两部委发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》
新型农业经营主体培育难点与扶持措施
新型农业经营主体培育难点与扶持措施新型农业经营主体是指在农村地区发展农业产业的各类经济组织和个体户，包括家庭农场、农民专业合作社、农业企业等。
随着农业农村现代化进程的加快，培育新型农业经营主体已成为推动农业转型升级、农村经济发展的重要手段。
新型农业经营主体的培育也面临一些难点，需要采取相应的扶持措施。
新型农业经营主体培育面临资金短缺的问题。
由于农村金融体系不完善，农业经营主体的贷款渠道相对较少，导致他们在发展农业产业时常常缺乏资金支持。
解决这一问题的关键是加大对新型农业经营主体的金融支持力度，包括增加贷款额度、降低贷款利率、开展贷款担保等措施，为他们提供更多的资金支持。
新型农业经营主体培育面临技术能力不足的问题。
农业产业发展需要高端技术和创新能力的支撑，但许多农民缺乏科学种植和管理技术的培训，导致他们无法有效地利用现代农业技术提高产量和质量。
要解决这一问题，可以通过设立农业技术培训机构、组织专家对农民进行培训，提高他们的技术能力和创新意识；可以鼓励新型农业经营主体与科研机构合作，推动科技创新在农业领域的应用。
新型农业经营主体培育还面临市场开拓困难的问题。
传统的农产品销售渠道狭窄，很难适应现代市场需求的变化，新型农业经营主体要想发展壮大，必须开拓多元化、多层次的市场。
为解决这一问题，可以加大对农产品品牌建设的支持力度，培育一批有影响力的农产品品牌；还可以鼓励新型农业经营主体与农产品销售企业合作，拓宽销售渠道，发展电商平台等新兴销售模式。
政府还可以加大对新型农业经营主体的政策扶持力度。
具体来说，可以加大对新型农业经营主体的税收优惠、土地承包经营权流转等政策的支持；还可以建立健全的农业产业支持基金，为新型农业经营主体提供资金支持。
培育新型农业经营主体是当前农业农村现代化发展的重要任务，但在实践中还面临一些难点。
为解决这些问题，需要采取一系列扶持措施，包括加大对新型农业经营主体的金融支持、技术培训支持、市场开拓支持以及政策扶持等方面的措施，为他们提供更好的发展环境和条件。
两部门关于支持做好新型农业经营主体培育的通知
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两部门关于支持做好新型农业经营主体培育的通知
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来源：《农民科技培训》2019年第08期
近日，农业农村部办公厅，财政部办公厅联合发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》，支持实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，积极发展奶农合作社和奶牛家庭牧场，培育创建农业产业化联合体，加快培育新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、市场需求为导向的立体式复合型现代農业经营体系。
新型农业经营主体：培育与扶持政策
• 根据政策效果评估结果，优
策实施效果进行评估，了解政
化新型农业经营主体扶持政策
策扶持效果
• 提高新型农业经营主体扶持
• 分析新型农业经营主体扶持
政策针对性和有效性，促进新
政策存在的问题，提出改进意
型农业经营主体发展
见
05
新型农业经营主体的未来发展趋势与前景
新型农业经营主体的发展趋势与机遇
发展机遇
政策扶持与金融支持相结合
完善新型农业经营主体扶持政策
加强金融支持
• 加大对新型农业经营主体的政策支持
• 建立健全新型农业经营主体融资担保
力度，提高政策扶持效果
体系，降低融资成本
• 完善新型农业经营主体扶持政策体系，
• 拓宽新型农业经营主体融资渠道，提
确保政策落地生根
高融资效率
加强新型农业经营主体的技术培训与推广
01
优化组织结构
• 完善新型农业经营主体内部治理结构，
提高管理水平
• 加强新型农业经营主体之间的合作，实
现资源共享、优势互补
02
优化运行机制
• 完善新型农业经营主体生产经营决策机
制，提高决策效率
• 加强新型农业经营主体风险控制机制，
降低经营风险
04
新型农业经营主体的扶持政策及其实施效果
国家新型农业经营主体扶持政策概述
政策支持
• 国家加大对新型农业经营主体的政策支持力度，提高政策扶持效果
• 国家完善新型农业经营主体扶持政策体系，确保政策落地生根
金融支持
• 国家建立健全新型农业经营主体融资担保体系，降低融资成本
• 国家拓宽新型Biblioteka 业经营主体融资渠道，提高融资效率地方新型农业经营主体扶持政策的实践与探索
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
新型农业经营主体培育难点与扶持措施
新型农业经营主体培育难点与扶持措施新型农业经营主体是指在农业生产经营中采用现代化管理理念和经营管理模式，依托科技创新，推动农业生产发展的新型农业组织与个人。
随着农业产业结构调整和现代农业的发展，新型农业经营主体逐渐成为农业发展的重要力量。
培育新型农业经营主体面临着一些难点，需要采取相应的扶持措施。
新型农业经营主体培育面临着资金需求大、资金来源难的难题。
农业生产经营需要大量的资金投入，但传统的农业经营主体多为个体农民或小农户，资金来源主要依靠自有资金和贷款。
由于农业经营风险大、收益相对较低，现有的金融机构对农业领域的贷款审批相对严格，使得农民难以获得足够的资金支持。
一些新型农业经营主体缺乏信用记录，也难以获得银行贷款。
扶持措施应该加大对新型农业经营主体的金融支持力度，建立专门的信贷机构，提供低息贷款和风险补偿等金融服务，帮助新型农业经营主体解决资金问题。
第二，新型农业经营主体培育面临着技术水平不高、创新意识薄弱的问题。
由于传统的农业经营主体长期以来以自然农业为主，技术水平相对较低，缺乏现代农业技术和管理知识。
由于农民教育水平不高，缺乏接受新知识和创新的意识，使得新型农业经营主体的经营管理能力较弱。
扶持措施应该加强对新型农业经营主体的培训和技术支持，提供现代农业技术和管理知识的培训课程，帮助他们提高生产效率和经营管理能力。
新型农业经营主体培育面临着市场开拓难、销售渠道少的问题。
传统的农业经营主体多以传统农产品为主，销售渠道主要依靠农贸市场和规模有限的销售网络。
而新型农业经营主体往往生产的是高附加值的农产品或农业服务，销售渠道相对较少，市场开拓难度较大。
为了解决这个问题，扶持措施可以加强与超市、餐饮企业、电商平台等各类销售渠道的合作，在市场信息共享、品牌推广、产品销售等方面提供支持，帮助新型农业经营主体拓宽销售渠道，开拓市场。
第四，新型农业经营主体培育面临着土地流转难度大、土地资源有限的问题。
传统的农业经营主体多以土地所有权为基础，土地的流转受到各种限制，不利于新型农业经营主体的发展。
培育新型农业经营主体和职业农民的政策措施
培育新型农业经营主体和职业农民的政策措施随着我国农业现代化的不断推进，培育新型农业经营主体和职业农民已经成为了当前农业发展的重要任务。
为了实现这一目标，我国政府出台了一系列政策措施，旨在引导和支持农民转型升级，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。
一、政策支持政府出台了一系列政策，包括财政补贴、税收优惠、信贷支持等，为新型农业经营主体和职业农民提供资金和政策支持。
例如，国家设立了“三农”专项资金，用于支持农村产业发展和农民增收。
同时，政府还为新型农业经营主体和职业农民提供税收优惠政策，减轻其经营成本。
二、培训服务政府还加强了对新型农业经营主体和职业农民的培训服务。
通过开展各种培训和技术指导，提高农民的技术水平和经营管理能力，帮助他们更好地适应市场需求和发展趋势。
同时，政府还鼓励企业和专业合作社等机构为农民提供技术支持和服务。
三、土地流转政府鼓励农民通过土地流转等方式，将农业生产逐步向规模化、集约化方向发展。
通过土地流转，农民可以将土地出租或者转让给专业的农业企业或者合作社，实现规模化经营，提高农业生产效益。
四、金融支持政府加大了对新型农业经营主体和职业农民的金融支持力度。
通过设立农村信用社、农村合作金融机构等，为农民提供贷款和融资支持，帮助他们扩大经营规模，提高生产效益。
五、市场导向政府鼓励新型农业经营主体和职业农民根据市场需求，调整生产结构，发展高效、高品质、高附加值的农产品。
同时，政府还加强了对农产品质量和安全的监管，提高了农产品的市场竞争力。
总之，政府出台的一系列政策措施，旨在引导和支持新型农业经营主体和职业农民的发展，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。
这些政策措施的实施，将有助于提高农民的收入水平，促进农村经济的发展，推动我国农业现代化的进程。
培育新型农业经营主体
培育新型农业经营主体近年来，随着农村经济的发展和农业现代化的推进，培育新型农业经营主体成为我国农村经济新的发展方向。
新型农业经营主体除了传统的农民以外，还包括农业企业、农业合作社、农户合作社等多种形式。
本文将从多个角度分析如何培育新型农业经营主体。
一、市场需求带动新型农业经营主体的培育首先要从市场需求出发。
如今，随着国内农产品市场的不断扩大以及对高品质农产品的需求增加，新型农业经营主体通过提供丰富多样的农产品，能够满足市场的需求，实现农业产业的可持续发展。
二、政策扶持推动政府在培育新型农业经营主体方面，也给予了一系列的扶持政策，如激励企业进农村发展，对农业企业给予税收优惠；鼓励农民合作社发展，提供农业信贷支持等。
这些政策的出台，为新型农业经营主体的培育提供了政策环境。
三、技术创新提升新技术的引入和应用也是培育新型农业经营主体的关键。
如今，随着信息技术的快速发展，先进的农业科技的应用可以提高农产品的产量和品质，减少对环境的污染。
新型农业经营主体要善于利用互联网、大数据等技术手段，提高农业生产和管理的效率。
四、农业产业链整合培育新型农业经营主体需要整合农业产业链，构建起从农业生产到农产品销售的一条完整的产业链。
通过整合农产品种植、加工、物流等环节，形成一个良好的产业链，可以提高农产品的附加值，减少中间环节的损耗，并为新型农业经营主体提供更多的发展机会。
五、农民转型升级农民要转变观念，从农民变成农业经营者。
培育新型农业经营主体需要农民具备一定的创业和管理能力，学习新的农业技术，不断提高自身素质。
同时，政府可以通过提供培训、创业指导等服务来帮助农民实现转型升级。
六、合作社模式发展农户合作社和农业合作社是培育新型农业经营主体的重要形式。
通过合作社的模式，农民可以共同投资，共同经营，共同分担风险和收益。
合作社可以提供技术指导、市场信息等支持，提高农民的经营效益和竞争力。
七、农业金融创新培育新型农业经营主体需要创新农业金融模式，满足农业发展的资金需求。
农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知
农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.03.03•【文号】农政改发〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知农政改发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型农业经营主体和服务主体，依据中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等有关文件，我部编制了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
农业农村部2020年3月3日新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）二〇二〇年三月目录引言...................................................................... . (4)第一章规划背景...................................................................... (5)一、培育发展意义重大...................................................................... (5)二、培育成效初步显现...................................................................... (6)三、短板制约依然突出...................................................................... (8)四、面临重要发展机遇...................................................................... (8)第二章总体思路...................................................................... .. (10)一、指导思想...................................................................... (10)二、基本原则...................................................................... (10)三、发展目标...................................................................... (11)第三章加快培育发展家庭农场...................................................................... .. (14)一、完善家庭农场名录管理制度...................................................................... .. (14)二、加大家庭农场示范创建力度...................................................................... .. (14)三、强化家庭农场指导服务扶持...................................................................... .. (14)四、鼓励组建家庭农场协会或联盟...................................................................... . (15)第四章促进农民合作社规范提升...................................................................... . (17)一、提升农民合作社规范化水平...................................................................... .. (17)二、增强农民合作社服务带动能力...................................................................... . (17)三、促进农民合作社联合与合作...................................................................... .. (18)四、加强试点示范引领...................................................................... . (18)第五章推动农业社会化服务组织多元融合发展 (20)一、加快培育农业社会化服务组织...................................................................... . (20)二、推动服务组织联合融合发展...................................................................... .. (20)三、加快推进农业生产托管服务...................................................................... (21)四、推动社会化服务规范发展...................................................................... .. (21)第六章全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质 (24)一、广泛开展培训...................................................................... .. (24)二、大力发展农业职业教育...................................................................... (24)三、着力提升科学素质...................................................................... . (25)第七章完善支持政策...................................................................... . (27)一、加强财政投入...................................................................... .. (27)二、创新金融保险服务...................................................................... . (27)三、推动用地政策落实...................................................................... . (28)四、强化人才支撑...................................................................... .. (28)五、提升数字技术应用水平...................................................................... (29)第八章强化保障措施...................................................................... . (30)一、落实部门责任，加强组织领导...................................................................... . (30)二、加强农经体系建设，强化工作力量 (30)三、强化监督管理，确保发展成效...................................................................... . (30)四、加大宣传力度，营造良好氛围...................................................................... . (31)引言在坚持农村基本经营制度基础上，大力培育发展新型农业经营主体和服务主体，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力，是关系我国农业农村现代化的重大战略，对推进农业供给侧结构性改革、构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴具有十分重要的意义。
2023年中央财政支持新型农业经营主体培育项目实施方案
2023年中央财政支持新型农业经营主体培育项目实施方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着农业现代化的推进，新型农业经营主体在中国农业发展中扮演着越来越重要的角色。
为了促进新型农业经营主体的培育和壮大，2023年中央财政将继续支持相关项目的实施。
下面就2023年中央财政支持新型农业经营主体培育项目实施方案进行详细介绍。
一、项目背景新型农业经营主体是指以农民专业合作社、家庭农场、农民合作社、农业企业等组织形式为主的现代农业经营主体。
随着农村人口的减少和农业劳动力的转移，传统的家庭农场面临着经营困难和产业升级需求。
而新型农业经营主体以其规模经济、专业化经营、科技化管理等优势，能够更好地适应市场需求，提高农产品质量和效益。
二、项目目标本项目旨在通过财政支持，进一步促进新型农业经营主体的培育和发展，加快农业产业结构调整和提升农业竞争力。
具体目标包括：1.支持新型农业经营主体的发展，培育一批具有竞争力和示范性的新型农业经营主体；2.提高农业生产效率和产品质量，促进农业现代化进程；3.促进农村经济多元化发展，增加农民收入，改善农村居民生活水平。
三、项目内容和重点任务本项目主要内容包括：新增现代农业经营主体，培育新型农业经营主体，创新农业经营模式，提高农业生产效率和产品质量，提升农民收入水平。
具体重点任务如下：1.新增现代农业经营主体：发展合作社、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导农民根据市场需求和自身条件创办新型农业经营主体，以推动农业产业结构调整和升级。
2.培育新型农业经营主体：加强新型农业经营主体的培训和引导，提升其管理水平和经营能力，推动新型农业经营主体规模化、专业化发展。
3.创新农业经营模式：探索符合当地实际的新型农业经营模式，推动农业生产方式、组织形式等方面的创新，提高农业生产效率和产品质量。
4.提高农业生产效率和产品质量：推广先进的农业技术和管理方法，提升农业生产效率和产品质量，提高农产品市场竞争力。
新型农业经营主体培育难点与扶持措施
新型农业经营主体培育难点与扶持措施新型农业经营主体培育是当前农业现代化发展的一个重要问题，旨在引导农民转变观念、发展农业产业化、提高农业效益。
新型农业经营主体的培育面临一些难点和挑战。
主要包括以下几个方面：由于传统农业观念的根深蒂固，一些农民对于农业现代化的理念和技术仍存在一定的认知障碍。
他们习惯于传统的种植养殖方式，对于新兴农业经营模式缺乏实际操作经验和理解。
新型农业经营主体要求农民具备一定的经营管理能力和市场化意识。
由于长期从事传统农业生产，农民的经营管理水平相对较低，难以适应市场竞争和市场化的管理方式，缺乏市场营销和销售渠道建设的能力。
新型农业经营主体需要大量的投入和技术支持，但是由于资金短缺和技术服务的不足，很多农民无法承担高额的投资费用和技术培训费用，导致他们无法转变经营方式和提高效益。
新型农业经营主体在政策和市场环境上还存在不稳定性和不确定性。
政策的不连续性和市场行情的波动对农民投资意愿和经营决策产生影响，使农民在选择新型农业经营主体时感到迷茫和不安。
针对以上难点和问题，制定相应的扶持措施势在必行。
下面是一些可能的措施：加强农民的培训和技术支持。
通过组织培训班、推广示范等形式，向农民传授现代农业经营知识和管理技术，提高其经营管理能力和市场化意识。
加强对农民的技术指导和技术咨询服务，解决农民在经营过程中遇到的技术问题，促进其转变经营方式和提高效益。
加大对新型农业经营主体的金融支持力度。
建立健全农民金融服务体系，提供贷款和信用担保等金融支持，帮助农民解决资金短缺问题。
鼓励农民参与农业保险，在遭受自然灾害等不可抗力因素时得到相应的保障，减轻损失。
还可以引导和支持农民合作经营，共同分担风险和成本。
加强对新型农业经营主体的市场支持。
建立和完善农产品市场体系，拓宽市场销售渠道，提供稳定的市场需求。
鼓励农民参与农产品加工和拓展农村旅游等农业产业链上下游的经营，提高农产品附加值和竞争力。
加强对新型农业经营主体的政策支持。
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47 2019.8 农村财务会计海南文昌 试行“组财村管”制度
为加强村级财务监督，海南省文昌市于近日在蓬莱镇率先推行“组财村管”制度，设置财务监督员、账户统设、集中收付、收支两条线的监管方式，实现村民小组财务管理运行有序、监督有力。
河南濮阳 村民“掌上”监督集体资产
河南省濮阳市华龙区围绕廉洁乡村规范化建设，在全区59个村全面构建“清风连心桥”微信监督群，重点围绕农村集体“三资”和财务，主动在群内“晒”各类监督平台上的信息。
本栏编辑：祁莉
两部委发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》日前，农业农村部、财政部联合
发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》。
《通知》明确，统筹利用中央财政农业生产发展资金中的适度规模经营资金以及自有财力等渠道予以支持。
鼓励各地采取先建后补、以奖代补等方式，对农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体实施政策措施给予适当支持。
其中，支持开展果蔬储藏窖、冷藏保鲜库及相关烘干设施建设，可参照以往农产品产地初加工政策补助标准；支持农业产业化联合体合作机制培育，由成员龙头企业牵头组织项目申报。
农业农村部进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作
近日，农业农村部发布《关于进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作的通知》。
《通知》明确，力争到2020年底前，集体经济薄弱村（指集体经济年经营性收入持续较低、经营管理水平不高、服务成员能力不足的村级集体经济组织）集体产权制度改革全面铺开，实现更多的集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红。