电子招投标相关问题解析
事业单位招投标工作监督管理相关问题分析
事业单位招投标工作监督管理相关问题分析在当今社会，事业单位的发展对于社会服务和公共利益的保障起着至关重要的作用。
而招投标作为事业单位获取资源、服务和项目实施的重要方式，其工作的公正性、透明度和规范性直接影响着资源的合理配置和公共利益的实现。
然而，在实际操作中，事业单位招投标工作的监督管理仍存在着一些问题，需要我们深入分析和探讨。
一、事业单位招投标工作监督管理存在的问题（一）法律法规不完善目前，我国有关招投标的法律法规虽然在不断完善，但仍存在一些漏洞和模糊之处。
这使得在实际操作中，对于一些复杂的情况缺乏明确的法律依据，给不法分子以可乘之机。
例如，对于招投标过程中的串标、围标等行为的界定和处罚标准不够明确，导致监管部门在处理相关问题时面临困难。
（二）监督机制不健全事业单位招投标工作的监督机制存在多头管理、职责不清的问题。
往往涉及多个部门，如财政、审计、纪检等，但各部门之间缺乏有效的协调和沟通机制，容易出现监管空白或重复监管的现象。
此外，内部监督也存在不足，一些事业单位内部的监督机构缺乏独立性和权威性，难以发挥有效的监督作用。
（三）信息公开不充分在招投标过程中，信息公开是确保公平竞争的重要环节。
然而，部分事业单位在招投标过程中，信息披露不及时、不全面，导致潜在的供应商或服务商无法及时获取准确的招标信息，影响了竞争的充分性。
同时，对于招标结果的公示也存在不规范的情况，缺乏详细的评审过程和中标理由，容易引发社会质疑。
（四）评审专家管理不善评审专家在招投标过程中起着关键作用，但目前在专家的选取、管理和监督方面存在一些问题。
部分专家专业水平不足，或者在评审过程中受到外界因素干扰，不能客观公正地进行评审。
此外，对于专家的违规行为缺乏有效的处罚机制，难以保障评审的公正性和权威性。
（五）违规操作现象时有发生一些事业单位在招投标过程中存在违规操作的情况，如提前透露招标信息、设置不合理的招标条件排斥潜在投标人、与特定供应商勾结等。
浅探招投标领域串标现象及防范措施王彤
浅探招投标领域串标现象及防范措施王彤发布时间：2023-05-13T06:16:33.113Z 来源：《科技新时代》2023年5期作者：王彤[导读] 招投标制度的实施为投标人提供了一个较为公开、公平、公正的市场环境。
然而，在市场经济作用下，投标竞争日益激烈，各种违法违规行为层出不穷，屡禁不止，甚至愈演愈烈。
不仅破坏招投标市场的良性竞争环境，扰乱了采购行业秩序，还造成国家、军队等公共利益受到严重损害。
其中，串标是最为常见，也是涉及面最广，影响最大的违规行为之一。
因此对于防范采购活动中的串标行为，规范管理违规供应商是十分必要的。
海后采购服务站北京市 100036招投标制度的实施为投标人提供了一个较为公开、公平、公正的市场环境。
然而，在市场经济作用下，投标竞争日益激烈，各种违法违规行为层出不穷，屡禁不止，甚至愈演愈烈。
不仅破坏招投标市场的良性竞争环境，扰乱了采购行业秩序，还造成国家、军队等公共利益受到严重损害。
其中，串标是最为常见，也是涉及面最广，影响最大的违规行为之一。
因此对于防范采购活动中的串标行为，规范管理违规供应商是十分必要的。
一、串标行为的表现形式（一）投标人之间相互串通投标主要表现：一是编制的投标文件内容、风格相似，或者出自同一个模板，甚至在方案描述、售后服务条款、自证说明表述上的文字和标点符号的错误完全一致。
二是不同投标人的报价呈规律性变化或者差异化极大，故意提高自己各项分项报价和费用测算，但不符合市场情况，又无合理的解释。
三是投标人现场出现与其实力不符的低级错误，故意制造无效投标。
或中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同。
四是不同的投标人的投标文件由同一台电脑编制；在电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致；要求提供的电子文档标记另外一家投标人名称等混装现象。
五是不同投标人样品寄出同属一个地址，开标前乘坐同一辆车前往，现场却假装不认识等高度疑似串通的行为。
（二）招标人与投标人相互串通投标主要表现：一是招标人将获取招标文件、勘察现场的供应商名单，标底以及在招标文件中没有详尽表述的技术和方案要求等有关信息透露给特定供应商，造成投标供应商之间的不公平竞争。
招标投标试题及答案解析。
招标投标试题及答案解析。
1、招标活动的公开原则要求招标活动的信息必须公开，确保公正公平竞争。
2、依法必须进行招标的项目的招标公告必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他公共媒介发布，确保公开透明。
3、信息的公开是相对的，一些需要保密的事项不可公开，例如评标委员会成员名单在确定中标结果之前不可公开。
4、评标标准在评标时应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，同时评标委员会成员不得与投标人有利害关系。
5、公正的原则与公平的原则共同创造一个公平合理、平等竞争的投标机会。
6、诚实信用是民事活动的基本原则，招标投标活动也适用这一原则，确保诚实守信。
7、投标人假借别的企业的资质、弄虚作假来投标违反了诚实信用原则，必须受到惩罚。
根据《中华人民共和国合同法》，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失，责任方将承担缔约过失责任，即选B。
工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定，选项C 属于商品住宅，不属于关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目，选C。
选项A属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，选A。
施工单项合同估算价在200万元人民币以上的工程建设项目必须进行招标，选A。
重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的工程建设项目必须进行招标，选B。
根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，以下各类工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，必须进行招标，如果达到以下标准之一：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；4.单项合同估算价低于以上三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。
如果应当招标的工程建设项目在办理报建登记手续后已满足招标条件，就应成立招标组织，组织招标并办理招标事宜。
电子招投标环境下的围标、串标问题治理
电子招投标环境下的围标、串标问题治理发布时间：2022-06-13T02:00:58.173Z 来源：《中国建设信息化》2022年4期作者：许科[导读] 伴随着我国经济社会的高速发展，工程项目的建设规模及数量同步增长，许科公诚管理咨询有限公司吉林长春 130000摘要：伴随着我国经济社会的高速发展，工程项目的建设规模及数量同步增长，招投标作为其中的关键一环，亦面临着重重挑战。
本文基于对电子招投标环境下的围标、串标问题相关分析，就其相应的治理举措进行了探究。
关键词：电子招投标；围标；串标；治理举措引言：宏观信息化时代生态下，“互联网+”在各个领域的辐射不断扩张，电子招投标应运而生，得到了国家的大力支持，并配套出台了《电子招标投标办法》等规范，其优势性能愈加突出，但同时受多重因素影响，亦伴随着严重的围标、串标风险。
一、电子招投标环境下的围标、串标问题分析（一）内涵表象在工程建设领域，围标、串标等问题行为严重扰乱了市场正常竞争秩序，个体利益价值突出，诚信企业的成长路径举步维艰，与国家意志相违背。
同时，通过围标、串标而中标的企业较之正常招投标中标的企业需要支付额外成本，实际施工过程中，往往会通过偷工减料等方式保证自身利益，从而危害工程质量。
因此，加大对围标、串标问题治理势在必行。
根据《招标投标法》之相关规定，“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
”据此，围标、串标是指投标人与投标人、投标人与招标人亦或投标人与招标代理机构等合谋，通过不当正手段损害国家、社会与他人利益的行为。
随着经济的发展，围标串标的手法也随之变化，抱团投标、内外勾结、贿赂专家等表现形式层出不穷，呈现高发态势，甚至在一些地方成为潜规则，严重破坏公正公平的市场环境，【1】并且存有一定的隐秘性、复杂化特点，治理难度较大。
《电子招标投标办法》解析专题讲座讲义
立法目的的逻辑架构
优点
•提高效率，降低投标费用 •提高透明度 •突出公共服务职能
风险 和障
碍
保障 措施
•委托第三方平台 •电子通信地区发展不平衡 •信息保密风险 •系统稳定性 •因技术问题产生的责任界定
•对第三方平台加强规范和监督 •防止限制和斥特定投标人 •加强信息保密 •保障交易平台稳定性 •明确界定技术问题产生的责任
第三部分：针对风险和障碍采取的措施
对第三方平台加强规范和监督 交易平台应当明确与当事人的权利和义务 招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标 交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三 方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易 平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费 用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、保密责 任、存档等依法作出约定。 (第十六条第一款)。
登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动当事人、 行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用交易 平台提供必要条件。(第九条)。 招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形式的 资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜 在投标人下载或者查阅。(第十八条)。
第一部分：电子招标投标的优点
但依法应当保密的除外。 (第三十二条)
第一部分：电子招标投标的优点
电子招标投标交易平台应当依法及时公布下列主要信息： （一）招标人名称、地址、联系人及联系方式； （二）招标项目名称、内容范围、规模、资金来源和主要技术
要求； （三）招标代理机构名称、资格、项目负责人及联系方式； （四）投标人名称、资质和许可范围、项目负责人； （五）中标人名称、中标金额、签约时间、合同期限； （六）国家规定的公告、公示和技术规范规定公布和交换的其
工程招投标中存在的一些问题及解决方案
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是一个重要的过程，它是估算工程成本、确保工程质量、确保合法性以及保护公共利益的一个重要途径。
然而，在实际操作中，工程招投标可能遇到各种问题，必须采取有效的解决方案来解决。
以下是工程招投标中可能遇到的一些问题及其解决方案。
问题一：信息不透明在工程招投标过程中，不透明的信息通常会导致投标方的不信任，并且可能会带来意外的投资风险。
此外，不透明的招标信息也可能限制了潜在投标者的参与，从而缺乏市场竞争，导致工程成本被高估。
解决方案：1. 公开透明：招标单位可以通过信息平台等途径公开全部招标信息，包括招标文件、信息发布时间、中标结果等详细信息。
2. 明确公正：对于审核结果不确定的招标文件，应及时与招标单位沟通，并要求其进行公正、公开、透明的补充。
问题二：不合理的竞争在工程招投标过程中，可能出现不合理的竞争，如价格战、猜测报价等，这些不合理的竞争不仅会影响工程的质量，也会影响投标企业未来的生存。
1. 严格标准化：招标单位应在招标前制定一些标准化的程序和规则，这些程序和规则需要严格执行，以确保评选程序的合理性和公正性。
2. 增加竞争性：为了增加竞争性，招标单位应当允许或者鼓励一些新的企业进入，可以对小型企业采取相应的政策支持。
问题三：招标标准不够规范在工程招投标过程中，招标标准不够规范、不够明确，可能会导致招标文件的不一致，缺少足够的信息，这将导致多个投标者的报价出奇制胜，并可能导致工程质量的下降。
1. 制定标准：在招标文件发放之前，招标单位应当根据相关标准，制定规范的招标标准，以确保招标文件的合理性和可操作性。
2. 开展合作：招标单位可以考虑与名气和规模相对较大的招标公司合作，这样可以提高招标标准化的水平，规避工程招标中的一些问题。
问题四：招标文件不够完整在工程招投标过程中，招标文件不够完整会导致投标者无法全面了解工程的要求和技术规格，从而导致工程的质量下降、期限延误、成本超支等问题。
招投标中常见的法律问题解析
招投标中常见的法律问题解析在商业领域中，招投标是一种常见的商务活动，用于选择合适的供应商或承包商来履行某项工程、项目或提供商品和服务。
然而，在招投标过程中，常常会涉及到一些法律问题，需要注意和解决。
本文将就招投标中常见的法律问题展开解析，并提供一些相关建议。
一、违法行为揭示与处理在招投标过程中，可能会出现投标单位或招标人的违法行为，比如虚假宣传、贿赂行为、串标等。
这些违法行为严重影响了招投标的公平性和诚实原则。
因此，当发现这样的违法行为时，应该及时揭示并采取相应的法律措施。
首先，投标单位可以向相关监管机构举报，并提供充分的证据。
监管机构将会对违法行为进行调查，并依法对相关责任人进行追责。
同时，招标人也应该对这些违法行为进行处理，例如取消相关投标单位的资格，终止合同等，以确保招投标活动的公平和诚信。
二、合同纠纷解决在招投标中，合同纠纷是一个常见的法律问题。
合同纠纷可能涉及到合同的履行、解除和违约责任等内容。
为了解决合同纠纷，应该先仔细阅读合同，并确保合同内容明确详细，双方权益和责任清晰可辨。
当发生合同纠纷时，首先可以通过友好协商的方式解决。
如果协商无果，可以考虑仲裁或诉讼的方式来解决纠纷。
根据具体情况，选择合适的解决方式是很重要的。
此外，招标人还应该在招标文件中明确合同纠纷解决的方式和相关责任，以避免后续纠纷的发生。
三、知识产权保护和侵权行为处理在招投标中，知识产权的保护也是一个关键问题。
比如，在工程项目投标中，可能涉及到专利、版权和商标等知识产权的保护。
如果投标单位在投标中侵犯了他人的知识产权，将会面临相应的法律风险和法律责任。
因此，在招标文件中应该明确保护知识产权的要求，并要求投标单位保证其提供的材料和设计不侵犯他人的知识产权。
同时，如果发现投标单位的侵权行为，应该及时采取法律手段，保护自己的权益。
四、合规性问题和法律风险在招投标中，合规性问题也是一个需要关注的法律问题。
招标人应该确保其招标文件和流程符合相关法律法规的要求，以避免违法行为的发生。
关于对招标投标中一些问题的探讨
关于对招标投标中一些问题的探讨作者：李清云来源：《商品与质量·消费视点》2013年第04期摘要：招标投标制度是存在于市场经济活动中一种较为普遍的竞争交易方式。
我国自改革开放以来，招标投标发展十分迅速，招标投标所产生的效益也在不断增加，其涉及的领域部门也越来越广泛。
因为我国的招标投标制度存在的时间较短，面对全球法律和经济网络化、电子化、一体化的冲击，我国现行的招标投标制度无法适应社会主义市场经济的发展步伐。
关键词：招标投标；研究探讨；存在问题招标投标制度具有充分发挥市场机制的作用，伴随着我国市场交易规模以及市场经济的快速发展，招标投标制度广泛应用于货物买卖、中介服务、财产出租、工程建设等项目中，成为市场经济体制下一种重要的订立合同的法律形式。
一、招投标活动存在问题的原因分析我国的招标投标制度存在几个较为严重的问题，如采购领域的违法乱纪现象十分严重；招标市场不统一；分包现象严重；资格预审过于形式化；招标书不够公平公正以及推广力度不够等等。
下面就以上几个问题分析一下原因：（一）受到经济转型影响形成的所有法律都会受特定的经济社会背景的制约和影响。
因为我国的招投标制度建立时间较短，而且处于在经济社会的转型期，社会主义经济体制刚确立，还有很多问题没有暴露出来，因此不能和法律同步。
（二）立法体制所造成的重复立法、多头立法，法律法规等文件之间不能互相整合和协调，部门主导法律起草导致多头立法的出现，既浪费了资源，又使相关问题在法律中得不到解决，从而产生很多执法弊端。
（三）存在的不足之处1.价格可能会超出市场均衡价格这种现象存在的原因是，招标投标书中要求的技术规格太高或者制定的商务条款过于苛刻，分包不是很合理，导致部分产品没有投标资格。
2.可能会出现过度竞争现象，浪费社会资源在招标投标的活动中，各投标方都要支付一定的费用，若招标方过多，投标方和招标方开支之和远远大于投资节省效益，导致社会总成本过高，从而形成资源浪费。
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现场开标系统
• 现场开标自动审核项 • 二、授权委托书 • （1）当投标函中的签署人为法人时，无需检测授权委托书；投标函
中的签署人为项目负责人则需检测授权委托书。 • （2）委托代理人为投标会现场签到的项目负责人。 • （3）投标人名称与信用手册中的企业名称一致。 • （4）招标编号和项目名称与招标文件的一致。
版本需要安装转换pdf插件
招标文件管理软件
• 引起的投标文件制作问题 • 4、保存时提示XXXXX文件被非法修改错误 • 将做标书导入到文件全部闭关，重新打开标书, 如果仍然出现该错
误则表示标书文件损坏，需重新新建插件
现场开标系统
• 现场开标自动审核项 • 一、法定代表人身份证明书 • （1）单位名称不能为空、且与当前企业名称一致。 • （2）法人姓名不能为空、且与信用手册中的信息一致。
现场开标系统
• 三、投标函 • （1）投标函中的保证金不能小于招标文件中要求金额。 • （2）投标函中的工期不能大于与招标文件中的工期。 • （3）投标函中投标报价不能为0且不能大于投标限价（报价法）；投
标函中下浮率与招标文件一致（抽签法）。 • （4）投标函中的投标报价与工程量清单中的投标报价必须一致。（报
电子招投标相关问题 解析
招标文件管理软件
• 包括三部分内容
XML
• 1、预算清单
格式
• 2、招标文件
• 3、工程量清单封面
招标文件管理软件
• 招标文件制作步骤： • 1、制作招标 • 2、转换招标文件 • 3、生成招标文件
甲方和招标代 理数字证书
招标代理数字 证书进行数字
签名
2、转换招标文件、加盖电子签章 3、生成有效招标文件
位(V3.1.0.1)
招标文件管理软件
• 安装、卸载技巧： • 全新安装–卸载老版本的招标文件管理软件，重新安装新版本软件。 • 特点：卸载老版本软件时，会将老版本软件所在目录完全删除，
包括制作已经制作的临时文件 • 修复安装– 不卸载老版本招标文件管理软件，下载新版本软件后，直
接安装，安装过程中选择“修复”安装。
清单预算软件） • 6、电子预算清单中的单列费用与纸质版预算书不一致。 • 7、需明确不参与计价费用
招标文件管理软件
• 引起的投标文件制作问题 • 一、制作投标文件时，提示招标和投标工程量清单不一致，有增项和缺
项问题 • 有三种情况： • 1、投标人制作工程量清单时，自行增加清单项 • 2、预算清单和预算书不一致，致使投标人按预算书填写时增加了清单
现场开标系统
• 六、填报工程量清单委托协议书（报价法） • （填报工程量清单委托协议书的仅在填报人非投标人本单位的造价执
开标时只读取投标人的投标总价(投标报价+单列措施费)； • 自动审核时，只审核投标报价是否超最高限价，单列费是否与招
标文件、和系统中登记的费用一致
招标文件管理软件
• 引起的投标文件制作问题 • 1、运行软件登陆后直接报加载模块/组件失败的错误 • 在控制面板中卸载已经安装的所有版本翔晟驱动，重启后重新安装
现场开标系统
• 四、主要人员简历表 • （1）主要人员简历表不能为空且必须包含本项目的项目负责人。 • 五、已标价工程量清单填报人资料（报价法） • （1）已标价工程量清单填报人（造价员(师)）的个人签章与执业资
格章、公司公章必须盖全且填报人已在信用手册中备案，且三个章的 单位名称相同，个人签章与执业资格章的名字相同。
价法） • （5）投标函中的签署人是否法人或项目负责人。
现场开标系统
• （6）投标函中的招标编号及项目名称与招标文件中的招标编号及项目名称一致。 • （7）投标函中的招标人与招标文件中的招标人一致。 • （8）投标函的公章与当前企业名称一致。 • （9）投标工程量清单中的施工工期与招标文件中的工期一致。（报价法）
注意事项：
1、转换、生成过程中不能产生错误提示(提示外籍法人除外)；2、生成后需进行“标书校对”；3、标书制作软件 只核对清单的基本格式是否符合，不做数据校验。
招标文件管理软件
• 预算清单校验：
• 2013清单规范–校验预算清单是否 符合2013计算规范。
• 2014计价程序表– 使用的是否为东 莞2014清单计价程序表。
项
招标文件管理软件
• 引起的投标文件制作问题 • 二、提示措施费用不一致 • 具体原因有： • 1、招标文件中填写的相关措施费于预算书不一致 • 2、投标人填写错误 • 3、预算清单中提示给投标人的措施费和预算书不一致，导致误导投
标人
招标文件管理软件
• 引起的投标文件制作问题 • 三、招标、投标文件管理软件对工程量清单制作必要性的检查 • 招标和投标文件管理软件只对工程量清单做必要性的检查，现场
新的翔晟（电子签章）驱动，驱动只允许安引起的投标文件制作问题 • 2、新建标书点击完成按钮时报runtime error或者无效指针错误 • 卸载已经安装的所有版本数字证书客户端，重启后重新安装3.9.8
或更新的版本，驱动只允许安装一个版本，不能多个版本共存共存。 • 3、转换时报错 • 请确定当前已经安装完整版本office 2007或更新的版本，其中2007
招标文件管理软件
• 2014 清单 计价 程序 表
招标文件管理软件
• 招标文件校验：
• 项目基本信息–招标编号、工程名 称、相关单位和电子签章是否符 合。
招标文件管理软件
• 版本控制： • 大版本升级–招标文件范本变更、招标文件制作功能性增加、启用新
的清单计价规范等。 • 特点：新上网工程启用、全新制作、版本号前两位(V3.1.0.0) • 小版本升级– 错误修复、增加检测、增加便捷实用功能。 • 特点：兼容老版本、可在原有招标文件基础上修改制作、版本号后两
招标文件管理软件
• 近期预算清单问题 • 1、预算没有按照2013清单计价规范编制。 • 2、预算没有执行2014清单计价程序表。 • 3、电子清单中，将脚手架费用列入了赶工措施费栏目中。 • 4、电子清单中，将“不参与竞价”费用列入了安全防护、文明施工
单列费用。
招标文件管理软件
• 近期预算清单问题 • 5、预算单位在制作预算清单时，没有使用2013东莞接口（广联达