基本生活需求和社会权益。
社会保障体系的建立，旨在提供保护措施，确保个体和群体在面对突发事件和社会风险时能够获得必要的帮助。
其中包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险以及各类生育、疾病和残疾保障等。
通过社会保障机制的运行，可以在很大程度上缓解个体面临的风险和负担。
第三节社会工作与社会保障的互动与协作社会工作与社会保障密不可分，两者通过紧密协作可以达到更好的社会效果。
首先，社会工作为社会保障的实施提供了重要支持。
社工通过与受助者的交流，收集相关信息，评估他们的需求和状况，为社会保障机构提供准确的数据和意见。
这有助于社会保障策略的制定和改进，确保真正满足公众需求。
其次，社会工作在社会保障中具有专业能力。
社工通过专业培训和实践经验，具备了解决问题和与不同人群进行有效沟通的技能。
他们可以为社会保障机构提供专业服务，帮助受助者更好地理解和利用社会保障政策。
最后，社会工作可以填补社会保障的空缺。
社会保障仅仅提供了一系列制度和政策，而社工则通过直接的人际互动为个体提供具体的帮助和支持。
社会工作与社会保障制度的关系研究
社会工作与社会保障制度的关系研究社会工作和社会保障制度是在社会发展和进步中密不可分的两个重要方面。
社会工作旨在促进社会公平和正义，照顾弱势群体，提供福利服务和支持，而社会保障制度则是为了保障社会成员的基本生活需求、提供社会保险和救济，并减轻社会风险和不平等。
因此，社会工作与社会保障制度之间有着紧密的关系，互为补充，共同促进社会的稳定与进步。
一、社会工作为社会保障制度提供服务和支持社会工作是社会保障制度的重要组成部分，通过提供社会福利服务和支持，为弱势群体和社会有需要的成员提供帮助。
社会工作者作为社会保障制度的执行者，通过提供咨询、援助、庇护和培训等服务，为个体和群体提供支持和援助。
比如，社会工作者可以为困境家庭提供经济援助、儿童保护和心理辅导等服务，为老年人提供照料和健康咨询等服务，为残障人士提供康复和职业培训等服务。
这些社会工作的服务和支持有助于弱势群体融入社会，获得更好的生活条件，提高生活质量。
二、社会保障制度为社会工作提供基础和保障社会工作的实施需要有完善和健全的社会保障制度作为基础和保障。
社会保障制度包括社会保险、社会救济、公共服务和社会福利等方面，通过提供社会保障和救济，保障个体和群体的基本生活需求。
这为社会工作提供了资源和支持，确保社会工作者有足够的资金、设施和福利来开展工作。
社会保障制度的建立和完善，使得社会工作者能够更加专注于服务和支持的实施，提高工作效果和满意度。
同时，社会保障制度也为社会工作提供了更广阔的发展空间和机会。
三、社会工作与社会保障制度相互促进，共同促进社会稳定与进步社会工作和社会保障制度之间的紧密关系，使得二者相互促进，在促进社会稳定与进步方面起着重要作用。
社会工作通过提供福利服务和支持，缓解社会压力、减轻社会风险，为社会保障制度减少风险提供了帮助。
同时，社会保障制度的建立和完善，为社会工作提供了可靠的资源和保障，使得社会工作者能够更好地开展工作，提高服务效果和成效。
社会工作与社会保障
三是多层资管理体系，总体由联邦政府举办，但州和地方政府基层机构具体 进行管理，形成庞大的社会保障管理网。
四是条件严，补贴低、各类人员保险差别大，如退休、伤残医疗保障均有严 格的条件，且各种补贴标准较低，退休保险、失业保险等只相当于工资的 50%，略高于国家规定的贫困线，退伍军工得到较大优待，其他人待遇较 低。
二是老年、残疾和遗属保险。凡交纳社会保险税的年满65岁的公民都可享受 养老退休金，62-65岁退休者享受部分退休金。对参保的因伤或退休者及 其未成年子女，配偶也给予一定的保险费。这部分中是强制性保险，每 月在投保者(雇主和雇员)工薪中扣除。个人交纳工薪的7%，全国有905万 的公民参加了该保险。三是医疗健康保险。该保险有三类，目前有1. 74 亿65岁以下的美国人参加了某种医疗保险；有32000万老年、残疾人，或 患有严重疾病的美国人享有老人医疗照顾；此外还有向穷人提供的“医 疗补助”，对军人及其家庭提供的医疗保险，各州还对因工致伤、致残 、死亡者给予赔偿。
同时，公积金制实际是一种以社会保障为主的多功能的有效 制度。其作用和功能远远超出了欧美国家的保障范围。很重 要的一点是，公积金来源于雇主和雇员的交纳，不再增加国 家财政负担；而雇交纳的部分计入生产成本，也不增加其额 补负担；因而，不会出现瑞典、美国的财政开支赤字问题。
借鉴新加坡公积金储蓄的成功经验，建立我国 社会保障的个人负责制，社会保障建立在储蓄的基础 上，使得个人利益能充分体现出来，个人储蓄取之于 己，用之于己、节约归己。这种个人负责制的公积金 制度将会避免福利“大锅饭”的发生，同时又充分发 挥其社会保障的功能，解决居民的养老、就业、就医 等问题。在我国目前经济不发达、社会保障条件尚有
社会工作与社会保障有何区别与联系？
社会工作与社会保障有何区别与联系？社会工作具有哪些专业特征?国际上对于专业的定义,通常包括以下几个要素:(1)专业首先是一个正式的全日制职业;(2)拥有专门的组织和伦理法规(3)拥有一个包含着深奥知识和技能的科学知识体系,以及传播和获得这些知识和技能的完善的教育和培训机制;(4)具有极大的社会效益和经济效益;(5)高度的社会认可等.以社会工作比较发达的英美等国家和我国香港,台湾等地区为例,社会工作一般都具有以下几个专业特征:(1)社会工作者是一个受人尊敬,具有较高社会地位的职业,社会工作师是与医师,律师相提并论的三大职业之一.(2)社会工作的政府管理部门,专业服务组织,社会工作人员协会等各类专门组织相继建立,形成了政府管理,社会参与,社团运作,社工服务的管理格局;制定了社会工作者的伦理守则,保证了社会工作者能够恪守专业道德.(3)社会工作有专门的知识和技术,需要系统的教育和严格的实习.社会工作者应有的知识,包括人类行为(包括发展理念,生态学和社会功能等),临床心理(包括治疗,认知,沟通和危机干预等)和统合性(包括整合,区域发展,组织和社会设计等)知识;根据32中国社会导刊国际标准,社会工作者还应该拥有在督导指导下的800小时的专业实习经历. 社会工作与社会保障有何区别与联系?社会保障是国家和社会依照法律法规,由政府为居民提供物质的,经济的帮助,是对社会成员的基本生活予以保障的制度.从中国对于社会保障的定义(党的十六届四中全会明确提出,要建立健全社会保险,社会救助,社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系)和作为一项社会建设制度来看,作为主要以提供精神性社会福利为主的社会工作应该是社会保障的一部分(可以看作是与社会保障制度中原有四个类型并列的第五项社会保障类型.前四项以物质性,经济性社会保障为主,社会工作则以精神性社会福利为主).因此,社会工作与社会保障两者之间既密切相关,又有着不同之处.社会工作与社会保障的不同之处,主要有以下几个方面:(1)提供服务的责任主体不同.社会保障的责任主体是政府,社会工作的责任主体既包括政府,也包括民间组织和个人.(2)提供服务的内容不同.社会保障主要提供物质或经济上的帮助,社会工作不仅提供物质上的帮助,更注重精神上,心理上的帮助.(3)提供服务的目的不同.社会保障的直接目的是维持有困难者的基本生活, 社会工作除了救助之外,更主要的目的是激发服务对象的潜能,恢复服务对象的社会功能,最终使他们能依靠自身的力量解决问题.(4)服务的对象不同.社会保障的对象是个人和家庭,社会工作的对象不仅包括个人和家庭,还包括社区.(5)服务的性质不同.社会保障是法律法规所规定的,社会工作的服务未必是法律法规所规定的.。
社会工作与社会保护
社会工作与社会保护社会工作是指通过社会工作者运用专业知识和技能，为个体、群体和社区提供支持和服务的一项职业。
而社会保护则是指国家和社会为了保障公民的基本权益与福利，提供各种社会保障措施和服务的综合性制度。
在不同的社会环境和国家中，社会工作与社会保护紧密结合，相互促进，为社会的健康发展和个体的幸福生活作出了重要贡献。
一、社会工作的概念与职责社会工作的概念比较广泛，可以理解为一种致力于帮助与支持弱势群体，提升社会福利和人类幸福的行动。
社会工作者的职责包括：社会服务的规划和组织，问题解决和决策咨询，服务接纳和管理，资源整合和社区建设等。
通过积极的工作行动，社会工作者能够在人类福祉领域做出重要的贡献。
二、社会保护的基本原则与形式社会保护的基本原则包括：普遍性、权益保障、公正性和可持续性等。
在不同的国家中，社会保护的具体形式可能会有所不同，但其目标都是为了保障公民的基本权益和提供社会福利服务。
主要的社会保护形式包括：社会保险制度、社会救济制度、社会福利制度等。
通过这些形式，国家和社会能够保障人们的基本生活需求和提供必要的关爱与支持。
三、社会工作与社会保护的联系与协作社会工作与社会保护是紧密相连的，两者相互促进，共同致力于社会的发展与公民的福祉。
首先，社会工作作为一种专业的实践，为社会保护提供了重要的支持。
社会工作者在服务对象的需求评估、问题解决和资源整合等方面发挥着关键作用。
其次，社会保护为社会工作提供了重要的背景和保障。
社会保护制度的建立和完善，为社会工作者提供了扎根于社区的平台和机遇，使得社会工作能够更好地为个体和社区提供支持和服务。
四、社会工作与社会保护的挑战与前景在当前日益复杂和多变的社会环境中，社会工作和社会保护面临着一系列的挑战和机遇。
其中，挑战包括社会工作与社会保护的融合与协作，资源的不足和分配不公等问题。
同时，社会工作和社会保护也面临着前景的展望。
随着社会问题的不断出现和人们对于福利服务的需求增加，社会工作和社会保护将发挥越来越重要的作用。
社会工作与社会保障的关系
社会工作与社会保障的关系在当代社会中，社会工作和社会保障是两个紧密相关的概念，它们共同为社会提供福利和支持。
社会工作涉及对个人、家庭和社群的服务以及社会问题的解决，而社会保障则是一种社会安全体系，旨在为人民提供基本的福利、保障和支持。
社会工作和社会保障之间存在着多层次的联系，相互促进并共同为社会的公平与繁荣做出贡献。
首先，社会工作和社会保障共同服务于弱势群体，帮助他们获得必要的支持和资源。
社会工作通过提供咨询、援助和心理支持等服务，帮助那些因为生活困境、身体或心理问题而处于弱势地位的人群。
而社会保障则通过提供社会救助金、医疗保险和养老金等福利制度，为贫困、残疾、失业等弱势群体提供基本保障。
社会工作和社会保障的结合，可以更好地满足这些人的需求，为他们提供全面的支持和援助。
其次，社会工作和社会保障共同致力于社会公平与正义的实现。
社会工作通过开展社区发展、社会调查和社会政策研究等工作，促进社会资源的公平分配和社会结构的改善。
而社会保障作为一种社会安全保障体系，则通过各类福利政策和制度，强调个人权益的平等保护，推动社会的公正与平等。
两者相辅相成，共同努力，才能在社会领域营造公平和谐的环境。
此外，社会工作和社会保障在社会问题的解决中扮演着重要角色。
社会工作通过聆听个人或家庭的问题和困扰，协助他们制定并实施有效的解决方案。
社会保障则通过提供福利补助和专项救助，为处境困难的人们提供紧急帮助。
社会工作和社会保障的结合，可以更好地应对社会问题，减少社会不公和不平等现象，从而提高整个社会的幸福指数。
最后，社会工作和社会保障的关系体现了政府和社会的合作与共同责任。
社会工作机构和社会保障部门都是由政府支持和管理的，其目标都是为社会提供公益性的服务和保障。
社会工作依赖于政府的政策支持和社会资源的投入，而社会保障则需要政府的资金和立法支持。
两者相辅相成，共同构建了一个有序、稳定的社会辅助体系。
综上所述，社会工作和社会保障之间存在着紧密的联系与互动。
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蔡京（1047－1126）
北宋时期的社会福利制度在他 的推动之下发展到巅峰，并且开创 性的推行了国家养老制度，比英国 早了五百年。
第一节 社会工作的由来与发展
一、社会工作的基本含义
(一)社会工作的定义 是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原 因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力 ，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。 (二)定义的基本含义 1、社会工作是其主体为增进社会和谐和社会进步而展开的一项自觉自愿的非营利性的社 会公益活动。 2、社会工作是以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体为服务对象 的。 3、社会工作是把社会整体利益、社会各方面协同发展作为这一事业的基本目标。
1、定义：是以社会各种群体为工作对象，探讨群体中人们的互动模式及相互关系，引导个人与群体 的协调，消除群体内个人之间的障碍，提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。
2、基本方法：群体讨论；群体游戏；群体竞赛。 （三）社区社会工作
1、定义：是以社区为工作对象，建立社区协调、服务机均，调查和研究社区中存在的问题，组织社 区成员参与社区的建设，培育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。
1、定义：是指社会工作者以个人或家庭为工作对象，运用现代社会科学和人文科学的基本知识，在 与工作对象沟通的过程中，了解其在社会生活中遇到的问题，帮助其发掘自身解决问题的潜能，调适个人 与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会生活的能力。
2、基本原则：接纳原则；个体原则；沟通原则；保密原则；案主自决原则。 （二）团体社会工作
第二节 社会工作的对象、内容和方法
一、社会工作的对象 一般说来，社会工作的主要对象是指那些在生理、心理和社会的某一方面受到损害的人、 群体和社区。 首先，是那些在生理上有某种残缺或受到某种损害的人或群体。 其次，是那些在心理上有某种障碍和创伤的人。 最后，是那些在社会关系上出现某种不适应或对立的人（社区矫治）、群体（移民）或社 区。
二、社会保障的构成 （1）按较为普遍的看法，社会保障包括社会保险、社会救济和社会福利。 （2）也有人认为社会保障包括两个部分：一是现金补偿，也称“收入保障”；二是提供 服务，包括实物资助和服务，也称为“实物补助”。收入保障可分为：与工作相关联的保障制 度；普遍保障制度；依据经济状况调查制定的保障制度。 （3）一般说来，不发达国家由于经济落后，社会保障制度大都处于社会救济阶段；发展 中国家则正在逐步建立全社会的社会保险体系；发达国家在完善社会救济和社会保险体系的基 础上注意增进全民福利。
贝弗里奇（1908-2006）
第三节 社会保障的发展
四、社会保障的基本模式
(1)就业保障制。这是一种与工作相关联的保障制度。职工享受养老金和其他保障项目主 要取决于工作的年限和交纳保险费时间的长短。
(2)普遍保障制。也称为人头补助制，即每一个公民或居民，无论其是否就业，是否有收 入和收入多寡，政府按统一的标准发给现金补助。
第十五章 社会工作与社会保障
第一节 社会工作的由来 第二节 社会工作的对象、内容和方法 第三节 社会保障的发展
教学提示
【关键概念】
社会工作 社会福利 个案社会工作 社会保障
【重要理论】
社会工作的内容和方法 社会保障的基本模式
【教学难点】
“伊丽莎白济贫法案” 伦敦汤恩比馆 “贝弗里奇报告” “疾病保险法”
第三节 社会保障的发展
三、社会保障的历史沿革
（1）1601年英国“伊丽莎白济贫法案”。 （2）1883年德国俾斯麦“疾病保险法”。之后“工伤事故保险法”、“老年及残疾人保险 法”。 （3）1935年美国罗斯福“社会保障法”。 （4）1942年英国“贝弗里奇报告”。社会保障史上的里程碑。 （5）1979年撒切尔改革。 （6）瑞典的社会福利制度简介。
第二节 社会工作的对象、内容和方法
二、社会工作的内容
（一）社会福利。 （二）社会服务。 （三）社会保险。 （四）社会教济。 （五）救灾工作。 （六）社区工作。 （七）社会工作教育。 （八）社会工作行政、督导和咨询。 （九）国际社会工作。
第二节 社会工作的对象、内容和方法
三、社会工作的方法 （一）个案工作
2、基本程序:组织社区调查;制定社区计划;建立社区机构;协调社区力量;解决社区问题;实施社区评 价。如乡村建设实验：山东邹平；河北定县。
第三节 社会保障的发展
一、社会保障的含义
政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神和生 理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担而处于困境者以及他们的家属提供旨在维 持他们最基本和最低生活水平的保障。
1、北宋蔡京的历史贡献 2、20世纪20-30年代社会工作的探索实践 3、新中国成立以来社会工作的发展
第一节 社会工作的由来与发展
三、社会工作的功能与价值
(一)三大功能 1、社会工作的恢复功能。包括直接给予帮助（如医疗和康复活动），间接地创造条件（ 如形成有利于残疾人的社会环境），还包括生理功能的恢复和心理功能的健全以及社会关系的 改善调整。 2、社会工作的协调功能。即提醒政府和社会各界注意到未受到损害和受到损害这两类人 在工作和生活上的差异，通过社会立法和社会服务来保证受损害人的利益得到一定的照顾和补 偿。 3、社会工作的稳定功能。帮助利益受到损害者提高社会生活能力，使他们与整个社会融 合在一起，有利于社会的稳定。 （二）两大价值 1、是关于人的价值。帮助那些受到损害的人恢复本应属于他们的权利和尊严。 2、是关于社会的价值。对社会中的某种不健全和缺陷，社会有责任和义务予以干预。
第三节 社会保障的发展
五、建立社会保障制度的作用和意义
(1)社会保障制度的建立，增进了人的平等。 (2)社会保障制度的建立，维护了社会公正。 (3)社会保障制度的建立，有利于社会稳定。 (4)社会保障制度的建立，推动了社会发展。
【教学目标】
1、掌握社会工作的含义、内容和方法。 2、掌握社会保障的含义、是一个不断地发展着 但又不平衡地发展着的社会。这种不平衡导致了 大量的社会问题的出现，从而引起整个社会（包 括政府、团体、个人）关于社会如何和谐发展和 社会如何担当起基本责任的思考。社会工作和社 会保障，就是要探讨在社会发展过程中，当部分 社会成员在参与社会生活、提高生活质量、保障 生活水平等诸多方面遇到某种障碍时，社会主体 应如何给予其基本帮助和基本保护。
第一节 社会工作的由来与发展
二、社会工作的起源和发展
(一)“伊丽莎白济贫法案”（ 1601年伊丽莎白女王一世颁布） 英国第一个济贫法。它不仅是社会保障法律制度的发端，而且为这种法律制度的发展确 定了基本原则，因此也被称为世界上最早的社会保障法。这项法案规定了济贫的财政来源、 责任官员和实施对象，使济贫第一次成为政府有计划有组织的行为。这一法案成为社会工作 历史上有重要意义和深远影响的事件。“汉堡制（1788）”。“爱尔伯福制（1852）”。 （二）“伦敦汤恩比馆” 1884年英国出现了历史上首家社区福利服务中心，标志着社会工作组织形态迅速发展。 （三）社会工作教育日益成为一项重要的事业 （四）中国的社会工作概况
(3)以经济状况调查为基础的补偿制。凡低于贫困线的，给予一定的现金或实物补偿。 (4)储蓄基金制。政府通过立法，要求雇主和雇员按工资的一定比例交纳储蓄保险费。这 些费用在银行建立专用账户，当雇员发生法定保险事故时，将这笔专用基金连本带利一次性付 给受保人，或按规定分期支付受保人年金或支付给其遗属。 (5)雇主责任制。政府用法律规定，雇主对雇员有保险责任。