基层群众自治制度PPT
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基层群众自治制度ppt课件
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请 村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
3
（一）基层群众自治制度的 内容
含义：是指城乡居民群众以相关法律 法规政策为依据，在城乡基层党组织的领 导下，在居住地范围内，依托基层群众自 治组织，直接行使民主选举，民主决策， 民主监督，民主管理等权利，实行自我教 育、自我服务、自我监督、自我管理的制 度与实践。
4
村民委员会
• 性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管 理村务的机构。
天龙村为提高村民管理公共事务和公益事业的能 力，采取哪些有效措施？
16
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
Hale Waihona Puke 议事机关 居民会议村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
3
（一）基层群众自治制度的 内容
含义：是指城乡居民群众以相关法律 法规政策为依据，在城乡基层党组织的领 导下，在居住地范围内，依托基层群众自 治组织，直接行使民主选举，民主决策， 民主监督，民主管理等权利，实行自我教 育、自我服务、自我监督、自我管理的制 度与实践。
4
村民委员会
• 性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管 理村务的机构。
天龙村为提高村民管理公共事务和公益事业的能 力，采取哪些有效措施？
16
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
Hale Waihona Puke 议事机关 居民会议村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
基层群众自治制度PPT课件
授课：XXX
2
基层群众自治制度的内容
1.管理基层公共事务和公益事业 点击添加文本
2.实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督
3.对干部实行民主监督
授课：XXX
3
基层民主自治体系
农村基层民主政治建设 城市社区民主政治建设 职工代表大会制度建设
授课：XXX
4
（1）农村基层民主政治建设
村民自治：依法办理自己的事情，实行自我管理、自 我教育、自我服务
民主民管主理选举民主监民督主决策
授课：XXX
5
（2）城市社区民主政治建设
授课：XXX
6
（3）职工代表大会制度建设
授课：XXX
7
村民委员会的性质
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投授票课选：X举XX 产生，其最高代表是村委会主任8。
授课：XXX
15
部分城市：尝试“议行分设”
• 从2005年开始，深圳、北京、厦门等地的居委会开展了“ 议行分设”的尝试。“议行分设”后，居委会实行“一会 一站”的模式，“会”即社区居委会，“站”即社区事务 工作站。
• 据介绍，“议”就是居委会进行议事、讨论，代表社区居 民意见和利益，实质是表达与决策的民主过程；“行”有 两方面的含义，一是社区事务工作站执行居委会的某些决 议，二是社区事务工作站从居委会中剥离，执行街道交办 的政府行政工作。
村民自治的内容
选举： 村民直接选举村委会干部
村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 决策：
《基层群众自治制度》教学PPT课件【思想政治人教版高中必修3(部编版)】
一、我国基层群众自治的组织形式
2.居民委员会
（2）职能 2018年上羊市街社区老旧小区加装电梯，项目资 金要由居民共同承担。能不能把钱用到刀刃上？会不 会出现截留和浪费？对于这些问题，很多居民表现出 了担忧，对出钱心存疑虑。社区纪委和社区居务监督 委员会共同组成监督组，并邀请居务监督委员会成员 徐云全程见证、全程参与，在每一次走访中答疑解惑。 最终，加装电梯项目顺利施行，做到了每一分钱的来 源与去向都让群众看得明明白白。 为增强群众的参与度与自主性，上羊市街社区推 出“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民 事民办、民事民评”的六步工作法，主动公开财务账 目和权力清单，让权、钱、事、物由群众掌握，受群 众监督。
一、我国基层群众自治的组织形式
1.村民委员会
（2）职能
总结：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群 众性自治组织，其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意 见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向 村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
一、我国基层群众自治的组织形式
2.居民委员会
（1）产生
1949年10月23日，新中国第一个居委会——杭州市上城区上羊市街社区居委会成立。
自清代以来，杭州基层管理实行街村制。直到1934年，国民党政府在各省市建立起保 甲组织，以户为单位，10户1甲，10甲1保，3保以上为联保办事处。
1949年10月11日，杭州市政府举行了一次联席会议，商讨取消旧社会的“保甲制度”， 建立新政权的基层组织等相关事宜。
总结：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村 民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序， 授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规 则推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层 民主管理工作的关键。
第六课第三框基层群众自治制度(37张ppt)
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会 在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作， 是领导与被领导的关系。
居委会相关内容同上。
关于居委会，你的了解有多少？
三、自治组织
议题三
2.居民委员会 （1）性质
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城 市基层群众性自治组织。 （2）任务
合作探究：基层自治怎么搞？
议题三
根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ人民群众的基层民主实践有哪些？ Ⅱ如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服 务大家？
镜头
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政 府。 （三）民族区域自治的基础和前提. 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的中统一领导与民族区域自治的有机结合。 .（四）我国宗教政策内容/要求 我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的 原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、自治组织
议题三
（3）自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议 、村民代表会议负责并报告工作。 ②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或 村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运 用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己 的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
注意
议题三
①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织， 不是基层国家机关，不是基层政府。
知识回顾
（一）为什么坚持民族区域自治制度 1.是统一多民族国家国情的具体要求。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2.是处理民族关系方针的要求，我国始终坚持民族平等、民族团结和各民共同繁荣的方针，促进各民族和睦 相处、和衷共济、和谐发展。 3.是中国共产党不断尝试与探索的结果 4.历史传统和现实特点，根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点 ，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 5.地位，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会 主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 6.意义，它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情 结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国統一、保卫边疆的光荣职责。 （二）自治地方和自治机关
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作， 是领导与被领导的关系。
居委会相关内容同上。
关于居委会，你的了解有多少？
三、自治组织
议题三
2.居民委员会 （1）性质
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城 市基层群众性自治组织。 （2）任务
合作探究：基层自治怎么搞？
议题三
根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ人民群众的基层民主实践有哪些？ Ⅱ如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服 务大家？
镜头
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政 府。 （三）民族区域自治的基础和前提. 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的中统一领导与民族区域自治的有机结合。 .（四）我国宗教政策内容/要求 我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的 原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
三、自治组织
议题三
（3）自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议 、村民代表会议负责并报告工作。 ②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或 村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运 用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己 的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
注意
议题三
①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织， 不是基层国家机关，不是基层政府。
知识回顾
（一）为什么坚持民族区域自治制度 1.是统一多民族国家国情的具体要求。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2.是处理民族关系方针的要求，我国始终坚持民族平等、民族团结和各民共同繁荣的方针，促进各民族和睦 相处、和衷共济、和谐发展。 3.是中国共产党不断尝试与探索的结果 4.历史传统和现实特点，根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点 ，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 5.地位，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会 主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。 6.意义，它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情 结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国統一、保卫边疆的光荣职责。 （二）自治地方和自治机关
6.3 基层群众自治制度 课件-高中政治统编版必修三政治与法治 (1)
思想政治必修三 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式（
）
1基层群众 自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织的领导 下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使 民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的 民主制度和治理模式。（村民自治和居民自治）
知识区分： 村委会和居委会：基层群众性自治组织
居委会≠街道办事处
居民委员会是基层群众自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇 的派出机构，受地方政府领导和委派从事相关行政管理工作，街道办事 处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、发展基层民主的原因（
使村务监督委员会真正发挥作用。上述举措有利于
①加强基层政权建设完善基层民主自治
B
②保障村民依法有效地行使民主权利
③进一步完善我国基层群众自治制度
④村民直接行使管理国家事务的权利
பைடு நூலகம்
A.①③ B.②③
C.①④
D.②④
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的 意见》要求扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改进乡村治理。
思考：公民参与民主决策=直接行使国家权力？ 公民参与民主决策=公民享有决策权？
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.基层民主实践途径（怎么做）
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日 常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好 基层民主管理工作的关键。 ②要求：在 法 律 上 ， 基 层 公 共 事 务 的 管 理 属 于本村的全体村民或本区的全体居民；在现 实运作中，一般要通过一定的程序，授权给 基层群众自治组织来进行
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式（
）
1基层群众 自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织的领导 下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使 民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的 民主制度和治理模式。（村民自治和居民自治）
知识区分： 村委会和居委会：基层群众性自治组织
居委会≠街道办事处
居民委员会是基层群众自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇 的派出机构，受地方政府领导和委派从事相关行政管理工作，街道办事 处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、发展基层民主的原因（
使村务监督委员会真正发挥作用。上述举措有利于
①加强基层政权建设完善基层民主自治
B
②保障村民依法有效地行使民主权利
③进一步完善我国基层群众自治制度
④村民直接行使管理国家事务的权利
பைடு நூலகம்
A.①③ B.②③
C.①④
D.②④
《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的 意见》要求扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改进乡村治理。
思考：公民参与民主决策=直接行使国家权力？ 公民参与民主决策=公民享有决策权？
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.基层民主实践途径（怎么做）
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日 常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好 基层民主管理工作的关键。 ②要求：在 法 律 上 ， 基 层 公 共 事 务 的 管 理 属 于本村的全体村民或本区的全体居民；在现 实运作中，一般要通过一定的程序，授权给 基层群众自治组织来进行
6.3基层群众自治度制度PPT-2021学年高中政治统编版必修三政治与法治
居民委员会成员由 居民选举产生，向 居民会议负责并报 告工作。
性质
主要 职能
产生
维护居民的合法权益，办理 本居住地区居民的公共事务 和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，向人民 政府反映居民的意见、要求 和提出建议等。
意义
居委会成员居民选，社 区大事居民定，日常事 务居民管。这大大调动 了广大居民参与社区建 设的积极性，也有效提 高了居民参与政治生活 的素质和能力
依法制定自治章程和议事规则，推动日常 管理工作的制度化、规范化和程序化，是 做好基层民主管理工作的关键。
原因
要求
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的 全体村民或本区的全体居民；在现实运作中， 一般要通过一定的程序，授权给基层群众自 治组织来进行。
民主管理
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径----民主监督
农村
城市
在城市，社区居委会正从过去的居 民代表选举，向更高比例的居民直 接选举发展，选举程序更加规范， 给城市基层治理带来显著变化。
作为基层群众自治组织， 农村的村民委员会和城市 的居民委员会，按法律规 定均由本居住地的村民或 居民选举产生。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.直接行使民主权利的途径----民主协商
依托 基层群众 自治组织
村民委员会
一、我国基层群众自治的组织形式
2.我国基层民主的特点
发生 领域
基层性
与国家 和政府 层面的 政治民 主相比
基层 民主 特点
民主 参与
直接性
管理
活动 自治性
一、我国基层群众自治的组织形式—村委会
按照村民委员会组 织法，村民委员会 是农村基层群众性 自治组织。
基层群众自治制度.ppt
❖ 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。 2020/12/102020/12/10Thursday, December 10, 2020
❖ 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。2020/12/102020/12/102020/12/1012/10/2020 8:48:32 PM ❖ 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。2020/12/102020/12/102020/12/10Dec-2010-Dec-20 ❖ 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2020/12/102020/12/102020/12/10Thursday, December 10, 2020 ❖ 13、志不立，天下无可成之事。2020/12/102020/12/102020/12/102020/12/1012/10/2020
❖
THE END 17、一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣。2020/12/102020/12/102020/12/102020/12/10
谢谢观看
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
基层群众自治制度(课件)高一政治(统编版必修3)
村（居）委会和基层政府
基层政府（或其派出机构)
对村(居)民委员会的工作给予指导、支 持和帮助,但是不得干预属于村(居)民自治 范围内的事项。是指导与被指导的关系。
如：街道办事处是基层政府在城镇的 派出机构，从事相关行政管理工作，可以 对居民委员会的工作进行指导、支持和帮 助，但不能干预。
村（居）委会
③激发了基层自治的活力，彰显了民主管理的价值
④体现了社区自治功能，有利于维护社区的公共利益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
3、村委会和居委会都是基层群众性自治组织，他们的职能有一
定的共性，主要是( )
A 都有维护社区居民合法权益的职能
B 都有办理公共事务和公共事业，调解民间纠纷和协助、维护社
三、实行基层群众自治的原因
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主，一切权力属于人民，
决定因素 社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主:
基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当家作主的有效途径。
地位
是我国的一项基本政治制度
重要性
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义 民主政治建设的重要内容。
村务监督委员会
监督村务公开等制度的落实，监督的重点是村委 会成员，由村民会议或村民代表会议产生、对其负 责并报告工作，不从事具体的村务工作。
村民会议和村委会
村民会议
（村民自治的权力机构）
产生
负责
村委会
（村民自治的执行机构）
村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会
村支委员会（村支部）
是基层党组织，发挥领导核心作用，领导、支持村委会 的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
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• 广大村民群众参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实 践，活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村 、全面建设小康社会的积极性
• 着重形式 • 轻实效 • 制度不健全 • 决策不民主
问题
解决方法
• 进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权 • 进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民
• 基层组织自制体系
• 农村村民委员会 • 城市居民委员会 • 职工代表大会
2.农村基层民主政治建设
我国13亿人口中大多数在农村，如何 扩大发展农村基层民主，使农民在所 在村庄真正当家作主，充分行使自己
我的国民的主权现利状，重是大中问国题民。主政治建设的
• 市场经济风潮 • 农村经济状况 • 教育程度
机构的领导由选民直接选举产生
• 三、职工代表大会制度建设
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民主管 理的基本形式，是职工行使民 主管理权力的机构。
• 意义：我国企事业单位实行职 工代表大会制度，有利于广大 职工直接参与民主决策、民主 管理和民主监督，有利于更好 地维护了广大职工的合法权益 ，有利于推进基层民主建设。
中
中央
国 行
省
政
市
区
县
域 划
镇
分
乡
• 图中的民主形式涉及到哪些基层组织？
• 请你说出你居住的村（街道、社区）基层自治组织的名称 。
一.基层群众制度的内涵
1、基层民主制度
• 时间
• 党的十七大首次提出
• 内容
• 人民依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，实 行自我管理、自我服务、自我教 育，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途 径，必须作为发展社会主义民主 政治的基础性工程重点推进。
四、提高管理基层公共事务和公益事业的 能力
• 1、必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
• 2、必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
• 3、必须提高管理基层公共事务和公务事业的能力。
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
显著改善和提高
过渡
中国第一个村民委员会
• 宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新 中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民 公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未 能得到根本性改变。1979年农民人均收入仅63元， 位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱 尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。1980年春天 ，广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙 成顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产 ，站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民 选举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基 层民主建设的开场锣鼓。
群众的参与权 • 进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权 • 进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权 • 始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用
二、城市社区民主政治 建设
城市居民委员会
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居民委员会，实 现城市居民对居住地公共事务管理的民主自治。目前，城 市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部 地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有 序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国 展开。
请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有 什么现实意义？
村议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
问题
• 1.比如:社区自治组织与政府关系错位 • 2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 • 3城市社区民主制度不完善
解决方法
• 1完善城市社区管理体制 • 2形成居民的有序化参与格局 • 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 • 4合理利用资源
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
农村基层民主政治建设的必要性
• 经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿万农民找到的 一条符合中国国情的途径
• 这符合广大农民群众的根本要求
成果
• 拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较 大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行
• 实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建 设和党风廉政建设
• 着重形式 • 轻实效 • 制度不健全 • 决策不民主
问题
解决方法
• 进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权 • 进一步健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民
• 基层组织自制体系
• 农村村民委员会 • 城市居民委员会 • 职工代表大会
2.农村基层民主政治建设
我国13亿人口中大多数在农村，如何 扩大发展农村基层民主，使农民在所 在村庄真正当家作主，充分行使自己
我的国民的主权现利状，重是大中问国题民。主政治建设的
• 市场经济风潮 • 农村经济状况 • 教育程度
机构的领导由选民直接选举产生
• 三、职工代表大会制度建设
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民主管 理的基本形式，是职工行使民 主管理权力的机构。
• 意义：我国企事业单位实行职 工代表大会制度，有利于广大 职工直接参与民主决策、民主 管理和民主监督，有利于更好 地维护了广大职工的合法权益 ，有利于推进基层民主建设。
中
中央
国 行
省
政
市
区
县
域 划
镇
分
乡
• 图中的民主形式涉及到哪些基层组织？
• 请你说出你居住的村（街道、社区）基层自治组织的名称 。
一.基层群众制度的内涵
1、基层民主制度
• 时间
• 党的十七大首次提出
• 内容
• 人民依法直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，实 行自我管理、自我服务、自我教 育，对干部实行民主监督，是人 民当家作主最有效、最广泛的途 径，必须作为发展社会主义民主 政治的基础性工程重点推进。
四、提高管理基层公共事务和公益事业的 能力
• 1、必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
• 2、必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
• 3、必须提高管理基层公共事务和公务事业的能力。
连线职场：
高职女生回乡当村官
看到家乡的贫困、落后面貌，某高职女学生决定回村子 为乡亲们出一份力，于是她参加了该村村主任选举。在 竞选演说中，她承诺在几年内带领父老乡亲做好10件大 事，并以高票当选。当选后，她克服了重重困难，先后 成立了养殖协会、手工业协会、劳务输出大队、环卫大 队、新农村建设指挥部等，还给村里安装了路灯，使得 村容村貌发生了很大变化。
显著改善和提高
过渡
中国第一个村民委员会
• 宜州市位于广西西部山区，自然条件恶劣。新 中国建国后，农业生产有了一定的发展，但受人民 公社体制的限制，长期历史延续下来的贫困面貌未 能得到根本性改变。1979年农民人均收入仅63元， 位于宜州市边远地区的合寨村的生产更为落后，饱 尝饥饿之苦的农民迫切需要改变现状。1980年春天 ，广西河池合寨村的蒙保亮、蒙光新、韦焕能、蒙 成顺等20多位壮族农民，为了保护集体和个人财产 ，站出来维护当地正常的生产生活秩序，组织村民 选举产生了中国第一个村民委员会，敲响了中国基 层民主建设的开场锣鼓。
群众的参与权 • 进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权 • 进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权 • 始终坚持党的领导，发挥党组织的领导核心作用
二、城市社区民主政治 建设
城市居民委员会
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居民委员会，实 现城市居民对居住地公共事务管理的民主自治。目前，城 市社区建设正在由点到面、由大城市向中小城市、由东部 地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有 序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在全国 展开。
请从管理基层公共事务的角度谈谈，大学生当村官有 什么现实意义？
村议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
问题
• 1.比如:社区自治组织与政府关系错位 • 2社区自治组织不能满足民主政治发展的要求 • 3城市社区民主制度不完善
解决方法
• 1完善城市社区管理体制 • 2形成居民的有序化参与格局 • 3理顺城市社区自治组织与政府的关系 • 4合理利用资源
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
农村基层民主政治建设的必要性
• 经过多年的探索和实践，中国共产党领导亿万农民找到的 一条符合中国国情的途径
• 这符合广大农民群众的根本要求
成果
• 拓展和完善了农村选人、用人的渠道，村委会干部的整体素质有了较 大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行
• 实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建 设和党风廉政建设