能源管理体系实施指南解读
《能源管理体系认证实施规则》解读
《能源管理体系认证实施规则》解读I. 引言- 背景介绍- 目的和意义II. 能源管理体系认证简介- 概念定义- 认证标准III. 能源管理体系认证实施规则的主要内容- 认证结构- 认证过程- 认证审核- 认证监督- 认证复审IV. 能源管理体系认证实施规则的应用- 实施案例- 优缺点分析V. 结论- 总结- 展望注：以上提纲中的每一个章节可以结合实例或细节进行阐述。
第一章：引言背景介绍：在目前全球性的气候变化和环境恶化的情况下，节能减排和能源管理正成为全球各国政府采取的重要行动，也是企业社会责任的必须履行。
为了推动全球能源的可持续发展，各国政府制定了一系列的政策和法规，尤其是在欧洲等发达国家更是采用了能源管理体系的认证来推进企业的节能减排和能源管理。
而在我国，能源管理体系认证是企业实现能源管理和优化的有效途径。
目的和意义：企业认证能源管理体系主要的目的是在保证企业低成本、高质量、高效率的同时，增进对环境的保护。
而能源管理体系认证实施规则的制定，旨在规范企业实施能源管理体系认证的过程，为实现有效全面的能源管理提供指导和规范，提高企业能源管理水平，逐渐形成全社会尊重环境、低能耗、高效率的工业发展模式。
第二章：能源管理体系认证简介概念定义：能源管理体系认证是指根据相关认证标准对企业能源管理体系进行审核，评价企业能源管理系统的运行状况、实施效果、是否符合国家相关法规和标准等因素，最终给出认证结论的过程。
能源管理体系包括能源使用目标制定、能源消耗控制、能源效率提高等几个环节，企业在实施能源管理体系时要遵循充分考虑能源效益、环境效益和经济效益的原则，强调一体化管理。
认证标准：能源管理体系认证标准通常是以ISO 50001国际标准为基础，以企业所处行业标准为依据，在此基础上结合我国国情进行修订和完善。
目前，我国主要有两个能源管理体系认证标准，即GB/T 23331-2012《能源管理体系要求指南》和GB/T 27922-2011《能源绩效评价指南》。
能源管理体系 实施指南
精品课件
目录
一、标准概述
二、能源管理体系要求 三、能源管理体系策划与能源评审示例
前言 引言 范围 规范性引用文精品件课件 术语与定义 能源管理体要求 附录A
2
一、标准概述
由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员 会于2012-12-31发布，2013-10-01实施。
是GB/T 23331标准的实施指南。
适用范围：各种组织，不论其规模、类型、位置和成 熟程度。
规范性引用文件：GB/T 2589 综合能耗计算通则
✓
计算方法
GB/T 13234 企业节能量 精品课件
✓ GB/T 19011 质量和（或）环境管理体系审核指 南
✓
GB/T 23331 能源管理体系 要求
标准
✓ 强制性、推荐性标准；国际、国家、行业、地方、联 盟、企业标准；
✓ 节能基础标准、节能监测标准、经济运行标准、合理 用能标准、能源计量标准、能源审计标准、终端用能 产品能效标准、
二、能源管理体系概述及要求——要求
精品课件
二、能源管理体系概述及要求——要求
能源评审输出（能源评审结果）
评审目的
与能源消耗、 效率计量、 分析系统相 匹配，根据 能源结构、 产品结构和 类型、生产 工艺、管理 水平和手段、 生产用能等 的变化进行 调整。
规定统精品计课件计 算准则、评 审原则和时 间、更新规 定等； 形成文件， 适时评审和 更新
二、能源管理体系概述及要求——要求
基准变化时，更换绩效参数，记录参数确定 和更新的方法学，形成文件，定期评审。
元能源效率到注重整个组织能源效率的实质性改精变品课。件
能源管理体系 实施指南
是GB/T 23331标准的实施指南。
适用范围：各种组织，不论其规模、类型、位置和成 熟程度。
规范性引用文件：GB/T 2589 综合能耗计算通则
✓
GB/T 13234 企业节能量计算方法
✓ GB/T 19011 质量和（或）环境管理体系审核指 南
✓
GB/T 23331 能源管理体系 要求
术语与定义：GB/T 23331界定的相关术语与定义
反映主要工艺流程、环节的指标，如工序能耗
用能设备的能源效率等指标
具体、可量化，有相 关性和实效性，与能
源方针一致。
能源目标和指标
应规定统计计算的方 法、考核准则等，适 时更新调整目标和指 标。
3
目录
一、标准概述 二、能源管理体系概述及要求 三、能源管理体系策划与能源评审示例
能源管理体系概述 能源管理体要求
a
4
4
二、能源管理体系概述及要求——概述
核心是在组织内部持续改进能源绩效，通过管理节能、 结构节能和技术节能，实现从注重单体设备、系统单 元能源效率到注重整个组织能源效率的实质性改变。
与组织其他方针（环境等）协调 表述具体，为能源目标指标提供框 架
公开，可为相关方获取
8
二、能源管理体系概述及要求——要求
a
总要求
持续改进
管理职责 能源方针
管理评审
策划
实施与运行
检查
总则 法律法规及其他要求
能源评审 能源基准 能源绩效参数 能源目标、指标和管理实施方案
9
二、能源管理体系概述及要求——要求
采用过程方法和管理的系统方法
应用先进的节能技术 和管理方法
a
运用PDCA持续改进模式
能源管理体系工作指南
能源管理体系工作指南一、能源管理体系概述 (1)1.1能源管理体系的概念 (1)1.2能源管理体系的重要性 (1)二、能源管理体系的标准与要求 (2)2.1国际能源管理体系标准 (2)2.2国内能源管理体系要求 (2)三、能源管理体系的建立 (2)3.1初始能源评审 (2)3.2能源方针与目标的设定 (2)四、能源管理体系的实施 (3)4.1能源管理方案的制定与执行 (3)4.2能源管理的组织与人员 (3)五、能源管理体系的运行控制 (3)5.1能源使用过程的控制 (3)5.2能源采购与储存管理 (4)六、能源管理体系的监视与测量 (4)6.1能源绩效的监视 (4)6.2能源管理体系的内部审核 (4)七、能源管理体系的持续改进 (4)7.1不符合项的纠正措施 (4)7.2能源管理体系的优化 (5)八、能源管理体系与其他管理体系的整合 (5)8.1与质量管理体系的整合 (5)8.2与环境管理体系的整合 (5)一、能源管理体系概述1.1能源管理体系的概念能源管理体系是一种基于系统管理原理，通过建立能源方针、目标和管理措施，以实现能源高效利用的管理框架。
它涵盖了能源的采购、转换、分配和使用等各个环节，旨在减少能源浪费，提高能源利用效率，降低能源成本。
这个体系将能源管理融入到企业的日常运营管理中，使能源管理成为企业整体管理的有机组成部分，通过一系列的策划、实施、检查和改进活动，不断优化能源管理绩效。
1.2能源管理体系的重要性在当今社会，能源问题日益突出。
能源管理体系的建立对企业和社会都有着的意义。
对于企业而言，有效的能源管理体系可以降低能源成本，提高企业的经济效益。
通过对能源消耗的精准监测和分析，企业能够发觉能源浪费的环节并加以改进。
从社会层面看，能源管理体系有助于实现节能减排目标，减少对环境的压力，推动可持续发展，应对全球气候变化等挑战。
二、能源管理体系的标准与要求2.1国际能源管理体系标准国际上有一系列关于能源管理体系的标准，如ISO 50001等。
能源管理体系实施指南
能源管理体系实施指南
能源管理体系实施是一个系统化的过程，首先需明确能源方针和目标，建立组织架构并分配职责，进行全面的能源评审以识别能源使用和消耗的关键环节。
然后，制定能源管理计划，包括节能措施和能源绩效指标，实施能源效率改进项目。
在执行过程中，需持续监测和测量能源绩效，定期评审能源管理体系的效果，发现问题及时调整优化。
同时，强化全员能源管理意识培训，确保法律法规符合性，并通过内部审核和管理评审持续改进体系，达成节能减排目标。
23331-2020能源管理体系要求及使用指南
23331-2020能源管理体系要求及使用指南23331-2020是中国国家标准中关于能源管理体系的规范要求，其目标是帮助组织达到持续改进能源绩效的目标。
本文将详细介绍23331-2020标准的要求以及能源管理体系的使用指南，为读者提供相关参考内容。
一、23331-2020能源管理体系的规范要求1. 理解和适应：组织应了解自身能源使用状况，并适应能源变化和需求。
同时，组织应理解和满足能源相关法律法规的要求。
2. 能源规划：组织应确定适当的能源政策和目标，并制定能源计划，明确能源目标和责任分工。
能源计划应包括节能、提高能源效率、能源消耗控制等内容。
3. 能源审查：组织应进行能源审查，包括能源基线的确定、能源性能指标的建立和定期的能源审核。
能源审查可帮助组织识别能源效率改进的机会，并提供相应的解决方案。
4. 能源项目管理：组织应对能源项目进行全面管理，确保项目的有效实施。
在能源项目的选择和实施过程中，应考虑成本效益、技术可行性等因素。
5. 能源性能监测和测量：组织应对能源消耗进行监测和测量，并使用合适的工具和技术进行数据分析。
监测结果可用于评估能源绩效，并为改进提供依据。
6. 能源意识提高：组织应开展能源宣传和教育活动，提高员工的能源意识和能源管理能力。
员工应了解能源管理相关的知识，并积极参与节能减排的行动。
7. 内部审核和管理评审：组织应定期进行内部审核，并进行能源管理的管理评审。
内部审核可发现问题和机会，并提供改进的建议。
8. 持续改进：组织应采取措施进行持续改进，包括制定和实施改进计划、监控改进结果等。
组织应将能源管理与其他管理活动相结合，形成综合管理体系。
二、能源管理体系的使用指南1. 确定能源政策和目标：组织应制定能源政策和目标，明确节能降耗的要求，并将其与组织的战略目标相结合。
2. 建立能源管理指南：组织应制定能源管理指南，明确能源管理的具体要求和流程。
指南可以包括能源管理责任的分工、能源计划的制定和执行、能源审查的方法，以及能源监测和测量的要求等内容。
《能源管理体系实施指南》
《能源管理体系实施指南》 国家标准征求意见稿编 制 说 明标准起草组二〇一二年九月十日目 次一、任务来源 (1)二、标准研制的背景、意义及其理论基础 (1)三、国际能源管理体系标准的进展情况 (3)四、标准研制及起草过程 (4)五、标准制订原则 (4)六、关于标准内容的说明 (5)国家标准《能源管理体系 要求》编制说明一、任务来源本国家标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会提出并归口，由中国标准化研究院负责组织起草，按照国家标准化管理委员会《关于下达“2006年制修订国家标准项目计划”的通知》中的要求，原定于2007年完成相关标准的制定工作，但由于近年来，包括我国在内的许多国家一直积极努力促进能源管理体系国际标准的制定，国际标准化组织（ISO）于2008年成立能源管理体系国际标准项目委员会（ISO/PC242），开始制订能源管理体系国际标准。
为了更好地与国际标准相协调并借鉴国际经验，我国能源管理体系标准的制定进程有所推延。
项目编号：20068112-T-469项目名称：能源管理体系实施指南制、修订：制订上报单位：全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）二、标准研制的背景、意义及其理论基础（一）能源管理体系理念的产生背景能源管理体系概念的产生源自世界范围内的能源紧张和对能源问题的关注。
世界经济的发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。
在能源管理中，人们逐渐认识到开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面, 单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。
应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。
一些思想前瞻的组织建立了能源管理队伍，有计划地将节能措施和节能技术应用于生产实践，使得组织能够持续降低能源消耗、提高能源利用效率，这不仅促进了系统管理能源理念的诞生，也推动了许多国家能源管理体系标准的开发与应用。
能源管理体系 实施指南ppt课件
规范说明、设计和采购活动中并记录设计活动的结果。
二、能源管理体系概述及要求——要求
整理版课件
总则
应评价采购需求、采 购规程、招标和合同 文件应包括能源消耗 标准； 必要时还应分析采购 的生命周期成本； 适宜时，应将能效产 品和服务作为采购行 为的优先选择。
能源服务、产品和设 备的采购
能源的采购
应考虑能源绩效的要 求并告知供应商： 1.法律法规、政策 、标准及其他要求； 2.与整个用能系统的匹 配程度； 3.采购产品和设备的能 效水平和稳定性； 4.设备操作人员的能力 水平； 5.供应商自身的资质、 信誉、技术实力、经 验等。
分为技术方案和管理方案； 根据本系统及自身特点，参考本系统内的最佳节能实践； 一个文件或几个文件；可行性研究报告、设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等 可纳入组织的项目管理流程。
2
➢能源管理实施方案的管理要求。
对实施过程予以记录（实施进度完成情况、节能效果实现情况）；
对实施结果进行验证和评价（有效性、适时调整）。
反映主要工艺流程、环节的指标，如工序能耗
用能设备的能源效率等指标
具体、可量化，有相 关性和实效性，与能
源方针一致。
能源目标和指标
应规定统计计算的方 法、考核准则等，适 时更新调整目标和指 标。
17
整理版课件
整理版课件
二、能源管理体系概述及要求——要求
能源管理实施方案
1
➢是为实现能源目标和指标，针对主要能源使用而制定的切实可行的 行动和对策。
总要求
持续改进
管理职责 能源方针
管理评审
策划
实施与运行
检查
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36
4.标准主要条款解释
4.4 策 划 4.4. 6 能源目标指标、能源管理实施方案
具体条款（略） ※ 理解要点 能源管理实施方案的分类、具体形式 能源管理实施方案的主要内容
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4.标准主要条款解释
分类和具体形式 分为技术方案和管理方案，主要表现为：项目可行性研究报告、
设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等，或其组合。 方案内容包括： a.明确责任部门及其职责 b.针对主要能源使用制定的措施和预计实现的节能效果 c.采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题 d.确定需要的资源，包括人力、物力和财力等 e.实施过程的时间进度安排 f.实施过程和结果进行验证的方法。
识别能源绩效改进机会
司炉工的操作水平欠佳，导致 鼓风机鼓入的风量偏大，加大了 排烟热损失，使固体和气体不完 全燃烧损失增大；
锅炉
由于大部分蒸球表面未加保 温设备，致使表面温度过高， 散热损失加大，蒸汽耗量加 大；
蒸球
纸机
部分疏水阀因长期使用 而失灵，出现了蒸汽的泄 露现象而损失大量的热能；
用电设备
厂内存在部分淘汰型机电设备， 如S7型变压器，JO2型电机；
26
4.标准主要条款解释—能源评审实例
能源绩效改进机会的评价排序 依据标准中评价和排序应考虑的因素，改进机会实施优先顺序 如下：
厂内存在淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机； 由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散
33
4.标准主要条款解释
4.4 策 划
4.4. 6 能源目标指标、能源管理实施方案 具体条款（略）
※ 理解要点 能源目标指标的制定方法
34
4.标准主要条款解释
能源目标指标的制定方法 ※与现有节能目标责任制
——自下而上
相结合落实
所遵循的顺序是先寻找问题，查找能源因素，然后挖掘节能
潜力，判断自己能够达到的程度，最后将确定达到的程度定
46
4.标准主要条款解释
4.5 实施与运行
4.5.4 文件 4.5.4.1 文件要求
※ 理解要点 能源管理体系文件的内容 体系文件相互支撑的实例
47
4.标准主要条款解释
能源管理体系文件内容
1
2 3 4
5
能源管理手册 GB/T23•综合能耗计算通则 •企业节能量计算方法 •质量和（或）环境管 理体系审核指南 •能源管理体系 要求
标准正文部分
规范性 引用文 件
术语与 定义
使用GB/T 23331的 术语和定义
7
4.标准主要条款解释
4. 能源管理体系
要求
4.1总要求 4.2管理职责 4.3能源方针 4.4策划 4.5实施与运行 4.6检查 4.7管理评审
水
锅炉用水 生产用水 生活用水
电力
变压器、线路 风机、水泵 纸机配用电机 搅拌、磨浆 照明及其他
油品
运输用油 工艺用油
24
4.标准主要条款解释—能源评审实例
确定主要耗能设备能源绩效现状
锅炉的测试效 率为67.114%。
A 锅炉测试
B 蒸球测试
一 号 蒸 球 效 率 69.82% ； 二 号 蒸 球 效率72.13%
10
4.标准主要条款解释
4.2 管理职责 4.2.1 最高管理者
具体条款（略） 4.2.2 管理者代表
具体条款（略）
11
4.标准主要条款解释
※ 理解要点
选好人
勤充电
授予权
12
4.标准主要条款解释
4.3 能源方针
具体条款（略） ※ 理解要点 能源方针编制流程 能源方针实例
13
4.标准主要条款解释
一号纸机测试效 率56.26% 二号纸机测试效 率47.11%， 三号纸机测试效 率45.98% 。
效率测试
C 纸机测试
D 机电测试
厂电能利用率、平均功率 因数，生产用电设备的功率 因数，电机负荷率等。 用电设备电量，功率因数， 变压器损耗，供电线路损耗， 照明效率，风机、水泵效率。
25
4.标准主要条款解释—能源评审实例
40
4.标准主要条款解释
4.5 实施与运行
4.5. 2 能力、培训与意识 具体条款（略）
※ 理解要点 如何提供员工节能能力？ 提高员工节能意识的主要手段？
41
4.标准主要条款解释
如何提供员工节能能力？
确定相关岗位
编制岗位 能力说明书
能力比对
胜任！
制定计划 实施培训
42
确定培训需求
换人！
4.标准主要条款解释
《能源管理体系 实施指南》 国家标准解读
2013.6
目录
目录
标准前言解读 标准引言解读
标准范围、引用文件和术语
标准主要条款解释
2
1.标准前言解读
GB/T 23331的实施指南，而不是对要求标准的修 改、补充或延伸
主要起草单位和起草人
3
1.标准引言解读
明确提出了 “四个机制”概念
节能遵法贯标机制
17
4.标准主要条款解释
4.4 策 划 策划过程中所使用的工具和方法如图1所示，可包括： 能源审计、能源平衡、标杆比对、物料平衡、物流分析 和设备测试等。 策划结果应至少包括以下内容： a) 能源基准； b) 能源绩效参数； c) 能源目标和指标； d) 能源管理实施方案。
18
4.标准主要条款解释
提高员工节能意识的主要手段？
加强宣传教育
开展节能活动
“小红花、小红 帽、小红本、小 红旗、小红包”
完善相关制度
43
4.标准主要条款解释
4.5 实施与运行
4.5.3 信息交流 具体条款（略）
※ 理解要点 内部交流的内容和方式 外部交流的内容和方式
44
4.标准主要条款解释
内部沟通信息
能源方针 法律法规的执行情况 目标、指标的完成情况 能源管理实施方案实施情况 监测与测量结果 能源评审、内审及管评结果 不符合与纠正结果 能源管理绩效 其他信息
1.
4. 节能文化促进机制
全过程管理 控制机制 2.
节能技术进步机制
3.
4
2.标准引言解读
能源管理体系核心 在组织内部持续改进能源绩效，并通过管理节 能、结构节能和技术节能，实现从注重单体设备 能源效率、系统单元能源效率到注重整个组织能 源效率的实质性转变。
改变“头疼医头，脚疼医脚”现象
5
2.标准引言解读
过程方法和
PDC循环
管理的系统方法 管理模式
构建规范的 管理体系
评价有效性 注重能效提升
贯彻落实法律 全员参与 法规及其他要求 全过程控制
应用先进技术 结合最佳实践
管理节能带动 融合其他体系 技术、结构节能 纳入现行方法
6
体系运行 基本原则
3.标准范围、引用文件和术语
范围
“并非唯一方法”
通用指南、指导性 方法和实施建议
业先进水平、国际同行业先进水平及国家、地方制定的
产品能耗限额标准中的先进值等。
“标杆不仅是数据，更是产生数据的优秀做法和经验
”
19
4.标准主要条款解释
20
4.标准主要条款解释
4.4 策 划
4.4.2 法律法规及其他要求 4.4.2.1 总则
具体条款（略） 外部
※ 理解要点
节能遵法贯标机制
收集获取 识别评价 沟通传递
能源方针编制流程
14
4.标准主要条款解释
能源方针实例
质量决定生存，精益求精，满意成就品质，不断创新。 口号：“三盯”、“三自”促节能，管理、创新谋共赢。 释义：“三盯”、“三自”就是在节能工作中，盯住细节、
盯住问题、盯住习惯；自我加压、自我挖潜、自主创新。 通过建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，保证节能 法律法规、标准及其他要求的贯彻落实；强化资源综合利用 ，发展循环经济，推广节能新技术、新产品，开展技术创新 ，使能源管理绩效和能源利用效率得以持续改进，最终成为 国内水泥行业的能效“标杆”。
热损失加大，蒸汽耗量加大； 部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损
失大量的热能； 司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大
了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大。
27
4.标准主要条款解释—体系预评价
将企业现有能源管理体系（或制度），对照标准条款要 求进行逐一顺理
※ 理解要点 能源基准主要作用 确定能源基准应注意问题
29
4.标准主要条款解释
能源基准主要作用：
1.反映当前（近期）能源利用状况 2.为制定能源目标、指标提供依据 3.确定取得的能源绩效
30
4.标准主要条款解释
确定能源基准应注意问题
选好基准时段 覆盖能源目标指标范围 与能源计量、统计和分析体系相适应 相对稳定，根据变化，适时调整
4.4. 3 能源评审 具体条款（略）
※ 理解要点 能源评审一般步骤—“分析现状、识别重点、寻找潜力” 某造纸企业能源评审实例 能源评审重要环节—对照标准进行体系预评价
23
4.标准主要条款解释—能源评审实例
分析能源使用，识别主要能源使用
煤
锅 蒸煮设备 炉 烘干设备 用 纸机用热 煤 生活用热
方式： 会议、公告栏、论坛、简 报、意见箱、网络等 方向： 双向沟通
45
4.标准主要条款解释
方式： 主动交流-参加会议、寻求 节能信息等； 被动交流-接受节能监察、 监测，报送能源利用状况报 告等。
外部沟通信息
法律法规及其他要求 能源方针、目标、指标等 管理方法和节能技术 能源采购 外部机构对于企业能源利 用效率的反馈等
寻找差距，发现问题，采取措施，查漏补缺，防止出现 “两张皮”现象