高中政治统编版必修三《政治与法治》9.1科学立法(共18张PPT)
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统编版：必修三《政治与法治》9.1科学立法
选择题党的十八届四中全会指出，推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
科学立法的核心在于尊重和体现（）A.社会发展的客观规律B.人民的利益C.党的领导D.法治的精神【答案】A【解析】A：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，A正确。
B：尊重和体现人民的利益是民主立法的体现，B排除。
CD：“党的领导”和“法治的精神”不是科学立法的核心，CD排除。
故本题选A。
选择题我国《立法法》规定，“立法应体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
”该规定体现了推进科学立法要（）①充分发扬民主②做到依法立法③合理设定权利与义务，权力与责任④建设法治国家、法治政府、法治社会A.①②B.①④C.②④D.②③【答案】A【解析】①②：材料中引用《立法法》规定旨在强调充分发扬依法立法，民主立法的重要性，体现了科学立法要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，①②正确；③：材料强调充分发扬依法立法，民主立法的重要性，没有体现合理设定权利与义务，权力与责任，③不选；④：建设法治国家、法治政府、法治社会不是推进科学立法的做法，④排除。
故本题选A。
选择题北京市探索实施立法协商制度，已有7部地方法规草案和5部政府规章草案写人了来自政协委员的意见，其中为公众熟知的还有《北京市大气污染防治条例》《北京市居家养老服务条例》，实施《居住证暂行条例》办法等，2018年1月22日，在北京市政协十三届一次会议开幕式上，大会主席团常务主席指出：立法协商是十八大以来，北京市政协为首都民主政治建设，作出的重大改革探索，为政协协商民主拓展了新领域。
这说明（）A.政协委员积极主动行使立法权B.北京市坚持科学立法、民主立法C.依法治国首先是践行有法可依D.人民政协积极履行参政议政的职能【答案】B【解析】B：北京市探索实施立法协商制度，已有7部地方法规草案和5部政府规章草案写入了来自政协委员的意见，说明北京市坚持科学立法、民主立法，B正确。
高中政治统编版必修3政治与法治9.1科学立法课件
(3)享有立法权的机关，享有的权限大小不同，所立法律法规名称 不同，法律法规的效力也不同。
(4)享有立法权，未必能称为立法机关 ①只有全国人大和全国人大常委会才有完全自主的立法权，其他 国家机关的立法活动必须依照宪法和全国人大与全国人大常委会制 定的法律，或者根据授权，属于从属性的不完全的立法活动，所以， 只有全国人大和全国人大常委会才可以称为立法机关。
②各级政府是行政机关、执行机关，地方人大和人大常委会的主 要职责是落实国家各项法律法规，他们的主要职责都不是立法，只有 全国人大和全国人大常委会的主要职责是立法。所以，只有全国人大 和全国人大常委会才能称为立法机关。
③只有制定“法律”的机关才能叫作立法机关，那些制定行政法 规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章的国家机关只享有一定 的立法权，而不能称为立法机关。
2．标准 (1)科学立法体现我国社__会__主__义__国__家__性__质__，顺应时代发展要求，推 动国家发展进步，保障人民各项权__利__。立法要符合我国的政治制度和 历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适 合中国的良法。
(2)科学立法符合国情和实际。要立良__善__之法，立管__用 __之法，完善 立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的 权__力__与__责__任__，规范公民、法人和其他组织的权__利__与__义__务__，使法律符合 社会发展的需求。
D．③④
第第九三课 单元全面全推面B进依依法法治治国[国宪的基法本要求是实行依法治国的根本依据，也是一切法律、行政法规、
第三单元 全面依法治国
第第三三单 单地元元 方全全面面性依依法法治治法国国 规制定的依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用，①
第三单元 全面依法治国
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课件 (共19页)
问题：结合材料，说说民法典的立法目的和立法依据。
民法典从其第一条开始到最后一条，都围绕着承认和保护民事权利、指 引主体如何行使权利展开。民法典是公民权利的宣言书。民法典为保障 个人合法权利提供了强有力的法律武器，也为随着社会发展出现的新兴 权利、新型案件的审理提供了法律依据。民法典聚焦民生发展问题，处 处回应人民群众对美好生活的向往，正所谓“人民有所呼，立法有所 应”，体现出我们国家以良法促进发展、保证善治。民法典的出台为政 府提高治理能力、提高依法治国水平提供了法律保障。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课 件 (共19页)
一、科学立法的内涵
2.科学立法的原则
探究与分享： “民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提 出的102万条意见和建议。”、编纂一部属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙 愿。中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整 合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进国家治 理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大 意义。 问题：材料体现了什么样的立法原则？请谈谈你的看法。
2.科学立法的原则
温故知新：一国的法治总是改由什么所决定？
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推 动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上）
具体要求：
立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义
伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
9.1 科学立法-高中政治统编版必修三优秀课 件 (共19页)
在立法过程中，民法典的编纂始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的立法精神。
问题：从《民法典》草 案的各编内容和立法过 程，总结归纳科学立法 的原则和推进科学立法 的途径方法。
2022-2023学年高中政治统编版必修三：9.1 科学立法 课件(27张)
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
三.推进科学立法的措施
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
课堂大专
正方：敢
反方：不敢
见义勇为非重大过失不承担民事责任
(2)内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法的内涵
一.科学立法的内涵
(1)原因：全面依法治国必须坚持科学立法
科学立法的核心
科学立法的关键
胎儿享有继承权
涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。（第十六条）
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
八周岁孩子可以“打酱油”
八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。（第十九条）
符合我国的民族区域自制的基本政治制度和历史传统
9.1 科学立法-最新部编版新教材高中政治必修3政治与法治精选课件
①增强公民的国家观念
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
课堂练习
2. 2019年8月21日上午，全国人大常委会法工委就建立发言人机制举行第一 次记者会，通报了今年上半年法律草案向社会公布征求意见的情况。立法要征
B 求意见，主要说明( )
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
一、科学立法的内涵
2．科学立法的标准
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集 思广益。
(2)要健全立法机关和社会公众沟通机 制，开展立法协商，充分发挥社会各界在 立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立 法途径，健全法律法规规章草案公开征求 意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛 凝聚社会共识。
广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试。1999年9月，广东 省人大常委会就《广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)》举行了国内首次立 法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探 索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公 民都可以向省人大常委会书而提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、 电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关 还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛 听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
课堂练习
2. 2019年8月21日上午，全国人大常委会法工委就建立发言人机制举行第一 次记者会，通报了今年上半年法律草案向社会公布征求意见的情况。立法要征
B 求意见，主要说明( )
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
一、科学立法的内涵
2．科学立法的标准
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集 思广益。
(2)要健全立法机关和社会公众沟通机 制，开展立法协商，充分发挥社会各界在 立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立 法途径，健全法律法规规章草案公开征求 意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛 凝聚社会共识。
广东省在立法机制创新方面进行了很多具有开创性的尝试。1999年9月，广东 省人大常委会就《广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)》举行了国内首次立 法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探 索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公 民都可以向省人大常委会书而提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、 电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关 还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛 听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。
9.1 科学立法 课件(22张PPT)-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治
第九课 全面推进依法治国的基本要求 第1课时 科学立法
情景材料一 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。 党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。 第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由 于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，因此，按 照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法。现行的继承法、 民法通则、担保法、合同法就是在这个背景下制定的。2001年，九届全国人大 常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年进行了一次 审议，经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年以来，又先后 制定了物权法、侵权责任法等。经过多年努力，我国逐步形成了比较完备的民 事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民法理论研究也达到较高水 平，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础和理论基础。随着我国社 会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方面 对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。
2.交流《中华人民共和国民法典》立法经历的程序，谈谈你的 理解。
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务， 是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂， 符合我国国情和实际；体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符 合我国的政治制度和历史传统；遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立 法过程科学化。通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂 修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际， 体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系 统的、重大的立法工程。
情景材料一 立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一 的基本法律。
情景材料一 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。 党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作。 第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由 于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，因此，按 照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法。现行的继承法、 民法通则、担保法、合同法就是在这个背景下制定的。2001年，九届全国人大 常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年进行了一次 审议，经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。2003年以来，又先后 制定了物权法、侵权责任法等。经过多年努力，我国逐步形成了比较完备的民 事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民法理论研究也达到较高水 平，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础和理论基础。随着我国社 会主义现代化事业不断发展和全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方面 对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。
2.交流《中华人民共和国民法典》立法经历的程序，谈谈你的 理解。
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务， 是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂， 符合我国国情和实际；体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符 合我国的政治制度和历史传统；遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立 法过程科学化。通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂 修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际， 体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系 统的、重大的立法工程。
情景材料一 立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一 的基本法律。
新教材2024年高中政治第3单元全面依法治国第9课第1框科学立法严格执法课件部编版必修3
二 结合政府职能的正确履行,理解严格执法的意义与要求 问题探究 中央环保督察组进驻全国多个省份,发现问题,实施监督,开 展严格的环境保护执法。许多人因破坏生态和污染环境被刑 事拘留;多地区党政部门及其负责人被问责,受到党纪政纪处 分。被称为“史上最严”的新环保法自实施以来彰显了巨大威 力,建设生态文明、建设美丽中国也取得了重大成效。
意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法,才 能带动全社会尊崇和敬畏法律 ②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违 法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义 ③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执 法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不 断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府 的任务和目标
请结合上面材料,说明加强环保执法的意义。 提示:有助于督促行政机关依法全面履行职能;有助于捍卫 法律的权威和尊严,促进新环保法顺利实施;有助于促进行政 机关严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益。
归纳总结 全面掌握严格执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行 政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法 全面履行职能
你知道“权力清单”吗?推行权力清单制度有何意义?
提示:通俗地说,“权力清单”就好比一份政府对外发布的“菜 单”,政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚,除此之外,政府 不得行使其他权力。
意义:推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力,明确 政府能做什么、不能做什么,对推动各级政府依法全面履行 职能具有重要意义。
(2)科学立法符合 国情 和实际。 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵 循立法 程序 ,注重立法技术,努力实现立法过程的 科学 化。
高中政治统编版必修三9.1科学立法(共14张ppt)
第九课 全面依法治国的基本要求
让娃“自生自灭”？
依法带娃
让娃“有苦难言”？
总议题
“依法带娃”如何体现科学立法？
子议题一
良法如何彰显科学立法
议学任务1：根据材料并课本知识独立思考 《家庭教育促进法》属于科学的法律吗？ 科学立法的内涵是什么？
科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发 展的客观规律，不断提高法律的质 量。
1.科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进 步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统（从立法的方向上）
议学任务2：读法律条文 析立法科学
第二十条 未成年人的父母分居或者离异的，应当相互 配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履 行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。
2011年
子议题二
如何推动良法落地实施
1、科学立法要做到依法 立法，在法治的轨道上制 定合法有效的规范性文件
（1）法律依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本的法律依据。 （2）具体要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职 权、依据法定程序开展立法工作。
2、科学立法要充分发扬民主
“80.7%的受访家长平时在家 庭教育中有很多的困惑,94.7%的受 访家长期待家庭教育促进法能够帮 助自己缓解教育焦虑。”
2022年 1月1日，家庭教育促 进法正式施行，回应了家长的期待。 这是继教育法、义务教育法、未成 年人保护法等法律后，又一部教育 领域的重磅法规。在已有法律重点 解决学校教育、社会教育问题的基 础上，这部法律聚焦父母等监护人 的职责，着力解决家庭教育问题。
2.科学立法符合国情和实际
让娃“自生自灭”？
依法带娃
让娃“有苦难言”？
总议题
“依法带娃”如何体现科学立法？
子议题一
良法如何彰显科学立法
议学任务1：根据材料并课本知识独立思考 《家庭教育促进法》属于科学的法律吗？ 科学立法的内涵是什么？
科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发 展的客观规律，不断提高法律的质 量。
1.科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进 步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统（从立法的方向上）
议学任务2：读法律条文 析立法科学
第二十条 未成年人的父母分居或者离异的，应当相互 配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履 行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。
2011年
子议题二
如何推动良法落地实施
1、科学立法要做到依法 立法，在法治的轨道上制 定合法有效的规范性文件
（1）法律依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本的法律依据。 （2）具体要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职 权、依据法定程序开展立法工作。
2、科学立法要充分发扬民主
“80.7%的受访家长平时在家 庭教育中有很多的困惑,94.7%的受 访家长期待家庭教育促进法能够帮 助自己缓解教育焦虑。”
2022年 1月1日，家庭教育促 进法正式施行，回应了家长的期待。 这是继教育法、义务教育法、未成 年人保护法等法律后，又一部教育 领域的重磅法规。在已有法律重点 解决学校教育、社会教育问题的基 础上，这部法律聚焦父母等监护人 的职责，着力解决家庭教育问题。
2.科学立法符合国情和实际
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二、推进科学立法
（二）科学立法要充分发扬民主。
(1)必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 (2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中 的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况 反馈机制，广泛凝聚社会共识。
简而言之：民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法 的核心在于为了人民，依靠人民。
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
B
④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
课堂练习
➢ 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。 ➢ 要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意
见和建议。 ➢ 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规
定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利 益和地方利益法律化。 ➢ 三者有机统一，共同推进我国法治化进程。
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展 进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会 主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（2）科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学 合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法 律符合社会发展的需求。
人民大学法学院教授莫于川表示，在“依法治国1.0”时代，中 国的法律体系还不完善。现在，随着经济社会迅速发展，中国的立法工 作进入精细化阶段，从“增量”转向“提质”。
思考：由“有法可依”到“科学立法”说明了什么？
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
高中政治统编版必修三《政治与法治 》9.1科 学立法(共18张 PPT)
第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
高中政治统编版必修三《政治与法治 》9.1科 学立法(共18张 PPT)
核心素养目标
政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的 科学性、民主性。
科学精神: 理解科学立法的内涵、标准。
其常委会
省、自治区、直 辖市、设区的市 、自治州的人民 政府
自治区、自治 州、自治县的 人民代表大会
制定部门 规章
制定地方 制定和修改 性法规 其他法律
修改宪法，制定和 修改刑事、民事、 国家机构的和其他
的基本法律
制定自治条例 和单行条例
制定行政 制定地方 法规 政府法规
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
二、推进科学立法
（一）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的 规范性文件。
要求： 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依 据。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开 展立法工作。
简而言之：依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确 保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。
公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法 治观念，树立法治意识。
本课主要内容
（一）科学立法的内涵 （二）科学立法的标准 （三）推进科学立法
一、科学立法的内涵
1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必 严、违法必究”这是新时期法制建设的“十六字方针”；2012年，中共 十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方 针。从“有法可依”到“科学立法”，这一变化被形象地称为依法治国 “升级”到了2.0版。
一、科学立法的内涵
（一）科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的 客观规律，不断提高法律的质量。
一、科学立法的内涵
（一）科学立法的内涵
思考：我国有立法权的国家机关有哪些？分别制定什么类型的法律？
全国人民 代表大会
全国人大 常委会
国务院
国务院相 关部门
省、自治区、直 辖市、设区的市、 自治州的人大及
区分：科学立法、民主立法和依法立法
科学立法Biblioteka 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和 体现客观规律
民主立法 依法立法
就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在 于为了人民，依靠人民
是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每 项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。
课堂小结
科学立法
内涵
内涵 标准
依法立法 如何推进 发扬民主 科学立法 合理设定权利与义务、权力与责任
课堂练习
1．国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施
行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反
规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在( )
①增强公民的国家观念
二、推进科学立法
（三）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和 保护，做到权利与义务相统一、相对应。
(2)立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家 机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
第五条 立法应当体现人民的意志， 发扬社会主义民主，坚持立法公开 ，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 立法应当从实际出发， 适应经济社会发展和全面深化改革的要 求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的 权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
结合上述材料思考：如何推进科学立法？
一、科学立法的内涵
（二）科学立法的标准
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序， 注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的 法律体系。
二、推进科学立法
综合探究
第四条 立法应当依照法定的权限和程序， 从国家整体利益出发，维护 社会主义法制的统一和尊严。