【2019-2020年整理】建筑施工安全法律法规

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中华人民共和国建筑法
一、《建筑法》实施的重大意义——
《建筑法》的颁布实施，使建筑施工安全生产更加规 范化、标准化、制度化；
为建筑施工行业及其主管部门搞好安全工作， 依法加强安全管理提供了重要的法律武器；
为维护广大职工的合法权益提供了重要的法律 保障； 为建立和完善建筑安全法规体系提供了重要的 法律依据。
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安全法规的作用：
1、安全法规是贯彻安全生产方针、 政策的有效保障。 2、安全法规是保护劳动者安全和 健康的重要手段。 3、安全法规是实现安全生产的技 术保证。
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安全生产管理体制
企业负责 行业管理 国家监察 群众监督
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企业负责
法定代表人、企业经理——
是本企业安全生产第一负责人，对 本企业安全生产负全面责任; 项目经理—— 是本项目施工现场安全生产第一负 责人，是企业开展安全达标活动的具 体执行人，对本项目施工现场的安全 生产负责.
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中华人民共和国劳动法
第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取
得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安
全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享
受社会保险和福利的权利……
第五十二条 用人单位必须建立、建全劳动安全卫生
制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对
劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的 事故，减少职业危害。
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国家有关安全生产的 重要法律
第一部分 中华人民共和国宪法 第二部分 中华人民共和国刑法
第三部分 中华人民共和国劳动法
第四部分 中华人民共和国建筑法
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中华人民共和国宪法
（第四十二条）
中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强
劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基Байду номын сангаас
《建筑法》为以下内容作出了法律上 的规定：（可归纳为如下几个方面）
一个方针， 二种关系， 三个落实， 四个环节， 五个制度， 六项法律责任.
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贯彻 一个方针：
建筑施工企业及其主管部门贯彻“安全第一、预 防
为主”的方针。（第三十六条）
处理好两种关系:
1) 建设行政主管部门和劳动行政主管部门管理职 ）
国家监察
（国务院安全生产委员会; 国家安全生产监督管理局） 国家监察是指国家安全生产综合 管理部门，对安全生产行使国家监 察职权，即对国务院各部门行使协 调、监督检查职能。
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群众监督
（包括企业职工，广大群众） 开展广泛深入的安全教育工作， 培养增强职工安全意识。 提倡和鼓励广大群众对安全生 产工作进行监督。
责分工关系；（第四十三条）
2) “扰民”和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五
条第二款）
落实三个安全生产责任制；
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第五十三条 劳动安全卫生设施必须符合 国家规定的标准。 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生 设施必须与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用。
第五十五条 从事特种作业的劳动者必须 经过专门培训并取得特种作业资格。
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第五十六条 劳动者在劳动中必须严格遵守 安全操作规程。 劳动者对用人单位管理人员违章指挥、 强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命 安全和身体健康的行为，有权提出批评、检 举和控告。 第六十八条 用人单位应当建立职业培训制 度，按照国家规定提取和使用职业培训经费， 根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职 业培训。 从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过 培训。
础上，提高劳动报酬和福利待遇。
……国家对就业前的公民进行必要的就业训练。
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中华人民共和国刑法
第134条 工厂、矿山、林场、建筑企业或
者其他企业、事业单位的职工，由于 不服管理、违反规章制度、或者强令 工人违章冒险作业，因而发生重大事 故或者造成其他严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特恶劣 的，处七年以下有期徒刑。
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二、 建筑安全生产管理是建筑法的 重点之一
为确保安全生产，本法规定了建筑安全生 产必须坚持安全第一、预防为主的方针，强调 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 明确了企业管理人员的安全生产负责制和职工 对危及生命安全和身体健康的行为的批评、检 举和控告权，建筑施工企业应当承担提供符合 国家规定的劳动安全设施的义务、管理人员不 得违章指挥的义务；而职工必需承担不得违章 作业的义务等。更重要的是对于违章指挥、劳 动安全设施不合格的法律后果作出了严格规定， 18 使建筑安全生产有了可靠的保证。
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因为企业是生产的主体，安全生产的重 心在企业。 所以企业“管生产必须管安全”，认真 执行国家、行业和地方的安全生产的方针 政策、法律法规和安全技术标准、规范。 建立健全安全生产责任制和安全生产的 教育培训制度，加强安全生产的监督检查， 控制施工伤亡事故发生。 落实对总包、分包和专业、劳务分包工 程的安全生产责任。实行企业安全生产目 标管理。
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第九十二条 用人单位的劳动安全设施和劳动 卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供 必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳 动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以 罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决 定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致 使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失 的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规 定追究刑事责任。 第九十三条 用人单位强令劳动者违章冒险作 业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对 责任人员依法追究刑事责任。
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（建设部、建设厅、建设局） 负责安全生产的监督管理和组织 协调工作。行业管理部门履行安全生 产的管理职责，切实加强对安全生产 工作的领导，加强行业安全生产的法 规建设和制度建设，加大行业管理的 执法监督检查力度，组织安全技术、 安全管理的研究工作，总结交流经验， 预防施工伤亡事故发生。
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行业管理
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什么是安全生产法规
法规（法律规范）—— 国家制定或认可，并以国家
强制力保证其实施的一种行为规范。
安全生产法规 —— 是指国家关于改善劳动条件，实
现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健
康而制定的各种规范性文件的总合。 即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的 行为规则，具有普遍的约束力和强制性。 是必须执行的法律规范。