我国有机农业发展现状与对策
我国有机农业发展现状与对策
物饲料、 种子、 棉花、 花卉等作物和产品。目前 ， 无论是 京环球有机食 品研究咨询 中心成立 ： 同年 ３ ， 月 中国 家 占绝对优势 ， 中美 国、 其 德国、 国、 英 西班牙 、 法国等 大学 、 南京农业大学 、 中国水稻研究所等也相继开始 总局联合相关部委制定和正式 发布实施《 有机食品认 证 管理办法》 有机食品生产 和加工技术规范》并 和《 ，
（Ｇ Ｄ ） Ｃ Ｆ Ｃ ，并 于次年正式成 为 ＩＯ Ｍ— ＳＡ会 员 ； Ｆ Ａ ＡＩ
目 ， 前 历经 １ 多年的发展 。 ０ 我国有机食品生产 已 取得 可喜成就 ， 有机标准和认证 已渐成体系 ， 基本实
现与国际的接轨 ； 发展规模初具 ， 产品质量稳步提高 。
截至 ２０ 年 ２ 全 国已有一家机构——０ Ｄ ０３ 月， Ｆ Ｃ获得
一
季节性过剩 、 局部性过 剩和低水平过剩的表象 ， 而真 正的粮食数量安全 的隐患和危机远未消除 。ｌ９ ９
２０ 年 ，全国粮食产量 出现 了连续 ５ ０３ 年的下滑 ； ０ ２ ３ ０
．
也是亚洲仅有 的获得 ＩＯ Ｍ认可 的三家认证机 ＦＡ
构之一 。 这也标志着我 国有机认证事业走向国际化已
年 ． 国粮食播种 面积、 全 总产量和单产分别 比 １９ 年 ９８ 减 ０ ３ ｈ ２ １ 亿 ｋ 和每 ６７ｍ ｌ ｋ ，人均拥 ． 亿 ｍ ６ １ ８ ｇ ６ ｌ ｇ 有粮食较 １９ 年减 ８ ｇ 同时 ， 国粮价出现 了跳 ９６ ０ｋ ； 全
迈出了坚实的一步。 此外 ， 截至 目前 ， 全国共有 中国质 量认证 中心（ Ｑ ）万泰 、 Ｃ Ｃ、 中国农业生态研究所等 １ ９
成立国家环保总局有机认可委员会 。 批准了 Ｏ Ｄ Ｆ Ｃ等
中国有机农业发展现状、优势及对策
发展 的年 代 ．由此带 来 的环境 污染 和对 人体 健康 的 影 响也 日趋严 重 ．因此 就有 一部分 先驱 者 开始 了有
机农 业 的实践 ．世 界上 最早 的有 机农场 是 由美 国的
Ｏ Ｄ ．２ ０ Ｆ Ｃ） ０ ３年 改称 为 “ 南京 国环 有 机 产 品 认证
罗代 尔 ｆ Ｏ ＡＬ Ｒ Ｄ Ｅ）先 生 于 ２ ０世 纪 ４ ０年 代建立 的 “ 罗代 尔农场 ” 。随着现 代石 油农 业对环 境 、生 态和 人 类 健康 影 响 的 日益 加剧 ．发 达 国家 纷 纷 于 ２ ０世
的有机 种植 面积约 ９ ． ｈ ．占我 国总可耕 地面 ７８万 ｍ２ 积 的 ０７ ％ ．而世 界有 机产 品生产 面积 占耕 地 面积 ．６ 的 ５ １ ％．个别 国家 达到 １％以上 ．我 国有 机产 ～ ０ ５ 品生产 面 积 与发 达 国家相 差悬 殊 。（ ） ２ 产量 和 产值 低 ：截 至 ２ ０ ０ ３年 ．我 国 已经认 证 了包括 粮 食 、油 料 、蔬 菜 、 果 、 叶 、饮料 、蜂 蜜 、天然香 料 、中 水 茶 药材 、奶制 品 、禽 畜产 品 和水 产 品 等 ３ ９个 品种 ， ６ 经认证 的有 机产 品生 产企业 ５ ０家 ．有机 产 品总产 ４
维普资讯
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有机农 业是 一种 环境 和技 术要 求最 为严 格 的持
ＩＯＡ 成 员 。 目前 ，中国 的 ＩБайду номын сангаас Ｆ Ｍ Ｆ ＡＭ 成 员 已经 发展
续 农业 系统 自上 世 纪 ２ ０年 代 由德 国和 瑞士 提 出
有 机农 业 的概 念 以后 ，世 界 各 国对 有 机农 业生 产 、 有 机农业 技 术标准 和管 理进行 了多方 面 的探 讨 与研 究 ，并 取得 了快速 发展 ，有 机农 业 已经 成 为促进 食
我国有机农业发展现状问题及对策
我国有机农业发展现状、问题及对策摘要：本文通过介绍我国有机农业概念、特点，以及我国有机农业发展的现状和问题，并对进一步推进有机农业发展提出了对策建议。
关键词：有机农业；现状；问题；对策引言:我国有机农业和有机食品的发展始于20世纪90 年代，经过了近二十年的发展，已取得了重要进展。
但我国的有机农业和发达国家仍存在较大的差距，缺少政府的支持，科研水平和服务体系不健全，认证机构比较混乱，人们对有机农业认识不足，所以我国准对这些问题提出解决措施，促进有机农业的发展。
1.有机农业的概念和特点有机农业是指遵照特定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程的一种农业生产方式。
[1]与传统的农业比较，有机农业可向社会提供无污染、好口味、食用安全环保食品，有利于人民身体健康，减少疾病发生；可以减轻环境污染，从而有利保护生态平衡；有利提高我国农产品在国际上的竞争力，增加外汇收入；有利于增加农村就业、农民收入，提高农业生产水平。
因此发展有机农业对于保障食品安全、保护我国农村生态环境，促进传统农业向现代农业的转变，推进我国农业市场化和国际化，最终实现农业的可持续发展有重要意义。
2.我国有机农业的发展现状2.1有机农业生产发展情况根据我国农业部的数据显示，近年来，我国有机和有机转换产品已有约50大类， 400～500个品种，包括蔬菜、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品，截止2007年底，中绿华夏有机食品认证中心认证企业750家，产品实物总量195.5万吨，认证面积246.9万公顷，其中种植面积12.6万公顷，放牧面积60万公顷，水域面积24.9万公顷，野生采集面积149.4万公顷。
[2]我国有机农产品主要有两大生产区:一是我国东北地区，包括:黑龙江、吉林、内蒙古和辽宁。
我国农业经济发展现状与对策
我国农业经济发展现状与对策我国是一个农业大国，农业在我国经济发展中具有重要地位和作用。
然而，随着经济发展和城市化进程的加快，我国农业面临着一系列的困境和挑战。
本文将从我国农业经济发展的现状出发，探讨农业经济发展所面临的问题，并提出相应的对策。
一、现状分析1.农业生产存在结构性矛盾。
目前，我国农业生产仍以粮食生产为主，农民主要种植稻谷、小麦等传统作物，而农产品的供求结构已经发生了变化，对高品质、绿色、有机食品的需求越来越大。
2.农村劳动力失衡。
随着城市化进程的加快，农村劳动力外流严重，农田撂荒现象日益普遍。
同时，农村劳动力素质偏低，缺乏创新精神和创业意识。
3.农业科技水平不高。
我国农业科技水平相对滞后，种植技术、养殖技术落后，农业生产效率不高，经营主体缺乏技术支持。
4.农产品质量安全问题突出。
近年来，农产品质量安全问题频发，农残超标、非法添加等问题引发了社会关注，对农业产业形象造成了影响。
二、对策建议1.优化农业发展结构。
加大对农产品产业链的支持力度，鼓励农民转变种植结构，发展生产高品质、绿色、有机食品，满足市场需求。
同时，加强农产品加工和流通领域的创新，提高农产品附加值。
2.提高农村劳动力素质。
加强农村教育培训，提升农民素质和技能，推动农村劳动力向非农产业转移，促进农民增收致富。
3.加强农业科技创新。
加大对农业科技创新的支持力度，加强农业科研机构与农业生产主体的合作，推广先进的种植、养殖技术，提高农业生产效益和农产品质量。
4.加强农产品质量安全监管。
建立完善的农产品质量安全监测体系，加强农产品质量检验与监管，严厉打击农产品质量安全问题。
同时，加强对农产品品牌建设和宣传，提高农产品的知名度和竞争力。
5.加强农村金融支持。
加大农村金融支持力度，提供更多的贷款和信用担保，为农民和农业企业提供融资支持，推动农业发展。
6.加强农业农村综合。
深化农村土地制度，加快农业基础设施建设，提高农业生产条件。
同时，推动农村经济社会发展，提高农民收入水平。
我国农业发展的现状及对策
我国农业发展的现状及对策学院：生化学院专业：化学工程与工艺班级：091612姓名：so-so学号：016109014指导老师：侯凯中摘要：我国是人口大国，农业对于我国来说至关重要，当下我国农业存在着生产力低下，基础设施落后，务农人口科技素质低等问题，我国应加大农业的投入，扩大先进农业机械的普及，改善农业结构等。
关键字：农业问题农业技术产业结构科技素质一、我国农业当下存在的问题作为第一产业的农业，是国民经济的支柱产业。
农业的稳定持续发展对国民经济健康发展、对社会安定实现具有重要意义。
（一）我国农业技术相对落后近年来，我国农村对农业科技的投资有了明显改善，但相比于发达国家，仍然很落后。
由于先进的农业技术耗资大，农民负担不起，政府财政补贴杯水车薪。
我国每年培养上百万农业技术人才，但是支援农村建设的所占比例甚小。
先进的技术储备和高技术人才的缺乏，导致农业发展滞后，农村经济发展缓慢。
（二）农业投入不足，基础设施落后我国对农业的投资严重不足，农业投资在全国基础设施建设中的比重较小。
农业投入层次多、渠道多、形式多，既有各级财政信贷的投入，也有乡镇企业以工补农和农民义务工的投入，既有国家、集体的投入，也有农民个人的投入。
目前，我国还未建立起一个规范的投入机制，各级各部门对农业的投入还有很大的随意性，从而使农业投入利用率低。
我国农业基础设施建设,一方面取得了较为显著的成绩;另一方面,宏观层面的问题依然严重,存在许多大家认可需要改进的现实问题。
1、设施薄弱,不符合经济现代化发展要求2、设施脆弱,抵御自然灾害能力差3、投资供给缺位,增长缓慢,总量不足4、投资渠道分散,投资效率低下（三）我国农民科技素质低控制人口增长，合理利用自然资源，保持良好的生态环境是实施农业可持续发展的前提，而提高人口的科技素质又是实现三大前提的基础。
然而，近年来，由于农业比较效益低，农村城市贫富差距大，农村青壮年大量流入城市务工经商，在家务农者多为老史和妇女，导致土地抛荒，广种薄收。
我国有机农产品发展现状、问题与对策
随着 现代石 油农业 对 环境 、 态和人 类健 康影 响 的 日 生 益加 剧 ， 发达 国家纷 纷 于 ２ 世 纪 ６ 年 代起 建 立 了有 机农 Ｏ Ｏ 场， 开始 了有 机农 业 的实 践 。 目前我 国有机 农产 品 以植 物
类产 品为主 ， 物性产 品相 当缺 乏 。植 物类 产 品 中 ， 叶 、 动 茶
ｌ 有机农 业 的起源 和 国外有 机农产 品发展 现状
有 机农 业起 源于 ２ Ｏ世 纪 ２ Ｏ年代 的德 国和瑞 士 ， 当时 是 对 刚刚起 步 的石 油 农业 而 产 生 的一 种 生 态 和环 境 保 护 理 念 。 世 界 上 最 早 的 有 机 农 场 是 由 美 国 的 罗 代 尔 （ Ｏ Ａ Ｅ） 生 于 ２ ＲＤＬ 先 Ｏ世 纪 ４ Ｏ年 代 建 立 的 “ 代 尔 农 罗 场’ 。 ’
产 品 健 康 快 速发 展 。
关键词 ： 有机食 品； 有机农产品 ； 问题 ； 措施 中图分 类号 Ｆ ２ ３３ 文献标识码 Ｂ 文章编号 １０ ７ ３ （０ ７ ２ ５ Ｏ ０ ７— ７ １ ２ ０ ）０— ２一 ３
有 机农产 品是 指 在生 产 中不 采 用 基 因 工程 获 得 的生
称为 “ 态食 品” 生
蔬菜、 水果 、 原粮等初级产品， 其次为初级加工品如大米 、
茶 叶等 ， 工产 品很 少 。 深加
据联合 国粮 农 组 织 统 计 ， 目前 有 机 农 业 已 波 及 全 球
１０个 国家 ， ０ ２ ２ ６年有 机农产 品 市场 销 售额 已达 ４０亿 美 ０ ０
术， 其它农产 品则允许使用这些物质且不禁止使用基 因工 程技术 ； ②在土地生产转型方面有严格规定 ， 土地从生产
浅谈我国农业发展中存在的问题及对策
浅谈我国农业发展中存在的问题及对策【摘要】我国农业发展中存在着诸多问题，包括土地资源利用不合理、农业生产方式落后、农业科技水平不高、农民收入水平低以及生态环境污染严重等。
针对这些问题，可以通过优化土地资源利用、推动农业现代化、加强农业科技研发、加大农业投入、实施农业生态环境保护等对策来解决。
加快农业现代化进程和政府政策引导、农民意识提升将是未来发展的重点。
只有通过综合施策，才能实现我国农业的可持续发展，为农民带来更好的生活，为社会和环境带来更多的福祉。
【关键词】农业发展、问题、对策、土地资源利用、农业生产方式、农业科技、农民收入、生态环境污染、农业现代化、政府政策引导、农民意识提升1. 引言1.1 我国农业发展的重要性我国农业发展的重要性不言而喻。
农业是国民经济的基础，是农民生存的保障。
我国人口众多，农业是重要的粮食生产基地，直接关系到国家粮食安全和国民生活水平。
农业也是我国经济发展的基石，农业发展对我国实现经济稳定增长和社会和谐发展至关重要。
农业还是我国生态环境保护的关键。
农业生产影响着土地利用、水资源和空气质量，因此农业发展必须与生态环境保护相结合。
农业还是我国农民收入的主要来源，农业发展直接关系到我国农民的生存和发展。
我国农业发展的重要性是毋庸置疑的。
只有加快农业现代化进程，解决农业发展中存在的问题，才能确保我国农业持续发展，实现农民富裕，保障国家粮食安全，实现经济繁荣和社会和谐发展。
2. 正文2.1 土地资源利用不合理的问题及对策在我国农业发展中，土地资源利用不合理是一个重要问题。
一方面，土地资源利用不合理导致了土地的过度开发和破坏，严重影响了土地的生产力和可持续利用。
土地资源利用不合理也导致了土地的碎片化和浪费，使得农业生产效率低下，无法满足市场需求。
1. 推动土地流转和集约化利用，通过土地流转可以整合土地资源，提高土地利用效率，实现农业规模化经营。
2. 加强土地保护与管理，建立健全土地资源管理制度，保护农田水利设施，维护土壤肥力，减少土地资源的污染和破坏。
我国农业循环经济的发展现状与未来举措
（3）扩大国际合作：加强与国际组织和发达国家的交流与合作，引进国外先 进技术和管理经验，提高我国农业循环经济的国际竞争力。
（4）强化政策支持：完善政策体系，加大对农业循环经济的支持力度，推动 相关政策的落实和监管。同时，加强对农民的培训和教育，提高他们的素质和 能力，为农业循环经济发展提供人才保障。
我国农业循环经济的发展现状 与未来举措
目录
01 一、我国农业循环经 济的发展现状 三、我国农业循环经
03 济的优秀案例及未来 发展方向
02
二、我国农业循环经 济的未来举措
04 参考内容
随着环保意识的不断提高，农业循环经济在我国逐渐受到重视。农业循环经济 是指在农业生产活动中，通过资源节约、循环利用和生态修复等手段，实现农 业经济和环境协调发展的经济模式。本次演示将探讨我国农业循环经济的发展 现状，提出未来发展举措，以期为我国农业可持续发展提供借鉴。
3、建立循环经济示范区。结合中部地区的实际情况，选取一些条件较好的地 区建立循环经济示范区，通过典型示范带动周边地区的发展。同时，加强对示 范区的监测和评估，及时总结经验教训，不断完善循环经济发展模式。
4、加强国际合作与交流。积极引进国外先进的农业循环经济理念、技术和经 验，加强与国际组织和相关国家的交流与合作，推动我国中部农业循环经济实 现跨越式发展。
中部农业循环经济存在问题
尽管中部地区在农业循环经济方面取得了一些进展，但也存在一些问题。首先， 公众对农业循环经济的认识不够深入，缺乏足够的环保意识和循环经济意识。 其次，政策支持力度还不够，存在着政策落实不到位、执行困难等问题。此外， 农业循环经济的技术水平相对较低，科技成果转化率低，难以满足农业生产的 需求。最后，农业循环经济的市场体系还不够完善，缺乏有效的市场机制和政 策引导。
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我国有机农业发展现状与对策杨曙辉,宋天庆(云南大理州农科所,云南大理671005)摘要:简述了我国有机农业的发展历程和现状;浅析了制约我国当前有机农业发展的5大方面主要障碍因素:粮食战略安全、农业环境质量、技术和咨询体系滞后及地区发展不平衡等;进一步提出并阐释了“建立长效机制,确保国家粮食安全”“、大力发展无公害农业,为有机农业发展打好前站”、“建立和完善技术和咨询体系”以及“加大投入,确保发展”等8个方面的现阶段我国有机农业发展策略和措施。
关键词:有机农业;有机认证;制约因素;发展策略文章编号:1005-4944(2006)02-0042-0542农业环境与发展2006年第2期了IFOAM国际有机颁证服务机构(IOAS)的正式认可,是迄今全球30个获IFOAM认可的认证机构之一,也是亚洲仅有的获得IFOAM认可的三家认证机构之一。
这也标志着我国有机认证事业走向国际化已迈出了坚实的一步。
此外,截至目前,全国共有中国质量认证中心(CQC)、万泰、中国农业生态研究所等19个有机食品认证机构相继加入IFOAM,并正式成为其会员;同时,已有4个国际有机认证机构在我国设立了代理或委托部门,负责国外有机认证机构在中国的认证。
迄今,国家已制定并发布了《有机产品认证标准》(OFDC)和4项有机食品行业标准,49个绿色食品产品质量标准,并积极引用、遵循和执行国际标准、发达国家标准或进口国的相关标准,有力地保障了有机产品的质量水平。
据统计,自1994年以来,全国经OFDC认证的有机食品达100多个品种,认证农场、加工或贸易企业(单位)400多家,范围涵盖谷类、豆类、蔬菜、干果、饮品、中药材等各类作物或食品。
截至2003年底,全国经农业系统认证的有机食品企业203家,产品559个,实物总量17.9万t,占全国的21.7%;年销售额11.3亿元,占全国的44.5%;出口额4 360万美元,占全国的30.7%;认证面积62.86万hm2,占全国的31.4%。
截至2004年6月底,农业系统有机食品认证企业达到417家,产品662个,实物总量24.7万t,分别比2003年底增长3.7%、18.4%和40%;其中有机水产品产量位居全球榜首。
由此可见,我国有机农业在近年发展迅速,有机产品在国际市场的竞争潜力已初步显现,前景广阔。
2制约我国有机农业发展的主要障碍因素2.1粮食战略安全的制约(1)现阶段粮食数量安全的压力。
目前,我国已跃居为世界最大的农产品生产国,粮食、棉花、蔬菜、水果、肉类、禽蛋等8类农产品产量均位居世界首位。
1998年,全国粮食播种面积、总产量和单产均创下了历史新高,分别达1.138亿hm2、5 123亿kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全国人均拥有粮食达414.3 kg,是历史的最高年。
然而,事实说明,我国农产品虽已从卖方市场转向买方市场,并出现了供给相对过剩的局面,可这也仅仅是结构性过剩、阶段性过剩、季节性过剩、局部性过剩和低水平过剩的表象,而真正的粮食数量安全的隐患和危机远未消除。
1999—2003年,全国粮食产量出现了连续5年的下滑;2003年,全国粮食播种面积、总产量和单产分别比1998年减0.13亿hm2、816亿kg和每667 m2 11 kg,人均拥有粮食较1996年减80 kg;同时,全国粮价出现了跳跃式上扬,农产品进出口贸易开始由顺差转向逆差,呈现净进口格局;2004年,全国粮食产量虽出现恢复性增长,增幅达9%,但实际净进口仍达459.8万t;而2005年的粮食缺口仍将持续。
(2)粮食需求持续增长的压力。
当前,我国人口已突破13亿,并以每年1 500万的速度递增;而耕地面积却只有0.95亿hm2,仅占世界耕地面积的7%,且以每年40万~46.7万hm2的速度递减;2004年,人均耕地面积已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,东部600多个县(区)人均耕地低于FAO确定的0.05hm2的警戒线;同时,全国有水源保证和灌溉设施的耕地只占耕地总量的39%,且以耕地和水为主的后备资源数量少、质量差。
资源的刚性约束和人均占有量的快速递减,进一步对粮食的产量提出了更高的、持续增长的要求。
(3)国家粮食安全战略所需。
中国是一个人口大国,同时也是政治大国,虽加入WTO也近4年,但在目前国际间尚未达成“禁止将粮食作为武器或筹码来达到政治目的”协议的情况下,与其他任何国家一样,同样存在着自身的粮食安全战略问题,这就决定了粮食供给不能过度依赖进口而受制于人,只能立足和着眼于长期的自求平衡,粮食的外贸依存度须控制在5%以下。
因此,从这个意义上说,我国从数量型农业真正转入全面的质量效益型农业还有一段过程和距离。
而有机农业所要求和倡导的特殊的与环境友好的生产方式,生产过程对化肥、化学农药、农膜等任何化学合成物质以及转基因生物技术的拒绝使用,将致作物产量大幅下降。
基于此,虽然近年一些发达国家的有机农业发展迅速,但出于本国的粮食安全问题亦只保持了一定比例的有机农业,而其巨大的有机食品销售市场和消费需求及空间只能通过从发展中国家的大量进口来满足和填充。
故此,鉴于国家粮食安全战略和农业可持续发展的呼唤以及现有的植物保护水平,也就从主观和客观上决定了我国现阶段要全面进入有机农业的发展尚有难度,而只适于因地制宜、稳步推进并保持一定的发展比例,绝不能盲目贪大求速。
2.2农业环境质量的制约(1)耕地污染严重。
目前,我国化肥、化学农药和农膜的用量已位居世界前列,全国化肥年使用量已突破4 124万t,单位播种面积使用量高达400 kg·hm-2,其中氮肥年总用量2 500多万t,是世界平均水平的3倍,而利用率仅为30%左右;农药年使用量130余万t(成药),单位播种面积用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和发达国家的2倍;农用塑料年总用量达2 000万t 以上,而有近1 000万t的塑料残余物遗留农村,单位耕地面积残膜量每667 m2约3 kg;同时,畜禽粪便年产生量接近20亿t,但大多未能得到科学合理的利用和处理。
迄今,全国受农药污染的农田达1 000万hm2,受重金属污染的土壤面积2 000万hm2,占总耕地面积的1/6;因工业“三废”污染的农田近700万hm2;受酸雨影响的面积占国土面积的40%以上;667万多hm2的作物种植面积受到不同程度残留塑料膜的污染,等等。
(2)水环境堪忧。
由于工业和城市排污,以及农业面源污染等,全国迄今污水年排放量已达439.5亿t,超过环境容量的82%;七大水系175条河流中劣Ⅴ类水质占28.4%,1/3以上的河段达不到使用功能要求,近一半的湖泊处于严重富营养化状态,75%的湖泊富营养化突出;污灌区面积比20世纪80年代增加了1.6倍,已占到总灌溉面积的7.3%;全海域未达到清洁海域水质标准的面积约16.9万km2,比2003年增加约2.7万km2;3.6亿农村人口的饮用水不符合标准等。
水污染开始呈现出“支流向干流延伸,城市向农村蔓延,地表向地下渗透,陆地向海洋发展”的趋势。
(3)空气质量下降。
1952年—1992年40年间,全国大气中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3万hm2耕地遭受不同程度的大气污染,等等。
与此同时,全国的治污步履却尤显迟缓,治污形势严峻。
譬如“,十五”计划仅剩最后一年,但在全国重点流域水污染防治“十五”计划的2 132个项目中,至今仍有1/3的项目尚未开工;而淮河治污的“十年之丑”进一步揭示了我国治污形势的严峻性。
2.3技术和咨询体系的制约与国外发达国家比较,我国的有机农业发展尚处起步阶段,虽已初步建立了相关的研究和咨询机构,但较完善和系统的生产技术体系和咨询体系远未形成,对有机农业的生产技术仍然缺乏较专业的研究机构进行广泛、深入、系统和全面的研究,有机生产上的品种选育,化肥、化学农药的替代技术,病虫草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物轮作、灌溉、农田生态环境建设、有机产品加工包装贮运等技术依然缺乏,远不能实现技术的配套和集成,这与发达国家已建立的较完整的相应学科体系形成强烈的对比,继而从根本上对有机生产的产量、产值以及发展产生深层次影响。
2.4地区差的制约近几年来,我国的有机农业发展迅速,但存在着极度的不平衡性,东西部地区差异显著,且有进一步扩大的势头。
全国的农产品出口额一直保持以东部地区为主,2004年,东部地区的出口额为189亿美元,占全国80.8%的份额,尤其是华东和东北地区等,仅山东省就已连续5年出口额居全国第一。
而西部12个省(市、区)农产品出口额占全国的比例只以个位数来计,仅为7.4%,出口额为17.3亿美元。
中部地区的农产品出口额亦仅占全国的11.8%,为27.6亿美元。
显然,这与中西部地区幅员辽阔,具有资源优势、环境优势和区位优势而适于发展有机农业的实际极不相称。
2.5有机法规、标准及认证的制约我国的有机法规和标准基本都是根据IFOAM的标准和要求制定的,起点较高,严格程度可以说完全与国际接轨,但均属部委制定和颁布,没有提升到国家级的层面,进而出现不能被他国认可的不公现象。
其二,目前全国范围仅有一家有机认证机构(OFDC)获得IFOAM的国际认可,而其他近20个有机认证机构虽已成为IFOAM会员,但并未获得IFOAM的正式国际认可,不同程度地影响着国内有机认证与国际相关机构的互认和互信。
其三,按照国际惯例和国务院精神,我国有机认证机构开始实现与政府剥离,实行纯市场化的运作,但由于国内的有机产品市场远未发育成熟,从而形成有机认证收费难或不能收取或收费低廉的局面,最终影响认证机构的正常运行。
因此,真正全面的实现我国有机认证的国际化尚有一段距离和时间。
3发展策略与措施3.1建立长效机制,确保国家粮食安全国家要科学规划,统筹安排,合理布局,积极借鉴国外经验,对粮食生产实行“配额生产、定额补贴”。
应根据内需和出口形势确定粮食总量,进而保证有一定或足够的常规农业粮食种植面积和产量,实施“配额生产”,对配额范围内生产的粮食实行定额补贴,从而在尊重和发挥市场机制的作用下实现粮食生产的总量计划控制和农民种粮收入的合理保证,避免、打破或有效遏制粮食生产大幅波动的不稳定格局,确保粮食稳定增长,农民持续增收。
国外的实践证明,这是建立粮食发展长效机制的有效方法,同时也必将为有机农业的发展奠定坚实的物质基础,并开辟更为广阔的发展空间。
事实上,自2004年中央一号文件始,国家和各地方政府就高密集地出台了一系列支农惠农政策,调动农民种粮积极性,稳定或扩大粮食种植面积,诸如减免农业税、增加农业投入、实行粮食直补、良种补贴等,以另一种表述开始实践和探索对粮食生产的“配额生产、定额补贴”。