安全评价系统讲座3-What If
《安全评价》讲座-课件-讲义
安全评价的基本概念
系统和系统安全
系统 指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有 独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言， 系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信 息六个要素。
经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批 的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。
安全验收评价
安全验收评价 是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后 ，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的 安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其 程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
在安全验收评价中，要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步 设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录， 安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况 ，同时落实各项安全管理制度措施等。
安全现状评价
安全现状评价 是针对系统、工程的安全现状进行的安全评价，通过评 价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对 策措施及建议。 这种对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的 全面综合安全评价，是根据政府有关法规的规定或是根据生产经营单位 职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的，主要包括以下内容。 (1)全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别 ，给出量化的安全状态参数值。 (2)对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模 拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故 的概率。 (3)对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序。 (4)提出整改措施与建议。
安全评价系列讲座第一讲概述
安全评价系列讲座第一讲概述安全评价在欧美各国被称为“风险评估”或“风险评价”（risk assessment）。
在日本，为了顺应人们的心理，改称为“安全评价”。
或许是受日本的影响，在我国多称之为“安全评价”。
安全评价是以保障安全为目的，按照科学的程序和方法，从系统的角度出发对工程项目或工业生产中潜在危险进行预先的识别、分析和评价，为制定基本防灾措施和管理决策提供依据。
本讲概述了安全评价的内容、特点、作用及主要评价方法，从下讲起将陆续介绍常用安全评价方法。
1 安全评价的内容本世纪60年代初，安全评价技术起源于美国。
美国空军倡导系统安全工程评价方法，而美国道化学公司则首创了危险指数评价方法，迄今为止已逐渐形成了并行不悖的两大流派。
不论哪一种评价方法，其主要内容不外乎以下4个方面：危险的识别、危险的定量、定量化的危险与基准值比较、提出控制危险的措施。
危险的识别是分析所研究对象存在的各种危险；危险的定量则是研究确定这些危险发生的频率及可能造成的后果，一般将定量化的危险称之为风险；与基准值比较是将这些风险与预定的风险值相比较，判断是否可以接受；最后即是根据风险能否接受而提出的降低、排除、转移风险的对策。
2 安全评价的特点安全评价的系统、预测和定量的特点从一开始就引起人们的极大兴趣。
它的产生和发展造成了对传统安全管理体制的冲击，促进了现代安全管理体制的建立；它对现有安全技术的成效作出评判并提示新的安全对策，促进了安全技术的发展。
与传统的安全分析和安全管理相比，安全评价的主要特点是：（1）确立了系统安全的观点随着生产规模的扩大、生产技术的日趋复杂和连续化生产的实现，系统往往由许多子系统构成。
为了保证系统的安全，就必须研究每一个子系统，另外，各个子系统之间的“接点”往往会被忽略而引发事故，因而“接点”的危险性不容忽视。
安全评价是以整个系统安全为目标的，因此不能孤立地对子系统进行研究和分析，而要从全局的观点出发，才能寻求到最佳的、有效的防灾途径。
常用的安全评价方法
常用的安全评价方法本节的目的是总结一些最常用的评价方法，在安全评价中，这些方法使用最为广泛。
本节简述安全评价方法的要点，虽然介绍了十几种安全评价方法，但并不是说任何一种方法都适用在每个安全评价的环境中，有些方法更适用于对一般工艺危险性的研究，通常适用于工艺寿命的早期(安全预评价阶段)。
想要对一套庞杂的工艺(装置)的固有危险性有大致的了解，某些方法(安全检查，安全检查表分析、危险等级比较，预先危险分析及故障假设分析)更有效。
在一个工艺验收之前利用这些方法进行评价(安全验收评价、现状评价)，可极大地提高后续的安全整改工作的成本效益。
本节概括的其他安全评价方法(如故障假设／安全检查表分析、可操作性研究、FMEA)在工艺设计阶段和正常运行操作时皆可用来对大范围的危险进行详尽分析。
这些方法可用于危险辨识，然后再用更为复杂的分析方法进行研究。
本节列举的有些方法，可应用于某些特定的情况，特别是对某些特定的危险状况进行详尽的分析，例如：故障树分析、事件树、原因－后果分析、人机可靠性分析(要求工程技术人员须进行专门培训，并能熟练掌握使用)。
分析人员使用这些方法时应注意，只有在分析一些特别重要的关键部位时才使用这些方法，因为这些方法比那些粗略的方法所要花费的时间及工作量要多很多。
1安全检查方法(SafetyReview，SR)安全检查方法可以说是第一个安全评价方法，它有时也称为工艺安全审查或“设计审查”及“损失预防审查”。
它可以用于建设项目的任何阶段。
对现有装置(在役装置)进行评价时，传统的安全检查主要包括巡视检查、正规日常检查或安全检查。
(例如，如果工艺尚处于设计阶段，设计项目小组可以对一套图纸进行审查。
)安全检查方法的目的是辨识可能导致事故、引起伤害、重要财产损失或对公共环境产生重大影响的装置条件或操作规程。
一般安全检查人员主要包括与装置有关的人员，即操作人员、维修人员、工程师、管理人员、安全员等等，具体视工厂的组织情况而定。
安全评价培训课件
某矿山企业因矿洞通风不良、瓦 斯浓度超标导致发生瓦斯爆炸事
故。
事故原因分析
矿洞通风系统故障、瓦斯监测设备 失效、应急预案不完善。
安全评价建议
加强通风系统维护，确保瓦斯监测 设备有效性，完善应急预案，提பைடு நூலகம் 救援能力。
建筑施工企业安全评价案例
案例概述
某高层建筑施工现场因防护措施不到位、高空坠 落导致人员伤亡。
事件树分析法
事件树分析法是一种基于事件的方法，通过 对系统或设备的事件序列进行分析，识别导 致事件的路径和因素，并提出相应的应对和 改进措施。
事件树分析法是一种基于事件的方法，通过 对系统或设备的事件序列进行分析，识别导 致事件的路径和因素，并提出相应的应对和 改进措施。这种方法有助于提高系统的安全
危险与可操作性分析
危险与可操作性分析是一种系统化的 方法，通过对系统或设备的操作过程 进行分析，识别潜在的危险和操作问 题，并提出相应的改进措施和解决方 案。
VS
危险与可操作性分析是一种系统化的 方法，通过对系统或设备的操作过程 进行分析，识别潜在的危险和操作问 题，并提出相应的改进措施和解决方 案。这种方法有助于提高系统的安全 性和可靠性，减少事故发生的可能性 。
根据现场勘查、危险源辨 识和风险分析的结果，编 制安全评价报告。
报告审核
对评价报告进行内部审核 ，确保其内容完整、准确 、客观。
报告修改和完善
根据审核意见，对评价报 告进行修改和完善。
报告评审与报批阶段
组织专家评审
组织专家对安全评价报告进行评 审，确保其科学性和可行性。
报批与备案
将安全评价报告报送相关部门审 批备案，并按照审批意见进行修 改和完善。
《安全评价知识讲座》PPT课件
规章――国务院下属各部委颁布的政府 规章。第三层次
地方法规――省级、地（市）、县各级
人代会或政府颁布的地方性安全生产法规。
素等造成的。
3、风险――是危险、危害事故发生的可 能性与危险、危害事故所造成损失的严重程 度的综合度量。
4、系统和系统安全 系统――由若干相互配合的、为了达到 一定目标而具有独立功能的要素所构成的有 机条件。
系统安全――指系统在寿命期间内， 应用安全系统工程的原理和方法，识别系统 中的危险源，定性或定量表征其危险性，并 采取措施使其危险性最小化，从而使系统在 规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的 可接受安全程度。
二、安全评价的目的
目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的 危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故 预防，以达到最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益。概括起来有以 下几点：
1）提高系统本质安全化程度； 2）实现全过程安全控制； 3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据； 4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。（李毅中：开 展安全评价，建立风险管理，发现治理隐患，实现本质安全）
③有助于安全投资的合理选择； ④有助于提高生产经营系统的安全管理 水平；
⑤有助于生产经营单位提高经济效益。
安全评价的作用和重要意义还可以概括 为以下几点：
①安全评价是加强安全生产的基础性工 作；
②安全评价是安全生产过程控制的前置 手段；
③安全评价是规范企业安全管理的必要 措施；
④安全评价的结果是安全监管、监察部 门依法行政的重要依据。
2、事故――是指造成人员死亡、伤害、 职业病、财产损失的意外条件。其实也就是 意外事件对行动过程的影响或对人员和财产
安全生产管理之安全评价精讲
安全生产管理之安全评价精讲SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-注册安全工程师职业资格考试《安全生产管理知识》复习备考资料安全评价知识点详解安全评价是安全生产管理中一个应用得很高的安全管理方法，在历年的注册安全工程师考试中、特别是在案例分析科目中，占据很大的比例，如果不能对安全评价形成系统的掌握，可能考试时不知道从何入手答题，本文详细介绍安全评价的有关知识，帮助备考考生突破安全评价这一难关。
考试毕竟不会要求做全面的安全评价，因此，如果能系统的了解安全评价知识，熟练掌握本文所提到的知识点，应对注册安全工程师考试中有关安全评价题目不成问题，如果有充足的时间，建议大家收集本文提到的几个安全评价指导文件、法规学习，加深印象，掌握更加全面的知识，面对考试将会更加万无一失。
一、安全评价简介（一）安全评价指导文件1、规范：（1）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；（2）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）；（3）《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）。
2、法规：（1）《安全评价机构管理规定》，国家安全生产监督管理总局令第22号，新修订的《安全评价机构管理规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
（2）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，国家安全监管总局令第36号《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
（二）安全评价分类1、安全预评价：在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。
安全预评价内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
安 全 性 评 价
安全性评价简介第二次世界大战结束后，当时美国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国V-2飞弹以后,向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。
但是由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。
1957年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹，并把一颗人造卫星送上了天。
这一消息使美国政府大为震惊，面对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所谓研究、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、物力，抢时间，—哄而上，由于对系统的可靠性和安全性研究不足，采取了不科学的组织形式，在一年半时间内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和发射基地造成了巨大损失，致使这项研究中断。
从血的教训中，深刻地认识到安全的重要性，美国的一些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工作中，美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性和安全性，于1962年第一次提出了《弹道火箭安全系统工程学》说明书，继而制定了《武器系统安全标准》，对后来发展多弹头火箭的成功创造了条件。
1966年美国国防部采用了空军的安全标准，制订了安全标准《MIL—S—3813》。
1969年7月发表了安全系统工程程序标准《MIL—STD882》。
在这项标准中，首次奠定了系统安全工程的概念，以及设计、分析、综合等基本原则。
以后，随着对系统安全认识的不断深化，该标准于1969年和1977年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。
1965年，美国波音公司和华盛顿大学在西雅图召开了安全系统工程的专门学术讨论会议，以波音公司为中心对航空工业开展了安全性、可靠性的分析和研究设计，用在导弹和超音速飞机的安全性评价方面，取得了很好的效果。
1964年，美国“道”化学公司开发了安全评价技术。
对化工工业过程和生产装置的火灾爆炸危险性的评价方法及相应的安全措施进行了详细描述，受到世界各国的关注。
随后又修改了5次，使评价方法和标准不断改进和完善。
1972年，美国组织了以麻省理工学院拉斯姆教授为首的十几名专家，用了两年多时间对原子能电站的危险性进行研究和评价。
安全评价讲义课件
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率。
安全评价还可以帮助企业或组织了解自身的安全状况，制定相应的安全 措施和管理制度，提高整体安全管理水平。
安全评价的分类
01
02
03
04
安全预评价
在项目可行性研究阶段进行， 对项目的潜在危险和风险进行
初步评估。
安全验收评价
在项目竣工验收阶段进行，对 项目的安全性能进行全面评估
。
安全现状评价
对现有的系统、设备或设施的 安全性能进行评估，识别存在
安全评价基于对系统、设备或设施的全面了解，包括其设计、操作、维护等方面， 以确定其安全性能和可靠性。
安全评价的目的是识别和评估潜在的安全隐患，预防事故发生，保障人员和财产安 全。
安全评价的目的和意义
安全评价的目的是预防事故发生，保障人员和财产安全，提高系统的安 全性能和可靠性。
安全评价的意义在于通过科学的方法和手段，对系统、设备或设施进行 全面、客观的安全评估，及时发现和消除安全隐患，降低事故发生的概
识别项目中存在的危险和有害因素， 分析其可能导致的风险和事故。
评价方法选择与实施
选择合适的评价方法，并按照规定的 程序进行实施。
评价结果分析与评价结论
对评价结果进行分析，得出项目的安 全状况和存在的问题，并提出相应的 建议和措施。
安全评价报告的审查
审查目的
对安全评价报告进行审查，确 保其内容完整、准确、客观、 科学，为项目的安全管理和监
的安全规章制度。
实施安全检查
定期或不定期地对生产现场进行 检查，发现安全隐患并及时整改
。
应急救援
建立应急救援体系，制定应急预 案，配备必要的应急救援设备和 器材，提高应对突发事件的能力
安全评价方法——如果……怎么样(what if)
安全评价方法——如果……怎么样?(what if) •如果……怎么样?是一种较为简单的定性危险分析方法。
这种方法主要依靠直观判断，依靠过去经验的积累，所以应对分析对象有充分的了解，才能收到很好的效果。
它通常用于不太复杂的过程。
1 分析步骤具体的分析过程是：对工艺过程或反应的每一步都要提出，如果出现故障(或者程序上的颠倒)会给系统带来什么影响?有什么危害?通过这样一种分析，确定出最危险的部位。
分析步骤主要包括：① 组成研究小组;② 确定研究对象的边界;③ 收集信息(包括工艺流程图、平方面布置图及设备图等)。
所需资料见表1;表1 所需资料一览表④ 实施危险分析(参见表2);表2 “如果……”问题汇集表⑤ 提交分析结果(分析结果采用表格的形式，参见表3)。
表3 “如果……怎么样?”分析表2 应用举例图1所示为磷酸和氨混合，制备磷酸二氢铵的连续生产流程。
如果反应完全，将生成没有危险的产品磷酸二氢铵。
如果磷酸的比例减少，反应将不完全，会有氨放出。
如果减少氨加入量，过程将会是安全的，但产品却不理想。
图1 连续生产磷酸二氢铵示意图按照“如果……怎么样?”的分析过程，首先要对于这个生产过程提出各种问题，即如果投料错误……如果磷酸浓度不合适……如果磷酸含有杂质……如果……等等。
将这些问题列入表中(见表2)。
根据表中的问题逐项分析。
如对第1个问题要考虑是否有其他物料与氨混合会发生危险?如果有这类物料，下一步就要考虑这类物料会不会被错误地当作磷酸而加入到反应器中?工厂是否有这类物料?磷酸供应商是否有可能在标志为磷酸的包装容器里装入这类物料?……按照这种思路分析表2中的所有问题，并将可能出现的危险及相应的对策记录在表3中。
安全评价系列讲座(三)预先危险分析一
安全评价系列讲座(三)-预先危险分析一预先危险分析是～项实现系统安全危害分析的初步或初始的工作，是在方案开发初期阶段或设计阶段之初完成的，可以帮助选择技术路线。
它在工程项目预评价中有较多的应用，应用于现有工艺过程及装置，也会收到很好的效果。
1特点预先危险分析是一种定性的系统安全分析方法。
它的主要优点是：(1)最初产品设计或系统开发时，可以利用危险分析的结果，提出应遵循的注意事项和规程。
(2)由于在最初构思产品设计时，即可指出存在的主要危险，从一开始便可采用措施排除、降低和控制它们。
(3)可用来制定设计管理方法和制定技术责任，并可编制成安全检查表以保证实施。
通过预先危险分析，力求达到四项基本目标：①大体识别与系统有关的一切主要危害。
在初始识别中暂不考虑事故发生的概率。
②鉴别产生危害的原因。
③假设危害确实出现，估计和鉴别对系统的影响。
④将已经识别的危害分级。
分级标准如下：i级．可忽略的，不至于造成人员伤害和系统损害。
ⅱ级．临界的，不会造成人员伤害和主要系统的损坏，并且可能排除和控制。
ⅲ级．危险的(致命的)，会造成人员伤害和主要系统的损坏，为了人员和系统安全，需立即采取措施。
ⅳ级．破坏性的(灾难性)，会造成人员死亡或众多伤残、重伤及系统报废。
2分析步骤(1)参照过去同类及相关产品或系统发生事故的经验教训，查明所开发的系统(工艺、设备)是否会出现同样的问题。
(2)了解所开发系统的任务、目的、基本活动的要求(包括对环境的了解)。
(3)确定能够造成受伤、损失、功能失效或物质损失的初始危险。
(4)确定初始危险的起因事件。
(5)找出消除或控制危险的可能方法。
(6)在危险不能控制的情况下，分析最好的预防损失方法，如隔离、个体防护、救护等。
(7)提出采取并完成纠正措施的责任者。
分析结果通常采用不同型式的表格，表4～1、表4—2为两种表格的表头型式。
3基本危害的确定基本危害的确定是首要的一环，要尽可能周密、详尽．不发生遗漏，否则分析会发生失误。
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安全评价系统讲座 第三讲 如果……怎么样？（what if）
如果……怎么样？是一种较为简单的定性危险分析方法。
这种方法主要依靠直观判断，依靠过去经验的积累，所以应对分析对象有充分的了解，才能收到很好的效果。
它通常用于不太复杂的过程。
1 分析步骤
具体的分析过程是：对工艺过程或反应的每一步都要提出，如果出现故障（或者程序上的颠倒）会给系统带来什么影响？有什么危害？通过这样一种分析，确定出最危险的部位。
分析步骤主要包括：
①组成研究小组；
②确定研究对象的边界；
③收集信息（包括工艺流程图、平方面布置图及设备图等）。
所需资料见表3-1；
表3-1 所需资料一览表④实施危险分析（参见表3-2）；
表3-2 “如果……”问题汇集表
⑤提交分析结果（分析结果采用表格的形式，参见表3-3）。
表3-3 “如果……怎么样？”分析表2 应用举例
图3-1所示为磷酸和氨混合，制备磷酸二氢铵的连续生产流程。
如果反应完全，将生成没有危险的产品磷酸二氢铵。
如果磷酸的比例减少，反应将不完全，会有氨放出。
如果减少氨加入量，过程将会是安全的，但产品却不理想。
图3-1 连续生产磷酸二氢铵示意图
按照“如果……怎么样？”的分析过程，首先要对于这个生产过程提出各种问题，即如果投料错误……如果磷酸浓度不合适……如果磷酸含有杂质……如果……等等。
将这些问题列入表中（见表3-2）。
根据表中的问题逐项分析。
如对第1个问题要考虑是否有其他物料与氨混合会发生危险？如果有这类物料，下一步就要考虑这类物料会不会被错误地当作磷酸而加入到反应器中？工厂是否有这类物料？磷酸供应商是否有可能在标志为磷酸的包装容器里装入这类物料？……按照这种思路分析表3-2中的所有问题，并将可能出现的危险及相应的对策记录在表3-3中。