行政组织学案例分析
案例分析——行政组织
设计室主任、总工程师。
编辑课件ppt
8
泰罗的主要实验
❖ 金属切割试验：从1881年开始，泰罗进行了一项“金属切削试验”，由 此研究出每个金属切削工人工作日的合理工作量。经过两年的初步试验之 后，给工人制定了一套工作量标准。金属切削试验延续了26年，进行的各 项试验超过了3万次，80万磅的钢铁被试验用的工具削成切屑，总共耗费 约15万美元。试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具钢， 并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料。
5
重点：
科学管理理论；行为科学理论
难点： 韦伯的科学组织理论、管理理论新发展
编辑课件ppt
6
早期发展阶段的组织理论
泰罗：科学管理理论 法约尔：一般组织管理理论 韦伯：官僚体制理论
这一时期的行政组织理论侧重于正式组织研究， 注重从静态的角度，以经济、技术的观点分析 行政组织的制度和功能。
编辑课件ppt
7
（一）泰罗及科学管理理论
• 泰 罗 （ 1856-1915） 美国 人 ， 被 后人称为“科学管理之父”，既 有从事科学研究和发明的才能， 又有从事社会活动和领导工作的 才能。他在管理方面的主要著作 有：《计件工资制》、《车间管 弗雷德里克·泰勒
1856年生于美国费城
理》、《科学管理原理》等。
曾任学徒、组长、工长、技师、
• 4、管理职能专门化原理：明确管理者和工 人各自的工作和责任，实现管理工作与操 作工作的分工，并进而对管理工作也按照 具体职能不同进行细分，实行职能组织设 计，并贯彻例外管理原则。
编辑课件ppt
13
泰罗科学管理中的组织思想
1. 设置计划部门 科学管理以前，工厂的组织结构： 经理 厂长 车间主任 工长和班组长 工人 分成：计划部门和执行部门
行政组织学案例选【精选文档】
行政组织学案例选案例一：局长的失误案例二：1460个公章与机构的“增长”案例三：分分合合几时休案例四：机构设立与工作效率案例五：徘徊中的某市政府机构改革案例六：“盖章承包”的启示案例七：非常设机构为何撤而复增案例八：城建工作应该由谁来管案例九：投资公司的机构如何设置案例十：火灾的教训案例十一：海南省“小政府、大社会”的体制案例十二：无锡县政府职能的转变案例十三：佛山市的体制改革案例十四：陕西省的省级政府机构改革案例十五：该机构应如何设置案例一：局长的失误［案例正文］某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。
局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。
几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。
他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。
于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。
这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5~6个科；原来每个处（科）只设2~3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5~8个处（科）长、副处（科）长。
有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。
这位局长原以为这是一种巧安排，既照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。
而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。
[案例思考］1．这位局长对局行政组织建设有何失误？2.这个局的行政组织结构将导致什么样的结果？案例二：1460个公章与机构的“增长”［案例正文］据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。
行政组织学案例选
行政组织学案例选案例一：局长的失误案例二：1460个公章与机构的“增长”案例三：分分合合几时休案例四：机构设立与工作效率案例五：徘徊中的某市政府机构改革案例六：“盖章承包”的启示案例七：非常设机构为何撤而复增案例八：城建工作应该由谁来管案例九：投资公司的机构如何设置案例十：火灾的教训案例十一：海南省“小政府、大社会”的体制案例十二：无锡县政府职能的转变案例十三：佛山市的体制改革案例十四：陕西省的省级政府机构改革案例十五：该机构应如何设置案例一：局长的失误［案例正文］某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。
局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。
几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。
他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。
于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。
这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5~6个科；原来每个处（科）只设2~3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5~8个处（科）长、副处（科）长。
有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。
这位局长原以为这是一种巧安排，既照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。
而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。
[案例思考］1．这位局长对局行政组织建设有何失误？2.这个局的行政组织结构将导致什么样的结果？案例二：1460个公章与机构的“增长”［案例正文］据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。
行政组织学案例分析
第一题案例思考:1、案例中所提到的激励理论,就是指哪个激励理论？按照这个理论,工资与奖金属于什么因素？能够起到什么作用？2、科长用美国教授介绍的理论去激励小李,结果碰了钉子,问题可能出现在什么地方？根据案例提示的情况,说出您的理由。
参考答案:(1)案例中说的就是赫茨伯格的双因素理论。
按照她的理论,工资奖金属于保健因素。
保健因素只能消除不满意,而不能实现激励效果。
也就就是说给多了没有不满意,给少了就不满意了。
很显然,小李对这个保健因素得不到满足而产生了强烈的不满。
(2)绩效管理就是员工管理的重要举措,包含了绩效计划、管理辅导、绩效考核与奖励绩效四个环节。
杨先生只采用了绩效计划与绩效考核两项措施,漏掉了对员工实现最终激励的奖励绩效环节。
小李的发火就是必然的,只就是表现在行为上还就是心理上的差异。
所以杨先生没有掌握激励的原理与措施:根据亚当斯的公平理论分析,员工会作纵向与横向的比较,纵向就是指与自己的过去作比较,横向就是指与其她员工或其她公司的同类或不同类人员作比较。
横向比较的方式如下:自己的获得、自己的付出><=别人的获得、别人的付出。
小李通过比较发现了不公平,所以会发火。
根据马斯洛的需求层次理论分析,人的需求就是分层次的,从生理、安全、社交、受尊重到最高的自我实现。
如果小李的低需求不能被满足,自然就无法期望她能瞧到自我实现的未来。
很明显,小李就是为了钱而工作,为了生计而工作,给她画一个成长的蓝图就是没有效果的。
第二题答案马路天使案例思考:1、“马路天使”们聚成小群体的目的与原因可能就是什么？2、工厂就是怎样补救性地挖掘退休工人的智慧资源的？1、共同的爱好让这些退休工人走到了一起;目的可能仅仅就是为了消磨时光,也有可能就是因为对工厂领导不满而了向工厂的领导们传递一个信息:尽管您们不关心我们,但我们还就是过的很开心、很充实。
2、通过采用激励方法(主要就是应用了马斯洛的需求层次理论),满足退休工人的需求,以实现退休工人发挥余热的效果。
行政组织学案例分析题新余发电公司工会
行政组织学案例分析题新余发电公司工会
1. 例子中提到的激励理论是指哪个激励理论？根据这个理论，工资和奖金属于哪些因素？它能做什么？
2.科长用美国教授介绍的理论来激励小李，他是对的。
问题出在哪里？结合案例提示的语境说出你的理由。
参考答案：（1）案例是关于赫茨伯格的二元论。
根据他的理论，工资奖金是卫生因素。
卫生因素只能消除不满，没有激励作用。
换句话说，给予太多并不会让你不满足，但给予太少并不会让你快乐。
显然，对于这个健康因素的不满意，小李很不满意。
(2)绩效管理是员工管理的一项关键措施，包括绩效计划、管理辅导、绩效评价、薪酬绩效等。
杨只采用了绩效规划和绩效考核两个指标，省略了员工最终激励的薪酬绩效环节。
小李的愤怒在所难免，只是行为和心理上的不同而已。
因此，杨先生没有掌握激励的原则和手段。
根据亚当斯的公平理论分析，员工进行纵向和横向比较。
纵向是和自己过去的比较，横向是和同类型或不同行业的其他员工和其他公司的比较。
横向比较法是：自己的收获，自己的贡献><=别人的收获，别人的奖励。
小李看出比较的不公平，生气了。
根据马斯洛的需求层次理论，人们的需求是有层次的，从生理的、安全的、社会的需求到最高的自我实现。
如果小李的低级需求得不到满足，他自然不能指望看到自我实现的未来。
显然，小李是为了钱和谋生而工作，为他绘制成长蓝图是无效的。
行政组织学驻京办走好案例分析
行政组织学驻京办走好案例分析具体表现：（1）决策迟缓或质量不高。
由于该局所设的职位出现太多重叠，组织层级可能汇聚太多决策问题，决策会出现严重的分歧，同时也可能会出现决策质量不高，信息没有传达充分等原因，也会使机会错过而没有办好该办的事。
也就导致了案例中的相互扯皮，领导吃苦。
（2）组织不能创造性地对环境变化作出反映。
人多好办事不是在任何时候都适应的，当该局长发现自己组织存在严重的人事问题时，要制定相映的竞争机制来提高人员的办事效率，裁减人员，不断改善机构环境以顺应时势的要求。
（3）过多的对立性冲突。
我认为该组织如果把每一个职位设置过多的人员，不仅会使权力分散，而且会导致上下级之间出现过多的矛盾，出现人员内部冲突，把个人情感冲突带到工作当中来，严重影响到工作的办事进程，问题堆积，从而慢慢地使整个组织出现衰落。
总的来说，根据材料的行政等级划分，该组织执行直线集权式的结构模式。
该局长的行为是过度分散手中权力的表现，也就是说其直线集权形式不断弱化，横向结构宽度过大，使组织发展受到了严重的限制。
作为一个单位部门，如果是工作的需要，那么可以适当的增加一些职位，但是绝对要从多角度考虑过后才能施行，而不能感情用事，公私不分。
这种结构如同一个金字塔，处于最顶端的是一名有绝对权威的上级领导，他将组织的总任务分为多块，然后公配给下一级负责，而这些下一级负责人又将自已的任务进一步细分后分配给更下一级，而这种不断的把自己的本来的任务延伸到每一个职员。
在直线集权式组织结构中，局长负责其管辖范围内的所有成员的行动，并且有权下达下属无条件的服从的命令。
但是，该局长的放权却是放任下属，使他们能力不断退化，办事不到位，形成难以控制的局面。
所以，这位局长对局里行政组织建设是十分失败的，他的能力虽然可以肯定，却不是一位合格的领导人。
04728_行政案例分析小炒
04728_行政案例分析小炒三、案例分析（行政组织与行政职能）（局长的失误）1.这位局长对局行政组织建设有何失误？2、这个局的行政结构将导致什么样的结果？答：这样机构和人员不断膨胀，机构的职能与人员的事务不断分解，必然造成内部关系不清，职责不明，互相推诿。
该局局长出于安排老同理，互相扯皮、推诿就在所难免了。
想加强城市建设，反而拖了后腿。
特别应当指出的是，某市为了协调政府部门之间的关系而建立城委，城建科两个新的实体机构的做法是不可取的，这样做不仅会造成机构重叠，而且会产生新的矛盾。
2.为实现加强城市建设工作的目标，某市应将市政府建科、城建局和城建委3个机构合并，成立统一的城市建设管理机构。
（投资公司的机构该如何设置）投资公司职能部门设置的3个方案体现或违反了行政组织建设的哪些原则？从行政组织的科学原理出发，该如何设计？答：从案人事行政（知人善任，用有之长）从人事行政角度分析某工程师为什么能在产品设计上取得显著的成绩？这件给予我们什么启示？答：1.人事行政必须遵循“适才适用”的原则，即根据每个人的特点、专长和能力来安排适当的工作，因在本事。
某无线电厂的领导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了显著的成绩。
该厂某工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于处理人际关系。
该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性。
同进，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配备助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。
这样经过工程师的主观努力，取得了一系列优异的成绩。
2.给我们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用，扬长避短的原则。
（他是怎样当上副局长的）S市改革干部作用制度的成功经验是什么？怎样进一步完善干部作用制度？答：1.S市的成功经验在于：（1）坚持德才兼备的标准。
案例分析行政组织
案例分析——行政组织
拉链马路——行政组织案例分析
摘要：随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程目渐增多，近几年
来，城市基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的。但是， 令人不解的是，马路经常开挖，什么水管、电缆、天燃气管、光缆等，辅一次挖 一次，刚刚建好，又开挖了。好象就没以有完工的时候!马路如同‘拉链’，随时 都可拉开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些事情都干好呢?政府为什么不协 调管理好这些事情?道路开挖不知何时能画以句号。”
问题：1.“拉链马路”的症结何在？ 2.怎样才能真正改变这样的状况？
对有关行政组织的案例进行分析研究的过程中，首先要把握行政组织 的含义、类型、结构以及我国行政组织的特点；其次要结合我国的改革实 践认识政府组织变革的历史必然性；最后要以前两项要求为基础，通过运 用行政组织理论，分析我国行政组织改革过程中应注意的问题。
案例分析——行政组织
一、含义
行 政
二、特征
组
织
三、类型
四、结构
案例分析——行政组织
含义
广义上的行政组织就是一切具备计划、组织、协调和控制等行政 功能的组织，它既包括各类企事业单位、群众群体、政党的具有管理 职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中具有执行性 职能的各类单位和国家的整个组织系统。
其四，对道路开挖事项缺乏统一严格的管理与规定。对行业 与部门擅自开挖缺乏监管、处罚，导致开挖过滥、过频。(权 威性、法制性)
案例分析——行政组织
怎样才能真正改变这种状况呢?
答 案
首先，政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理，并出台具体措施加以治理。 如北京、重庆等城市规定，新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年 的城市道路，不得挖掘。但要从根本上治理“拉链马路”现象，重要的还在于协调 各有关部门、单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖事项进行统一 管理。必须改革目前政出多门、条块分割的行政体制，以全面提高整体城市规划、 建设与管理的系统性、科学性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政组织学案例分析文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
第一题
案例思考：
1、案例中所提到的激励理论，是指哪个激励理论按照这个理论，工资和奖金属
于什么因素能够起到什么作用
2、科长用美国教授介绍的理论去激励小李，结果碰了钉子，问题可能出现在什
么地方根据案例提示的情况，说出你的理由。
参考答案：（1）案例中说的是赫茨伯格的双因素理论。
按照他的理论，工资奖金属于保健因素。
保健因素只能消除不满意，而不能实现激励效果。
也就是说给多了没有不满意，给少了就不满意了。
很显然，小李对这个保健因素得不到满足而产生了强烈的不满。
（2）绩效管理是员工管理的重要举措，包含了绩效计划、管理辅导、绩效考核和奖励绩效四个环节。
杨先生只采用了绩效计划和绩效考核两项措施，漏掉了对员工实现最终激励的奖励绩效环节。
小李的发火是必然的，只是表现在行为上还是心理上的差异。
所以杨先生没有掌握激励的原理和措施：
根据亚当斯的公平理论分析，员工会作纵向和横向的比较，纵向是指和自己的过去作比较，横向是指和其他员工或其他公司的同类或不同类人员作比较。
横向比较的方式如下：自己的获得、自己的付出><=别人的获得、别人的付出。
小李通过比较发现了不公平，所以会发火。
根据马斯洛的需求层次理论分析，人的需求是分层次的，从生理、安全、社交、受尊重到最高的自我实现。
如果小李的低需求不能被满足，自然就无法期望他能
看到自我实现的未来。
很明显，小李是为了钱而工作，为了生计而工作，给他画一个成长的蓝图是没有效果的。
第二题答案
马路天使
案例思考：
1、“马路天使”们聚成小群体的目的和原因可能是什么
2、工厂是怎样补救性地挖掘退休工人的智慧资源的
1、共同的爱好让这些退休工人走到了一起；
目的可能仅仅是为了消磨时光，也有可能是因为对工厂领导不满而了向工厂的领导们传递一个信息：尽管你们不关心我们，但我们还是过的很开心、很充实。
2、通过采用激励方法（主要是应用了马斯洛的需求层次理论），满足退休工人的需求，以实现退休工人发挥余热的效果。
首先，送棋盘，是满足日常生活需求，属于生理需求的满足；
其次，三顾茅庐，是满足退休工人的社交、安全和归属需求；
最后，送烫金聘书，是满足退休工人的受尊重和部分自我实现的需求。
通过上述的激励措施，激发了退休工人继续为企业贡献的热情。
3、如果方法不当，可能会产生负面效应：
a、公司内部的老工人的不满，他们感觉到不尊重他们这些在职人才，甚至可能跳槽；
b、退休工人的不满，从隐性转变为显性，从而通过私人团体影响内部员工对企业的认识和忠诚度；
c、浪费公司的资源。
第三题
某县林业局局建设速生丰产林基地的决策有什么问题？
应如何防范类似情况的发生
答：⑴失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，也不科学，违背了科学的决策程序应该做到实地适树适种源是造林的基本原则。
⑵该局领导对此事件必须负决策失误的责任
第四题
案例
十年多前，日本的一家百货商店发生火灾。
先是二楼售货员发现运货的升降机内货物起火，若及时采取措施，顾客完全按来得及疏散。
售货员立即打电话给总机，叫总机执勤班员通知广播员广播，引导顾客疏散。
广播员考虑到自己无权做这样的广播，转而请示部长，但部长、经理都不在。
又想打电话直接请示总经理，却考虑到自己无权打电话给总经理。
最后，广播员还是下决心去广播，但火势已经蔓延，致使烧死一百多人，造成了不可挽回的惨重损失。
据此案例内容，请回答：
1、除了广播员患得患失的原因，有没有更深一层的组织上的原因
答：组织上的原因主要是（1）缺乏畅通的信息交流系统；（2）组织内部缺乏灵活性和创造性；（3）没有实行成员参与制；（4）没有及时使成员的需要得到满足。
2、如果你是总经理，你将对组织进行何种改革，以杜绝类似事情的发生
答：（1）充分注重组织与环境之间的互动关系。
任何组织的生存和发展都离不开与组织环境的互动。
一般而言，组织环境可以分为内部和外部两大块，良好组织环境的营造对组织提高工作效率至关重要。
（2）组织的建立必须遵循一定的原则，并应坚持一定的方法和程序。
（需要结合案例展开分析）。